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1、市长在2022年全市环保工作会议上的讲话市长在全市民政工作会议上的讲话同志们：市政府确定召开这次环境爱护工作会议，主要任务是：仔细贯彻全国、全省环保工作会议和市委二届十次全会精神，总结近年来环保工作状况，支配部署2022年环保工作任务，进一步认清形势，明确任务，完善措施，狠抓落实，夯实环境爱护基础，推动经济与社会、人口与自然、资源与环境协调发展。刚才，市委常委、市政府何刚副市长总结了2022年工作状况，布置了2022年环保工作任务，并代表市政府与各县区政府签订了七彩云南爱护行动工作目标考核责任书和主要污染物总量减排目标考核责任书。市政府张景松副秘书长宣读了市政府表彰确定，市环保局黄杰局长传达了
2、全省环保工作会议精神。下面，我讲3点看法。一、仔细履职，真抓实干，环境爱护工作成效明显近年来，各级各部门在市委、市政府的领导下，紧紧围绕全市改革发展稳定大局，以实施“七彩云南爱护行动”为主线，仔细实行环境爱护各项决策部署，锐意进取、开拓创新，各项工作都取得了明显成效。（一）突出工作重心，服务发展的实力持续增加。坚固树立“爱护为了发展、发展促进爱护”的理念，坚持把环境爱护作为推动经济社会又好又快发展的重要抓手，严把环保准入政策关，加强沟通协调，主动履行职能，主动为企业供应环保政策服务，着力解决威信电厂等重大项目排放指标、环评手续审批办理等问题，有力支持了重大项目建设和重点企业发展。（二）实施淘汰
3、减排，环保约束性指标全面完成。加强污染减排目标责任管理，注意从源头上找问题、过程中求实效，突出重点领域、重点行业和重点企业，狠抓责任措施落实，严格减排指标监控，化学需氧量、二氧化硫两项污染减排考核按期完成省政府下达任务，并先后淘汰了一批落后产能，进一步促进了全市经济结构和产业结构调整优化。（三）强化环保执法，环保监察工作取得成效。全面开展环保执法大检查，深化推动整治违法排污企业、保障群众健康专项行动，加大建设项目“三同时”制度落实，坚决打击违法排污的“两土”企业，溪洛渡、向家坝水电站等重点工程环境监察逐步加强，饮用水源爱护工作深化开展，渔洞水库部分水域铁离子超标等环境事务得到刚好处置，“城考”
4、工作综合考核和单项指标考核位次逐年前移。（四）加强组织领导，环保工作基础不断夯实。各县区对环境爱护重要性的相识渐渐深化，组织领导、队伍建设、资金投入等工作力度进一步加大，全部县区均实现了环保局单独设置，有效保证了环境爱护工作的正常有序推动。同时，环保部门以打造“今日效率”为契机，在大幅缩减行政审批事项的基础上，狠抓制度建设和效能建设，进一步规范了服务行为，提升了服务质量，树立了环保战线的良好形象。同志们，全市环保工作取得的这些成果，凝合了大家的心血和汗水。借此机会，我代表市委、市政府向大家致以亲切的问候，并表示诚心的感谢！二、统一思想，提高相识，进一步增加抓好环保工作的责任感和使命感环境爱护是
5、一项基本国策。良好的生态环境，是人们赖以生存发展的前提和基础。当前，全市经济社会发展面临着新的机遇和挑战，环保工作也面临着新的任务和要求。各级各部门必需坚持从大局动身、从长远考虑，进一步统一思想，提高相识，坚决信念，真正重视和加强环境爱护工作。（一）做好环保工作，是落实科学发展观的迫切要求。科学发展观是发展的根本指导原则。仔细落实科学发展观，实现全面协调和可持续发展，必需坚决不移地抓好环境爱护工作。把握发展经济与爱护环境两者的关系，要算大帐、算全局帐、算长远帐。假如不重视环境爱护，即使经济发展速度一时会快一点，但最终也会慢下来、甚至停下来。只有保住绿水青山，才会有“金山银山”。我们必需坚持科学
6、发展、和谐发展，正确处理经济发展与环境爱护的关系，在加快经济发展的同时，充分考虑环境、资源和生态的承受力，坚持在爱护中开发、在开发中爱护，实现自然资源的永续利用。长期以来，我们一些地方没有严格落实好科学发展观要求，没有正确处理好经济发展与环境爱护的关系，在矿产资源开发、项目规划建设等方面缺乏科学论证，忽视环境破坏和生态影响，导致污染事务时有发生，生态环境严峻恶化。我们要把科学发展的理念贯穿于工作的始终，保持头脑的醒悟，放远发展的眼光，扎实抓好环保工作，促进经济社会科学和谐发展。（二）做好环保工作，是坚持执政为民的迫切要求。环境爱护关系到国计民生，涉及千家万户。在新的发展形势下，人们的生活水平越
7、来越高，对环境质量的要求也越来越高。环境问题能否解决好，已成为群众评价政府工作的一条重要标准。在每年“两会”上，人大代表、政协委员反映最多的问题之一就是环境问题。以人为本、执政为民不是抽象的口号。这方面，我们要引起足够重视，仔细吸取昆明阳宗海砷污染等事务的教训，把加强环境爱护作为维护人民群众切身权益的重要内容，真正站在向历史、向将来负责，为广阔群众、为子孙后代着想的角度，坚持既要让群众生活小康、更要让群众身心健康，努力使环保工作适应时代发展要求，满意广阔群众须要。（三）做好环保工作，是提高综合竞争力的迫切要求。衡量一个地方的发展程度和文明程度，经济实力不是惟一的指标，环境的地位和作用越来越重要
8、。哪个地方重视环境爱护，那个地方就能争取发展的主动。从微观经济主体来看，投资主体对环境的要求越来越高。投资者关注的投资环境，绝不仅仅是过去意义上的“几通几平”，而是对生产环境、生态环境、生活环境等方面因素的综合考量。不少外商进行投资考察时，对环境非常重视，特殊是食品类、纺织类和高科技产品，甚至对空气质量都有严格的要求。以纺织行业为例，水质相差一级，漂染产品的价格就相差两三千元。从宏观政策环境来看，国家环保政策的门槛越来越高，对很多项目的环保要求越来越严，二氧化硫等排放容量和指标甚至成为了一些项目的确定性因素。因此，环境爱护干脆关系到对外来投资的吸引力。事实上，假如放松了环保，好的项目就进不来，
9、来的项目就好不了。从经济发展趋势来看，加强环境爱护、提高环境管理水平，还关系到企业的市场竞争力。很多国家，甚至一些大型企业，对未获得环境管理体系认证企业的产品持抵制看法。传统产业假如不刚好注入环保理念，在国际市场上就会受到“绿色壁垒”的限制，发展必定受到制约。三、明确任务，强化措施，不断开创环保工作新局面党中心提出了建设生态文明的奋斗目标，省委、省政府确立了“生态立省、环境优先”的发展战略，为我们扎实推动新时期环保工作指明白方向。今年，省政府明确了建设“森林云南”的战略任务，对环保工作提出了更高的要求。作为处在工业化初期阶段向中期阶段过渡的，既要抢抓机遇、加快发展，又要加强环境爱护、加强生态文
10、明建设，实现资源环境与经济发展相协调。各级各部门要始终把加强环境爱护与扩大内需、提高发展质量、促进社会和谐有机结合起来，仔细探讨总量与容量、污染减排与结构调整、循环经济与传统经济、环境监管与公众参加等重大问题，突出重点，突破难点，完善体系，健全机制，推动全市环保工作不断向纵深发展。（一）必需坚持经济发展与环境爱护并重，推动发展方式持续转变。爱护环境就是巩固发展根基，就是爱护和发展社会生产力。实践证明，优良的环境正在成为新的竞争优势。当前，经济社会依旧欠发达，环境爱护基础依旧薄弱。各级各部门必需坚决不移把加快发展作为各项工作的第一要务，将发展作为解决一切问题的基础。环保工作要服务于经济发展，同时
11、坚持把环境容量作为经济建设的重要依据，把环境准入作为经济调整的重要手段，把环境管理作为经济增长方式转变的重要措施，把环境爱护作为经济结构调整的重要任务，努力推动经济与环境协调发展。一是要在产业结构调整中，依法淘汰落后的工艺技术和生产实力，培育新兴产业，腾出环境容量，优化经济结构。二是在区域布局中，要充分考虑资源环境承载实力，科学谋划，合理布局，优化产业发展空间。三是要大力推动环境爱护技术创新，主动推广应用资源消耗少、环境污染小的新兴技术，大力促进环保产业和低碳经济发展。四是要突出做好重大项目二氧化硫排放指标协调争取和环评审批等协调工作，尽最大可能减小环保政策对我市发展的制约。只要项目符合产业政
12、策的项目，我们都要赐予支持，排放指标、环保手续都可以争取解决。五是在新农村建设中，要着力抓好农业面源污染治理，防止工业污染转移，严格限制污染扩散，实现城乡环保事业统筹发展。（二）必需坚持预防为主、综合治理，建立完善全方位的污染防控体系。环境爱护是一项长期、困难、艰难的系统工程。必需坚持“预防为主、综合治理”的原则，完善措施，健全污染防控工作体系。一是抓源头。要仔细落实环境影响评价、排放总量限制、排污许可证制度等“源头防治”三项制度，从根本上遏制生态环境恶化的趋势。要严格执行环境影响评价制度，把住防止环境污染和生态破坏的“总关口”，仔细开展规划环评和战略环评，主动探究重大决策环评方法，全部建设项
13、目必需达到环评要求，做到增产不增污，努力实现增产减污。要严格执行污染物排放总量限制制度，把好污染排放的“总闸门”。市政府下达各地的污染物排放总量指标，是必需完成的刚性指标。二是抓综治。要主动推动产业结构优化升级，加快改造传统产业，大力发展先进制造业、高新技术产业和现代服务业，广泛推行清洁生产和节能降耗，构建低消耗、少污染的现代生产体系。要主动治理马路、水运等运输污染，保障危急化学品运输和储存平安，探究探讨有利于环境爱护的流通方式，建立清洁、平安的现代物流体系。要大力提倡环境友好的消费方式，实行环境标识、环境认证、绿色选购和生产者责任延长等制度，逐步推行垃圾分类和消费品回收，完善资源再生回收利用
14、，建立绿色、节约的消费体系。（三）必需坚持全面推动、重点突破，切实解决突出的环境问题。要抓紧推动饮用水源地爱护区垃圾处置工程建设，加强“三江四河”和渔洞水库等重点流域、重点区域的水污染监测与防治，接着强化饮用水库的管理和水质监测，确保饮用水源和饮用水平安。要接着加大水泥、煤化工等高污染企业现场监测与整治力度，加强电石、铅锌等行业的监测和整治，抓紧完成市医疗废物处置工程扫尾工作，刚好消退环境平安隐患。要想方设法，克服困难，加强协调，加快推动昭阳、威信等5个污水处理厂建设，切实改善城市人居环境。对此项工作，各县区政府主要领导要专题探讨。要加强对规模化畜禽养殖场的监管和土壤污染的防治，不断推动农村环
15、境综合整治和生态创建工作，力争年底建成8个生态乡镇。要严厉查处环境违法行为和案件，依法打击各种环境违法行为，重点查处群众反映剧烈、影响社会稳定的环境问题，切实解决“违法成本低、遵守法律成本高”的冲突。（四）必需坚持机制创新，建立环境爱护长效机制。一是要全面贯彻全国生态环境爱护纲要，坚持“谁开发、谁爱护，谁破坏、谁复原”的原则，正确处理资源开发与生态爱护的关系，防止不合理的开发建设活动对生态环境造成破坏，为经济建设和社会发展供应环境支撑与服务。二是仔细落实国家关于完善退耕还林的政策措施，巩固退耕还林成果，大力推动以退耕还林还草、自然林爱护等重点林业生态建设工程，加快宜林荒山荒地封山育林步伐，国土
16、资源、林业、环保等部门要通力合作，加强流域水土流失治理，建设“三江四河”流域干流沿岸生态绿色屏障。三是根据国家和省主体功能区划分的要求，切实加强对自然爱护区、风景名胜区、生态功能区和矿资源开发区的生态爱护、建设与修复，加快建立合理有效的生态补偿机制。四是加快建立“排污者付费、治污者赚钱”的利益导向机制，激活企业削减污染、治理污染的内生动力和社会环保投资动机。要进一步放开环境基础设施建设与运营市场，拓宽生态环境爱护和建设的投融资渠道，实行多种投资经营模式，调动社会力气参加环境建设，逐步形成多元化的环保投入机制。（五）必需加强队伍建设和宣扬教化，着力营造环境爱护良好社会环境。推动环保事业发展，关键
17、在人，环保这支队伍在经济社会发展中的作用越来越重要。一是要加强学习，强化环保队伍的思想教化、法制教化和业务培训，增加创建性，提升执行力，提高队伍执法实力和执法水平。要依据不断发展和改变的新形势、新状况和新问题，坚持改革创新，刚好查漏补缺，着力加强制度建设，使之少留或不留“空白”。要着眼于高效便捷，简化办事程序，削减办事环节，着力打造“今日效率”，切实提高群众满足度。二是要更加广泛、深化地开展生态文明宣扬教化，弘扬环境文化，提倡生态文明，推动社会和谐，引导公众主动参加环境爱护，切实提高全民爱护环境的自觉性。要主动开展“绿色社区”、“绿色学校”和“环境友好企业”等创建活动，充分发挥各种新闻媒介作用
18、，广泛开展环保法律法规、环境科技学问等宣扬教化，推动环境爱护宣扬教化的社会化和大众化，努力营造节约资源和爱护环境的良好氛围。（六）必需坚持环境目标责任制和责任追究制，确保环保工作落实到位。一是狠抓责任落实。各县区要把环保工作纳入重要议事日程，坚持环保工作与经济社会发展一起探讨部署，一起检查考核，保证资金、人力、物力等基本的工作须要。各县区政府主要领导要履行好本行政区域环保工作第一责任人的职责，坚持亲自抓、负总责，定期探讨本辖区内的环境爱护工作，针对环境改变的新趋势，刚好探讨解决环保工作中出现的重大问题。分管领导要全面负责，详细组织，推动实施，切实支持环保部门工作，为环保部门执法创建良好的环境。
19、二是强化目标管理。各县区要坚持把环保工作纳入领导班子和领导干部考核的重要内容，仔细落实环保工作目标责任制，层层分解落实目标任务，抓好工作措施落实。三是严格责任追究。要严格执行有关法律法规，防止和订正领导干部干预环境执法等问题。要将减排目标完成状况与地方政府政绩挂钩实行主要污染物减排问责制，扎实做好污染减排统计、监测、考核工作。对因决策失误造成重大环境事故，或严峻干扰正常执法的领导干部和公职人员，必需依法依规追究相关责任。同志们，抓好环保工作，功在当代，利在千秋，责任重大，使命光荣。全市各级各部门肯定要把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，进一步提高相识，坚决信念，始终以昂扬的工作热忱、务实的工作看法、扎实的工作作风，切实抓好环境爱护工作，把建设得更加旺盛、更加美妙、更加和谐。 第13页 共13页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页