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1、在全市农业结构调整工作会议上的讲话在全区农村工作会议上的讲话同志们：这次会议，主要是部署实施我市20222022年农业产业结构调整规划，动员大家进一步统一思想、转变观念，强化措施、创新突破，根据市委、市政府的决策部署和要求，快速掀起农业产业结构调整新高潮，推动全市农业农村工作又好又快发展。下面，讲三点看法。一、统一思想，充分相识实施农业结构调整规划的重要性我市是一个人口大市、工业强市，同时也是一个农业大市，解决90多万农夫的生活问题、增收问题，从农业内部来说，最根本、最实际、最有效的还是要调整农业产业结构，发展优质高产高效农业，深挖农业内部增收潜力。从目前全市农业发展状况来看，农业小而散，产业
2、结构不合理，规模化程度不高，主导产业不突出，农产品市场竞争力不强，农业生产质量效益不高等问题比较突出。农业是基础产业、富民产业，在经济社会发展中发挥着不行替代的基础性作用。省委、省政府提出“十二五”期间全省农夫人均纯收入过万元，新泰作为全国一百零一强县，要领先提前实现农夫人均纯收入过万元的目标，必需在大力发展二三产业的同时，坚决不移地发呈现代农业，加大农业产业结构调整的力度，深挖农业内部增收潜力。在深化调查探讨、学习先进阅历、仔细分析谋划的基础上，市委、市政府探讨制定了20222022年全市农业产业结构调整规划，这个规划最大的特点是，明确了我市农业重点发展区域功能定位和主攻方向，突出蔬菜、林果
3、、桑蚕、畜牧四大产业基地，大区域、大规模、大配套调整农业结构。“大区域”体现在，规划从全市农业发展的总体布局动身，打破行政区划界限，确定了农业结构调整的重点区域，每个区域突出一个主导产业，集中布局，连片发展；“大规模”体现在，以发展区域主导产业为重点，规划建设一批集中连片上千亩、过万亩、甚至几万亩的农产品规模化生产基地，形成区域规模优势和特色优势；“大配套”体现在，围绕区域规模调整和基地建设，实施政策配套，水、电、路等基础设施配套，以及农产品批发市场、加工、冷藏保鲜等产业项目配套，支撑和保障农业结构调整。整个规划，彻底打破了以往“一村一品、几村一品”甚至“一乡一品”的农业发展概念和模式，打破了
4、以往各自为战、单纯就调整而调整的局面，强调区域规模、强调产业集聚、强调连片发展、强调配套联动，形成了完整的农业产业发展体系。实施好“三年调整规划”，对于解决我市农业布局不合理，主导产业不突出、规模小、不连片，标准化水平低，产业优势、市场优势、竞争优势不强的问题，对于加快培育我市农业特色主导产业，加快传统农业向现代农业转变，促进农业持续增效、农夫快速增收，具有非常重大的意义。全市各级肯定要从全局和战略的高度，深刻相识农业产业结构调整的重要性，把组织实施好“三年规划”作为当前农业农村工作的重大任务，以强有力的措施，坚决落实好规划任务，打造我市现代农业发展的新亮点、新优势。二、明确目标，以创新的举措
5、推动农业结构调整“三年调整规划”对农业产业结构调整的重点区域、主导产业、调整规模、目标任务、政策措施作了明确。总的目标是，根据“一年打基础，两年有突破，三年大跨越”的发展战略，力争经过3年努力，重点区域支柱产业形成较大规模，产品质量、效益和竞争力明显提高，对促进农夫持续增收的实力明显增加，把我市建成全省菜篮子工程的骨干区、发呈现代农业的样板区和农夫持续增收的示范区，跻身全省桑蚕生产基地县行列。重点培育四大产业生产基地：蔬菜基地，主要发展两大片区，一是柴汶河下游10万亩蔬菜片，涉及楼德、天宝、宫里、果都四个乡镇的67个村，新发展蔬菜面积6.7万亩，重点发展大中小拱棚设施蔬菜，建成楼德、天宝、宫里
6、3个蔬菜生产专业镇、26个专业村；二是羊流河上游4万亩蔬菜片，涉及羊流、泉沟、西张三个乡镇的38个村，新发展蔬菜面积3.5万亩，重点发展有机蔬菜，建成2处现代化蔬菜产业标准园和10个蔬菜生产专业村。林果基地，主要发展三大果品园区，一是20万亩核桃园，集中在白马山牛石路沿线、太平山京沪高速路沿线、环光明水库沿线，涉及放城、石莱、禹村、谷里、岳家庄、汶南、刘杜、小协8个乡镇，新发展核桃面积12.2万亩；二是10万亩樱桃园，集中在徂徕山-莲花山-青云山流域，涉及天宝、羊流、泉沟、青云4个乡镇街道，新发展樱桃面积5.17万亩；三是5万亩苹果园，集中在龙廷镇，新发展苹果3.3万亩，建成14个苹果专业村。
7、桑蚕基地，主要发展两大片区，一是翟镇2万亩桑蚕基地片，二是龟山2.73万亩桑蚕基地片，涉及翟镇、谷里、宫里、禹村四个乡镇，全市桑蚕基地规模达到8万亩，建成翟镇、谷里2个桑蚕专业镇和宫里、禹村2个桑蚕重点镇。畜牧基地，重点培育生猪、奶牛、肉禽、肉牛肉羊四大畜牧养殖基地，规划建设19个生猪养殖项目、6个奶牛养殖项目、13个肉禽养殖项目、9个肉牛肉羊养殖项目和7个加工项目。今年的规划任务是新发展蔬菜4.3万亩、林果4.7万亩、桑蚕1.2万亩，新建成26个标准化规模养殖场。各乡镇街道、市直有关部门要根据规划要求，创新思维，强化措施，全力抓好农业结构调整各项工作。一要用区域化、规模化的理念指导农业结构调
8、整。把推动农业的区域化布局、规模化生产作为主攻方向，促进农业规模提升、产业集聚、效益增加。要根据“三年调整规划”的部署要求，主抓产业片区、产业基地，加大专业镇、专业村的培育扶持力度，抓好特色标准园建设，尽快形成规模、创出特色、建成样板、创建效益，建成一批区域集中、规模连片的农产品生产基地，形成支撑农业农村经济发展的支柱产业。土地流转是制约我市农业规模化调整的“瓶颈”，必需加大行政推动力度，进一步加强乡镇土地流转服务中心建设，科学合理确定流转价格和流转方式，引导农夫依法、自愿、有偿地流转土地承包经营权，加快推动农业用地向种养大户、专业基地和龙头企业集中，提高土地经营规模效益。在土地流转上，外地推
9、广的胜利模式主要有三种：一是划经济方。各村依据群众意愿，确定出肯定的土地作为经济方，用于发展扩种高效经济作物，不愿承包的在其他地方补给相应的土地。二是返租倒包。村集体统一收回肯定范围的土地，实行规模承包，承包费全部返还给没有承包土地的农户作为补偿。三是村民自愿交换，村两委居中协调。集体划出肯定土地，但不作较大调整，而是引导群众进行互换，互换地块内统一种植一种主导作物。对外地的胜利阅历，要仔细学习借鉴，不断创新探究。二要用工业化、产业化的思路引领农业结构调整。农业龙头企业是农业产业结构调整和产业化经营的生产组织者、市场开拓者和技术创新主体，它一头联着市场，一头牵着农户，对发呈现代农业起着至关重要
10、的作用。目前，我市2/3以上农产品没有经过加工，干脆进入市场，农产品加工增值的潜力和空间特别大。实施“三年调整规划”，我市农产品数量将急剧增长，急需在农产品加工龙头企业的培育上实现大的突破。可以说，抓住了农产品加工，就抓住了农业发展、农夫增收的主要冲突，也就抓住了农业结构调整和农业产业化经营的关键。要把培育发展农业龙头企业作为推动农业结构调整的核心任务，下大力气培植发展一批产业关联度大、带动实力强、有较强竞争力的大中型农产品加工龙头企业，提高辐射带动实力和抗风险实力。要坚持走开放兴农、借力发展的路子，加大涉农招商引资力度，主动引进国内外涉农大公司、大财团，大力发展订单农业，推行“企业+基地+农
11、户”的一体化发展模式，依靠龙头企业把产业规模做大、基地做强。要大力发展农夫专业合作经济组织，切实发挥好合作组织的作用，提高农夫参加市场的组织化水平。要主动培育各类农产品批发市场，突出抓好大宗农产品产地、集散地批发市场以及各类专业市场规划建设，搞好现有专业、综合批发市场的标准化升级改造，加快完善农贸市场，大力发展供销超市、连锁店和农家店，构建起完善的农产品流通网络。要主动组织开展特色农产品展销活动，提高我市农产品的市场占有率和知名度、影响力。三要以标准化、品牌化的理念提升农业结构调整。要强化质量意识，根据高产、优质、高效、生态、平安的要求，逐步构建起覆盖主导农产品的标准化体系，切实做到环境有监测
12、、操作有规程、生产有记录、产品有检验，打造镇、村整建制的农产品质量平安示范区域。要仔细抓好无公害、绿色、有机农产品的标准化认证和标准化生产基地建设工作，做大做响农产品品牌，提高农产品市场竞争力，力争三年内，无公害、绿色、有机农产品基地认证率达到101%。要坚持科技兴农，进一步健全完善市乡村三级科技信息服务体系，大力推广应用新品种、新技术，提高农夫科学文化水平和科技素养，推动农业增长逐步转到依靠科技进步和提高劳动者素养轨道上来。四要用完善的基础设施保障支撑农业结构调整。围绕产业基地，加强以路、水、电等为重点的农业基础设施建设，突出抓好大中小型水库的除险加固，组织实施好全国高效节水浇灌示范县建设项
13、目，加强规划区内水系管网建设、主干道路和生产路建设、电网建设，全面改善农业生产条件，增加农业结构调整的保障实力。五要发挥政策的杠杆作用撬动农业结构调整。为推动“三年调整规划”的实施，市委、市政府探讨制定了农业结构调整扶持方法，确定从今年起先连续三年，每年列支2000万元专项资金，对规划区产业基地发展及配套重点建设项目赐予补贴扶持。规划区内凡通过土地流转方式或村集体统一组织实施方式，集中连片新发展蔬菜或林果1010亩以上、桑蚕500亩以上，对种植大户或负责统一组织实施的村集体扶持60元/亩，用于贷款贴息或土地流转补贴。各乡镇街道要充分利用市里出台的扶持政策，引导农夫主动参加农业结构调整工作，同时
14、也要结合各自实际，制定相应的扶持政策，解决好农业生产中的资金、技术等方面的困难和问题，创建良好的农业发展环境。三、加强领导，确保农业结构调整任务落到实处一要实行严格的目标责任制。建立实行市级领导包保重点区域，市直有关部门包保基础设施等配套工程，镇村负责土地流转和规模调整制度，明确职责任务，严格目标责任。各乡镇是农业产业结构调整的责任主体，要结合各自实际，拿出实施方案、拿出政策措施，把各项目标任务进一步详细化、项目化、指标化、责任化，层层分解，抓好落实。乡镇政府主要负责同志是第一责任人，对农业结构调整负总责，要仔细探讨农业结构调整的思路方法、政策措施，解决好“抓什么”、“怎么抓”、“谁去抓”“抓
15、到什么程度”的问题，削减虚功，强化实干；分工乡镇长是详细责任人，要靠在一线抓执行、抓落实。二要加强组织领导和协调协作。农业结构调整工作领导小组，要统筹协调规划的组织实施工作，建立联席会议制度，定期探讨解决工作中的重大问题，加强对各乡镇和有关部门的调度督促。领导小组成员单位要尽职尽责，主动思索和谋划推动工作，在全力抓好各自任务的同时，主动做好对乡镇、村的详细指导和服务，亲密协作、齐抓共管，形成工作合力。各乡镇、各部门要根据规划任务目标的要求，结合各自实际，仔细分析探讨，细致算好时间账、任务账，制定切实可行的调整措施，确保完成调整任务。三要强化督查考核。市委、市政府建立督查通报制度，一月一调度、一
16、季一通报、半年现场观摩排名，年终进行年度目标责任考核，实行市委、市政府主要领导干脆调度乡镇党政一把手制度，保持强大的调度督查力度。建立严格的考核奖惩制度，变更以往大而全的农业考核方式，探讨制定特地的农业结构调整考核方法，规划发展什么就考核什么，增加考核的针对性和实效性。严格落实责任追究制度，对完不成任务的乡镇，特殊是对连续三年成效不明显、工作无所作为的乡镇负责同志，根据领导干部问责方法的规定，肃穆追究责任。同志们，农业产业结构调整事关农业的长远发展，事关农夫群众的根本利益，任务艰难、责任重大。希望大家始终保持昂扬向上、奋勉进取的精神，扎实做好各项工作，高标准、高质量地完成三年调整规划目标任务，推动全市农业持续增效、农夫收入大幅增加，再创现代农业发展新优势。 第11页 共11页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页