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1、关于加强和改进民间融资管理的若干意见出台的影响及启示加强和改进出版工作的意见 【摘要】随着我国社会主义市场经济的逐步发展与完善，企业融资的渠道呈现出多元化的趋势，民间融资日渐活跃，已经成为继国家投资、金融机构贷款之后的又一重要融资途径。然而，民间融资是一把双刃剑，在发挥重要作用的同时，也暴露出了一些潜在的问题，使得社会各界不得不思索其今后的生存与发展问题。从近期浙江省出台的国内首个引导和规范民间融资的管理方法入手，结合我国民间融资的现状思索了此项文件出台的背景，之后文章探讨了该项管理方法出台后对民间资金管理的影响，以及对今后我国民间资金管理的启示。【关键词】民间融资 影响 启示民间融资是指出资
2、人与受资人之间，在国家法定金融机构之外，以取得高额利息与取得资金运用权并支付约定利息为目的而采纳民间借贷、民间票据融资、民间有价证券融资和社会集资等形式短暂变更资金运用权的金融行为。伴随着市场经济的飞速发展,人们对资金的需求越来越多, 但是广阔农夫及中小企业却出现难于从正规金融机构筹集到资金的现象, 资金的缺口渐渐扩大，现有金融机构的信贷营运机制无法满意多元化经济主体发展的资金需求, 民间融资这种有效配置手段刚好弥补了市场空缺, 这是适应经济结构改变的必定结果。民间融资处于我国宏观调控及金融监管之外，是我国监管的薄弱领域。现阶段，在我国经济快速发展以及市场多元化的强劲需求下，民间融资以手续简便
3、、利率弹性大等优势，日渐成为我国经济发展中不行缺少的因素。在民间融资的不断采纳和发展过程中，我们不仅享受了其种种优势带给整个经济社会以及企业的好处，同时，潜在的种种问题也渐渐暴露在我们面前。想要接着采纳民间融资这种新型的融资渠道，这些问题必需受到重视。2022年12月7日，浙江省政府出台了关于加强和改进民间融资管理的若干看法（试行）（以下简称看法），此文件被视为我国国内首个引导和规范民间融资的管理方法。该项管理方法出台后，引起了社会各界专家学者的思索。一、看法出台的背景分析当前，国家经济的大背景是国家对经济进行宏观调控以及央行紧缩银根，企业特殊是中小企业的资金链日益惊慌，中小企业融资难一度成为
4、热点话题。民间融资的出现及不断活跃，为中小企业带来了曙光，社会各界均寄希望于民间融资能解决中小企业融资难的问题。当前我国的民间融资方式呈现多样化，表现出与过去不一样的特征，过去参加民间融资的主体比较单一，多是生活比较贫困的群体，而现在则多是由生活比较富有的生意人和企业经营者参加，民间融资的方式也发展为“企业间融资”、“企业向个人融资”、“工商户间融资”等几大类。民间融资实现资金融通的媒介多是 “血缘”、“亲缘”、“地缘”、“业缘”等社会关系，进而形成了一种用信用保证替代正规金融分析评价体系的现象。民间融资能够达到“短、快、灵”的标准，当借款者达不到正规金融机构借贷的标准时，民间融资就会成为他们
5、解决融资需求的优先选择方式。然而，随着民间融资的不断采纳，其存在的潜在风险也渐渐暴露出来，包括资金流向高风险产业会带来系统风险、借贷法律手续不齐全易出现行业性和信用风险、随着民间借贷利率持续上升民间融资成本必定上升。浙江温州民间资本丰富，是我国民间经济最发达的地区，是全国唯一的金融综合改革试验区，它的高速增长，是在正规金融机构供应不足的状况下，依靠民间资本实现的，其民间融资市场非常活跃。近几年，为温州中小企业的生存及温州经济的发展起到了不行忽视的推动作用。但从2022年3月起，温州的民间资本市场出现了大问题，温州的中小企业主“跑路”风潮不断，包括三旗集团、江南皮革、波特曼以及温州最大眼镜商信泰
6、集团在内的近一百零一家企业主外逃了。这一事务，引发了各界对民间融资方式的思索，民间融资亟待规范的事实得到了国家高层领导以及温州政府部门的充分重视。事实上，在关于加强和改进民间融资管理的若干看法（试行）出台之前，温州市政府对规范民间融资方面也是实行过措施的。2022年8月9日，温州市曾出台了一份关于加强民间融资管理的看法，明确了今后政府部门管理民间融资要实行“连堵带疏”的措施，关于“堵”的方面，是指禁止一切地下钱庄的开设，如经发觉，即刻取缔，并且追究开办者相应的刑事责任；关于“疏”的方面，是指亲密关注民间融资的新动向，加强规范和管理，约束私立学校、民营医院、房产公司等在民间进行的融资，对于的确须
7、要向民间融资的，提倡事先订立要素齐全的借款合同，并且要在法律许可的利率范围内收付利息。但此项文件好像并未起到实质性的规范作用。二、看法出台的影响关于加强和改进民间融资管理的若干看法出台的最大影响是详细明确了民间资金的多种流向，使民间资金投资渠道“阳光化”。（一）引导民间资金流向实体经济看法原文所述如下：激励和引导民资进入基础产业和基础设施、市政公用事业、政策性住房建设、医疗卫生和教化文化等社会事业、金融服务和商贸流通等法律法规未明确禁止准入的行业和领域。激励和引导民资流向海洋经济、现代服务业和战略性新兴产业等重点领域。激励和引导企业、投资机构通过多种途径集聚民间资金参加省内重大项目建设和国企改
8、制重组。当前，民间资金主要被中小企业主用于房地产等能快速获得暴利的领域，真正用来做实体经济的少之甚少，这不仅给民间资金带来了高风险，也制约了实体经济的发展。近几年，国家大力提倡发展实体经济，信任以后会不断有扶持政策出台，从长远来看，民间资金投资实体经济不仅平安性高，而且还可能从中获得较高收益。（二）参股地方金融机构看法原文指出：支持民资参加地方商业银行、农村信用社及其他非银行金融机构的改制和增资扩股；支持民资参加小额贷款公司设立和增资扩股，参加村镇银行和农村资金互助社等新型农村金融组织试点扩面。激励和支持小金融机构开发更多的适合民资投资需求的金融产品与服务。投资金融业始终以来都是很受民营企业尤其是大型民营企业青睐的，因为单纯站在投资者的角度来看，投资金融业资金的平安性相对较高，可以有效降低民资的风险。 第6页 共6页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页