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1、街道深入开展安全生产专项整治行动工作方案 街道深化开展平安生产专项整治行动工作方案 各村、社区、专业委员会及相关部门： 为深化实行党中心、国务院和省委、省政府、市委、市政府、区委、区政府平安生产决策部署，依据区委办公室、区政府办公室海州区深化开展平安生产专项整治行动工作方案精神，确定从即日起至2022年11月底，在全办深化开展平安生产专项整治行动。制定方案如下： 一、总体要求 深化学习贯彻习近平总书记关于平安生产工作的重要论述、重要指示精神，仔细贯彻党的十九届四中全会精神和党中心、国务院以及省委、省政府，市委、市政府，区委、区政府决策部署，深刻吸取响水“321”特殊重大爆炸事故等教训，以危急化
2、学 品平安为重点，坚决整治平安发展理念不牢、地方党政领导干部平安生产责任制落实不到位、防范化解重大风险不深化不详细、有关部门落实平安生产职责不到位、企业主体责任不落实、对非法违法行为打击不力、平安监管水平不适应快速发展须要等八个方面突出问题，严惩一批违法违规行为，治理一批重大平安隐患，关闭一批违法违规和不符合平安生产条件的企业，惩戒一批严峻失信企业，问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人，建立健全平安生产风险隐患和突出问题自查自纠长效机制，严防各类生产平安事故发生，坚决杜绝重特大事故，确保平安生产形势持续稳定，为推动全办高质量发展供应坚实的平安保障。 二、基本原则 开展平安生产专项整治行
3、动，要切实把握好以下原则： （一）坚持聚焦重点。在整体推动、深化排查整治的基础上，聚焦重点行业领域、重点区域、重点场所、重点时段，务求把重大风险隐患消退在萌芽状态。 （二）坚持问题导向。充分利用科技和信息化手段，充分发挥专家和专业队伍作用，充分依靠群众和社会力气，着力提高发觉问题、解决问题的实力，着力把全部影响平安稳定的风险隐患排查出来。对发觉的隐患以及群众反映、举报的问题，切实做到举一反三，全面整改到位并从中吸取教训。 （三）坚持企业主体。要夯实整治过程、突出结果导向，强化企业对标落实问题隐患自查自纠。各村、社区、专业委员会及相关部门要深化督查检查，从严督促企业落实整改，并指导帮助企业不断提
4、升平安管理实力水平。要强化依法治安，着力加大平安生产监管执法工作力度，倒逼企业落实平安生产主体责任，切实把“红线”意识体现到企业生产经营全过程。 （四）坚持齐抓共管。各专业委员会及相关部门必需严格落实“管行业必需管平安”要求，突出专业性和精准性，全面梳理本行业领域风险隐患，推动问题隐患整改落实，确保“纵向到边”。各村、社区、专业委员会及相关部门必需切实履行属地管理责任，全面排查本辖区风险隐患，深化开展集中整治，确保“横向到边”。各村、社区、专业委员会及相关部门要进一步强化责任担当，加强工作联动，坚决消退监管的空白和盲区，形成排查整治的工作合力。 （五）坚持过程与结果相统一。进一步夯实整治过程、
5、强化结果导向，抓好风险隐患排查整治工作，真正把专项整治的成效体现到压降事故总量上来，体现到发觉和化解重大风险隐患上来，体现到提升本质平安水平上来，务求取得实实在在的效果。 （六）坚持系统治理。在推动危化品等重点行业领域专项整治中，推动平安发展、绿色发展、高质量发展。深化平安生产领域改革发展，加强专业监管实力建设、平安监管信息化建设，抓薄弱、补短板、强基础，提高企业生产平安本质水平，加快平安生产治理体系和治理实力现代化建设，防范化解重大平安风险。 三、整治重点 （一）综合整治重点。一是政治站位不高的问题。对习近平总书记关于平安生产重要论述领悟不深，对防范化解重大平安风险的重要性相识不足，对平安生
6、产不探讨、不部署、不督办，风险隐患不清、管理措施不力，存在畏难和侥幸心理，在抓落实上存在的差距。二是红线意识不强的问题。政绩观存在偏差，招商引资、规划建设不能严把平安关，盲目引进不具备平安生产条件的落后产能，不落实区产业发展规划，不严守平安、环保红线。三是平安责任缺位的问题。落实江苏省党政领导干部平安生产责任制规定实施细则不到位；落实“三管三必需”的行业监管责任担当意识不强，管业务与管平安脱节，存在监管盲区；落实企业主体责任措施不力，企业负责人平安意识淡薄，在平安生产制度建设、隐患排查、风险防控、日常检查、员工培训等环节不仔细、不负责，甚至弄虚作假、违法违规。四是隐患排查不扎实的问题。隐患排查
7、不深化不全面，对风险隐患视而不见，平安整治走形式、走过场，整改问题没有盯住不放，特殊是隐患排查治理没有形成有效机制。五是监管执法宽松软的问题。不能正确处理放管服的关系，只放不管或简洁化限制执法，放松对企业的平安监管；监管执法队伍班子不强、作风不实，对企业负责人法制教化不到位，开展执法检查不严不实不深化。 （二）危急化学品德业整治重点。一是源头管理失控问题。重点整治危急化学品企业风险隐患排查导则不落实，化工企业和外部平安防护距离不符合标准要求、不做平安风险评估，以及企业主要负责人和平安管理人员未依法经平安生产学问、管理实力考核和未持证上岗等问题。二是监管责任悬空问题。重点整治危急化学品生产、储存
8、、运用、经营、运输和废弃处置各环节平安监管责任不清楚、存在监管盲区。三是平安管理制度不落实问题。重点整治企业不落实领导带班值班和平安风险研判与承诺公告制度；未制定实施生产平安事故隐患排查治理制度；未根据国家标准制定实施动火、进入受限空间等特别作业管理制度。 （三）火灾防控专项整治重点。重点整治消防平安责任制不落实，高层建筑、大型商业综合体、学校医院、养老机构、公共消遣等人员密集场所以及“多合一”、群租房、老旧小区等场所火灾隐患，电动自行车消防平安管理不到位，小微企业、家庭作坊违规搭建、电气线路老化、疏散道路不畅、消防设施损坏、平安培训和演练不到位等问题。 （四）交通运输专项整治重点。重点整治货
9、车超载超限、“黑客车”和“黑客运企业”、“两客一危”重点车辆“三超一疲惫”、农村车辆违法载人和严峻超员等问题；仓储企业装卸作业管理不到位、全员平安生产责任制未建立、平安风险辨识评估未开展等问题。 （五）建筑（拆除）施工专项整治重点。重点整治施工（拆除）企业无相关资质证书或超越资质范围承揽工程及违法分包、转包工程，盲目赶工期、抢进度和冬季恶劣天气强行组织施工，特殊是防滑、防冻、防火、防中毒窒息工作措施不到位等问题；起重机械、深基坑、高支模、脚手架等危急性较大的分部分项工程和困难地质条件下隧道工程、桥梁工程存在的平安隐患。 （六）城镇燃气专项整治重点。重点整治燃气设施旁边施工无现场监护，出租房用于
10、非法经营燃气行为，燃气站无证经营，瓶装液化气非法储存、运输、充装和倒装等行为，餐饮店等燃气运用场所燃气用具、连接软管、减压阀和燃气泄露报警装置等存在的平安隐患，以及擅自拆除、改装、迁移、暗埋燃气设施和用具等问题。 （七）油气输送管道专项整治重点。重点整治企业管道爱护责任制不落实，管道本体及附属设施、泄漏检测报警装置、截断阀室内的平安设施等存在的平安隐患，以及企业隐患排查整治不到位、违章占压等事故隐患未刚好处置、不能自行处置的未上报、第三方施工未向管道主管部门进行报告等问题。 （八）特种设备专项整治重点。重点整治气瓶充装单位违规充装、大型游乐设施及客运索道平安装置失效、涉及危化品企业特种设备逾期
11、未检、作业人员无证上岗等问题。 （九）加油站和商业场所专项整治重点。重点整治非法加油站（点）；油库罐区、加汽油站（点）不具备平安生产条件；商场、超市、批发市场、餐饮、大型商业综合体等场所的消防设施、疏散通道存在消防隐患；商业公共场所电梯及电气设备线路、餐饮场所燃气及冷库运用环节存在平安隐患等问题。 （十）群租房专项整治重点。重点整治出租人、承租人、房地产经纪机构和物业公司未落实相关平安责任，出租的房屋不符合房屋建设、治安、消防等平安管理规定，出租人、承租人随意变更房屋结构和运用性质、堵塞消防通道、私拉乱接电线、随意给电动车充电，以及未定期检查和消退房屋平安隐患等问题。此外，烟花爆竹、城市地下管
12、网、民爆物品、文化旅游、宗教场所、养老等社会服务机构、校内和校车、农业机械、电力、水旱灾难、地质灾难、医疗卫朝气构及职业卫生、老旧小区、户外广告等重点行业领域也要结合实际，深化开展平安生产专项整治。 四、时序支配 （一）学习动员阶段（即日起至2022年12月底）。各村、社区、专业委员会及相关部门集中支配时间，深化学习习近平总书记关于平安生产重要论述和指示批示精神，深化学习国务院常务会议精神和国务院事故调查报告指出的突出问题、整改看法，深化学习娄勤俭书记、吴政隆省长在响水“321”特殊重大爆炸事故警示教化大会上部署要求，深化分析本辖区平安生产方面存在的短板弱项，对开展专项整治行动进行全面部署支配
13、。 24个重点行业领域专项整治工作组分别制订详细实施方案，于12月14日前报送安委办；12月底前，摸清重点行业领域生产经营单位底数（1.基本状况：总量、分类、区域分布；2.存在的主要重大风险隐患；3.实行的风险隐患管控治理措施等）并报安委办；各村、社区、专业委员会及相关部门制定本辖区专项整治工作实施方案，于12月20日前报送安委办；全部生产经营单位要制定自查自纠工作方案，报干脆监管部门和单位审定。同时实行多种形式，营造平安生产专项整治氛围。 （二）排查整治阶段（2022年1月至9月底）。重点把握三个时间节点：2022年12月底前，基本完成今年以来全办大排查大整治发觉问题隐患整改状况汇总，梳理汇
14、总国家和省、市、区平安生产大排查大整治和明查暗访等集中移交问题隐患的整改落实状况，没有完成整改的，书面说明理由报送安委办，为开展集中整治供应问题隐患清单。2022年1月至3月底，结合年末岁初平安生产特点，聚焦重点部位、重点环节开展新一轮专项整治，确保元旦、春节和全国及省、市、区“两会”期间平安生产形势平稳。2022年4月至9月底，完成对本辖区、本行业领域平安生产专项整治行动全覆盖，对排查出的问题隐患持续开展集中整治。 24个重点行业领域专项整治工作组要仔细落实工作方案及各自详细实施方案，刚好梳理汇总专项整治行动进展状况，形成的隐患清单于每月3日前报送安委会。 （三）督查落实“回头看”阶段（20
15、22年10月至11月底）。各村、社区、专业委员会及相关部门加强对重点地区、重点行业、重点企业的督查检查，特殊是对突出问题和重大隐患的整改实施跟踪督办、闭环管理，推动问题隐患整改落实，建立有力有效抓落实的工作长效机制，巩固提升整治成效。 2022年11月18日前，24个重点行业领域专项整治工作组将平安生产专项整治工作状况报告报送安委会。 2022年11月26日，召开专项整治行动总结会议。 五、工作要求 （一）强化组织领导。王志钰同志是本辖区平安生产专项整治工作第一责任人，街道班子成员负责分管领域的平安生产整治工作。街道成立平安生产专项整治行动领导小组，霍永强任组长，王辉任常务副组长，王幽、蒋新民
16、、刘雷、朱芹、李加宽任副组长，各行业领域专项整治牵头部门主要负责同志任成员。领导小组办公室设在安委办，统筹协调全办平安生产专项整治行动。各村、社区、专业委员会及相关部门要相应成立组织领导机构，全面加强对平安生产专项整治行动的组织领导。针对专项整治行动时间跨度长、涉及行业领域广、整治标准要求高的实际，各村、社区、专业委员会及相关部门主要同志要亲自部署，务求取得扎实的工作成效。 （二）强化问题整改。要强化问题意识、风险意识，对整治中发觉的问题隐患，第一时间责令限期整改，能尽快整改的马上整改；一时无法彻底整改的，明确专人盯防，严格落实防控措施，跟踪督促在限定时间内整改到位，确保万无一失。在此基础上，
17、建立健全工作长效机制，巩固整治成果。 （三）强化问责问效。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必需”要求，24个重点行业领域专项整治工作由分管领导负总责；各行业负责人为第一责任人，详细负责抓落实。严格落实属地管理责任，各村、社区、专业委员会及相关部门主要负责同志全面负责专项整治工作，每项任务要分解到详细部门、落实到详细人员。要实行有效措施，严格落实企业主体责任。 （四）强化协调联动。安委会负责协调24个重点行业领域专项整治行动，形成工作合力。建立信息报送和定期会商制度，各专项整治行动牵头部门每周定期向安委会报送进展状况；安委会每月召开一次协调调度会，推动专项整治行动深化开展、取得实效。 （五）强化舆论宣扬。要充分发挥媒体作用，实行多种形式，对开展平安生产专项整治行动进行广泛宣扬，形成全社会深化开展专项整治行动的深厚氛围。要加强社会监督和舆论监督，建立举报嘉奖机制，引导企业职工和社会群众主动参加专项行动，举报各类事故隐患和违法违规行为，形成全社会齐抓平安生产的高压态势。 第13页 共13页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页