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1、2022关于农贸市场建设与管理问题的调研分析报告 农贸市场是城市发展的“基本元素”，是“菜篮子”工程的重要组成部分，也是评估市民华蜜指数的重要指标之一。2022年，x市实施“一圈两场三道”行动安排，农贸市场作为其中一“场”，通过新建或提质改造，环境逐步改善，功能不断完善，“菜篮子”建设初见成效。 如何使农贸市场建设才智升级？如何使农贸市场管理思维创新？如何让居民华蜜持续提升？针对相关问题，我街立足实际，联合街道、社区，通过问卷调查、座谈沟通、实地蹲点等方式，绽开调研分析，现将调研状况汇报如下： 一、调研现状 x街道总面积约41平方公里，下辖11个社区，常住人口约4.2万人，属于涉农街道。自开发
2、建设以来，全街涉及拆迁安置的社区共8个，只有3个社区种植少量农产品，产量供不应求。“买菜那些事”成为街道增进民生福祉的重点工作之一。目前，全街范围内共有2处农贸市场。 1、x社区农贸市场：现有经营摊位27个，面积300平方米，2022年x农贸市场进行提质改造，布局改为岛状式，摊位实行开放式摊铺，经营范围涵盖肉食、生鲜、蔬菜、水果。 2、x社区农贸市场：面积600平方米，棚顶式结构，通道式摊位格局，下水道、地面、天花、通风排污设施不完善。2022年已向区政府提出新建的申请，拟在2022年实施新建安排。 二、调研状况 街道高度重视农贸市场调研工作，由优化营商环境办牵头， 联合城管办、食安办和社区成
3、立调研领导小组，早高峰和晚高峰在2个农贸市场实地蹲点，开展视察、问卷调查、随机采访、转换角色体验等，倾听群众心声，了解市场真实状况。 在调研初期，街道以农贸市场管理和群众感受为重点，设计调查问卷，通过两个社区52名居民和8户经营者的问卷收集、现场随机采访及看法反馈，对提出的问题进行逐一记录，逐项梳理，并对重点问题进行分析探讨。 （一）居民群众的声音 调研发觉，早8点和晚6点是买菜的高峰期，主要购买群体为中老年人和妇女。通过调查问卷显示，对x农贸市场整体评价满足的占62%，对x农贸市场整体评价满足占15%。关注的主要因素为：市场环境占73%，价格实惠占32%，品质保证占85%。 随机采访了解到，
4、x农贸市场提质改造后，群众满足度明显提高，许多群众觉得市场卫生有很大改善，摊位规整有序，菜品品种增多，品质明显提升，食品平安保障提高，治安管理明显完善，摊户服务看法良好。同时，群众也反映，虽然农贸市场和以前相比，大有好转，有些诉求仍希望得到上级部门的重视：一是农贸市场规模还不够大，摊位比较少，许多菜品仅一个摊位，选择和比较受限；二是菜品不够全面，无法实现一站式购物，例如没有海鲜摊位；三是市场内没有统一规范的区域标识、价格标牌、市场内部示意图等；四是市场外部停车秩序有待管控，高峰期进出不便；五是菜品价格普遍偏贵；六是产品品质和称重没有保障措施，是否可以在市场设置食品平安检测室和公允秤。 对x农贸
5、市场，群众反响剧烈。由于x农贸市场属于传统市场，升级改造困难，只能新建。“脏乱差”现象堪忧，基础设施陈旧，配套功能不全，但由于x社区为拆迁安置小区，住户较多，农贸市场的存在给群众生活带来极大的便利，80%的居民反映，虽然现阶段市场环境差点，但还是便利。假如市场关门了，买菜距离远，会更麻烦。因此，我们得出结论，广阔群众买菜首要考虑的因素仍为是否便利顺路，其次才考虑菜品的价格、品质等因素。 （二）经营摊贩的感受 经了解，x农贸市场摊贩主要来自外地，基本都是长期经营菜品摊位，以家庭为单位，大都在市场旁边租房，月租金1010-2000元左右，摊位每月租金4000-5000元左右，租金逐年递增。大部分摊
6、贩反映租金太贵，利润空间太少。同时，摊贩也高度认可农贸市场的升级和规范管理，认为只有规范经营才能营造和谐的消费环境和树立良好的口碑。x农贸市场摊贩迫切希望改善现有市场的“软”“硬”条件，同时也希望在新建之前的过渡期内，政府适当放松管控，新的农贸市场建好后，政府能给与适量补贴，降低入驻门槛。 （三）社区居委的反馈 调研组走进x和x社区，组织社区工作人员召开座谈会，共同探究农贸市场问题解决之道。社区对农贸市场问题提出几点看法和建议：一是强执法，显实效。市场属于人群密集区，高峰期间，人流量多，车辆停放紊乱，交通拥堵，建议城管介入执法，抽调城管人员，帮助维护场内外秩序；二是明权责，立规范。x农贸市场采
7、纳承包方管理和社区监管相结合的管理方式，x农贸市场以社区为主、物业为辅方式进行管理，分工模糊，责任不明朗，规范化管理难度加大，而上级考核以社区为考核点，社区压力很大。建议相关职能部门和街道实行有力举措，协调社区和承办方管理职责，明晰市场责任和分工；三是精监管，重力度。市、区、街道日常检查次数较多，建议削减检查频率，聚焦检查重点，强化打击与执法力度；四是优配套，突服务。突出政府主导地位，加大财政投入，优化市场配套，科学合理布局，通过设置食品平安检测室、消防自动报警喷淋系统、360度24小时视频监控系统等一系列设施，促使农贸市场建设走向才智化和便民化；五是重学习，显素养。场内经营户整体素养不高，主
8、要以个体工商户、私营业主为主，文化素养相对较低，经营者缺少必要的商品学问、法律学问和食品平安学问，大部分只注意收益。建议实行入市前免费培训和在市综合培训等常态化学习的方式，规范经营户的经营行为和服务标准，提高经营户综合素养，营造健康、持续发展的良好环境；六是紧意识，争先进。辖区农贸市场属于中小规模，农贸市场建设处于初级阶段。对标城区农贸市场示范点，学习先进管理阅历和方法，完善日常管理制度，补齐短板，主动推动农贸市场建设工作。 三、对策及建议 农贸市场升级建设是一项便民、利民、惠民的重大民生工程， 同时，农贸市场建设和管理也是一项许久并困难的工程。为了全面提升农贸市场的整风光貌，更好地服务群众，
9、提升城市的整体形象和品位，特提出如下对策及建议： （一）政府支持，建设优质农贸 加大农贸市场的支持力度，把农贸市场提质改造或新建工作 作为重要民生项目来抓，街道成立农贸市场管理监督领导小组，加强组织、协调、和督促检查。通过细心组织，落实责任，强化 管理，营造氛围、加大投资等方式全力支持农贸市场改造工作。 （二）细化责任，创建规范农贸 进一步落实承办方和社区的责任，根据全部权与管理权相分 离的原则，明确承办方与社区的责任分工，严格落实主体责任。督促市场承办方建立食用农产品平安质量责任制度、产品质量平安追溯制度、环境卫生管理制度等制度以及相应的惩罚制度，对农贸市场进行有效管理。建立农贸市场的精细化
10、、长效考核奖惩机制。根据“谁建设、谁经营、谁管理”原则，明确市场投资主体和经营业主为市场管理第一责任人，负责市场的物业、治安、卫生、消防、秩序、食品质量、设施维护等方面的详细管理。 （三）技术支持，争创先进农贸 强化食品平安监管技术支撑，确保农产品质量平安。对入市蔬菜、水产品、水果等进行快速检测；配备电子显示屏，实时显示检测结果；同时，市场配备公允秤、监控智能系统等一系列设备，为产品品质保驾护航。 （四）规范管理，营造文明农贸街道、社区联合协作，进一步优化监管机制，加大综合执法力度。城管部门加大对农贸市场周边市容违规现象的整治力度；食监部门加强对食品的检查，防止假冒伪劣商品流入农贸市场；工商部
11、门严厉打击农贸市场内经营者销售假冒伪劣商品的行为；承办方和社区联合对经营户占道经营、乱堆乱放、保洁不到位等问题实行惩处措施。 （五）专业引领，提质舒心农贸 街道、社区公开招标，择优承包和管理企业，组建专业化管 理团队，提升管理效能。着重规范管理、卫生环境、占道经营、平安检测和优质服务等方面的管理。 （六）政策支持，打造惠民农贸 政府发挥主导职能作用，突出公共基础服务设施属性，将农 贸市场建设列为公益设施进行投资管理，对市场进行公益补贴，并给与相关政策支持，从源头上降低经营成本，促使市场商品定价下调。 （七）与时俱进，开启才智农贸 借鉴“互联网+农贸”“物联网+农贸”的新思路，引用智能市场管理系统、智能巡检仪，配套rfid标签和智能溯源电子秤等智能设备，完善信息化、才智化、透亮化农贸市场建设和管理需求，实行线上线下同步销售，构建才智农贸新格局。 第9页 共9页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页