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1、食品安全社会调查报告 为加强食品平安监管，创新监管机制，全面提升食品平安保障水平，推动食品产业健康发展。今年以来，市食品平安委员会在全市范围内开展了乡镇食品平安试点示范项目创建活动。为全面推动我县食品平安示范乡镇创建工作，提升全县食品平安保障水平。我们以XX镇创建市级食品平安示范镇为试点，主动实践探究全县开展食品平安示范乡镇创建工作的阅历和措施。 一、XX镇概况XX镇系XX县城所在地，总面积437.8平方公里，全镇辖27个村（居）委会，1101个村（居）民小组。2022年末，全镇总人口77873人，生产总值10.6亿元，财政收入2022万元，农夫人均纯收入3264元，全镇共有种养殖企业24户，
2、畜牧业养殖基地127个，食品加工企业46户，烤酒业14户，食品经营企业1211户，饮食业2101户、学校食堂 31个，生猪定点屠宰厂1个，集贸市场3个。今年4月，XX镇被玉溪市食品平安委员会列为2022年市级食品平安示范镇创建单位。为仔细落实示范镇创建的各项工作任务指标，促进食品德业健康发展，确保群众饮食平安，XX镇党委、政府高度重视，将食品平安工作列入重要议事日程，切实加强领导，制定了创建工作实施方案及考核标准，将创建任务责任层层分解落实，全面开展了市级食品平安示范镇创建工作，取得了阶段性成效。二、创建工作的总体状况（一）加强领导，落实责任，确保创建工作取得实效。一是成立了以镇党委书记任组长
3、，副镇长任副组长，企业服务站、农科站、兽医站、XX工商分局、城管中心等相关部门组成的XX镇食品平安创建领导小组，办公室设在食品药品平安协管站，确定了食品平安工作协管员、信息员，制定了相应的规章制度，建立了各村（居）委会主任为所辖村组食品平安责任人，各村民小组组长各负其责的食品平安监管体系；二是将创建工作列入党政工作重要议事日程，先后三次召开党政联席会议，专题探讨和探讨食品平安示范镇创建工作，进一步明确了相关部门、相关行业负责人的工作职责，保证了创建工作的顺当开展；三是建立健全责任体系，实行目标责任管理，镇政府组织召开了由各村（居）委会支书、主任、企业法人、餐饮单位、待客中心承包人参与的食品平安
4、示范镇创建动员大会，并与食品平安相关部门和各村（居）委会签订了食品平安工作责任书，制定严格的考核制度，建立健全责任追究制，将食品平安工作纳入村（居）委会年度目标考核的内容。进一步统一了思想，提高了对开展创建工作重要性的相识，落实了责任。（二）建立健全规章制度，做到有章可循有据可查。围绕创建工作考核目标要求，XX镇政府制定了食品平安工作会议制度、XX镇食品平安监管责任制度、XX镇重大食品平安事故应急预案、操作手册、XX镇重大食品平安事故责任追究制度和XX镇重大食品平安事故报告制度等一系列制度，确保了创建工作有制度保障。（三）部门联动，形成合力，确保创建工作的顺当开展。县食安委从县质监、工商、商务
5、、卫生、农业、安监、教化等部门抽调工作人员，特地负责示范镇创建工作的指导，定期召开会议，总结阅历，分析解决存在问题。同时，以种养殖、生产加工、流通、消费四个环节为重点，组织开展联合检查、专项整治、指导规范生产经营行为，加大农村城乡结合部、学校食堂和市场日常监管力度。三、创建工作的主要阅历和做法（一）广泛宣扬、营造氛围是做好创建工作的基础。根据贴近实际、贴近群众、贴近生活的原则，加大宣扬教化力度，做到家喻户晓，人人皆知，社会参加，有组织、有安排，利用多种形式宣扬食品平安法律、法规和食品平安学问。一是通过召开创建工作动员会和举办农村散在厨师培训对各村（居）委会支书、主任、协管员、企业法人、餐饮单位
6、、待客中心负责人、农村散在厨师进行食品平安法律、法规培训，并通过泉乡广场电视屏幕每晚滚动播出食品平安温馨提示；二是各村（居）委会利用开党员会、小组会的形式进行食品平安法律、法规的宣扬，各村民小组利用广播、黑板报、民间文艺队、张贴宣扬标语等形式进行食品平安学问宣扬。三是利用六月平安宣扬月以及街天赶集人员比较多的时机，加大食品平安学问的宣扬，增进群众对食品平安学问的了解，提高人民群众的自我防范实力和维权意识；四是召开XX镇食品平安示范企业授牌会议，确定规范的种养殖企业、持证生产企业、超市、万村千乡农家店、量化分级管理餐饮业、学校食堂为食品平安示范单位，明确示范企业的责任，建立诚信生产经营机制。共培
7、训各村（居）委会负责人、食品从业人员和农村散在厨860人次，悬挂宣扬布标50条，粘贴宣扬标语3500条，展出宣扬画板200张，发送手机短信提示5000条，发放食品平安宣扬资料10100份。（二）领导重视、机构健全、制度保障、经费到位是做好食品药品平安监管的前提。XX镇创建食品药品平安监管示范镇领导小组由书记任组长，分管领导为副组长，相关站所负责人为成员，建立了镇、村、组三级联动的监管体系。制定了相应的规章制度，考核制度，层层签订责任书，落实责任主体。县食品平安委员会办公室核拨专项经费3万元用于创建工作，XX镇政府配套3万元，为创建工作的顺当开展，供应了良好的组织保障和经费保障。（三）突出工作重
8、点、强化监管措施、实行分类指导是遏制重特大食品药品平安事故的重要手段。一是结合XX镇的“万村千乡市场和食品放心工程”，大力开展食品放心工程建设，全镇建立食品放心店28家。开展由一百零一信等超市为农家连锁店配送单位的万村千乡工程，全镇已建立6家，食品配送率均达70%以上。全面推行食品进货验证、索证索票、购销台账和质量追溯制度，主动探究农产品产地标签和质量追溯模式。坚持城区生猪统一检疫，集中定点屠宰，城区定点屠宰率达101%。二是加强对辖区内农村家宴食品平安管理工作，制定切实有效措施，完善农村自办宴席的管理规章制度，做好农村宴席活动的申报登记工作。农村家宴实行两级报告备案制度，凡就餐人数30人以上
9、101人以下的，宴席举办者须提前2天到待客中心承包人及本村食品平安信息员处申报，举办101人以上宴席的，提前2天由待客中心承包人及村两委食品平安协管员审查登记，按要求检查合格方可办理。食品协管员按月将本行政村举办农村家宴的状况上报XX镇食品药品平安协管站登记备案，备案内容包括就餐时间、就餐场所、就餐人数、菜品清单、厨师的健康状况、食品平安承诺书等。同时，加强对待客场所的监管，待客场全部专人管理、五项制度措施按要求上墙进行了规范管理。对农村流淌厨师进行登记、培训，考试、体检，并在体检合格后为他们发放健康证和建立了个人健康档案。三是狠抓措施落实，大力实施食品放心工程，不断整治和规范市场秩序。针对广
10、阔人民群众普遍关切的热点、难点问题，XX镇在开展创建示范镇工作中，重点抓好种养殖环节、生产加工环节、流通环节、消费环节的食品平安监管，把食品监管措施落实到位，通过深化开展食品平安专项整治，严厉打击制售假冒、伪劣和有毒有害的违法犯罪行为，不断整顿和规范了食品市场秩序，确保人民群众饮食平安。通过开展市级食品平安示范镇创建活动，人民群众的自我爱护实力和食品平安意识明显增加，企业的诚信遵守法律经营观念进一步得到加强和提升，促使XX镇的食品平安工作逐步走上规范化、制度化、科学化轨道。同时，也为其他乡镇开展食品平安示范乡镇供应了阅历，促进了县级食品平安示范镇创建工作。四、存在的问题及解决的方法和建议在镇政
11、府和各部门的共同努力下，XX镇的创建工作取得了明显成效，但也存在一些不容忽视的问题。一是农村消费者的食品平安学问匮乏平安意识淡薄。由于受到消费观念和经济条件的影响，农村群众的消费取向是“价格优先”，一般只注意食品的价格是否便宜，而不太考虑食品质量和平安问题。加之农村群众文化水平相对较低，普遍缺乏食品平安方面的学问，自我爱护意识不强，简单成为假劣食品的侵害对象。二是食品监督对象广泛、困难。食品平安监管的点多、面广、线长、任务重。监管的对象涉及生产、加工、流通和消费四大环节，一些深层次问题难以从根本上得到解决。三是食品监管体系有待加强。 为全面推动我县食品平安示范乡镇创建工作，提高全县食品平安保障
12、水平，针对存在的问题，提出以下措施和建议：一是进一步理顺食品平安监管体系，加强监管力度。将监管和生产经营各环节的责权利理顺，消退责任空白区，形成更加合理、明确的分工。把食品平安管理力气与力度向农村、农夫倾斜，把监管执法重心向农村下移，加大对生产和流通领域的执法力度，严厉查处各种违法违规行为。二是持之以恒抓农村食品平安宣扬。加强对农村群众的食品平安学问宣扬，以各乡镇、村（居）委会、村组召开的各类会议和举办各种活动为契机进一步加大农村食品平安法规及相关学问宣扬力度。同时，也可以借助村组广播定期播放食品平安法规及相关学问，提高农村群众食品平安意识；强化农村食品生产经营业主的宣扬培训，大力宣扬有关法律
13、法规，提高生产经营者自律意识，主动引导和督促食品生产、经营者建立和落实进货查验、索证索票、购销台帐、不合格食品退市、食品质量责任、质量承诺等制度，建立和完善自律机制。三是发挥食品平安“三网”作用，强化农村食品平安监管。在目前监管部门监管力气和监管手段有限，而短时间又得不到有效改善的状况下，针对农村食品平安监管难度大，农村食品平安隐患随时存在的现状，要充分发挥农村“三网”的作用，主动发动农村食品平安协管员和信息员向农村群众宣扬食品相关学问，帮助相关职能部门参加食品平安监管，收集驾驭本地食品平安相关信息，定期向职能部门反馈，对发觉的违法行为，刚好向相关职能部门反映，对农村食品平安监管中存在的问题提出看法和建议。同时，强化农村食品平安的社会监督，动员社会广泛参加，充分发挥农村广阔群众的主动性，形成“人人重视食品平安，人人参加食品平安监督”的良好氛围，从而延长监管链条，将农村食品平安监管引向深化。 第10页 共10页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页