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1、2022年党委书记在集团公司纪委全会上的讲话 2022年党委书记在集团公司纪委全会上的讲话 同志们： 今日我们召开集团纪委二届五次全委（扩大）会议，主要任务是总结2022年纪检监察工作，部署今年工作任务。刚才，同志所作的工作报告，是经集团公司党委探讨同意的，总结客观全面，措施详细可行，各级各单位各部门要深刻把握，仔细实行。 过去的一年，在党中心、省委和省国资委党委的坚毅领导下，集团公司党委紧密团结带领各级党组织把抓好党建工作作为最大政绩，仔细贯彻新时代党的建设总要求，坚决不移推动全面从严治党，党风廉政建设和反腐败斗争取得了新进展、新成效，为集团公司高质量发展营造了风清气正的政治生态。成果的取得
2、，是党中心和省委、省国资委党委坚毅领导、关切关怀的结果，是省纪委监委和省委巡察办等有关部门大力支持、悉心指导的结果，更凝合着集团公司各级党组织、纪检监察组织和广阔党员干部的辛苦和汗水。 2022年是集团公司全面实行党的十九大、十九届五中全会和省委届次全会精神，围绕集团公司“三个中心”功能定位，全面提高企业治理体系和治理实力建设水平的改革提升年；也是集团公司践行新发展理念，全面强化生产经营管理、持续加大新旧动能转换，努力实现质量效益迈上新台阶、转型升级取得新成效之年，全部这些都对营造风清气正、干事创业、奋勉有为的政治生态提出了更高要求。我们必需坚持不懈推动全面从严治党，不断巩固发展反腐败斗争压倒
3、性成功，为集团公司高质量发展再创新水平供应坚毅保障。下面，我就深化学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，一以贯之推动全面从严治党向纵深发展，不断巩固开创集团公司从严管党治党新局面，讲三点看法。 一、盯住重点难点，坚持“严”字当头，持之以恒正风肃纪 习近平总书记强调，要把“严”的主基调长期坚持下去，接着坚持“老虎”“苍蝇”一起打，重点查处不收敛不收手的违纪违法问题，并进一步指出，要深刻把握党风廉政建设规律，一体推动不敢腐、不能腐、不想腐，这不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。充分彰显了以习近平同志为核心的党中心持续推动全面从严治党向纵深发展的魄力和决心。我们必需要坚持“严”
4、的主基调毫不动摇，盯住重点问题、关键领域，以良好的党风作风助力企业改革发展。 一是要坚决不移深化政治监督，确保政令畅通，令行禁止。党的政治建设是党的根本性建设，围绕党的政治建设加强政治监督，是新时代推动党的建设新的宏大工程的重要任务。必需要保持坚毅的政治定力，坚决不移地加强政治监督，为新时代集团公司高质量发展供应坚毅的政治保障。要聚焦重点深化监督。政治是详细的，不是抽象的。要紧密围绕习近平总书记在十九届中心政治局第六次集体学习时，提出的把准政治方向、坚持党的政治领导、夯实政治根基、涵养政治生态、防范政治风险、永葆政治本色、提高政治实力7个方面的主要任务，立足企业实际，把切实做到“两个维护”摆在
5、首位，强化对实行新冠肺炎疫情防控、去产能、节能减排等上级重大决策部署过程中的政治监督；坚持党对国有企业领导不动摇，强化对党的建设特殊是重要人事任免、“一把手”履职等方面的政治监督；坚持服务企业改革发展不偏离，强化对重大项目支配、大额资金运作等重点领域的政治监督，确保政治立场坚决、政治方向正确。要通过“造船”和“架桥”深化监督。以党内监督为主导，以企业监督委员会为龙头，以权力运行监控机制为平台，依靠党委前置探讨决策、“三重一大”集体决策、党建联查等机制，综合运用平常视察、谈心谈话、检查抽查、督促巡察巡察整改、列席民主生活会、董事会、总经理办公会等方式，推动各类监督有机贯穿、相互协调，促使监督质量
6、不断提高，效果更加明显。要强化震慑深化监督。坚持“问责+清理”的长效机制，对于在政治原则上立场摇摆、看法暧昧，以及背离党的性质宗旨、丢失党性观念、败坏党的形象的不合格党员，要坚决查处清退，强化警示震慑，促进把“两个维护”融入血脉，见诸行动。 二是要严管重点和关键。要紧盯重点领域。在省纪委九届五次全委扩大会议上，省委书记、省人大常委会主任王东峰同志特地强调，要加大国有企业反腐力度，坚决查处各种风险背后的腐败问题，并进一步明确指出要看紧重大项目并购重组、境外投资、国企混改等关键事项和领域。实行东峰书记要求，我们要紧密结合企业经营管理重点，盯紧选人用人、工程建设、大额资金运作、物资选购、招投标、医疗
7、卫生系统等领域，把靠企吃企、关联交易、设租寻租、利益输送、违规操作和决策执行、克扣员工工资奖金、内外勾结收医药回扣等经营管理风险甄别出来，发觉违纪违法问题，坚决肃穆查处，确保重点领域风清气正。要紧盯各级领导人员。高度关注领导人员的工作圈、家庭圈、挚友圈，通过加强对领导人员请示报告、个人重大事项报告、外出报备、权力运用等制度落实状况的核实核查，动态更新廉政档案，强化常常性提示教化等方式，从严从实监督管理各级领导人员，特殊是要加强对各级“一把手”的监督检查，严格落实任职回避、轮岗沟通、离任审计等制度，用好指责与自我指责武器，促进驰而不息转作风、正家风、树新风。 三是要推动整治“四风”往深里做，往实
8、里走。作风建设恒久在路上，必需要保持“一篙松劲退千寻”的醒悟相识，根据习近平总书记“锲而不舍、持续发力、再创新绩”的要求，持续发力、保持定力、提升效力，防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。要强化问题导向。不仅要严管严查屡禁不止的违规公款吃喝、公车私用、滥发津补贴等问题，还要高度警惕奢侈享乐歪风在高压之下改头换面、潜入地下，搞一桌餐、私房菜，以及利用珍贵特产类特别资源谋取私利等隐形变异新倾向、新表现。要强化全面纠治。在对享乐主义、奢侈之风紧抓不放、紧盯不松的同时，进一步聚焦实行重大决策部署，紧盯落实集团公司“两会”，推动“五大攻坚”工作中存在的不敬畏、不在乎、喊口号、装样子，不作为、慢作为、
9、乱作为，以及疫情防控工作只说不干、盲目乐观，说假话、报假情，复工返岗后和商谈工作外来人员，家属、同事输入性潜在风险排查、防控不到位等形形色色的形式主义、官僚主义问题，进一步形成求真务实、真抓实干的新风正气。要强化“五个必需”。对于每一个“四风”问题，必需进行肃穆核查，查实的必需进行案件通报、必需进行查摆剖析、必需进行警示教化、必需进行整改建制，实现处理极少数、教化大多数的目的，以恒久在路上的恒心和韧劲，打赢作风建设的攻坚战、长久战，推动化风成俗、成为习惯。 二、持续增加纪律约束力和制度执行力，用严明的纪律推动全面从严治党向纵深发展 习近平总书记强调，要用严明的纪律维护制度，增加纪律约束力和制度
10、执行力。近年来，通过深化落实把纪律和规则挺在前面、践行监督执纪“四种形态”等全面从严治党重要方针政策，各级各单位各部门持续加强制度的修订与完善，集团公司整体上建立了较为科学规范、系统完备的制度体系。下一步，还将根据集团公司新体制机制要求，进一步健全完善各项制度机制。制度的生命力在于执行，要进一步在增加制度意识、强化制度执行上下功夫，用更加严明的纪律管党治党。 一是要发挥好领导人员表率作用。强化制度执行，各级领导人员是关键。2022年，集团公司受到处分的人员中，涉及各级领导人员人，占全部受处分人员的%，肯定程度上反映出我们个别领导人员制度执行不到位的问题还比较突出。各级领导人员要引以为戒，自重自
11、警自省自励，把制度当做“高压线”“硬杆杆”，时时刻刻高度警惕被关联交易商和别有专心的人引入歧途，严防以权谋私滑入违法犯罪的泥潭，严防裙带、亲属腐败问题，发挥“头雁”效应，引领和带动全体干部职工自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度，努力营造制度面前人人同等、维护制度人人有责、遵守制度没有特别、执行制度没有例外的良好氛围。 二是要进一步建立健全制度执行的监督考核机制。要持续完善制度执行监督机制。把制度执行状况作为日常监督检查、重点检查抽查、党委巡察、巡察整改、专项整治等主要内容，深化发掘以学习传达代替制度执行、“原文搬”上级制度、制定配套规定打“小算盘”、为任性用权留“暗门”等问题，订正制度虚
12、置、象征性、选择性、机械性执行等行为，严防制度落实“说在嘴上、挂在墙上、写在纸上，把制度当稻草人摆设”等现象，特殊是当前要把疫情防限制度措施的落实作为“试金石”，以常态化监督推动各项制度落地落细。要持续完善制度执行考核机制。把制度执行状况纳入“两个责任”考核、领导人员绩效考核、部门单位绩效评价指标完成状况考核等体系中，进一步健全制度执行考核机制，用严格的考核倒逼制度落实。要持续完善制度执行激励机制。与政治荣誉激励机制、事业发展激励机制、工资奖金激励机制等挂钩，对各项制度执行彻底、落实全面的单位和个人进行表彰嘉奖，对执行差的进行惩处问责，进一步推动各级各单位各部门和各级管理人员严格根据制度履职尽
13、责，做到想问题、作决策、抓落实，自觉对标对表各级法律法规、政策规定和企业管理制度，推动形成按制度、按规则办事的良好氛围。 三是要肃穆追责问责，推动制度执行。只有肃穆惩治，监督和制度才会带电、长牙。以有效问责强化制度执行，既要追究乱用滥用权力的渎职行为，也要追究不用弃用权力的失职行为，既追究干脆责任者，也追究相关领导责任。要不断加压发力。进一步完善查办案件以上级纪委为主的领导体制，不断健全信访分析机制、问题线索排查机制、核查调查机制、问责追究机制，坚持零容忍的看法不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的志气不泄、严厉惩治的尺度不松，对各类违纪违规行为肃穆查处、严加惩治、绝不姑息、绝不手软，进一步坚固
14、树立制度的权威性。要实事求是运用监督执纪“四种形态”。根据集团公司实践运用“四种形态”实施方案和践行第一种形态“40n614”分类处置模式，充分体现惩前毖后、治病救人方针，常态化运用第一种形态，抓早抓小，防微杜渐；综合运用其次、三种形态，防止一般违纪违法发展成严峻违纪违法，防止严峻违纪违法发展成犯罪行为；坚决精确用好第四种形态，严格根据有关法律法规精准提出处理看法，进一步增加制度的肃穆性。要实施规范问责、精准问责。坚持权责一样、错责相当，对滥用问责、不当问责的刚好订正，造成不良影响的肃穆追责。要落实好“三个区分开来”，从多方面、多角度实事求是，亲密联系实际分析制度执行状况，明确问责从严与从宽的
15、详细处理情节，进一步提升制度的公信力。要在重大工作、重大斗争第一线培育干部、熬炼干部，让好干部强壮成长，脱颖而出，激励广阔党员干部敢创新、勇担当，在严格执行制度、努力干事创业中建功新时代、争创新业绩。 三、持续深化改革创新，强化权力监督，推动提高企业治理体系和治理实力建设水平 习近平总书记强调，要接着健全制度、完善体系，使监督体系契合党的领导体制，融入国家治理体系，推动制度优势更好转化为治理效能。各级各单位要深刻把握和理解习总书记训诲，不断深化纪检监察体制改革和机制创新，强化对权力运行的制约监督，进一步推动全体党员干部特殊是各级领导人员公正用权、依法用权、廉洁用权。 一是要持续深化纪检监察体制
16、改革。近年来，集团公司围绕构建大监督格局，先后成立了企业监督委员会、派驻了2个纪检监察组、健全了党委巡察机构，纪检监察体制改革稳步有序推动，走在了全省、乃至全国国有企业的前列。但是，与中心纪委、省纪委监委深化国有企业纪检监察体制改革的新部署相比，与适应集团公司管理体制改革的新形势相比，与持续推动全面从严治党向纵深发展的新任务相比，我们面临的任务还非常繁重，纪检监察体制改革还须要持续深化。要明确方向和任务。根据省纪委监委推动省管企业纪检监察体制改革的要求，围绕如何落实“三个为主”，着力推动双重领导体制详细化、程序化、制度化；围绕如何依法依规履行监察权，健全完善组织体系，系统优化监督体系，实现对集
17、团公司行使公权力的人员监察全覆盖；围绕进一步提升审查调查的规范化、标准化水平，健全完善明确的状况报告机制、严格的内部管理机制、顺畅的沟通协调机制、有力的服务保障机制“四个机制”，深化纪检监察体制改革。这是上级党委、纪委监委的要求，也是我们的主攻方向，各级党组织和纪检监察组织要有明确的相识和精确的把握。要大力支持改革。各级党组织要根据党章规定，依据集团公司管理体制机制改革方案关于企业领导人员选拔任用和管理工作授权的通知和所属单位纪委书记、副书记提名考察方法，依据集团公司管理体制变革后的新状况，健全调整纪检监察机构，配齐配强纪检监察干部，围绕办公条件、经费保障、信息化建设、薪酬待遇、干部沟通运用等
18、方面不断强化，确保改革后纪检监察力气只能壮大，不能减弱。要勇当改革的排头兵。各级党组织和纪检监察组织要围绕全面落实党的纪律检查工作双重领导体制，切实加强对落实“三为主”的实践探究，进一步完善纪委书记、副书记提名考察以上级纪委会同组织部门为主，查办腐败案件以上级纪委领导为主的领导体制，同时，全面构建“对下级纪委日常履职状况考核以上级纪委为主”的新机制，增加反腐败工作新活力，激发新动力。要注意提升改革的协同性，正确领导下级纪检监察组织探究深化改革，指导较大单位探究建立监督委员会和党委巡察机构，调整完善派驻服务实业总公司筹备组纪检监察组、派驻运销纪检监察组职责权限，进一步凝合监督合力，擦亮监督探头，
19、不断提升纪检监察体制改革效能。 二是要持续健全企业监督体系，完善权力运行监控机制。习近平总书记强调，要把党委全面监督、纪委监委专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督等结合起来，融为一体。随着全面深化改革向纵深推动，集团公司健全企业监督体系建设进入到系统集成、协同高效的新阶段，要着眼于进一步构建“大监督格局”，推动各领域各环节监督上下统筹、联动推动。各级党组织要全面落实监督主体责任。中国共产党党内监督条例明确指出，党委（党组）在党内监督中负主体责任，实施全面监督。实行条例要求，各级党组织要充分发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，在政治监督、巡察监督、日常监督、专项监
20、督等监督方式上当好“施工队”，划好“施工图”和“路途图”，发挥好主导作用。各级纪检监察组织要着力强化专责监督。以法治化为目标，坚持把党章党规党纪和宪法法律法规“两把尺子”贯穿起来运用，在坚守纪委职责定位的同时，向监察职能深化拓展，加快调整完善工作机制、工作流程，与纪委的职责融合好、贯穿好、执行好，提高运用法治思维和法治方式反腐败实力，形成监督执纪问责和监察调查处置双轮驱动的格局。要促进党内监督与其他监督协调协同。以企业监督委员会为龙头，整合企业监督联席会和反腐败工作领导小组职能，持续推动纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹连接，健全舆论监督、民主监督、群众监督、审计监督等监督制度，健全信
21、息沟通、线索移送、措施协作、成果共享等工作机制，确保把全部党员干部及全部行使公权力人员置于监督的“阳光下”。 三是要持续强化巡察工作，发挥从严治党利器作用。巡察是全面从严治党的利剑，本质上是政治监督，要坚持“发觉问题、形成震慑，推动整改、促进发展”的工作方针，高质量推动巡察工作。一方面，要在提高质量上下功夫。压紧压实党委巡察办责任，结合日常驾驭和“两个责任”考核状况，对企业经营管理效益不佳、管党治党问题突出的单位，加大巡察的频率和力度，延长广度和深度，深化挖掘问题线索和管理漏洞，强化“显微镜”和“探照灯”作用，有效破解基层熟人社会监督难题，不断提高工作质效。另一方面，要在整改落实上下功夫。夯实
22、整改落实主体责任，坚决完善和执行整改状况报告制度；健全整改公开机制和日常监督机制，加强纪检监察组织、组织部门对整改落实状况的监督检查，形成有序连接、互为补充、协调一样的整改监督链条。要分类建立整改台账，一体制定问题清单、任务清单、责任清单，对整改责任不落实甚至边改边犯的肃穆问责，对各类违纪违法问题，要刚好移交纪检监察部门查处，建立起协调联动、惩治腐败的有效机制。 同志们，新的形势、新的任务对我们提出了新的更高要求，让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认清形势、提高相识、落实责任、开拓进取，瞄准集团公司“两会”确定的目标任务，深化落实全面从严治党新部署新要求，为开创集团公司高质量发展新局面供应坚毅的政治保障。 第15页 共15页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页