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1、人口资源环境协调发展 摘要：西部大开发战略的核心是促进西部地区经济的快速发展，但是绝不是以奢侈资源、牺牲环境为前提，因此如何协调西部地区人口、资源、环境与经济发展的关系成为西部大开发战略的重中之重。本文通过分析西部地区人口、资源、环境的现状，从人口与经济、资源与经济、环境与经济的相互关系为切入点进行分析得出相关政策建议。关键词：西部地区；人口；资源；环境；经济；协调一、引言西部地区是我国贫困地区，也是人口、资源、环境与经济发展冲突最为突出的地区，在如何缓解此冲突的问题上，前人的探讨从未停下脚步。谢中月（2002）提出实现西部地区可持续发展的基本对策如提高人口质量、增加环保意识、合理开发利用自然
2、资源和加强环境管理等；潘新华（2003）通过分析西部地区人口、资源、环境与经济发展的现状，提出优化产业结构、综合治理等措施；以上文献与探讨成果从不同角度、不同程度地分析了西部地区人口、资源、环境与经济发展之间千丝万缕的关系，并为本文的撰写奠定基础。二、西部地区人口、资源、环境概况1.人口增长快，人口数量高但素养低11010年末，西部9个省区的人口为25916万；2001年，西部12个省区的人口数达到36447万。近年来，政府对安排生育工作加强了力度，使西部地区快速增长的人口速度得到很大的限制，但仍呈稳步增长的趋势。第四次全国人口普查结果表明：西部地区文盲半文盲人数占从业人口总数的比重为39.5
3、%，比全国平均水平高8个一百零一分点。造成西部地区人口数量增长较快和整体素养低的主要缘由有以下几个方面：一是偏远地区有很多人小农意识突出、重男轻女思想严峻，使得生育得不到遏制，反而使大量的儿童辍学；二是我国经济基础尚且薄弱，无法运用更多的钱投资教化，加之农夫对学问渴望程度低，致使大量儿童错过接受教化的最佳时机；三是用人机制不良，对学问和人才价值的相识严峻滞后，致使大量的高层次人才外流。2.自然资源丰富，但开发利用程度低西部地域面积545万平方公里，占全国陆地面积的56.8%。人均耕地2.05亩，是全国平均水平的1.38倍；探明储量的矿产有138种；全国86.9%的煤炭集中分布在西部地区；全国2
4、2%的石油、28.5%的自然气储量集中分布在新疆；西部的青海、新疆、西藏、内蒙古是我国的四大牧区，约占全国草原总面积的70%。从以上数据可以得知，西部地区的资源富有程度相当高，合理利用这些资源能推动经济的快速发展，但过度的开采与奢侈会造成资源优势的消逝，同时资源奢侈还会伴随着环境污染，反过来又会严峻制约经济的进一步发展。3.土地沙化、草原退化、水土流失严峻，生态环境极度脆弱西部地区的沙漠以每年0.5公里的速度南移，90%的可利用草原不同程度地退化。造成这种状况的最重要缘由是人为因素。一是超载放牧。目前我国牧区草原平均超载36.1%；二是滥垦草原。自从20世纪50年头以来，我国累计开垦了1930
5、万公顷草原；三是滥采乱挖草原植被。滥挖、滥采、滥割药用与经济植物，使草原植被雪上加霜；四是草原建设严峻滞后。长期以来，对草原重利用轻建设，基础设施建设尤其是牧区水利设施滞后。三、西部地区人口、资源、环境与经济协调发展的途径1.人口方面（一）限制人口数量，提高人口素养地方政府在限制人口数量的同时，主动宣扬男女同等的思想，提倡少生优生，把追求人口数量的观念转变到提高人口质量上来。（二）加大教化投资，完善用人机制必需加大对西部地区的教化投资。西部地区各政府应强化九年义务教化制，加大对中级或高级技校的投入，多多培育高素养技术工人，完善用人机制。（三）实施开发性移民，缓解因人口压力带来的环境污染、生态恶
6、化等问题开发性环境移民不仅可以产生巨大的经济效益。同时对迁出、迁入地都产生良好的生态效应，既改善了迁入地的生态环境，又逆转了迁出地恶化的生态环境，还可以促进两地的文化技术沟通、思想观念的转变及人口素养的提高。2.资源方面（一）先行开发特色资源，发展特色经济西北有丰富的石油、自然气、煤炭资源；西南地区拥有全国最丰富的水资源。因此，应在此基础上，重点发展能源和原材料产业。在自然旅游资源方面西部地区有雪峰云海、熔岩风光等；在人文旅游方面，完整地保留着我国多个历史发展阶段的文化遗产，以及少数民族的民俗习惯。（二）走资源节约型道路，转变资源依靠型发展模式，将资源优势转化为竞争优势要把西部优势资源与外部资
7、金引入有机结合起来，通过实行对土地和矿产资源实行特许经营权拍卖、有偿转让等多种形式吸引外资和民间资本，并在此基础上发展精深加工制造业。要培育西部地区的竞争优势，使经济增长对自然资源的依靠程度越来越小，资源禀赋优势作用的发挥及其发挥程度，只有通过竞争优势和市场评价转化为经济优势才能实现；3.环境方面（一）建立和完善西部生态环境补偿机制试行绿色核算体系通过“绿色”GDP和建立绿色会计系统，将资源环境的真实价值反映其中，从制度上建立可持续发展的有效机制；同时，将资源环境也列为产权变革的生产要素，建立市场化的产权交易规则；建立自然资源全过程有偿运用制度，不仅要包括开采价格和附加开发成本，还要包括资源复
8、原、处理和更新的费用。环境税收政策环境税是政府为了爱护环境与资源而对一切开发、利用环境资源的单位和个人，根据其开支、利用自然资源的程度或污染破坏环境资源的程度征收的一个税种，开征环境污染税，一方面可以促进西部产业结构和资源配置向有利于生态环境爱护的方面调整，另一方面可以适应市场经济对环保的要求，有效解决治污所需资金不足的问题。（二）要因地制宜的进行退耕还林（草）要加强以林草植被建设为主的生态环境建设，优化产业结构，提高土地生产力，虽然退耕还林（草）可能造成如短期内农夫经济收入的降低与地方税收的削减等影响，但随着经济的发展与政府倾斜性财政政策的逐步实施，这些负面影响都会渐渐消逝。（作者单位：西北
9、民族高校）参考文献：1 张志良，张涛，张潜.中国西北地区人口、资源、环境问题及可持续发展J.干旱区资源与环境，19101年第2期2 谢中月.从人口、资源、环境角度论西部地区的可持续发展J.环境爱护科学，2002年第113期3 陈清.从人口、资源、环境角度论西部地区的可持续发展J.宏观经济，2004年第6期4 潘新华.论西部地区人口、资源、环境与经济的协调发展J开发探讨，2003年第5期5 侯军岐，王亚红，廖玉.退耕还林地西部经济发展的影响及对策分析J.干旱地区农业探讨，2002年第4期6 陈孝胜.西部地区人口、资源、环境与经济可持续发展对策J.区域经济，2004年第19期7 马志荣、朱玲.西部民族地区人口、资源、环境与社会协调发展J.西部论丛，2004年第8期8 姚予龙，谷树忠.西部贫困地区人口、资源、环境与社会经济协调发展J.中国农业资源与区划，2003年第3期9 田雪原.人口、资源、环境与可持续发展宏观与决策选择J.人口探讨，2001年第4期 第7页 共7页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页