《现代行政现象与现代行政精神.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《现代行政现象与现代行政精神.docx（5页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、现代行政现象与现代行政精神 PAGE / NUMPAGES 现代行政现象与现代行政精神 现代行政现象是指其次次世界大战以后，尤其是60年头以来，国际上，主要是发达国家所出现和形成的某些公共行政现象。现代行政精神则是指与现代行政现象相一样的，政府在实施公共行政管理过程中比较重视和强调的某些行政精神。 现代行政现象。主要表现在三个方面： 1、行政职能扩展。 西方国家的行政机关在相当长时间里，遵循宪法规定的限度和秩序，其一切行政行为都必需以法律为依据，受立法的严格限制，由此形成“无法律即无行政”的法治行政原理。行政被看作仅仅是国家官员依法行使职权和寻求行政效率提高的活动。与这种理论相一样，西方国家政
2、府的职能在相当长的历史时期被限定在维护国家平安、社会秩序以及个人财产不受侵扰等方面。文档来自于网络搜寻 自从自由资本主义发展成为垄断资本主义，特殊是其次次世界大战以至60年头以来，人类社会发展进步的节奏明显加快，给西方国家带来了日渐增多、日益困难的政治、经济和社会问题，这就须要一种能够对改变刚好作出反应并有效解决问题的力气。在这种条件下，具有较强机动性、敏捷性、伸缩性的国家行政机关，顺理成章地要被推向国家的主导权。西方国家认为，“法律有限、人事无穷”， 纯粹的法治行政已不再适应改变的须要。因此，依法行政不应是一切行政行为均须依照法律条款，而是必需符合法律原则。也就是说，在不违反宪法和法律的条件
3、下，国家行政机关有自由裁量、实行行政行为的自主权力。上述行政观念的改变，使政府不仅担当起了保国卫民的责任，而且担当起了扶助各行各业均衡发展，普遍提高各个阶层生活水准和道德文化水准，防止个人私欲损害社会公益以及缓解社会冲突的责任。政府行政职能的扩展和行政权力的扩大造成了“行政国家”的兴起，行政国家的兴起则造就了一个“大政府”。文档来自于网络搜寻 2、不良行政现象增加。 行政职能的扩展和行政权力的强化导致了行政国家的出现，而行政国家的出现则进一步加强了政府行政活动。以行政权力的扩张和强化为基础的行政活动的加强则带来了一系列的不良行政现象。行政组织规模浩大，形成了许很多多结构困难、分工细致、门类繁多
4、的专业部门和各种行政委员会，与此同时，政府公务人员也大量增加。行政决策迟缓，使政府行政管理的效率和有效性受到影响。政府人员专业化，主要是指政府大量招揽和运用专业人才的现象，造成了所谓“专业人员国家”的现象。官僚化倾向滋长，导致了“程式化”行政现象出现，不仅使国家行政组织中人际关系淡薄，主动进取精神受到抑制，而且导致政府与公众关系恶化。文档来自于网络搜寻 对不良行政现象的描述：以“帕金森定律”和“彼德原理”为典型。 3、行政管理和行政管理理论现代化。 这主要是指随着社会的发展进步所形成的某些行政现象：重视社会目的。从主动意义上说，重视社会目的、为国民利益服务是现代宪政国家政府的天经地义的职守，从
5、消极意义上说，轻视社会目的、不为或不能为国民利益服务的政府，则会为国民所不容、被国民所抛弃。行政管理手段现代化，主要是指政府为适应现代管理的须要，不断和大量汲取、实行现代化的技术设备和技术方法的行政现象。行政管理理论现代化。从科学管理理论起先，经过人际关系行为科学的激荡、管理科学的充溢、系统论权变观的发展，当代行政管理学已经成为一门内容丰富多彩、分支学科众多、探讨领域独特、实践性较强的学科。为民服务、依法行政、高效管理、适应发展成为其中心观念。文档来自于网络搜寻 现代行政精神。主要表现在三个方面： 1、主动进取。社会经济的发展和一系列困难的社会问题的出现，要求政府常常地审时度势，不断地提出对策
6、，进而有效地解决面临的各种问题。因此，只有那些锐意进取的政府，才有可能获得国民的支持，进而获得国家和民族的竞争优势。文档来自于网络搜寻 2、追求卓越。主要指现代政府在主观意愿与客观效果相统一的意义上追求精彩的政府公共行政管理，在比较的意义上追求不断提升并在实践中表现出具有卓越品质的公共政策实力、综合实施社会公共行政管理的实力、有效地向公众全面供应公共产品和公共服务的实力、自律和自我更新的实力。这种精神干脆表现政府的工作动机、工作意愿、工作状态。追求卓越涉及两种相互联系的价值取向，即效率与效果。文档来自于网络搜寻 3、创新发展。创新发展是一个政府乃至一个国家、一个民族的生命力和适应环境实力的主要
7、标记之一。在现代社会条件下，发展改变的节奏明显加快，优胜劣汰已经成为一种随处可见的社会现象。政府对国民负责，要使国富民强、恒久立于不败之地，就必需具有剧烈的忧患意识，不断创新发展。文档来自于网络搜寻 现代行政现象是指其次次世界大战以后，尤其是60年头以来，国际上，主要是发达国家所出现和形成的某些公共行政现象。现代行政精神则是指与现代行政现象相一样的，政府在实施公共行政管理过程中比较重视和强调的某些行政精神。文档来自于网络搜寻 第5页 共5页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页