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1、,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,环境法律法规介绍,讲师：汪洋,ISO14001,系列培训教材之三,1,1、环境保护法律法规及其它要求介绍,1.1环境保护法律法规概述,1）环境保护法,定义：,也叫环境法，是指调整人们在开发、利用、保护和改善环境的活动中所产生的各种社会关系的法律规范的总称，其目的是为了协调人类与环境的关系，保护人民健康保障社会经济的持续发展。,含义：,环境法是上些特定的法律规范的,总称,环境法的目的是协调人与自然、,保护人体健康、促进经济发展,。,调整,特定,的社会关系。,2,2）环境法的制定,宪法,由全国人大制定,环境保
2、护基本法,和各单行法由全国人大或常委会制定。,环保,行政法规,由国务院制定。,环境保护,部门规章,由国务院有关部、委、局制定。,地方性法规,依据法规的级别和适用区域分别由省（区、市）、地（市、县）的人民代表大会或其常委会制定。,3,1.2我国的环境保护法律、法规体系,1）环境法体系的层次结构,宪法,环境保护法,单行法-城市规划法水污染防治法等防治法,森林法草原法等资源法,行政法规-化学危险品安全管理条例城市绿化条例等,地方性法规,环境标准,其他法中的环保条款刑法治安管理处罚条例消防法,国际公约南极条约国际捕鲸公约生物多样性公约等,4,2）环境保护法内容结构,1、规定了我国环境保护的,管理体制,
3、2、环境的,监督,管理工作,3、对违反环保法，造成环境污染和生态破坏者所应负的,民,事、刑事、行政责任,做了规定。,4、对制定环保,标准,做了规定。,5、对,保护自然环境,与资源的法律规定。,6、保护,农业环境,的法律规定。,5,3）我国现行的主要环境保护法,a.,整体环境保护法,宪法中的环境保护条款,环境保护基本法,环境规划法,国土整治法,城乡规划法,b.,污染和其它公害防治法,大气污染防治法及其实施细则,水污染防治法及其实施细则,固体废物污染防治法,环境噪声污染防治法,海洋污染防治法,辐射污染防治法等。,6,c.,自然保护基本法,生物多样性保护法,野生动物保护法,野生植物保护法,水土保持法
4、,荒漠化防治法,湿地保护法,风景名胜保护法,自然遗迹保护法,人文遗迹保护法,海岸带保护法,绿化法等,7,d.,自然资源保护法,土地资源保护法,水资源保护法,森林资源保护法,草原资源保护法,矿产资源保护法,水产资源保护法,8,e.,特别方面环境管理法,开发建设环境管理法,乡镇企业环境管理法,对外开放地区环境管理法,环境监测法,环境监理法,环境宣传教育法,f.,环境标准法,9,g.,环境责任和程序法,环境行政处罚法,环境损害赔偿法,环境犯罪惩治法,环境税费承担法,环境行政执行程序法,环境纠纷处理法,环境理论程序法等,。,10,1.3 环境法律制度,1）什么是环境法律制度,环境法律制度是,调整,特定
5、环境社会关系的一系列环境法律规范所组成的相对,完整,的规则系统，是环境管理制度的法律法。,2）特征：调整 完整 可操作,3）分类：,a.,地位（大法、一般法）,b.,作用（主导、辅导）,c.,阶段（行为前、行为后、发生期）,d.,对象（新、老污染源19970101）,e.,实用范围（国家、地方、行业）,11,4）我国的环境法律制度：,(八项制度),环境标准,监测制度,废物综合利用制度,环境污染与破坏事故报告,环境保护许可证,严重污染的落后生产工艺和设备限期淘汰,总量控制,环境标志,12,1.4 目前比较成熟的环境法律制度还有：,环境标准制度,环境监测制度,废物综合利用制度,环境污染与破坏事故报
6、告制度,现场检查制度,13,1.5 目前正在建立和发展的环境法律制度,环境保护许可证制度,污染物排放总量控制制度,严重污染环境的落后生产工艺设备限期淘汰制度,环境标志制度,清洁生产法制化制度,14,1.6 我国的环境管理六项制度简介,环境影响评价制度,“三同时”制度,征收排法费制度,限期治理制度。,排法申报登记制度,环境保护许可证制度,15,1.6.1环境影响评价制度,1）概念,关键词：工程建设、开发活动、各种规划、进行调查、评价提出报告、批准、建设。,2）适用范围,我国领域和管辖的其他海域内建设对环境有影响的建设项目。,16,3,）对建设项目的环境保护的分类管理,对环境可能造成重大影响的，编
7、制,环境影响报告书,对环境可能造成轻度影响的，编制,环境影响报告表,对环境影响很小、不需要进行环境影响评价的，填写,环境影响登记表,。,17,4）环境影响报告书的内容,项目概况,项目周围环境状况,项目可能造成影响的分析和预测,项目环境保护措施及其经济技术论证,项目环境影响经济损益分析,建议,结论,18,1.6.2 三同时制度,1）概念,关键词：同是设计、同时施工、同时投产使用,2）适用范围,新建、扩建、改建项目,技术改造项目,一切对环境造成污染和破坏的项目,确有经济效益的综合利用项目,19,3）要求,在建设项目正式施工前，建设单位，须向环保行政主管部门提交环保篇章，批准后，才可施工。,在正式投
8、产和使用前，须向环保行政主管部门提出 环保设施的验收申请报告。,环保部门收到验收申请报告要在一个月内组织审查验收,。,20,1.6.3 征收排法费制度,1）概念,又叫排污收费制度，是指国家环境管理机关对排污者征收一定费用的一整套管理措施。,2）征收排污费的对象,超过国家或地方污染物排放标准排放污染物的企事业单位。,特例：向水体排放污染物要交排污费,21,3）范围 污水 废气 固体废物,噪声 放射性,特例：,对于蒸汽机车和其他流动污染源排放的废气，在符合环保标准的贮存或处置的设施、场所内贮存、处置的工业 固体废弃物，进入城市污水集中处理设施的污水，不征收排 污费。,4）收费的计算方法,同一排法口
9、排放两种以上污染物的，叠加计算收费。,22,1.6.4 限期治理制度,1）概念,指对现已存在的危害环境的污染源，由法定机关作出决定，令其在一定期限内治理并达到规定要求的一整套措施。,法定机关指县级以上人民政府,2）对象,特别保护区域内超标排污污染源,造成严重污染的污染源,23,3）目标和期限,a.,目标,浓度目标,总量目标,b.,期限,最长不超过3年,24,4）违反限期治理制度的法律后果,加收超标排法费,罚款,停业,关闭,5）征收排污费的标准,按国家统一的收费标准,特例：,污染特别严重的城市，经国家环保总局批准，可作适当调整。,25,6）排污费的加收、减收和停收,加收：,未达标准的排法单位，从
10、开征第三年起，每年加收5%,1979.9.13以后的新建项目，超标排污，加倍收费,污染设施不运行或擅自拆除，超标排污，加倍收费,限期治理未完成任务的，加倍收费。,26,7）程序,确定污染物排放量,环保部门按月或按季向排污单位发生缴费通知单。,8）排污染的使用,补助重点排污单位治理污染源,环境污染的综合性治理措施,环保部门监测仪器设备的购置,9）缴纳排污费用与承担其他法律责任的关系,不免除治理污染、赔偿损失的责任,不免除法律规定的其它责任,27,1.6.5 排污申报登记制度,1）概念-是指由排污者向环保部门申报其污染物的排放防治情况，并接受监督管理的一系列法律规范构成的规则系统。,2）适用对象中
11、华人民共和国领域内及管辖的其他海域向环境排放污染物、工业和建筑施工噪声、产业工业固体废弃物的单位。,特例：,生活废水、废气和生活垃圾以及生活噪声不需申报登记,。,28,3),申报登记的内容,单位的基本情况,使用的主要原材料,排放污染物的种类、数量、浓度、排放 地点、去向、方式、噪声源的种类、数量和噪声强度，污染防治设施,。,29,1.6.6环境保护许可证制度,1）概念,指从事有害或可能有害环境的活动之前，必须向有关管理机关提出申请，经审查批准，发给许可证后，方可进行该活动的一整套管理措施,。,30,2）类别,防止环境污染许可证,防止环境破坏许可证,整体环境保护许可证,31,1.7 环境保护标准
12、,1.7.1环境保护标准,1）概念,保护人群健康，社会物质财富,维护生态平衡,对大气、水、土壤等环境质量,对污染源、监测方法以及其他需要,所制订的标准的总体,32,2）环境标准体系构成,a.,环境质量标准,b.,污染物排放标准,c.,环境基础标准,d.,环保方法标准,e.,环保标准样品标准,f.,环境保护行业标准,33,1.8 企业环保安全内容及相关标准,1.8.1环保机构与管理,组织领导,1）一把手负责制，分管领导亲自抓,2）成立环保科（处），并明确职责,3）分厂有责任人和联络员,34,环境管理工作：,1）做好年度工作计划,2）早宣传早教育早发动,3）筹措好资金，用好资金,4）治理旧污染，预
13、防新污染,5）管好环保设备，确保“三率”百分之百,6）搞好排污申报，自觉接受检查、监测,7）重视环保资料档案,35,1.8.2 污染源治理,1）污染源概念与分类,排放污染物,正常物增减,产生有害影响,包括固定源和移动源两种,的场所、装置、设备,36,2)废气治理,燃烧废气,汽车尾气,喷漆房废气,及相关标准,37,表1：锅炉烟尘最高允许排放浓度和烟气黑度限值,注：*一类区禁止新建以重油、渣油为燃料的锅炉。,38,表2：锅炉二氧化硫和氮氧化物,最高允许排放浓度,注：*一类区禁止新建以重油、渣油为燃料的锅炉。,39,每个新建锅炉房只能设一根烟囱，烟囱高度应根据锅炉房装机总容量，按表4规定执行,。,表
14、3：燃煤、燃油（燃轻柴油、煤油除外）,锅炉房烟囱最低允许高度,40,表4：饮食业单位的规模划分,GWPB 5-2000,41,表5：饮食业单位油烟的最高允许排放浓度和 油烟净化设施最低去除效率,42,表7：大气各项污染物的浓度限值,（,GB3095-1996,）,43,3)废水治理,喷漆房废水,普通车间废水,食堂含油废水,及相关标准,44,表8：污水综合排放标准,（,GB8978-1996）,45,4）固体废物与垃圾处理,工业垃圾,生活垃圾,及,相关标准,46,表9：危险废物焚烧炉,大气污染物排放限值,（工业垃圾）,47,表10：焚烧炉大气污染物排放限值,（生活垃圾,）,48,表11：（填埋法）,生活垃圾渗滤液排放限值,mg/L,（,大肠菌值除外）,49,5）噪声治理,发电机噪声,压缩机噪声,切割机噪声,及相关标准,50,表12工业企业厂界噪声标准,GB12348-12349-90,等效声级,L,Aeq：db,I,类标准适用于以居住、文教机关为主的区域,II,类标准适用于居住、商业、工业混杂区及商业中心区,III,类标准适用于工业区,类标准适用于交通干线道路两侧区域,51,本讲义结束,52,