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1、法治政府建设工作报告（6篇） 文章定制服务电话：4000-121-855 （篇一） *年是党的十九大成功召开之年，是实施“十三五”规划的重要一年，也是落实法治政府建设实施纲要（*-2022年）（以下简称纲要）的关键之年。商务部仔细学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕统筹推动“五位一体”总体布局和协调推动“四个全面”战略布局，主动落实纲要涉及我部的各项任务，严格规范各项行政行为，加快推动法治政府建设。依据纲要要求，现将我部*年度法治政府建设状况报告如下： 一、加强党组对法治建设的领导 我部党组仔细落实党中心决策部署，带头履行从严治党政治责任，落实中心办公厅、国务院办公厅印发的党政主要负
2、责人履行推动法治建设第一责任人职责规定，全面加强党对依法行政工作的领导。一是完善部党组依法决策机制，落实中共商务部党组工作规则（试行），坚持部党组发挥领导核心作用与部领导班子依法履行职责相统一。二是重大法治事项提交部党组会议探讨。*年，部党组会议、部务会议探讨涉及法律议题的事项11件。部党组重视推动落实商务部关于进一步加强依法行政工作方案，留意听取部内法制工作机构关于依法行政的建议。三是注意通过对部机关各单位领导班子日常考核、干部考察等途径，着重考核部单位领导班子依法决策、依法办事等状况，把加强法制建设作为重要内容，要求各单位严格依法依规办事。四是要求我部党员领导干部牢记法律红线不行逾越、法律
3、底线不行触碰，带头遵纪遵守法律，带头依法办事。*年我部未发生重大违法行政案件。 二、依法全面履行商务职能 （一）深化行政审批制度改革。 一是取消和调整行政审批事项。我部坚决不移推动落实简政放权、放管结合、优化服务改革的各项要求，通过深化市场化改革，转变政府职能，激发市场活力。党的十八大以来截至*年末，我部取消和调整了14项行政审批事项，削减比例达45%，取消了7项中心指定地方实施的行政审批事项、17项中介服务事项、14项职业资格许可和认证事项，同时大力清理行政性收费。 二是大力提高审批工作质量。在外商投资准入管理方面，*年7月颁布部令关于修改外商投资企业设立及变更备案管理暂行方法的确定，将外国
4、投资者并购境内非外商投资企业以及对上市公司实施战略投资，不涉及特殊管理措施和关联并购的，适用备案管理。主动探究实施“互联网+政务服务”等投资便利化措施，96%以上的外商投资企业设立及变更事项可通过网上备案完成，办理时限缩减至3个工作日。在境外投资管理方面，对企业境外投资实行“备案为主、核准为辅”的管理模式。101.5%的境外投资事项实现了备案管理，自收到企业符合法定形式的备案表后，3个工作日内予以备案。依据国务院有关确定，*年我部刚好取消“对外承包工程资格审批”、“对外承包工程项目投（议）标核准”。主动推动境内举办对外经济技术展览会行政审批改革。提高行政许可标准化水平，提高审批效率，平均办理时
5、间为7.1个工作日，远低于规定的审批时限（新展45个工作日、例展20个工作日）。更新发布两用物项和技术进出口许可证管理书目，会同有关部门发布执行联合国安理睬相关决议的公告。 三是做好政务大厅服务工作。*年，我部政务大厅接待办理行政事项人员22575人次，日均91人次；受理或办结各类行政许可证件68580份，日均275份。政务大厅比照行政许可标准化建设要求全面细致梳理行政审批事项办理流程，更新办事指南和受理文书，为公众供应事项办理流程图、示范文本和常见错误示例，努力提升政务大厅服务品质。 四是做好取消审批后的监管连接。在取消部分审批事项同时，做好政策连接和事中事后监管。建立外商投资异样信息通报机
6、制、对外承包工程项目备案管理制度。 （二）推行权力清单、负面清单制度。 一是制定公布权力清单。根据国务院统一部署，我部对保留的17项行政许可事项进行全面梳理，制定行政许可权力清单。在政府网站开设“行政权力运行公开”专栏，对行政权力事项实行书目管理和公开。专栏列明行政许可、行政惩罚、部门行政权力事项书目三部分，公开了全部行政许可事项的设立法律依据、审批对象、审批部门、监督电话、收费依据及标准等，公开了行政惩罚的法律依据和惩罚结果。 二是推动建立市场准入负面清单制度。依据国务院关于实行市场准入负面清单制度的看法，我部会同发展改革委持续推动市场准入负面清单制度试点工作。*年，经国务院同意，辽宁省、吉
7、林省、黑龙江省等十一个省市作为其次批试点试行该制度。试点地区各项工作有序进行，为全国统一实施市场准入负面清单制度打下基础。 （三）完善宏观调控。 一是转变政府管理职能，持续扩大开放。报请国务院印发关于扩大对外开放主动利用外资若干措施的通知（国发*5号）、关于促进外资增长若干措施的通知（国发*39号），提出扩大对外开放主动汲取外资的42条措施，推动有关部门和各地政府加快制定落实举措和配套方案。修订发布中西部地区外商投资优势产业书目（*年修订），突出激励外商投资高端制造、智能制造、绿色制造政策导向，扩大中西部地区激励外商投资范围。会同发展改革委修订发布外商投资产业指导书目（*年修订），将外资限制性
8、措施削减至63条。报请国务院批准实施深化改革推动北京市服务业扩大开放综合试点工作方案，推出28项新任务措施。 二是探究改革新机制，高质量建设自贸试验区。会同有关省市和部门，制定出台7个新设自贸试验区总体方案和深化上海自贸试验区改革开放方案，并报请国务院印发。报请国务院修订发布自由贸易试验区外商投资准入特殊管理措施（负面清单）（*年版），将负面清单压缩至95条。进一步加强风险防控及事中事后监管，指导做好自贸试验区外商投资国家平安审查工作。报请国务院印发国务院关于关于在自由贸易试验区短暂调整有关行政法规、国务院文件和经国务院批准的部门规章规定的确定（国发*57号）。 三是加强财政、金融制度建设，优
9、化商务发展政策环境。推动完善税收政策。协作完善“营改增”试点工作，推动降低部分消费品进口关税，延长跨境电商零售进口过渡期，扩大过渡期适用范围。加大金融支持商务发展力度。推动改善贸易融资环境，引导金融资源更好服务商务领域。优化内外贸专项资金政策。 （四）加强市场监管。 一是维护全国统一市场，打破地区封锁。主动落实国务院关于禁止在市场经济活动中实行地区封锁的规定关于促进二手车便利交易的若干看法等规定。*年3月，我部会同公安部、环境爱护部联合发函重申取消二手车限迁政策相关标准。依据调研，两次向国务院办公厅报送取消二手车限迁政策状况的报告。*年底至*年初，各地接连根据国务院要求取消了二手车限迁政策。
10、二是加强事中事后监管，推行“双随机、一公开”。落实全国推动简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议精神，全面推行“双随机、一公开”监管改革。印发商务部市场监管执法事项“双随机、一公开”事项清单对外投资合作“双随机、一公开”监管工作细则（试行）等规定，在各领域建立“一单两库一细则”，实现全覆盖。确定机电产品国际招标投标、对外投资、工程承包和劳务合作、援外项目监督等9大监管事项。建立双随机工作进展台账制度。 三、完善商务法律法规制度体系 （一）推动起草和修订有关法律。 我部紧密围绕商务中心工作，从商务发展全局谋划完善中国特色商务法律体系。依据党中心、国务院决策部署，重点推动外国投资法出口管制法立法
11、工作。 （二）主动参加修订重点行政法规。 推动报废汽车回收管理方法修订工作。开展对直销管理条例商业特许经营条例国务院关于禁止在市场经济活动中实行地区封锁的规定修订的探讨工作。 （三）探讨制定相关部门规章。 颁布汽车销售管理方法。主动推动制定、修订反倾销和反补贴调查听证会规则反倾销问卷调查规则倾销及倾销幅度期间复审规则经营者集中审查方法等规章。开展原油成品油经营资格管理方法报废机动车回收管理方法实施细则中华老字号认定管理方法（暂定名）、二手车流通管理方法与进口货物有关的学问产权爱护方法等规章的立法探讨及修订工作。 （四）提高对外法律沟通水平。 参与联合国贸法会50周年大会，在会上提出中国在主动推
12、动“一带一路”建设、完善国际经贸规则方面的建议。派员参与经济合作与发展组织、联合国贸法会、国际统一私法协会等国际组织的相关会议，主动发出中国声音、提出中国方案。组织国内知名仲裁机构参加制定和解协议跨境执行公约，推动多元化解商事争议。与国际发展法律组织签订谅解备忘录，加强与其在“一带一路”框架内实力建设、人才沟通等方面的合作。主动参加国际统一私法协会采矿、农业和工程设备议定书有关议题的会议，提高国内关注度。 （五）加强规范性文件监督管理。 抓紧制定商务部规范性文件制定和管理方法，将现有做法和纲要要求协调起来，明确合法性审查、统一登记编号、依法公布等制度，提高规范性文件的法治化水平。抓紧单独或与其
13、他部委共同制定商务部法律顾问和公职律师制度实施工作方案等一批重要的规范性文件。 （六）仔细做好法规清理。 为进一步转变政府职能，深化简政放权、放管结合、优化服务改革，依据国务院有关要求，仔细做好相关法规、规章、规范性文件的清理工作。发布商务部关于废止和修改部分规章的确定，整理并在我部网站发布现行有效规章和规范性文件。本届政府以来至*年底，我部持续开展“放管服”改革涉及的规章、规范性文件清理工作，废止了25件规章，修改了38件规章和规范性文件。 四、推动行政决策科学化、民主化、法治化 （一）健全行政决策机制。 我部建立了完善的重大行政决策机制，中共商务部党组工作规则和商务部工作规则明确规定议事规
14、则。商务部工作规则专章列出“坚持依法行政”，严格遵循法定权限和法定程序进行决策。仔细执行民主集中制，坚持部党组会、部务会相关工作制度，坚持重大事项集体探讨确定。 （二）提高科学民主决策水平。 商务部工作规则和中共商务部党组工作规则均规定，要把公众参加、专家论证、风险评估、合法性审查和集体探讨确定作为重大决策的必经程序。我部通过官网就11项由我部起草的法律、行政法规、规章和规范性文件草案征求了公众看法。就制定推动商务改革发展有关文件召开专家座谈会，听取建设经贸强国的奋斗目标和思路举措、国内外贸易、对外投资合作等问题的专家看法。每季度召开宏观经济和商务形势专家座谈会，就国内外宏观经济形势和消费、对
15、外贸易、双向投资政策等听取专家的看法建议。 （三）提高专家论证和评估质量。 加强与有关的国家高端智库对接合作，完善成果评估反馈机制，推动外脑为决策服务。发挥经贸政策询问委员会、专业探讨机构作用。完善与对外经贸高校、浙江工商高校合作机制。围绕重点热点议题，举办专家座谈会、吹风会，提高形势分析和研判实力。托付北京高校、商务部探讨院等第三方单位，开展对相关政策文件稿和试点试验的评估论证。 （四）加强合法性审查。 严格落实依法行政要求，加强对重要文件、政策、代拟稿等的合法性审查、世贸组织规则合规性评估等工作，审查、评估看法作为决策的重要依据。*年，我部法制机构对490多件文件供应了法律看法，我部世贸业
16、务部门对包括20件地方商务主管部门的文件在内的375件贸易政策相关文件研提了合规评估看法。*年底初步建成贸易政策合规工作平台。在自贸协定谈判过程中，注意加强合法性审查，确保协定内容符合我国内法规定。 五、坚持严格规范公正文明执法 （一）推动商务综合行政执法体制改革。 纲要明确将商务领域作为推行行业综合行政执法的重点之一。依据关于商务综合行政执法体制改革试点工作的指导看法，*年在北京市、忻州市、大庆市、徐州市等10个城市开展了为期1年的商务综合行政执法体制改革试点。*年，我部组织行业专家赴试点城市实地考核，对试点工作进行了考核总结，形成了5种典型模式、17项可复制可推广的阅历。通过开展试点，10
17、个城市纳入试点执法范围的领域平均增长150%；市级执法人员数量同比增加45%，县级执法人员数量同比增加52.2%；平均办理案件数量同比增长221.4%，结案数同比增长29%。*年，我部印发商务部办公厅关于商务综合行政执法体制改革试点考核结果的通报商务部办公厅关于复制推广商务综合行政执法体制改革试点典型模式和阅历的通知，召开全国商务综合行政执法体制改革会议，总结部署商务综合行政执法体制改革有关工作。印发相关指导看法，明确今后一个时期商务综合行政执法体制改革的总体思路和工作任务，推动试点阅历转化，以点带面全面推动改革。 （二）组织实施执法全过程记录制度。 依据国务院办公厅有关工作要求，徐州市商务局
18、被列为执法全过程记录制度试点单位，商务部为组织实施单位。徐州商务局建立长效机制，明确执法标准。印发徐州市商务局行政执法全过程记录实施方法徐州市商务局行政执法全过程记录制度等工作制度。徐州市商务执法人员被投诉率、行政复议和行政诉讼案件败诉率均为零，群众对商务执法的满足度大幅提升。商务行政执法案卷合格率达101%。执法办案效率大幅提升，案件办结时间由原来的30天降为15天。我部制定推行三项制度试点的工作方案，赴徐州实地调研改革工作进展及存在的问题，于*年11月召开徐州行政执法试点现场会，复制推广阅历。 （三）建立平台创新监管方式。 创新对外投资合作管理方式，进一步防范境外风险，建立“境外企业和对外
19、投资联络服务平台”。平台运用互联网、大数据等技术，实现数据信息在有关主管部门、境内主体与境外企业或项目之间的互联互通，进一步提高了国家对境外企业和对外投资管理服务的信息化、规范化、科学化水平。我部力争将平台建设成为各级主管部门对境外企业和对外投资实行监测报告、分析预警、有效干预的重要载体和开展监督、管理、联络、服务的工作平台。截至*年1月，已有8101个境外重点项目、40家央企集团总部接入平台。我部通过平台核查境外项目101余个，组织开展安防演练14次，听取重大项目汇报35次，协调重大境外项目17次。建立并坚持实施平台工作的日报告制度。 （四）加强规范经营者集中执法行为。 加强经营者集中执法，
20、规范相关执法程序，维护公允竞争市场环境。一是集中精力办好大案要案，爱护市场公允竞争。*年共收到经营者集中申报402件，立案355件，审结346件。附加限制性条件批准了“陶氏与杜邦合并案”等7件具有重大影响的跨国并购。二是加强监察执法，保障法律有效实施。*年，对“美年大健康收购慈铭体检”等6件未依法申报案件公开作出惩罚，增加了企业依法经营意识。依法监督执行24件附条件案件，对维护反垄断法权威、爱护消费者利益和促进相关产业发展发挥了重要作用。三是不断提高案件审查效率。收到申报材料5日内一次性告知申报人须要补充的材料，平均立案时间和审结时间同比缩短14.2%和8%，101.8%的简易案件在初步审查阶
21、段审结。 （五）严格执法主体资格制度。 纲要要求，严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，不得授予执法资格，不得从事执法活动。*年，我部主动参加国务院法制办牵头负责的执法人员持证上岗和资格管理制度相关工作，组织部内相关司局进行研讨，论证我部实施执法人员持证上岗、资格管理制度的必要性和紧迫性，并向其他部门调研取经，探讨制定相关规定。 （六）健全重大执法审核制度。 进一步规范各类行政行为，提升我部依法行政水平。总结近年来我部行政复议、行政诉讼案例，分析易引发行政争议的风险点，印发了商务部进一步规范行政行为的建议措施。总结近年来我部行政惩罚案件的实际状况，探讨修订商务部行政
22、惩罚实施方法（试行）和我部行政惩罚委员会工作制度，全面落实行政惩罚案件查审分别制度，加强重大执法审核力度。 （七）加强打击侵权假冒法治建设。 仔细履行全国打击侵权假冒工作领导小组办公室的职责，坚持以法治思维统筹推动打击侵权假冒工作。起草并报请国务院印发关于新形势下加强打击侵扰学问产权和制售假冒伪劣商品工作的看法，要求严格实行行政执法人员资格管理和持证上岗制度，依法确定不同岗位执法人员执法责任，全面落实执法责任制。组织开展互联网领域、农村市场、进出口环节侵权假冒专项整治，将相关工作成果纳入年度绩效考核，督促和引导相关部门仔细履行法定职责。加强行政执法与刑事司法连接机制建设，推动建成中心、省、市、
23、县四级联网的信息共享系统，以信息技术促进行政惩罚与刑事惩罚无缝连接，防止有案不移、有案难移、以罚代刑。 六、强化对行政权力的制约和监督 （一）自觉接受人大监督、民主监督。 我部仔细落实全国人大、全国政协关于人大建议和政协提案办理的有关要求，将办理建议、提案作为一项重要政治任务来抓，充分发挥建议、提案在推动科学发展、促进社会和谐的重要作用，自觉接受民主监督。*年，共办结建议439件、提案301件，部分建议提案干脆转化为商务发展的政策措施，有力推动商务工作。我部财务、法律等业务部门与全国人大常委会相应委员会保持工作联系，汇报工作，听取看法和建议，共同完善相关工作。 （二）完善社会监督机制。 一是建
24、立我部信访工作责任制。印发商务部信访工作责任制实施细则，明确我部各单位主要负责同志对本单位的信访工作负总责，其他成员依据工作分工，对职权范围内的信访工作负领导责任。二是完善我部信访事项受理办理工作制度。探讨制定我部信访事项受理办理工作有关规定，从登记、受理、办理和督办跟踪等全流程规范信访事项受理办理工作。三是建立信访工作联络员制度。明确我部各单位办公室主任为信访工作联络员，主要负责本单位信访工作的日常协调和督办。 （三）全面推动政务公开。 *年，我部仔细实行中华人民共和国政府信息公开条例，紧紧围绕商务中心工作，做好信息公开工作。 一是开通网上政务大厅，“互联网+政务服务”取得新进展。*年4月，
25、网上政务大厅上线运行，汇合了我部各项行政许可事项、由中心指定地方实施的行政审批事项和其他政务服务事项的基本信息。基本实现行政许可事项全流程节点状态信息上网，面对企业和公众供应“一站式办事”和“全流程信息公开”服务。 二是重点领域政府信息公开工作取得实效。加强内贸流通领域政务公开，围绕加快内贸流通创新推动供应侧结构性改革扩大消费专项行动，加强政策解读；完善消费市场运行状况公开机制，进一步加强统计监测信息发布；推动公众参加，助力重要产品追溯体系建设。加大外贸稳增长、调结构、转型升级等方面的政策措施和阅历做法公开力度，刚好回应企业、行业等各方关切，主动发布解读外贸运行动态等权威信息。加强对各自贸试验
26、区建设进展状况公开力度，刚好主动发布解读自贸试验区各项改革措施，回应社会关切，总结宣扬自贸试验区试点阅历。加强我国对外投资政策的宣扬解读，主动发布服务“一带一路”建设、推动国际产能合作、促进中国企业“走出去”等动态信息，刚好提示对外投资风险。 三是加强网站平台建设。*年，我部组织自身技术力气并托付专业机构对34个司局子站、14个事业单位子站、16个特派员办事处子站、226个驻外经商机构子站、57个专题子站进行检查，刚好通报检查出的问题，督促和帮助各网站完成自查整改，杜绝空栏和严峻错误等问题，不断提高网站信息更新频率。*年，我部依照政府网站普查标准，共组织了四次自查，覆盖我部8个独立网站。在国务
27、院办公厅政府信息与政务公开办公室组织的政府网站抽查中，我部政府网站抽查合格率为101%。*年，我部网站政府信息公开专栏主动公开信息1073条。 四是新闻发布工作机制不断优化，主动发布热点信息。*年，我部通过各类新闻发布活动，主动发布信息，回应社会关切。其中，钟山部长6次接受采访，出席“两会”记者会1次，*年金砖国家经贸部长会议新闻发布会1次，发布署名文章8篇。其他部领导接受媒体采访6次，出席各类发布会20次，同比增加10%。司局负责同志出席发布会、吹风会15场，接受采访或对外发表谈话206次，同比增长31%。实行例行新闻发布会35场，同比增长30%；专题新闻发布会21场，同比增长80%。接着加
28、强媒体服务，开通“微新闻之家”服务号，推送发布活动信息，开启网上报名，征集媒体关注问题，视情在发布活动上进行回应。主动回应媒体采访函件，全年共处理媒体采访函件232件。 （四）加强财务和国有资产管理监督。 强化预算管理和资金统筹保障，主动盘活存量资金。加大重点项目预算执行督促力度，建立预算绩效目标跟踪机制，全面推动绩效管理。完善财务管理制度，加强日常财务管理和监督。仔细实行中心八项规定精神，严控“三公经费”支出。严格执行政府选购法及相关规定，完善选购环节内部限制，确保选购活动合规合法。健全选购法律服务管理相关制度，建立公正、透亮、规范的法律服务选购程序。完善国有资产管理制度，规范国有资产管理，
29、加强国有资产统筹配置。做好财务公开工作，通过政府网站公开部门预算、决算和政府选购等相关信息，在财政部收费书目清单“一张网”、“信用中国”网站和工信部网站公开我部行政事业性收费、行业协会商会涉企收费书目和涉企保证金书目。 （五）做好行政诉讼和复议等案件工作。 *年，我部行政复议案件新增37件，受理31件。新增已受理的案件中，以省级政府部门（商务厅等）为被申请人的22件，以我部为被申请人的9件。*年，我部行政诉讼案件新增10件，结转*年的一审案件4件，结转二审案件4件，全年共办理18件。我部仔细依法办理行政复议、诉讼案件，要求部内法制机构实行案件分析集体探讨机制，完善工作流程，留意中根本上化解纠纷
30、，解决当事人关注，达到较好效果。 七、提高工作人员法治思维和依法行政实力 （一）树立重视法治实力的用人导向。 部党组高度重视干部队伍依法行政实力建设，明确要求干部职工应做对党忠诚、依法行政、敢于担当、廉洁自律的商务人；坚持将依法行政实力作为干部选拔任用的重要考量，大力褒奖和重用法治素养好、依法办事实力强的干部。充分发挥考核指挥棒作用，在对各单位领导班子日常考核中，注意了解领导班子依法决策、依法管理的状况，以及各级干部依法办事、遵规守纪的状况。加强对党员领导干部的日常监督管理，利用提示、函询、诫勉等手段对干部进行日常监督提示，压牢压实主体责任和监督责任，督促干部依法履职尽责。 （二）加强法治教化
31、培训。 为进一步提高干部法治思维和依法行政实力，我部主动开展有关法律学问培训。一是在我部处级干部任职、青年干部实力建设、主任科员培训等常规班次中加入依法行政相关课程。二是支持部内有关单位依据工作须要，为我部及地方商务主管部门干部举办中德经济法、全国商务系统普法、商务综合行政执法、商务系统反垄断法、出口管制许可、全国贸易政策合规等培训班。三是在向外专局申请国（境）外培训立项工作中，利用国（境）外培训渠道加强法治人才培育，为我部及相关部委、地方商务主管部门、企事业单位、涉外协会等单位的涉外法治人员举办有关反垄断法、贸易救济、学问产权爱护、贸易摩擦应对、国际规则等方面的培训。通过培训，帮助学员驾驭法
32、律领域的前沿动态，吸取发达国家的先进阅历，强化干部法治思维和依法行政实力。 （三）提高干部廉政法治水平。 *年，部党组共按季度召开4次党风廉情通气会，传达中心精神，宣扬正面典型，通报反面案例，开展警示教化。加强日常考评，将履行“一岗双责”状况列入考察干部“六个维度”，利用述职述廉、年度述职评议考核等，刚好驾驭状况、发觉问题、解决问题。对抓落实富有成效的，赐予表扬嘉奖；对责任不到位、不担当、敷衍塞责的，肃穆问责。 *年，我部将持续抓好纲要实行，进一步加强部党组对法治政府建设工作的领导，不断完善商务法律体系，促进全方位依法履职。以建设职权法定、运行规范、公开透亮、权责统一、廉洁高效的商务法治机关为
33、目标，不断提高运用法治思维和法治方式做好商务工作的实力和水平。 （篇二） *年，*市人民政府和全市各级行政机关深化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，仔细实行依法治国、依法治省决策部署，全面深化推动依法行政工作，全力推动中共中心、国务院法治政府建设实施纲要（*2022年）（以下简称纲要）的实行，法治政府建设各项工作取得新进展、新成效，为建设全面体现新发展理念的城市供应了坚毅法治保障。*年，我市荣获“法治政府建设典范城市”称号。 一、强化统筹谋划，夯实法治政府建设基础 （一）强化组织部署。为深化实行中共中心、国务院纲要和省委、省政府实施方案，年初市委、市政府出台*市法治政府
34、建设实施方案（*-2022年），提出118条推动措施，进一步明晰法治政府建设“路途图”“任务书”和“时辰表”。同时，依据依法治省工作支配和省政府法治政府建设工作支配，印发*市人民政府*年度法治政府建设工作支配。召开市政府依法行政工作会，通报*年法治政府建设推动状况，对*年法治政府建设工作任务进行支配部署。 （二）严格法治政府建设责任。仔细落实国家和省法治建设第一责任人职责规定，明确各级政府主要负责人推动法治政府建设的“职责清单”。完善政府常务会议会前学法制度机制，进一步深化推动市政府部门主要负责人常务会学法、讲法，印发*年度市政府常务会议学法支配，对市政府常务会学法讲法进行部署，全市共开展政府
35、常务会会前学法563次。其中，市政府常务会议开展会前学法35次，组织学习宪法、环境爱护、平安生产、规划、城乡建设管理等方面法律法规和政策。我市政府常务会会前学法工作被人民日报盘点为全国法治政府建设亮点工作，“领导干部法治思维培育”指标在*年法治政府评估中得到满分，并被列举为典型事例。 （三）落实法治政府建设报告制度。强化法治政府建设工作状况报告制度的推动落实，在仔细总结梳理全市法治政府建设状况的基础上，形成*市人民政府*年度法治政府建设状况报告，通过政府门户网站向社会公开，并按要求向省政府和市委、市人大常委会报告。各区（市）县政府、市级各部门根据报告制度有关要求，向市政府和同级党委、人大常委会
36、报告年度法治政府建设状况，并通过政府门户网站等途径向社会公开。编纂完成11万余字的*市法治政府建设年度报告（*），并集中在政府门户网站统一公布。 （四）强化考核指导。结合省依法行政目标对法治政府建设任务进行分解，印发*年度*市依法治市工作考核方案和*市*年省政府目标依法行政工作考核方法，制定考核实施细则，进一步优化法治政府建设考核结构。加强“节点式”跟踪问效和问题管理，组织开展年度检查考核，实行刚性扣分，强化考核的推动作用。印发关于建立政府法制工作片区会议制度的通知，建立政府法制机构联动协作工作机制，加强政府法制机构工作互联互动。召开区（市）县政府法制办主任会，探讨新状况，查找新问题，部署新任
37、务。编印13万余字的法治政府建设工作重要文件选编，进一步加大工作指导力度。 （五）加大法治政府建设宣扬力度。着力加强和改进法治政府建设宣扬工作，广泛宣扬法治政府建设的新成效。组织*人民广播电台、*日报、*商报、*晚报、*发布、*全搜寻新闻网等6家省市级主流媒体，深化基层、深化社区对法治政府建设进行集中采访，推出了一批有影响、有特色的主题报道，充分展示*法治政府建设的成就和亮点，推动法治政府建设深化人心，产生了主动的社会反响。组织开展*十大法治人物和十大法治案例评比活动，传递法治正能量。在市政府法制信息网开拓“法治政府建设”专栏，宣扬介绍各地方各部门的好做法和典型阅历，强化典型引领示范作用。 二
38、、深化“放管服”改革，依法全面履行政府职能 （一）扎实推动“奇葩”证明治理。开展“减政便民”行动，对村（社区）证明事项进行集中清理，公布*市村（社区）证明事项保留清单，村（社区）证明事项从313项大幅缩减到15项，对确定保留证明事项保留统一文书格式，引入承诺机制，加快基础数据信息共享工作，着力打造依法办事的整体环境。此项工作获得国务院确定，并进入国家“砥砺奋进的五年”大型成就展。 （二）深化推动简政放权。进一步精简行政审批事项，取消行政许可18项，“全链条”下放关联、相近类别事项，行政许可标准化建设加快推动。进一步优化投资审批方式，开展企业投资项目全流程“承诺制”试点，项目审批时限大幅缩短。清
39、理行政审批前置条件1109项，保留774项、削减335项，减幅30.2%；依法规范行政审批前置中介服务项目457项，保留107项、削减350项，减幅76.6%。取消停征减免46项行政事业性收费和政府性基金，公布*年*市市级政府定价的涉企经营服务收费书目清单，修订并公布*市政府性基金书目清单*市行政事业性收费书目清单*市涉企行政事业性收费书目清单三张书目清单。 （三）深化商事制度改革。印发关于进一步推动实施多证合一登记制度改革的通知，切实推动商事制度改革，全面实施“先照后证”“多证合一”。全市新登记市场主体390050户，同比增长43.58%；新增注册资本10325.67亿元，同比增长43.59
40、%。市场主体总户数和总注册资本均位居副省级城市第2位。强化事中事后监管。在19个区（市）县设置市场和质量监督管理局。全面启动企业简易注销登记制度改革，进一步便捷市场退出机制。创新企业居处（经营场所）登记试点改革，进一步放宽企业居处（经营场所）登记条件，根据改革方案完成企业登记1925户。主动推动网上名称预先核准和全程电子化网上登记工作，放宽企业名称登记管理限制，推行“互联网+”企业名称网上核准。核准网上申报企业名称151012件。市企业登记全程电子化系统正式上线运行，在市全域范围内，内资有限公司和股份公司设立登记的各登记注册环节全部实现“无纸化”全程电子化登记。我市推动工商注册制度便利化工作受
41、到国务院通报表彰。 （四）健全完善清单管理制度。健全权力清单动态调整机制，依据行政权力事项设立依据的立改废和行政职权的调整状况，对市建委、市交委、市国土局、市卫计委、市环保局、市水务局等单位的507项行政权力事项进行了审核调整，主动对接全省一体化政务服务平台。进一步完善责任清单制度，将每项行政权力对应的责任细化到条、落实到款，持续推动权力清单和责任清单深度融合。 （五）不断优化政务服务。深化推动“两集中、两到位”，市级行政审批101.8%入驻并授权给市政府政务中心。加快推动网上审批工作，市本级41个部门单位737个审批服务事项实现网上办理，开通率达101.6%。市本级办理政务审批服务事项267
42、349件，办结265567件，群众对审批服务事项办理的满足度101%。主动推动政务服务平台建设，整合各级各审批服务部门和公共企事业单位政务信息资源、办事服务接口，形成全市统一的政务服务接入管理平台。推动“家在*”互联网平台（网站、app、微信公众号）建设，为在蓉外籍人士供应中英双语新闻资讯、生活资讯、政策指南等信息。探究政务服务“一窗式”模式，推出外国人来蓉工作“一窗式”服务窗口。“*市创新创业一站式政务服务大厅”正式揭牌运行，共梳理创新创业政策217条，产业规划载体1101个。深化推动“互联网+城市”行动，我市成为国内首批才智城市国际标准两个试点城市之一。 三、聚焦自贸区建设，加强法治保障
43、（一）加快建立与自贸区试点举措相匹配的制度机制。梳理向上争取政策支持涉及的法律、法规和规章23件，清理涉及贸易流通领域的规章和规范性文件416件，对涉及自贸区建设的政策、措施、文件进行合法性审查。探讨起草中国（四川）自由贸易试验区（*区域）重大行政决策公开听证管理方法（草案），成立自贸区专家询问委员会。探究低碳制造认证工作，印发*自贸试验区法制保障组探究开展出口产品低碳制造与碳踪迹认证明施方案，起草关于出口产品低碳认证的探讨与建议和关于激励*自贸试验区低碳产品扩大出口的指导看法，试点项目“尚坦餐厨废油生产工业级混合油”和“通威单晶太阳能电池片”产品获碳踪迹认证证书。加快建设与自贸区相对接的营商
44、环境，推动市级管理权限下放自贸区，依法下放管理权限23项。推动落实自贸区行政权力清单制度工作，召开自贸试验区各落地区专项工作会，编制并公布自贸区行政权力清单。推动自贸区建立落实负面清单，在全国首次开出两份内外资准入“负面清单”，营造有利于国内外投资者同等进入的市场环境。 （二）深化推动自贸区事中事后监管。推动“双随机、一公开”监管改革，组织自贸区4个落地区域召开特地会议，对推行“双随机、一公开”监管改革进行专题部署支配。督促自贸区各行政执法部门根据市场主体、监管领域、重点区域和主要行为等类别，搭建“双随机、一公开”监管工作平台。全面清理自贸区行政执法人员资格，完善执法检查人员名录库。起草完成*
45、市自贸区推动权力清单改革探讨报告*市自贸区推动“双随机、一公开”监管改革及法律保障探讨报告，进一步推动自贸区政府职能转变。 （三）建立健全国际仲裁、商事调解机制。设立*国际商事仲裁院，探讨起草国际仲裁规则，聘任32名仲裁员并进行特地培训。中国贸促会服务中心、四川分会、仲裁中心、调解中心四个中心正式挂牌。成立*学问产权审判庭，全年共受理学问产权案件2735件，审结1905件。开展“*学问产权审判庭开放日”“创新变更生活，学问产权竞争将来”外企沟通会等系列活动，发布学问产权司法爱护白皮书，进一步强化*学问产权司法爱护的环境氛围。 四、完善制度建设体系，保证重大改革于法有据 （一）着力加强重点领域立
46、法制规工作。年初，在广泛征求各方面看法建议的基础上，市政府常务会审议通过*市人民政府*年度立法工作安排。市政府法制办依法开展地方性法规和政府规章的组织、起草和审核工作，全年完成*市科学技术进步条例*国家自主创新示范区条例等2件地方性法规在政府阶段的起草审核工作，并完成*市机动车和非道路移动机械排气污染防治方法*市检查井盖管理方法*市住宅专项修理资金管理方法*市人民政府关于废止*市国家建设项目审计方法的确定等6件政府规章的审核工作。推动都江堰灌区、龙泉山城市森林公园、城市风貌爱护三项立法的起草工作。扎实做好*年政府立法安排和*-2022五年立法规划编制工作，制定立法调研安排方案，分别召开市级各部门和区（市）县立法调研工作会议，部署立法调研和项目征集等工作。 （二）健全完善政府立法工作机制。持续推动政府立法公众参加，落实政府立法座谈会、听证会、论证会和公布规章草案征求看法制度，创新公众参加方式，健全公众看法接受状况反馈机制，每件地方性法规草案和政府规章草案公开征求看法，广泛汇聚民智、凝合共识。全年，通过门户网站向社会各界公开征求*市城市道路检查井井盖管理方法*市活禽交易和宰杀管理方法等看法建议12件次，集中公开反馈公众看法106条。建立立法基层联系机制，在街道、村（社区）确定了立法联系点，全部法规规章草案至少到2个以上社区干脆听取基层群众的看法。加强政