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1、2022全市安全生产工作会讲话 今日，市委市政府确定召开全市平安生产工作会议。刚才，市安监局通报了前三季度平安生产工作状况，x作了发言；x同志对年底前的相关工作进行了支配部署。下面，我再强调几点看法。 一、始终保持醒悟，切实增加平安生产意识 平安生产工作只有起点，没有终点。我们既要看到成果、坚决信念，又要正视差距、居安思危，始终绷紧平安生产这根弦，做到警钟长鸣、常抓不懈。 （一）客观估价成果，深化平安发展理念。年初以来，全市各级各部门坚固树立平安生产“红线”意识和“底线”思维，坚持把平安生产各项要求贯穿到各行业、各领域，确保了平安生产形势持续稳定好转，为全市经济社会发展创建了平安环境。从刚才通
2、报的状况来看，全市平安生产事故起数、死亡人数、干脆经济损失等主要指标都有明显下降，指标限制位居全省前列，未发生重特大平安事故。应当说，2022年，在疫情防控常态化的形式下，全市平安生产工作取得了新的进展，迈上了新的台阶。在此，我代表市委市政府，对工作在平安生产一线的广阔干部职工表示亲切的慰问。今年既是市委市政府确定的“项目年”，也是城市基础设施建设年，各项建设点多、面广、线长，给平安生产工作带来了新的挑战。各级各部门要认清形势，始终紧绷平安生产这根弦，进一步树牢平安发展理念，正确处理好平安与发展、平安与效益、平安与速度的关系，推动全市经济社会平安发展、发展平安。 （二）找准问题差距，补齐平安发
3、展短板。当前，影响我市平安生产的因素还较多，问题还较突出。从行业领域看，水陆交通、危急化学品、建筑施工、煤矿、非煤矿山、公共消防、食品药品、特种设备、烟花爆竹等方面还存在平安隐患，排查还有死角，整改还欠进度。从平安基础看，部分企业在落实平安生产主体责任上还有差距，有的还存在侥幸心理，平安投入欠账较大，平安基础还较薄弱，违法、违规、违章生产经营和建设行为时有发生。从平安监管看，个别地方和行业主管部门职责不明确，机构不健全，人员不落实，监管力气还需加强，监管水平还需提高。对于这些问题，各级各部门要引起高度重视，始终坚持问题导向，排查整改突出问题，刚好消退事故隐患，补齐平安生产短板，真正把平安生产工
4、作放在心上、抓在手上、落实在行动上。 （三）领悟中省精神，落实平安发展要求。习近平总书记指出：“发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必需作为一条不行逾越的红线。”李克强总理强调：“人命关天，平安生产这根弦任何时候都要绷紧。”去年xx事故发生后，省委、省政府特地召开了平安生产座谈会，xx书记强调xx我们要仔细学习领悟，抓好实行，着力强化平安生产红线意识和底线思维，确保中、省平安生产各项要求落到实处。 二、强化治本攻坚，扎实抓好平安生产重点工作 今年是“十三五”的收官之年，各项建设任务非常繁重，平安生产压力明显增大。面对新形势新要求，各级各部门要坚持多管齐下、多措并举，扎实抓好平安生产各项工作，为全
5、市经济发展创建良好的平安环境。 （一）要动态整治平安隐患，千万马虎不得。隐患险于明火，防范胜于救灾。很多平安事故从后期追责来看，基本上都是隐患排查整改不到位引起的，最终造成了不行挽回的后果和损失。各级各部门要坚固树立“隐患即事故”的理念，扎实开展平安隐患排查整治行动，努力实现“三个一百零一分之一百零一”，切实把发生事故的风险降到最低。要以常态化的手段排查隐患。各级各部门要建立健全隐患排查长效机制，实行“四不两直”、明查暗访、专家问诊、购买第三方服务等方式，抓早抓小，全面排查平安生产一般性、习惯性违章违规行为，查处重点平安问题和重大平安隐患，真正把问题发觉在一线，把隐患消退在现场。要以“零容忍”
6、的看法整治隐患。对于排查出来的平安隐患，要建立整改销账制度，发觉一处整改一处，整改一处销号一处，真正做到整改不流形式、不走过场、不留后患。严格执行“谁检查、谁签字、谁负责”的责任机制，细化落实平安生产检查责任，防止走马观花、蜻蜓点水，倒逼企业按期整改平安隐患。严格实行重大隐患挂牌督办制度，把整改责任落实到单位、落实到人头，随时跟踪督办整改状况，定期通报整改进度，特殊是对责令停产整顿、关闭取缔的企业要强化复查，坚决防止死灰复燃、带伤运行。 （二）要全面加强平安监管，千万懈怠不得。近年来，从全国各地发生的平安事故来看，很多平安事故往往都是因为某一环节、某一方面存在监管缺失、监管疏漏而引发的。各级各
7、部门要努力改进监管方式，全方位加强平安生产监管工作，坚决堵住平安生产漏洞。要切实加强源头监管。严格执行企业平安生产国家强制标准，对新（改、扩）建的工程项目，要根据平安设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和运用“三同时”原则进行审查，凡是不具备平安生产条件的企业，一律不得从事生产经营活动，绝不允许任何单位、企业和个人借发展之名降低平安标准、违反平安规定，务必从源头上堵住各类平安风险。要切实加强过程监管。充分发挥好平安生产重点部位、重点行业电子监测监控作用，对矿山井下、建筑施工等生产建设领域，劳动密集型企业、车站码头等人员密集场所，实行全天候监控，做到每一个细微环节、每一个节点都不放过，
8、不断提高平安生产防范水平。要切实加强重点监管。紧盯重点行业和重点领域，扎实抓好煤矿、非煤矿山、道路交通、危化品和烟花爆竹、建筑施工、消防、人员密集场所、特种设备、油气管道等平安生产工作，坚决防止重特大平安事故发生，着力推动全市平安生产形势稳定好转。 （三）要持续夯实基层基础，千万大意不得。基层基础薄弱历来是平安生产工作的“短板”。各级各部门要把基层基础建设摆在更加突出的位置来抓，不断夯实平安生产基层基础，切实提高平安生产保障实力。要进一步提升技防水平。以平安生产预警体系建设为载体，推动信息化与平安生产深度融合，加快建设在线监测、预警防控和监管执法一体化信息管理系统。今年内，各区市县、园区都要建
9、成平安生产综合监管平台，实现市县两级平台联网运行，促进重点领域、大型企业信息数据与平台有效对接，全面提升隐患排查治理数字化、智能化水平。要进一步增加物防实力。建立健全政府、企业和社会共同担当平安生产投入的长效机制，支持和激励企业采纳新设施、新设备，切实改善平安生产条件，提高企业平安生产水平；督促企业严格执行行业规程标准，深化开展标准化创建活动，着力提升企业平安生产标准化管理水平；进一步完善应急预案，加强应急演练，落实救援队伍、物资、装备等应急资源，不断提高应急处突实力。要进一步加强人防建设。要狠抓基层监管执法队伍建设，大力培育引进具有专业技能水平的执法人员，不断提升监管执法专业化水平。要根据平
10、安生产专家库专家管理方法，进一步调整充溢专家力气，发挥专家在隐患排查、督促整改中的技术支撑作用。要督促企业设立平安管理机构，配齐配强平安管理人员，加强企业平安教化管理，促进企业平安生产、平安发展。 三、坚持铁腕治安，不断压实平安生产责任 平安生产人命关天，没有任何价钱可讲，没有任何情面可言。各级各部门必需层层压实工作责任，以责任落实确保工作落实。 （一）要把依法治安要求落实到位。依法治安是加强平安监管、促进平安发展的重要保障。新平安生产法对推动依法治安提出了更高要求，各级各部门要以此为契机，加快推动依法治安进程，确保全市各行各业依法生产、平安发展。要制定完善规章制度。要进一步完善平安生产管理的
11、相关制度，不断规范平安生产行为。同时，要结合平安生产检查发觉的突出问题、平安生产事故发生的规律性特点，科学制定平安生产监管监察和平安操作指南，加快推动全市平安生产管理工作迈入法治化、制度化轨道。要加强法制宣扬教化。各级各相关部门要把新平安生产法等法律法规作为重要内容，充分利用各种平台和载体，开展形式多样的宣扬教化活动，不断增加全社会学法遵守法律、知法用法意识。加大平安生产违法行为和典型案件曝光力度，努力营造“不能违法、不敢违法、不愿违法”的平安法治环境。要严格规范执法行为。各级平安监管执法部门要严格执法程序，规范执法行为，依法开展平安生产执法检查。要通过派驻执法、跨区域执法、托付执法等方式，加
12、强和规范乡镇、街道和园区等区域平安监管执法工作，努力实现执法监管法治化、制度化、规范化。 （二）要把平安生产责任传导到位。抓平安生产，核心就是责任落实。各级各部门要坚固树立责随意识，在落实“五级五覆盖”责任体系的基础上，进一步拧紧责任链条，确保平安生产责任层层传导到位、落实到位。党政领导要履行好主抓责任。各级党委政府要根据“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，建立健全平安生产工作协调机制，仔细履行平安生产领导职责，刚好协调解决平安生产工作中的困难和问题。各级党政主要领导作为第一责任人要亲自抓，分管领导作为干脆责任人要详细抓，其他领导要抓好分管行业主体责任落实，努力形成齐抓共管的平安生产工作格
13、局。行业部门要履行好监管责任。安监部门要充分发挥综合协调职能，把方方面面的力气协调好、组织好，共同抓好全市平安生产各环节、各领域工作。各行业主管部门要严格根据“管行业必需管平安、管业务必需管平安、管生产经营必需管平安”的要求，依据职责分工，扎实抓好行业监管工作，做到谁的责任谁担当，谁的工作谁落实。生产企业要履行好主体责任。生产企业作为平安生产的责任主体，各企业负责人要对本企业平安生产负全面责任，把平安生产作为事关企业生存发展的头等大事来抓，本着依法办企、依规管企的原则，加大平安投入，健全监管机构，完善平安制度，督促一线职工根据生产流程和操作规程生产，防止和削减平安事故发生。 （三）要把严格问责
14、追责执行到位。各级各部门要严格落实平安生产问责追责相关制度规定，严厉查处失职渎职、违法违规行为，推动平安生产工作真正落到实处。要强化严格执法。始终保持打非治违高压态势，根据“全覆盖、严执法、重实效”的要求和“四个一律”的打击治理措施，坚决惩处各类违法违规行为，主动营造依法生产、平安生产环境。要强化责任倒查。各地各部门对发生的各类平安事故，都要严格根据“四不放过”的原则，比照平安生产投入是否到位、支配部署是否到位、工作监管是否到位、督促检查是否到位的要求，全面开展责任倒查，严格追究事故责任，既要追究干脆责任，还要追究领导责任，确保全部责任人员一个不放过，真正打到痛处，惩到关键处，起到强大的震慑作
15、用。要强化巡查考核。充分发挥好市政府9个综合督导组和市安办3个专项督导组的作用，加强对基层党委政府和部门平安责任履职状况的巡查考核，对工作不落实、措施不到位的，一律予以肃穆追责，对因监管不到位发生事故的，要严格根据“谁监管谁负责、谁检查谁负责、谁审批谁负责”的原则，从严从重追究相关责任人员责任。 最终，我再强调一下元旦、春节期间平安生产工作。春节期间历来是平安生产工作的关键时期，一些生产经营活动进入旺季，人流、物流、车流密度逐步增大，又面对疫情防控常态化的特珠考验，加之雨雪雾等特别天气增多，各类事故易发多发。各地各部门要引起高度重视，宁可把问题思索得更严峻些，把状况估计得更困难些，切实把平安生
16、产隐患排查整治工作落到实处，坚决遏制重特大事故发生，确保全市人民过上一个平安、祥和的春节。当前，重点抓好以下几方面工作。一要马上组织开展平安生产大检查。市政府各分管领导要结合“走基层送暖和”活动，深化联系区市县、园区、行业开展平安生产大检查，督促抓好各行业、各领域平安生产工作。各地各部门要进一步细化落实平安生产工作措施，深化开展平安生产大检查，全面排查整改各类隐患，做到不留死角、不留盲区。二要加强重点领域和关键环节监管。各级各相关部门要组织力气开展全方位的春运平安大检查，严格管控路面交通秩序，严厉查处违规违章行为，切实保障群众出行平安；要全面加强旅游景点、宾馆饭店、车站码头、大型商场等人员密集
17、场所平安管控，努力提升公共场所平安保障实力，坚决防止公共平安事务发生；要加强烟花爆竹平安监管，严格持证经营，规范燃放行为，依法严厉打击违法生产经营行为，确保经营和燃放平安；要严格审批大型集会等群众性活动，着力抓好应急、预防和监管，坚决防止拥挤踩踏等群体性平安事故发生。三要加强应急值守和应急处置。严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班和事故信息报告制度，切实抓好各种平安突发事务应急处置，一旦发生事故或紧急状况要马上按程序报告并按规定启动应急预案，刚好有效开展应急救援和处置工作，确保全市社会大局平安和谐稳定。 第12页 共12页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页