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1、食品药品安全监管半年工作总结 x年，我局根据省、市食品药品监管工作会议精神和县委县政府的工作部署，紧紧围绕保障食品药品平安监管中心任务，全面落实“四个最严”和“四有两责”，坚持“源头严防、过程严管、风险严控”的总体思路。 夯实各环节、各方面的责任，强化监管实力建设，创新监管方式方法，不断提升依法监管、科学监管的实力和水平，严厉打击食品药品违法行为，着力消退食品药品平安隐患，全县食品药品市场平稳有序，未发生食品药品平安事故。现将上半年食品药品平安监管工作状况总结如下： 一、基本状况。 x县食品药品监督管理局（加挂x县食品平安委员会办公室牌子）为县政府工作部门，内设人事秘书股、法规监督与执法稽查股
2、（投诉举报受理中心）、综合协调与应急处置股、食品和餐饮服务监管股和药品医疗器械化妆品监管股共x个职能股室。 下设“三局一中心”（即x县食品稽查局、x县药品稽查局、x县酒类商品管理局和x县食品药品检验检测中心）、x个乡镇食品药品监管所和x个城区监管所。 x县现有各类食品生产经营单位x户，其中：食品生产企业x户，食品流通经营单位x户（食品批发商x户，农贸市场x个、超市x个、食杂店个x个、食品小销售店x个、流通环节流淌小摊点x个），餐饮服务单位x户,食品加工小作坊x户。酒类零售备案登记x户。有药械经营运用单位x家（其中医疗卫生单位x家，涉药村卫生所x户，个体诊所x户，零售药店x家），化妆品经营单位x
3、户。 二、重点工作开展状况。 （一）完善监管机制，落实全覆盖的监管体系。x.落实目标责任制。x月x日，县政府主持召开了x年全县食品药品监督管理工作会议，与x个乡镇签定了x年度食品药品平安目标管理责任书，与x个食品平安委员会各成员单位签订了x年度x县食品平安工作目标管理责任书，会上，县委、政府分管领导分别就食品药品平安工作责任落实、监管任务、工作措施等方面提出了明确要求，进一步靠实了乡镇政府和监管部门责任。 x月x日，县局召开了食品药品监管工作业务会，分别与直属单位和乡镇监管所签订了x年食品药品平安目标管理责任书，进一步靠实食品药品平安的监管责任；x月份，县局分层次召开食品药品生产经营企业负责人
4、培训暨约谈会，分别与食品药品生产经营单位签订了食品药品生产经营平安责任书和食品药品经营单位约谈记录，全面落实了食品药品生产经营者主体责任。 x.推行网格化监管模式。依据我县实际，今年我们接着推行“领导干部包乡”责任制，由x名科级干部每人包抓一个乡镇，做到了责任靠前、指挥靠前、监管靠前，真正实现了工作下移、重心下移、责任下移的责任体系，实现了县乡工作的有效连接。在日常市场监管上，我们建立了企业单位诚信档案，对企业单位经营场所、食品平安状况、从业人员信息等状况实行动态管理，并依据人员变动重新细化调整“三级”监管网络，实行以店为主、分户监管、责任到人的监管措施，确保食品药品平安监管全覆盖。 x.建立
5、实力保障机制。严格根据“四有两责”的要求，围绕基础设施建设、制度建设、队伍建设、依法行政、科学监管等工作内容，强力推动基层监管机构规范化建设。在已胜利创建x个省级规范化所的基础上，今年全面推动剩余王咀子监管所、乔河监管所的省级规范化食药监所的创建任务，硬件设施实现了“十个一”标准（每所一台打印机、传真机、复印机、摄像机、照相机、电话、一套快检设备、每人一台计算机、办公桌椅、执法记录仪），切实为食品药品平安建立起基层“哨所”。 （二）突出监管重点，规范食品市场秩序。 x.食品生产加工监管。一是建立企业基础数据库。我县共有获得食品生产许可证企业x户（目前短暂停产x户），全部根据省局的统一要求，建立
6、健全了从业人员、质量管理、检验检测、生产灌装等环节的基础数据，做到数据统计精确牢靠。二是加强对生产企业的规范指导。督促生产企业落实食品管理各项制度，建立各类台账记录x本，并按要求规定装订，留存备查。三是针对桶装饮用水出厂检验不到位，存在平安隐患的实际，对全县x户桶装水生产企业进行了责任约谈，并聘请市上专业人员对x户桶装水生产企业检验人员进行了全面培训，使全县桶装水生产企业水质进一步提高，消退了平安隐患。四是督促食品生产企业每月开展一次自查，每季度上报一次自查整改状况，重点把好食品原料入口关，质量关和出厂检验关，彻底消退食品源头平安隐患。五是重点围绕食品生产企业的厂区和四周环境卫生条件、人员的健
7、康体检、食品加工原料的选购、生产工艺操作流程、产品标识、出厂检验以及各项管理制度和记录的落实状况开展全面检查，上半年共巡查食品生产企业x户次，下发看法书x份，责令整改x户。六是在生产企业扎实开展“亮剑行动”。组织开展了食品出厂检验、桶装水专项检查，通过专项检查和整治，食品出厂检验落实状况有了肯定好转，食品生产企业遵章遵守法律意识有了进一步加强。七是以x省食品小作坊小经营店小摊点监督管理条例实施为契机，根据“先易后难、分类整治、重点突破、整体推动”的思路，实行“取缔一批、整改一批、规范一批”的措施，对凉皮、卤肉、榨油坊、馒头、烤饼、面条店等进行了专项治理，对符合条件已验收发证，不符合条件的坚决予
8、以取缔。截至目前，立案查处x起，罚没款x.x万元。 x.食品流通领域监管。根据“六先六后”（先规范批发企业后规范零售商，先规范大户后规范小户，先规范市场后规范零散食品经营户，先整治人群密集的重点区域后规范边远区域，先取缔无照食品经营户后规范有照经营户，先规范市场主体后规范商品）的原则，分类指导、分别规范，全面提高流通环节食品质量平安。一是要求各经营户制定食品进货查验制度、食品进货查验记录制度、食品平安承诺制度等食品经营自律制度，并要求将制度全部上墙。二是督促食品经营单位落实规范化管理，实行分区分类销售管理，统一设立了转基因食品专区、幼儿配方奶粉专区、接近保质期食品专区和保健食品专区，并有明显的
9、食品销售标识标签。三是加强散装食品的监督管理，统一印制了散装食品标识标签，明示食品产地、生产日期、规格、生产批号、保质期等重要食品质量信息，做到了离地离墙和规范贮存销售。四是抓好食品配送车辆及食品仓储场所备案工作。主动开展食品配送车辆及食品仓储场所备案工作，要求食品经营者要保证食品送货车专车专用，不得运输有毒、有害物质，车厢干净清洁，装卸食品的容器、工具等设备平安无害，满意运输食品所需的温度、空间隔离等特别要求，防止交叉污染。截至目前，共备案食品配送车辆x辆，食品仓储场所x处。五是深化开展专项整治。根据市局文件要求，深化开展了“两节”期间、农村食品市场、x静海区独流镇假调料、“五一”、“端午”
10、期间食品市场、食用盐等专项整治，共出动执法人员x人次，检查食品经营门店x户次，没收不合格食品x公斤，查办案件x起，罚没款x.x万元。 x.餐饮服务领域监管。坚持“小摊小贩抓规范、中小餐饮抓卫生、中型餐饮抓提高”的原则，以整治卫生状况为突破口，加大对酒店、餐厅、饮食摊点等餐饮服务单位的监督检查。一是督促餐饮单位严格落实餐饮服务食品平安操作规范。落实从业人员健康管理、食品平安管理培训、索证索票、进货查验、设施设备维护、餐饮具清洗消毒等制度，规范餐饮加工制作行为，刚好消退平安隐患。二是在餐饮服务企业大力开展以“点菜配菜合理化、节俭惜福”为主要内容的文明餐桌行动，引领了社会新风尚，受到社会各界的好评。
11、三是开展春季学校（托幼机构）食堂、餐饮业洗消保洁等食品平安专项整治，持续巩固提升餐饮后堂卫生状况，有效整治了索证索票不全、台账记录不完整、生熟荤素混放、保洁消毒不到位等问题，提升了餐饮行业的整体平安水平。累计出动执法人员x余人次，检查餐饮经营单位x余户次，下发责令整改通知书x份，立案查处x起，罚款x.x万元。四是抓好重点部位餐饮食品平安监管，把学校食堂、大型餐饮单位、景区餐饮服务接待单位的监管作为餐饮服务食品平安监管的重点，加强对其人员卫生、健康管理、加工流程的规范化管理和餐厨废弃物的处置管理，切实消退餐饮环节食品平安隐患。五是抓好重大活动食品平安保障工作，坚持在重大活动前制定切实可行的保障方
12、案，活动中指派专业人员深化接待单位现场监督检测的方法，切实做好重大活动食品平安保障。今年以来，共完成省委林铎书记x调研期间、庆阳市委赴南梁实行“缅怀革命英烈”纪念活动期间等重大活动食品平安保障x次。六是实行培训约谈、停业整改等措施，扎实开展了餐饮业油烟治理工作，并将安装油烟净扮装置和运用清洁能源纳入了食品经营许可前置审查条件，要求全部餐饮服务单位必需运用清洁能源和安装油烟净扮装置。截至目前，有x户已完成清洁能源改造工作，x户已安装了油烟净扮装置。 x.加大食品平安抽检和快速检测工作。我们在完善行政监管机构的同时，狠抓了检验检测体系建设，在各基层食药所均设立了食品快速检测室，配备了快检箱，并能主
13、动开展快速检测工作。根据市局下达的检测任务要求，结合我县实际，县局制定了x年x县食品平安抽检和快速检测工作安排，明确了抽验重点品种、时间安排要求，制定了快速检测目标、检测重点和项目，并对各乡镇监管所下达了快检任务，要求其按月完成。目前，已完成食品监督抽检x批次，快检x余批次。 x.持续推动食品平安信息化建设。将“明厨亮灶”改造工程、“电子追溯”平台的应用、“透亮仓储”、“透亮车间”创建、记分管理等工作作为食品监管工作的重点任务来抓，实行“才智”监管。截至目前，透亮车间实施x家，实施率x.x%；透亮仓储实施x家，实施率x%；餐饮“明厨亮灶”改造x户，明厨亮灶实施率达x%以上；食品生产企业、批发企
14、业、商场超市、大中型餐饮单位和学校食堂食品平安电子追溯应用率达x%；全县x个食品溯源机开机运用率达到x%；对x户食品生产经营企业落实了违法行为记分管理，监管痕迹化率和记分管理率均达到了x%。 （三）强化监管措施，保障药械化妆品质量。 x.全面实行标准化、规范化药械监管模式。为了全面规范药品流通和运用环节的管理，杜绝假劣药品流入，我县进一步规范药品经营运用环节的监管，督促指导全县全部药品经营运用单位统一建立了x个记录、x种档案，全县全部医疗卫生单位全部配备了阴凉柜或设置了阴凉区，确保了药品从选购、收货、验收、贮存、陈设、销售各环节的管理。同时指导全部药品经营运用单位统一建立了药械平安风险评估公示
15、牌，每季度公开风险评估信息。 x.开展药物滥用及药械不良反应和事务的报告监测。根据省、市局关于加强药物滥用及药械不良反应和事务的报告监测工作要求，结合县域特点，我们刚好督促相关单位建立健全符合自己实际的药物滥用及药品不良反应和医疗器械不良事务报告测制度，确定专人负责药物滥用和不良反应的收集和上报工作。通过实行一系列有效可操作的措施，今年我县药品不良反应和医疗器械不良事务报告工作取得了较大突破，目前已上报药品不良反应x份，占任务的x%；上报医疗器械不良反应x份，占任务的x%。 x.全力抓好药品医疗器械化妆品抽验工作。根据上级工作要求和支配部署，组织开展了流通运用环节中药品、医疗器械、化妆品的监督
16、抽验。目前自行组织完成地方监督医疗器械抽验x批次，占任务的x%；完成地方药品监督抽验x个批次，占任务的x%；完成国家化妆品监督抽检x个批次，占任务的x%；完成省级化妆品监督抽检x个批次，占任务的x%；协作市局完成评价性抽验x个批次。 x.加强特别药品的监管。加大对麻醉药品、第一类精神药品、含特别药品复方制剂的监管，严格落实“五专”管理，确保了特药平安。 x.加强药品质量诚信体系建设。严格落实了药械经营运用单位不良行为积分制度，建立不良行为积分卡和诚信档案，药品经营运用单位质量诚信档案建档率、企业质量诚信评价覆盖率、企业不良行为记录公示率均达到x%。 x.加强化妆品平安的监管。督促企业自觉执行备
17、案管理、索证索票、进货查验、从业人员健康检查、定期自查等制度，加大批发市场、专卖店、美容美发机构化妆品索证索票、标签标识等方面的监督检查，确保化妆品质量平安。 x.全面开展药品零售企业gsp跟踪检查。为了巩固药品零售企业gsp检查成果，集中解决药店认证后出现的滑坡现象，我县组织开展了药品零售企业gsp认证跟踪检查和专项检查工作。通过跟踪检查，提升了药品经营单位规范经营理念，落实了药械系统化管理，取得了较好的效果。 x.抓好药品市场稽查和专项整治工作。由县药品稽查局牵头负责，全面开展了无证经营、超范围经营、非药品冒充药品、无菌制剂、冷链管理高风险品种、低温冷藏药品运输储存、虚假违法广告等专项整治
18、x次，共出动执法人员x余人次，查办药械案件x起，罚款x.x万元。 （四）加大宣扬培训，营造食品药品监管良好氛围。 一是明确“宣扬也是监管”的理念，结合重大节日，在深化开展食品药品平安“进机关、进社区、进校内、进农村、进企业”宣扬活动的基础上，结合“x.x”国际消费者权益日、食品药品投诉举报“x”主题宣扬日等宣扬活动，通过悬挂横幅、摆放展板、设立询问台、发放宣扬资料、发送微信公众平台信息等方式，广泛宣扬食品平安学问。截至目前，共发放食品平安学问资料和食品平安法律法规读本x余本，悬挂宣扬横幅x条，摆放宣扬展板x个，发放各类宣扬资料x余份，现场接待群众询问x余人次。二是充分发挥“两微一端”等新媒体的
19、宣扬作用，结合政务新媒体的普及，主动开通了“x食药”微信公众号、政务微博及头条号客户端，通过发送手机短消息及微博、微信、客户端信息等方式，全面宣扬食品药品平安学问。截至目前，共发送宣扬信息x余条。三是为适应食品平安监管中出现的新状况、新问题，分类别、分批对全县食药监管人员和食品经营从业人员开展平安学问培训，全面提升了从业人员的平安意识和学问水平。截至目前已开展培训x场次，培训人员x余人次。 （五）规范执法行为，提升食品药品依法行政实力。 x.严格规范行政许可。根据国家许可标准，实行“三不放过”（硬件设施不达标不放过、制度不健全不放过、责令整改不到位不放过）的原则，仔细开展材料审核、现场核查工作
20、，对符合许可条件的严格根据工作程序刚好受理，不符合条件的督促指导整改。今年上半年，已核发食品经营许可证x个、健康证x个、食品小经营店登记证x个、食品小作坊登记证x个。 x.强化执法监督管理。严格落实执法办案“查、办、审”三分别制度，严格办案程序，规范执法行为，加大执法办案力度，上半年共办理违法案件x起，罚款x.x万元（乡所办案x起，罚款x.x万元，实现了乡所办案零突破），办案和罚款数比去年同期有明显提升。同时，落实了食品药品德政惩罚案件录入制度，根据“谁办理谁录入”的原则，在结案后x日内将所办结案件录入“两法连接”信息共享平台，案件录入率达到x%。 x.规范投诉举报工作。严格落实投诉举报工作制
21、度，规范投诉举报程序，刚好办理受理和上级批转的投诉举报，截至目前，共接到投诉举报x起，受理x起，已办结x起，投诉举报处置回复率达到x%，有效维护了消费者的合法权益，树立了本部门主动作为的良好形象。 三、存在的问题.上半年我县的食品药品监管工作得到了有力的推动，取得了阶段性成效，但是距新形势、新任务和上级的要求还存在一些不容忽视的困难和问题： 一是监管环节多，监管力气不足。 食品药品监管涵盖餐饮、流通、食品生产企业、食品加工小作坊、单位食堂、医疗机构、药店、化妆品等行业和领域，监管对象总计x户，监管人员的不足，严峻地影响了食品药品监管工作的正常开展。 二是新进人员多，专业人才缺乏。 机构改革至今
22、，全系统共调入人员x人，食品药品专业及相关专业的共x人，仅占总数的x.x%，基层监管力气更是相对薄弱，监管学问和技能有待进一步提高，执法实力素养不适应的问题依旧突出。 三是监管经费不足，部分工作进展缓慢。 由于今年检测经费、执法办案经费、公共监管经费未列入财政预算，导致食品抽检等工作未能有效刚好开展。 四、下一步工作准备。 一是进一步健全乡镇、村（社区）基层食品药品平安监管网络建设，主动协调县政府和财政部门，将食品药品平安协管员和信息员制度落实到位，发挥作用，形成重心下移、横向到边、纵向究竟的网格化管理模式，接着将食品药品平安工作纳入食药安委各成员单位和乡（镇）的工作目标考核范畴，推动食品平安
23、监管向纵深发展。 二是接着下大力气开展地毯式检查，严厉打击食品药品违法犯罪活动。 在行政许可上，强化许可质量，提升服务实效，同时坚持专项整治和日常监管相结合，集中取缔与长效管理相结合的原则，加大对全县无证食品生产经营企业和药品、医疗器械经营运用单位的查处力度，逐步实现“坚决遏制增量、有效解决存量、确保削减总量”的目标。在食品生产加工环节上，重点抓好生产加工环境和非法添加整治工作，接着引导有条件、有实力、有竞争优势的小作坊进行升级改造，提升食品经营水平。在食品流通环节上，批发企业抓电子追溯、仓储环境，零售企业抓索票索证、分类摆放、环境卫生、过期食品下架退市，确保电子监管率达到x%以上。在餐饮服务
24、环节上，大型餐饮抓提升、中小餐饮抓卫生，接着推广实施“明厨亮灶”工作。接着加强对中小餐饮后堂油烟污染的治理，确保油烟排放量符合大气污染标准。在药品、医疗器械监管上，进一步强化药品电子“核注核销”工作，仔细实施零售药店电子便民查询工程。仔细开展药品不良反应和可疑医疗器械不良事务监测工作，确保完成上级业务部门下达的任务。接着开展药械经营企业诚信体系建设工作和医疗机构规范化药房建设工作，督促药械经营运用单位规范经营、运用行为，保障药械质量平安。在保健食品、化妆品监管上，进一步完善保健食品、化妆品经营企业监管档案，加大对保健食品、化妆品违法添加、制假售假、套用批号、夸大宣扬等行为的整治力度，强化对高风
25、险产品的专项检查，严打保健食品、化妆品违法违规行为。 三是接着实行x省食品药品监督管理所规范化建设实施看法，在巩固往年已经建成的乡镇规范化监管所的建设成果上，接着加大协调力度，主动向上级争取项目和资金，完成剩余x个基层监管所的规范化建设，逐步提升监管效率和整体形象。 四是进一步加大食药平安风险监测。 逐步将食品药品平安从“事后监督”向“事前预防”转变，依据监管任务要求，合理确定食品、保健食品、化妆品快检、抽验安排，保障抽验覆盖面。有针对性的增加抽检频次，扩大抽检覆盖面，确保超额完成任务。 五是进一步加大对食品平安法和x省“四小”条例的学习宣扬，在现有宣扬载体的基础上，充分发挥政务微博、微信公众
26、号等网络阵地作用，拓宽社会宣扬层面。 同时，实行约谈的方式对食品药品从业人员进行培训，切实提高其平安意识、法律意识和责随意识。 六是加大违法案件查处力度，加强“行刑连接”，以“零容忍”的看法和决心，做到有患必除、除患必尽。 加大对违法违规行为的打击查处力度，切实做到肃穆查处，严惩不贷，达到“发觉一起，查处一起，警示一片，震慑一方”的良好效果。 七是接着加强监管队伍建设，严格落实中心“八项规定”、省委“双十条”和市委、县委各项党风廉政建设各项规定，坚决反“四风”、转作风。 第18页 共18页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页