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1、乡镇镇社会矛盾纠纷排查化解工作汇报乡镇矛盾纠纷排查方案XX镇位于XX县城西南，距县城17公里，浅丘地带，土质肥沃，交通便利。总面积68平方公里,辖23个行政村，2个居委会，总人口4.9万人。全镇企业50余户，其中规模以上工业企业14户，占全县15%，2022年实现地区生产总值5亿元,同比增长28.4%。XX镇发展势头强劲，灾后重建、成德南高速路拆迁、特色产业园区、场镇建设等各项建设任务繁重，征地拆迁、灾后重建等诸多冲突处于多发、易发期。对此，镇党委、政府坚持“一手促发展，一手保稳定”，狠抓社会冲突纠纷排查化解工作，去年，排查调处各类冲突纠纷261件，调成261件，调成率101%，其中防止越级上
2、访16件，防止群体事务6件、28人，防止民转刑案件5件，确保了全镇经济社会持续健康发展。其主要做法和基本阅历是： 一、加强领导，健全组织机构 一是统一思想相识。镇党政一班人充分相识到社会冲突纠纷排查化解工作的重要性，坚持把发展作为第一要务，将稳定列为头等大事，正确处理改革、发展和稳定的关系。在开展各种工作之前，总是把稳定工作困难想全想足，做好最坏准备，向最好方向努力。主要党、政领导亲自探讨和部署，亲自坐镇指挥处置重大事务。由于统一了思想相识，主要领导高度重视，亲历亲为，为排查化解社会冲突纠纷、维护社会稳定供应有力保证。二是建立特地机构。镇党委、政府成立了综治工作领导小组，由一把手任组长，分管副
3、书记为副组长，各相关部门负责人为组成人员，设立了普法小组、调解小组、治安小组、宣扬小组等机构，选派了责任心强、工作阅历丰富的人员担当小组长。各村（居）委会也建立了相应机构，特地负责本辖区的社会冲突纠纷排查化解工作。这些组织在社会冲突纠纷排查化解工作中，发挥了组织、协调、排查、化解等重要的作用。三是加强经费保障。经费支持是开展社会冲突纠纷排查化解工作的物质保障。我镇在财力有限的状况下，仍拔出专款用于化解社会冲突纠纷，用于解决群众的合理诉求和老上访户问题。去年全镇维稳专项经费2.1万元，有效地削减了社会冲突纠纷产生的潜在因素。 二、落实责任，完善工作机制 一是明确目标责任。坚持谁主管谁负责原则，严
4、格落实属地管理方法和领导责任制，把维护社会稳定工作的责任层层分解，建立起横向到边和纵向究竟的责任机制。各单位、各村（居）的主要负责人是冲突纠纷排查调处工作的第一责任人，23个行政村、2个居委会和18个企事业单位负责人每年都签订了目标责任书。各村（社）、单位负责人和党员干部在冲突调处工作中发挥了非常重要作用，把很多冲突纠纷苗头化解在基层、化解在萌芽状态。二是实施三项制度。实行一票推翻、末位警示和状况通报制。规定凡因领导重视不够，发生重大刑事案件、重大治安案件、恶性平安生产事故、聚众闹事等事务，造成严峻后果，危害社会稳定的，予以一票推翻。严格执行末位警示制，对社会冲突纠纷排查化解工作处于末位的单位
5、和行政村，由镇政府办公室进行查究通报，予以警示，限期整改。每期查究通报以文件形式附部份案事务登记表下发到各行政村、各单位及部分企业，确保信息刚好有效，强化责随意识和防范意识。三是健全调处机制。进一步完善了冲突纠纷排查调处的组织制度、联络员制度、排查调处和专项整治制度，以及督办检查制度。规定“小纠纷不出村，大纠纷不出镇”，小问题当天解决，较大的冲突一周内化解，历史遗留问题争取在一个月至一个季度内化解。领导小组成员单位负责联系1个问题较突出的村，督促检查工作的实行。镇上每月定期召开两次各村联络员工作会，排查不稳定因素，并分门别类列出清单，形成报告，不断提高社会冲突纠纷排查的针对性，在此基础上，建立
6、起社会冲突纠纷的台帐，为化解社会冲突纠纷奠定了良好的基础。 三、关注民生，削减冲突纠纷 我们以解决民生问题为根本，从源头上削减社会冲突纠纷。一是关切弱势群体。我们坚持把弱势困难群体作为社会冲突纠纷排查化解工作的重点对象，放优先位置，通过建立健全城乡低保、农村五保、农村特困救助体系，以临时救助、社会互助为补充，开展各类形式的扶贫帮困活动。去年，全镇落实农村低保1957人，1957人，月保障金额101764元，城镇低保289人，月保障金额43750元；农村五保供给328人，月供给金额50700元；伤残、退伍等重点优抚对象115人、优抚抚恤救助31400元，发放临时生活救助130320元，城乡医疗救
7、助20余万元，并在三医院安置“三无”人员7人，确保了这些社会群体的整体平稳。二是帮扶拆迁户。我镇产业园区、高速路、场镇建设涉及征地拆迁户众多，冲突也较为突出。我们坚持设身处地为拆迁户着想，一方面仔细落实好征地拆迁政策，防止因政策落实不到位引发冲突纠纷，规定凡是有政策依据的，不折不扣地抓好落实，哪怕财政再有困难，也要想方设法兑现政策；凡是没有政策依据的，决不乱开政策“口子”，避开引发新的冲突和问题。另一方面深化细致做好帮扶工作，拔出专项资金帮助他们平整建房用的土地，结合新农村建设帮助搞好部分基础设施。特殊是狮子村拆迁户在确定新定居点时，由于村民看法不统一，多次变更定居点，我们耐性地依据他们要求，
8、调整方案，直至他们看法统一，同时，拔出资金2万余元，帮助平整土地和道路联通。三是改进干部作风。大力开展干部“下访”活动，加强干部与群众的联系，要求联村干部下到村组，查民情、访民忧、解民困。这一活动解决了许多群众的实际问题，排查化解了很多社会冲突纠纷，比如，在灾后重建中协调解决了30余户残疾户、五保户的建房问题。开展干部“上门”服务活动，遇有冲突纠纷，要求干部登门探望当事人，具体了解状况，做好化解工作。在化解卫生巾厂改制遗留问题中，我们实行了“领导访厂，干部驻厂”举措，深化到厂区职工中开展工作，较好地化解了这一历史遗留问题。 四、强化宣扬，提高全民素养 我们坚持从提高人的法律素养着眼，开展了“法
9、律进校内、法律进万家”、“综治宣扬月”、“大调解”等活动，把法制宣扬、法律服务、法律救济、综合治理和社会冲突调处工作融汇在一起，广泛宣扬。特地开展法律询问活动，选择具有普遍教化意义的典型案例进行宣扬，着力提高法制宣扬的有效性，提升全镇居民的法律素养。近年来，我镇共出动宣扬车120多台次，悬挂宣扬横幅101余条，书写宣扬标语1101余条，散发挂图130余份，开展了一次大型漫画宣扬教化活动。先后对村（居）委会、企事业单位的干部群众进行了法制专题培训，举办各种法制讲座、培训班、法律学问竞赛等专题活动15次，受训人员达1200余人次。通过扎实有效的宣扬教化工作，全镇广阔干部群众的法律素养有了明显提高，
10、为全镇全面开展依法治镇奠定了良好的社会基础。 五、坚持原则，坚决化解冲突 一是坚持依法办事原则。镇党政主要领导多次强调，越是冲突突出，越要坚持依法办事。去年，在对飞凤村征地143亩过程中，不断有人聚众到政府上访，提出超越政策法规的不合理要求，镇党政领导亲临现场，先后开展了5次对话，逐步摸清状况。个别人认为只要人多去上访，就能实现更多的个人利益。为了刹住这股歪风邪气，镇党政领导顶住巨大压力，坚持走司法渠道，按根据法律办事，最终通过法律途径妥当地处理了这一群体性事务，特殊是扭转了不良社会风气，为后来的征地迁迁工作顺当推动打下坚实的基础。二是坚持民事民议原则。民事民议是调处社会冲突的一项重要方法。在
11、发放临时生活救助过程中，很多人为了获得临时救助，争相到镇政府上访。为解决好这一冲突，我们当即在各村组织召开会议，由大家共同来评议哪些人该获得救助，最终由集体确定出了获得救助的人员名单，再没有人到政府为此事上访。三是坚持民主集中制原则。为避开和削减冲突纠纷，我们要求全部工作人员在与群众打交道过程中，决不允许作出超过政策范围之外的承诺和表态，对群众提出的问题，作好记录，带回来由镇党委集体探讨确定，对涉及公共财政开支事项，必需由镇长审核把关。这一措施有效避开了过去时有发生的，一些干部乱表态引发的冲突纠纷。 尽管我们在社会冲突纠纷排查化解方面，做了大量工作，但我们也醒悟地看到，征地、医患等引发社会冲突
12、的因素依旧存在，拆迁安置、征地补偿、山林、水土纠纷等涉及群体利益产生的纠纷，极易由一般性冲突演化为群体性纠纷。对此，我们将坚持“调防结合，以防为主”的方针，抓小、抓早、抓苗头、抓信息，重排查、力调处，维护XX稳定，为XX人民创建一个安定和谐的生产生活环境。详细而言，一是加强队伍建设。定期对工作人员进行专业性培训，提高他们的业务实力。深化基层、细排查、勤预防，提早消退各类隐患和突出问题。加强广阔基层干部法律学问培训，增加其学习、贯彻、执行政策的实力、依法行政的实力，削减由于工作失误引起的纠纷。二是完善信息网络系统。在总结阅历的基础上进一步加强、巩固和完善镇、村、组三级调解网络建设。建立冲突纠纷排
13、查网点，刚好了解本地的冲突纠纷发展动向。依据所得信息，刚好调整相关政策措施，把冲突纠纷化解在萌芽阶段，避开一些重大事故的发生。三是加强法制宣扬。调解的过程就是法制宣扬的过程，我们将坚持在调解工作中开展法制宣扬和道德教化，增加群众的法律意识、法制观念和道德修养，增加权利和义务观念，自觉做到依法办事，依法律己，依法维护自己的合法权益。四是接着推行大调解格局。化解冲突纠纷是一个系统的社会工程，我们将接着完善相关制度，实现各村（居）委、各单位在力气上的整合，工作上的协作，信息上的汇合，形成一盘棋的大调解格局。 第9页 共9页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页