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1、淮北矿业股份有限公司临涣煤矿 中央风井安全改建工程环境影响报告书(送审稿)建设单位： 淮北矿业股份有限公司临涣煤矿编制单位： 安徽中绿科环工程咨询有限公司二二年十月淮北矿业股份有限公司临涣煤矿中央风井安全改建工程环境影响报告书附件附图附表附件附件 1 委托函附件 2 立项文件附件 3 营业执照附件 4 煤矸石回收利用协议附件 5 危废处置协议附件 6 应急预案备案表附件 7 现状监测报告附件 8 编制情况承诺书附图附图 1 项目地理位置图附图 2 项目周边环境图附图 3 环境敏感目标图附图 4 项目平面布置图附图 5 工业场地平面布置图附图 6 生态保护红线符合性分析图附表建设项目审批基础信息
2、表I目 录1 概述 11.1 建设背景及特点 11.2 环境影响评价工作过程 31.3 分析判定项目的相关情况 41.4 关注环境问题及环境影响 81.5 环境影响报告书的结论 82 总则 92.1 评价目的与指导思想 92.2 编制依据 92.3 环境影响因素识别及评价因子筛选 142.4 评价工作等级及范围 162.5 评价标准 202.6 评价内容和评价重点 242.7 评价时段 252.8 环境保护目标调查 252.9 评价工作程序 273 现有工程概况 283.1 现有工程环保手续履行情况 283.2 现有工程概况 293.3 现有工程污染防治措施 373.4 现有工程环保措施落实及
3、环保达标排放情况 403.5 现有工程环境问题 464 拟建项目工程分析 484.1 拟建项目概况 484.2 总平面布置图及占地 554.1.3 施工期工程分析 554.4 运营期污染源分析 604.5 拟建项目“三本帐”汇总表 635 项目区域现状调查与评价 645.1 自然环境现状调查 645.2 环境质量现状调查与评价 666 大气环境影响评价 776.1 施工期大气环境影响及保护措施 776.2 营运期大气环境影响及保护措施 797 地表水环境影响评价 827.1 概述 827.2 施工期环境影响分析与污染防治措施 827.3 运营期环境影响分析 848 地下水环境影响评价 888.
4、1 概述 888.2 环境水文地质条件 898.3 地下水环境质量现状监测与评价 928.4 地下水影响分析 938.5 地下水资源保护和污染控制措施 949 声环境影响评价 959.1 施工期声环境影响及防治措施 959.2 营运期声环境影响及防治措施 999.3 声环境污染防治措施 10210 土壤环境影响评价 10310.1 评价工作等级 10310.2 土壤现状调查 10410.3 土壤环境影响评价 10410.4 土壤环境保护措施 10511 固体废物处置及综合利用 10711.1 施工期固体废物的处置 10711.2 运营期固体废物排放情况与处置措施分析 10711.3 固体废物对
5、环境的影响分析 10712 生态影响评价 10912.1 评价工作等级 10912.2 生态环境现状调查 10912.3 施工期生态影响分析与保护措施 11312.4 运营期生态影响分析与保护措施 11313 环境风险影响分析 11413.1 评价依据 11413.2 评价要求及评价内容 11513.3 环境风险防范和应急要求 11713.4 环境风险自查表 11813.5 分析结论 11814 环境管理与环境监测计划 12014.1 施工期环境管理 12014.2 环境管理机构及职责 12014.3 环境管理机构及职责 12114.4 环境监测机构设置 12114.5 环境监测计划 1221
6、4.6 环保投资与“三同时”验收 12314.7 总量控制指标 12515 环境经济损益分析 12615.1 社会效益分析 12615.2 经济效益分析 12615.3 环境经济损益分析 12615.4 小结 12716 结论 12816.1 项目概况 12816.2 产业政策符合性 12916.3 环境质量现状 129V16.4 项目环境影响及污染物排放情况 13016.5 环境保护措施结论 13216.6 “三同时”验收 13316.7 总量控制 13516.8 公众意见采纳情况 13516.9 评价总体结论 135淮北矿业股份有限公司临涣煤矿中央风井安全改建工程环境影响报告书1 概述1.
7、1 建设背景及特点安徽省淮北矿务局临涣煤矿井于 1977 年 6 月 8 日开始建井， 1998 年 3 月改制为 淮北矿业(集团)有限责任公司临涣煤矿， 2008 年 8 月 8 日变更为淮北临涣煤电有 限责任公司， 2010 年 12 月 26 日，淮北矿业股份有限公司向淮北临涣煤电有限责任 公司收购临涣煤井生产经营性资产及相关负债，将临涣煤矿纳入淮北矿业股份有限 公司，并设立分公司淮北矿业股份有限公司临涣煤矿。1.1.1 淮北矿业(集团)有限责任公司淮北矿业(集团)有限责任公司坐落在安徽省淮北市，是一座以煤炭开采及其 深加工(包括煤化工) 为主，多种经营、综合发展的国有特大型企业集团。其
8、前身 淮北矿务局，始建于 1958 年 5 月，于 1998 年 3 月改制为淮北矿业(集团)有限责 任公司，并于 2018 年 10 月经上市重组。经重组之后， 临涣煤矿隶属于淮北矿业股 份有限公司。淮北矿业(集团) 有限责任公司现有生产矿井 19 对， 分布在闸河、宿州、临涣 和涡阳矿区，其中，闸河矿区 5 对，即朱庄煤矿、杨庄煤矿、朔石西部井、朔石东 部井和双龙公司； 宿县矿区 4 对， 即芦岭煤矿、朱仙庄煤矿、桃园煤矿、祁南煤矿； 临涣矿区 9 对，即临涣煤矿、童亭煤矿、许疃煤矿、孙疃煤矿、袁店一井煤矿、袁 店二井煤矿、杨柳煤矿、青东煤矿、邹庄煤矿；涡阳矿区 1 对， 即涡北煤矿。核定
9、 生产能力 3766 万 t/a，截止到 2018 年底，资源储量 290768.5 万吨，可采储量 134128.5 万吨。淮北矿业(集团) 有限责任公司矿区有炼焦煤选煤厂 5 座， 年入洗能力 2210 万 吨，是华东最大的冶炼精煤生产基地，位列全国第三；动力煤选煤厂 6 座， 年入洗 能力 900 万吨， 独立焦化厂一座， 年产焦炭 220 万吨联产甲醇 20 万吨， 资源综合利 用电厂 4 座、瓦斯电站 7 座， 装机容量达 66 万千瓦。是国家十三个亿吨级煤炭基地 之一的组成部分。1.1.2 临涣煤矿1 、基本情况临涣煤矿位于淮北市西南部濉溪县韩村镇境内，北距淮北市 40km，东距宿
10、州市1淮北矿业股份有限公司临涣煤矿中央风井安全改建工程环境影响报告书30km，地理坐标：东经 11634251164427，北纬 333650334047 。铁路运 输专用线与阜淮线、京九线贯通， 淮六公路通过矿井，交通十分便利。浍河从井田 中部穿过，区内农用灌沟纵横交错。临涣矿井于 1977 年 6 月 8 日开工建设， 1985 年 12 月 28 日正式投产， 设计生产 能力为 180 万 t/a ，2019 年生产能力核减到 260 万 t/a (皖能源煤监函201986 号)。2 、矿井开拓及生产情况矿井采用立井、主要石门、分区通风、集中出煤的开拓方式，以补 4 线为界， 划分为中央
11、区和东区。全矿井共设有 6 个井筒(4 进 2 回) 。中央区工业场地有主井 (D6.5m) 和副井(D7.2m)，另有边界西风井(D6.0m)；东区场地有东部进风井 (D4.5m) 和东部回风井(D6.5m)，另有边界东风井(D5.0m，目前用于进风) ， 全井田划分三个水平开采，一水平标高为-450m，二水平标高为-650m，三水平标高 暂定为-800m；回风水平标高中央区-275m，东区-418m。矿井共划分为 18 个采区，其中中央区划分1 、2 、4 、3 、2 、3 、六采区、 2 、3、八采区共 10 个采区，东区划分7 、9 、11 、13 、15 、7 、13 、15 共 8
12、 个采区，中央区一水平的1 、2 、4 、3 和东区一水平的7 、9 已回采完毕，生产 采区为中央区二水平的2 、3、六采区和东区一水平的11 、13 采区共 5 个采区， 准备采区为东区二水平的13采区， 尚未开拓的采区有中央区三水平的2、3、八 采区和东区一水平的15 采区、二水平的7 、15 采区共 6 个采区。矿井现有 2 个综采工作面生产，分别为2 的1026 工作面和11采区的 9113 工 作面，配备 9 个掘进工作面，其中4 个煤巷综掘工作面、 5 个岩巷工作面。1.1.3 项目建设必要性临涣煤矿中央风井安全改建工程主要是保证矿井的正常接替，提高二水平的抗 灾能力。1 、保证矿
13、井的正常接替根据对矿井煤炭资源开采条件、储量分布、煤质、灰分等方面的分析，中央区 各方面条件均远优于东区，中央区煤炭资源经济可靠储量占全矿井总储量比例约 70%且煤质均为中灰煤， 东区煤炭绝大部分为富灰煤且开采条件差， 距中央区运输距 离长，生产成本高，所以，为保证矿井的经济效益，中央区必须保证 1 个综采工作 面连续生产，另外 1 个工作面由中央区和东区共同保证。而目前中央区一水平的煤2淮北矿业股份有限公司临涣煤矿中央风井安全改建工程环境影响报告书炭资源已回采完毕，现主要开采二水平2 、3 和六采区，但2 采区仅剩余1026 综采面，预计 2020 年 4 月回采完毕， 3 采区仅剩余103
14、6 综采面，预计 2022 年 5 月回采完毕，届时中央区生产采区仅剩余六采区，难以长时间维持 1 个综采工作面 正常生产， 中央区需打开新采区才能保证矿井的正常生产接替，中央区新采区均分 布矿井深部的二、三水平，超出了西风井的服务范围，无法利用西风井系统进行回 风，需增设中央风井解决新采区的开拓及生产回风问题。2 、提高二水平的抗灾能力中央区工业场地内设有主井、副井，落底一水平标高，本次中央风井安全改建 工程在工业场地内增设中央风井至二水平标高，中央风井内敷设梯子间，提高了二 水平的抗灾能力。1.1.4 建设项目特点中央风井安全改建工程属于临涣煤矿的配套工程，建成后在中央区工业场地内 增设中
15、央风井，解决中央区新采区的开拓及生产回风问题，不会引起临涣煤矿井田 面积、生产能力、开采工艺、采煤方法等发生改变，中央风井安全改建工程建设内 容包括中央风井、回风车场、 -650m 回风石门， 新增中央风井工业场地配套建设通风 机房、风道及井口消防水池等构筑物。本次评价仅以中央风井井巷工程及风井工业场地建设期及运营期相关环境影响 因素作为对象进行评价，同时调查临涣煤矿现有工程及环保设施运行及落实情况。1.2 环境影响评价工作过程根据建设项目环境保护管理条例及相关规定，建设单位淮北矿业股份有限 公司临涣煤矿委托安徽中绿科环工程咨询有限公司承担本项目环境影响评价工作。 建设单位于 2020 年 9
16、 月 14 日发布了本工程环境影响评价的第一次网络公示。环评 单位人员于 2020 年 9 月2020 年 10 月期间在熟悉工程设计资料的基础上对现场进 行了现场踏勘、调查。环评单位在工程分析和环境影响筛选的基础上，委托进行了 环境质量现状监测；以可行性研究报告为依据，对工程可能产生的环境影响进行了 预测、分析和评价；在进行技术、经济可行性比选的基础上，提出了环境影响的减 缓措施。2020 年 10 月，编制完成了淮北矿业股份有限公司临涣煤矿中央风井安全 改建工程环境影响报告书(初稿)。 2020 年 10 月 5 日， 建设单位公示发布了本工 程环境影响评价的征求意见稿网络公示。3淮北矿业
17、股份有限公司临涣煤矿中央风井安全改建工程环境影响报告书1.3 分析判定项目的相关情况1 、产业政策相符性对照产业结构调整指导目录(2019 年本)和安徽省工业产业结构调整 指导目录(2007 年本) ，本项目不属于鼓励类、限制类及淘汰类， 可视为允许类。 因此本项目的建设符合国家当前各相关产业政策。安徽省能源局于 2020 年 5 月 18 日以“安徽省能源局关于同意临涣煤矿中央风井 安全改建工程项目备案的函” (皖能源煤炭函202064 号) 同意对本项目予以备案， 因此，本项目符合国家产业政策。2 、选址合理性分析本项目拟建中央风井位于淮北市西南部濉溪县韩村镇临涣煤矿工业场地，地理 位置见
18、附图 1 。拟建中央风井位于运煤铁路西侧，煤堆场北侧，副井西偏北约 320m 处。 建设场地位于临涣煤矿工业场地范围内， 用地性质为工业用地，本项目选址合 理。3 、“三线一单”控制要求符合性分析根据环保部发布的关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管理的通知 (以下简称通知) ， 通知要求切实加强环境影响评价管理， 落实“生态保护 红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单”约束， 建立项目环评审批 与规划环评、现有项目环境管理、区域环境质量联动机制，更好地发挥环评制度从 源头防范环境污染和生态破坏的作用，加快推进改善环境质量。(1) 生态保护红线“生态保护红线”是“生态空间范围内
19、具有特殊重要生态功能必须实行强制性严格 保护的区域。相关规划环评应将生态空间管控作为重要内容，规划区域涉及生态保 护红线的， 在规划环评结论和审查意见中应落实生态保护红线的管理要求，提出相 应对策措施。除受自然条件限制、确实无法避让的铁路、公路、航道、防洪、管道、 干渠、通讯、输变电等重要基础设施项目外， 在生态保护红线范围内，严控各类开 发建设活动，依法不予审批新建工业项目和矿产开发项目的环评文件。本项目位于安徽省淮北市濉溪县韩村镇临涣煤矿，依据安徽省人民政府关于 发布安徽省生态保护红线的通知(皖政秘2018120 号)中规定“将生态功能极 重要区(包含水源涵养、水土保持、生物多样性维护等)
20、 和生态环境极敏感区(包4淮北矿业股份有限公司临涣煤矿中央风井安全改建工程环境影响报告书含水土流失、盐渍化和地质灾害敏感区等)进行叠加合并，并与各类保护地进行校 验， 形成生态保护红线空间叠加图， 确保划定范围涵盖国家级和省级禁止开发区域， 以及其他有必要严格保护的各类保护地。 ”对照淮北市生态保护红线区域分布图， 本项目所在地不在任何生态红线区域，因此本项目满足生态保护红线的管控要求。项目与生态红线符合性分析见附图 6。(2) 环境质量底线“环境质量底线”是国家和地方设置的大气、水和土壤环境质量目标，也是改善 环境质量的基准线。有关规划环评应落实区域环境质量目标管理要求，提出区域或 者行业污
21、染物排放总量管控建议以及优化区域或行业发展布局、结构和规模的对策 措施。项目环评应对照区域环境质量目标，深入分析预测项目建设对环境质量的影 响，强化污染防治措施和污染物排放控制要求。项目区域为环境空气功能区二类区，执行二级标准。根据对区域基准年环境空 气质量调查， 项目区域环境空气质量不能满足环境空气质量标准(GB3095-2012) 及 2018 年修改单中二级标准要求， 区域主要污染因子为 PM10、PM2.5 和 O3。依据安 徽省打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方法，安徽省是全国打赢蓝天保卫战的重 点地区， 实施方法从优化产业布局、严控“两高”行业产能、强化“散乱污”企业综合整 治、深化
22、工业污染治理、大力培育绿色环保产业、加快调整能源结构，构建清洁低 碳高效能源体系、积极调整运输结构，发展绿色交通体系、优化调整用地结构，推 进面源污染治理、实施重大专项行动，大幅降低污染物排放、强化区域联防联控， 有效应对重污染天气、完善政策法规体系， 落实环境经济政策、加强基础能力建设， 严格环境执法督察、落实和强化各方责任，发动全民广泛参与等方面着手。以达到 目标指标， 即大幅减少主要大气污染物排放总量，协同减少温室气体排放，进一步 明显降低细颗粒物浓度，明显减少重污染天数，明显改善环境空气质量，明显增强 人民的蓝天幸福感。到 2020 年， 二氧化硫、氮氧化物排放总量分别比 2015 年
23、下降 16%；PM2.5 未达 标设区市浓度比 2015 年下降 18%以上， 设区市空气质量优良天数比率达到国家考核 要求， 重度及以上污染天数比率比 2015 年下降 25%以上； 全面实现“十三五”约束性 目标。本项目运行过程大气污染物产生量较少，且均采取了有效的污染防治措施， 对区域环境空气影响较小。5本项目新建中央风井及配套设施， 新增少量颗粒物无组织排放，因此项目建设 符合安徽省打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方法相应要求，落实各污染物满 足特别排放限值要求， 以减少项目大气污染物的排放。此外项目评价范围内除 PM2.5、 PM10 和 O3 之外，其他大气基本污染因子环境质量均满足
24、相应质量标准要求。根据淮北市环境质量状况报告中的监测数据可知， 浍河能够满足地表水环境 质量标准(GB3838-2002)中类水质标准， 中央风井工业场地内无固定工作人员， 自工业场地现有工作人员抽调 2 名员工 (工作时间为 2h/d) 每天巡查值守、配备灌 浆， 灌浆清洗废水随黄泥浆液进入井下。项目建成后无生产及生活污水外排，不会 对区域水环境质量造成影响。本项目所在区域为 3 类声环境功能区，根据环境噪声现状监测结果，项目现有 工程噪声排放可满足工业企业厂界环境噪声排放标准(GB/T12348-2008)中 3 类功能区标准限值， 工业场地周边 200m 范围内无敏感点。本项目针对新增设
25、备采取 减震降噪、实体墙隔声、安装隔声门窗等措施，新建中央风井工业场地场界噪声排 放可达到工业企业厂界环境噪声排放标准中 3 类限值要求。本项目建设后，运 营对周边区域声环境不会造成不利影响，因此项目建设声环境质量是符合要求的。本项目产生固体废物为设备检修产生的废油等。中央风井场地内无固定工作人 员，无生活垃圾产生； 设备检修产生的废油暂存于临涣煤矿工业场地内现有危废仓 库，均可做到无害化处置，不直接外排于外环境中。综上，拟建项目在采取环评提出的相关防治措施后，排放的各项污染物不会对 区域环境造成较大影响。本项目建设符合环境质量底线要求。资源利用上限拟建项目位于临涣煤矿工业场地， 用水来自工业
26、场地矿井水。项目建成后工业 场地内无固定工作人员， 自工业场地现有工作人员抽调 2 名员工 (工作时间为2h/d) 每天巡查值守、配备灌浆， 灌浆清洗废水随黄泥浆液进入井下。项目建成后新增用 水量不大， 工业场地矿井水可满足项目用水需求。用电来自市政供电。项目建成运 行后通过内部管理、设备选择、污染防治等多方面的采取合理可行的防治措施，以 节能、降耗、减污为目标，有效的控制污染。项目的水、电等资源利用不会突破区 域的资源利用上限。6淮北矿业股份有限公司临涣煤矿中央风井安全改建工程环境影响报告书环境准入负面清单本项目主要建设内容为现有煤矿新建风井，不属于高污染、高能耗和资源型的 产业类型， 项目
27、所在区域未设置环境准入负面清单，本次评价参考国家及地方产业 政策及市场准入负面清单草案进行对照说明， 本项目不属于禁止或限制类项目， 因此项目建设符合环境准入要求。综上所述，项目建设符合“三线一单”要求。(4)与安徽省打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案相符合性安徽省打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案由安徽省人民政府以皖政 201883 号文，于 2018 年 9 月 27 日发布，现将与本项目有关的内容分析如下：表1.3- 1 与安徽省打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案相符合性分析具体要求本项目情况符合性安徽省是全国打赢蓝天保卫战的重点地区。推 进重点行业污染治理升级改造。二氧化硫、氮 氧化物
28、、颗粒物、挥发性有机物(VOCs)全面 执行大气污染物特别排放限值。本项目位于安徽省淮北市， 是全国 打赢蓝天保卫战的重点地区。颗粒 物执行大气污染物特别排放限值。符合(5) 与中共安徽省委、安徽省人民政府关于全面打造水清岸绿产业优美丽长江 (安徽)经济带的实施意见(皖发201821 号) 相符性分析根据中共安徽省委、安徽省人民政府关于全面打造水清岸绿产业优美丽长江 (安徽) 经济带的实施意见(皖发201821 号) 文件规定(淮河参照长江执行) 。 本项目位于淮北市濉溪县韩村镇临涣煤矿，距离淮河干流直线距离 92km，距离淮河 最近的支流浍河约 1.50km，属于淮河流域。现将与本项目有关的
29、内容分析如下：表1.3-2 与中共安徽省委、安徽省人民政府关于全面打造水清岸绿产业优美丽长江(安徽)经济带的实施意见相符性分析具体要求本项目情况符合性1、长江干流及主要支流岸线 1 公里范围内，除必须实 施的防洪护岸、河道治理、供水、航道整治、港口码头 及集疏运通道、道路及跨江桥隧、公共管理、生态环境 治理、国家重要基础设施等事关公众安全和公众利益建 设项目， 以及长江岸线规划确定的城市建设区内非工业 项目外，不得新批建设项目。本项目位于安徽省淮北市 濉溪县韩村镇临涣煤，距淮 最近的 淮 河支流浍 河约 1.50km。符合72、长江干流岸线 5 公里范围内，全面落实长江岸线功 能定位要求， 实
30、施严格的化工项目市场准入制度， 除提 升安全、环保、节能水平， 以及质量升级、结构调整的 改扩建项目外， 严格控制新建石油化工和煤化工等重化 工、重污染项目。本项目位于安徽省淮北市 濉溪县韩村镇临涣煤，距离 淮河干流直线距离 92km，且不属于石油化工和煤化工等重化工、重污染项目符合3、长江干流及主要支流岸线 15 公里范围内， 严把各类 项目准入门槛， 严格执行环境保护标准， 把主要污染物 和重金属排放总量控制目标作为新(改、扩) 建设项目 环评审批的前置条件， 禁止建设没有环境容量和减排总 量项目。本项目位于安徽省淮北市 濉溪县韩村镇临涣煤，距离 淮河干流直线距离 92km ， 运营期经环
31、保措施治理后 废气仅有少量无组织粉尘 逸散， 废水不外排， 不新增 排放总量。符合因此，本项目选址符合关于做好贯彻落实全面打造水清岸绿产业优美丽长江 (安徽)经济带实施意见有关事项的通知(皖长江办2018 16 号) 和中共安徽 省委、安徽省人民政府关于全面打造水清岸绿产业优美丽长江(安徽)经济带的实 施意见(皖发201821 号) 文件要求。1.4 关注环境问题及环境影响本项目拟建中央风井平面位置位于安徽省淮北市濉溪县韩村镇临涣煤工业场地 内，运煤铁路西侧， 煤堆场北侧， 副井西偏北约 320m 处，中央风井场界 200m 范围 内无村庄等敏感点本项目中央风井工程主体工程建成后，工业场地内无
32、固定工作人员， 自工业场 地现有工作人员抽调 2 名员工 (工作时间为 2h/d) 每天巡查值守、配备灌浆，灌浆 清洗废水随黄泥浆液进入井下。项目建成后无生活污水及生产废水产生。大气污染 源为灌浆系统黄土堆场，高噪声设备主要为风机，固体废物为设备检修废油。因此中央风井场地建设和运营过程中的主要环境问题为噪声问题。1.5 环境影响报告书的结论本次安全改建工程符合国家和地方产业政策及土地利用规划。在建设单位认真 落实本报告书中提出的各项污染防治措施后， 各类污染物可实现达标排放；根据预 测结果，项目实施后各污染物的排放量不会发生明显变化，对区域环境质量改善具 有促进作用，不会降低区域环境质量状况；
33、根据建设单位评价期间开展的公众参与 调查，周边群众对本项目的建设持赞成态度。因此，在建设单位认真落实各项环保措施，确保各环保设施正常稳定运行的前提下，从环境影响的角度考虑，本项目建设是可行的。8淮北矿业股份有限公司临涣煤矿中央风井安全改建工程环境影响报告书2 总则2.1 评价目的与指导思想2.1.1 评价目的本次评价的目的是按照中华人民共和国环境影响评价法中的有关规定， 对 本次项目实施后可能造成的环境影响作出分析、预测和评估，提出预防或减轻不良 环境影响的对策和措施。在区域环境承载能力分析的基础上，从环境影响角度给出 本项目建设的可行性， 并提出合理有效的环保对策，为环境保护行政主管部门对建
34、 设项目的监督管理和本项目环保设施的设计提供科学依据。2.1.2 指导思想(1) 依据国家和地方有关法律法规、产业政策以及环境影响评价技术规定， 以 预防为主、防治结合、清洁生产、全过程控制的现代环境管理思想和循环经济理念 为指导，以区域经济总体发展规划、环境功能区划以及其他相关规划为原则，紧密 结合煤矿风井建设工程的特点和环境特点， 以详实、细致的基础资料与数据为基础， 以科学、客观、公正的态度开展环评工作。(2) 以贯彻清洁生产、污染防治措施长期稳定达标为重点， 对环保措施进行技 术经济可行性论证。(3) 根据本项目的特点， 评价工作以工程分析为基础， 以控制污染排放、生态 保护为重点，报
35、告书编写力求简洁、明了、重点突出。2.2 编制依据2.2.1 法律法规依据(1)中华人民共和国环境保护法 ，2014 年 4 月 24 日修订， 2015 年 1 月 1 日施行；(2)中华人民共和国环境影响评价法 ，2003 年 9 月 1 起施行，2018 年 12 月 29 日修正；(3)中华人民共和国节约能源法 ，2018 年 10 月 26 日修正；(4)中华人民共和国大气污染防治法 ，2016 年 1 月 1 日施行，2018 年 10 月 26 日修正；(5)中华人民共和国固体废物污染环境防治法 ，2020 年 4 月 29 日修订，9淮北矿业股份有限公司临涣煤矿中央风井安全改建
36、工程环境影响报告书2020 年 9 月 1 日起施行；(6)中华人民共和国循环经济促进法， 2009 年 1 月 1 日起施行，2018 年 10 月 26 日修正；(7) 中华人民共和国水污染防治法 ，2017 年 6 月 27 日修正， 2018 年 1 月 1 日施行；(8)中华人民共和国环境噪声污染防治法 ，1997 年 3 月 1 日施行， 2018 年 12 月 29 日修正；(9)中华人民共和国清洁生产促进法 ，2012 年 7 月 1 日起施行；(10) 国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知 ，国发201337 号， 2013 年 9 月 10 日；(11) 国务院关于印发
37、水污染防治行动计划的通知， 国发201517 号， 2015 年 4 月 2 日；(12) 国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知 ，国发201631 号， 2016 年 6 月 1 日；(13)建设项目环境保护管理条例 ，国务院令第 682 号，2017 年 10 月 1 日；(14) 国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知， 国发201822 号， 2018 年 6 月 27 日；(15)国家危险废物名录 ，环境保护部第 39 号令， 2016 年 8 月 1 日；(16)建设项目环境影响评价分类管理名录 ，生态环境部令第 1 号， 2018 年 4 月 28 日起施行；(17)
38、环境影响评价公众参与办法 ，生态环境部令第 4 号， 2019 年 1 月 1 日；(18)产业结构调整指导目录(2019 年本) ，国家发展和改革委员会令第29 号， 2019 年 10 月 30 日。(19)安徽省大气污染防治行动计划实施方案 ，皖政201389 号， 2013 年 12 月 30 日；(20)安徽省大气污染防治条例 ，2015 年 3 月 1 日；(21)安徽省人民政府关于印发安徽省打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方 案的通知 ，皖政201883 号， 2018 年 9 月 27 日；10淮北矿业股份有限公司临涣煤矿中央风井安全改建工程环境影响报告书(22) 转发环保部关于
39、进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知 ， 环评函2012852 号， 2012 年 8 月 6 日；(23)安徽省环保厅关于加强建设项目环境影响评价及环保竣工验收公众参 与工作的通知 ，皖环发201391 号， 2013 年 10 月 18 日；(24)关于印发建设项目主要污染物排放总量指标审核及管理暂行办法 的通知 ，皖环发(2013) 91 号， 2013 年 10 月 18 日；(25)关于印发安徽省环境保护厅关于重大环境事项社会稳定风险评估暂行 规定的通知，皖环发20156 号， 2015 年 2 月 4 日；(26)安徽省“十三五”生态保护与建设规划 ，皖发改农经201648
40、2 号，2016 年 12 月 26 日；(27)关于发布安徽省生态保护红线的通知 ，皖政秘2018120 号；(28)安徽省环境保护条例， 2018 年 1 月 1 日起施行；(29) 关于印发淮北市大气污染防治实施细则的通知，淮北市人民政府， 淮政20149 号；(30)关于印发淮北市打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案的通知淮北 市人民政府，淮政201839 号；(31)关于印发淮北市水污染防治工作方案的通知淮北市人民政府，淮政 201565 号；(32)关于印发淮北市土壤污染防治工作方案的通知，淮北市人民政府， 淮政201687 号；(33) 淮北市人民政府办公室关于印发淮北市重污染天气
41、应急预案的通知， 淮北市人民政府，淮政办秘201420 号；(34) 煤矸石综合利用管理办法(2014 年修订) (国家发展和改革委员会、 科学技术部、工业和信息化部、财政部、国土资源部、环境保护部、住房和城乡建 设部、国家税务总局、国家质量监督检验检疫总局、国家安全生产监督管理总局联合发布， 201418 号令， 2014 年 12 月 22 日)。(35) 煤炭工业发展“十三五”规划， 国家发展和改革委员会发改能源 20162714 号， 2016 年 12 月 22 日；11淮北矿业股份有限公司临涣煤矿中央风井安全改建工程环境影响报告书2.2.2 技术依据(1)建设项目环境影响评价技术导
42、则 总纲(HJ 2.1-2016)；(2)环境影响评价技术导则大气环境 (HJ2.2-2018)；(3)环境影响评价技术导则地表水环境 (HJ 2.3-2018)；(4)环境影响评价技术导则声环境 (HJ2.4-2009)；(5)环境影响评价技术导则地下水环境(HJ610-2016)；(6)环境影响评价技术导则土壤环境(试行)(HJ 964-2018)；(7)建设项目环境风险评价技术导则(HJ 169-2018)；(8) 环境影响评价技术导则 生态影响 HJ19-2011；(9) 环境影响评价技术导则 煤炭采选工程 HJ619-2011；(10)生态环境状况评价技术规范(试行)(HJ/T192
43、-2006)；(11)建设项目环境风险评价技术导则(HJ/T169-2004)；(12)煤炭工业环境保护设计规范(GB50821-2012)；(13)清洁生产标准 煤炭采选业(HJ446-2008)；(14)开发建设项目水土保持方案技术规范(GB50433-2008)。(15)排污单位自行监测技术指南总则(HJ819-2017)。2.2.4 技术资料(1) 建设项目环评委托书， 2019 年 12 月；(2)淮北矿业股份有限公司临涣煤矿扩建工程环境影响报告书， 安徽省环 境科学研究院， 2011 年 2 月；(3)关于淮北矿业股份有限公司临涣煤矿扩建工程环境影响报告书审查意见 的函，环评函20
44、11218 号， 2011 年 3 月 15 日；(4)淮北矿业股份有限公司临涣煤矿扩建工程竣工环境保护验收调查报告， 安徽省环境监测中心站， 2011 年 4 月；(5)关于淮北矿业股份有限公司临涣煤矿扩建工程竣工环境保护验收意见的 函， 安徽省环境保护厅，环评函2011815 号， 2011 年 8 月 11 日；(6) 淮北矿业股份有限公司临涣煤矿安全改造工程环境影响报告表， 煤炭 工业合肥设计研究院，2012 年 7 月；12淮北矿业股份有限公司临涣煤矿中央风井安全改建工程环境影响报告书(7) 淮北矿业股份有限公司临涣煤矿安全改建工程环境影响报告表审批意见 的函，安徽省环境保护厅，皖环
45、函20141449 号，2014 年 11 月 18 日；(8)淮北矿业股份有限公司临涣煤矿安全改造工程竣工环境保护验收调查报 告， 安徽皖欣环境科技有限公司，2017 年 9 月；(9) 关于 淮北矿业股份有限公司临涣煤矿安全改造工程竣工环境保护验收意 见的函， 淮北市环境保护局，环验201754 号， 2017 年 9 月 29 日；(10)淮北矿业股份有限公司临涣煤矿矿井水处理站扩容和生活污水处理改 造工程环境影响报告表， 江苏润环环境科技有限公司，2018 年 12 月；(11)关于淮北矿业股份有限公司临涣煤矿矿井水处理站扩容和生活污水处 理改造工程环境影响报告表审批意见， 濉溪县环境保护局， 濉环行审201930 号， 2019 年 4 月 10 日；(12)淮北矿业股份有限公司临涣煤矿矿井水处理站扩容和生活污水处理改 造工程竣工环境保护验收监测报告表，安徽应天环保科技咨询有限公司， 2020 年 1 月；(13)淮北矿业股份有限公司临涣煤矿矿井水处理站扩容和生活