《市推进县域义务教育优质均衡发展督导评估规划实施方案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《市推进县域义务教育优质均衡发展督导评估规划实施方案.docx（16页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、市推进县域义务教育优质均衡发展督导评估规划实施方案 为仔细实行国务院教化督导委员会办公室关于做好县域义务教化优质均衡发展督导评估工作的通知（国教督办20226号）和教化部关于印发<县域义务教化优质均衡发展督导评估方法>的通知（教督20226号）精神，促进县域内义务教化优质均衡发展，进一步办好人民满足的教化，依据辽宁省人民政府教化督导室辽宁省教化厅关于印发<辽宁省义务教化优质均衡发展县（市、区）督导评估实施方法>的通知（辽政教督室函20222号）、辽宁省教化厅辽宁省人民政府教化督导室关于转发<县域义务教化优质均衡发展国家督导评估认定工作规 程>的通知（辽政教督
2、室函202211号）和锦州市人民政府教化督导委员会关于印发锦州市推动县域义务教化优质均衡发展督导评估规划实施方案的通知（锦政教督委20225号）要求，结合我市实际，制定本实施方案。 一、指导思想 以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以提高教化质量为目标，以促进教化公允为重点，以教化改革创新为动力，全面贯彻党的教化方针，进一步巩固我市县域义务教化基本均衡发展成果，根据“统筹规划、城乡一体、因地制宜、分步实施”的总体思路，努力办好每一所学校，促进学生健康成长和全面发展，推动义务教化优质均衡发展，切实缩小城乡及校际间差距，促进城乡义务教化一体化发展，更好地满意人民群众对优质教化
3、需求，为实现教化现代化打下坚实基础。 二、总体目标 1.城乡中小学规划布局更加合理。义务教化阶段学校的办学条件全面达到省标准化学校要求。 2.中小学老师队伍建设得到加强。农村中小学老师数量配置达标，结构合理，城乡老师配备均衡。 3.教化体制机制改革不断深化。农村学校教化质量明显提升，校际之间教化质量差距明显缩小。 4.形成一批符合素养教化要求、内涵发展特色显明、师生充溢朝气活力的规范加特色学校。 5.建立符合管理标准和凌海实际的办学水平及教化质量评价体系，实现我市义务教化优质均衡发展。 三、推动优质均衡发展规划阶段性目标 2022年，启动义务教化发展优质均衡县（市、区）创建工作，到2029年，
4、达到国家县域义务教化优质均衡发展督导评估方法规定的标准，县级自评并申报市级初评，2030年申报市级复评、验收，2031年申报省级评估验收、国家评估认定。 四、基本原则 （一）坚持政府主导，部门协作的原则。市政府成立主要负责同志任组长、分管负责同志任副组长的领导小组，负责“义务教化优质均衡发展县（市、区）”创建工作的统筹协调。 （二）坚持统筹规划，分步实施的原则。统筹全市与地方经济社会协调发展，有安排、分阶段落实义务教化优质均衡发展规划目标。 （三）坚持突出重点，改造薄弱的原则。在开展全面自评的基础上，找准问题短板，逐项突破老师结构性缺编及专用教室不达标等弱项指标任务。 （四）坚持促进公允，保证
5、质量的原则。把保障教化机会、教化过程公允和提高教化质量作为根本任务，全面贯彻党的教化方针，深化实施素养教化，提高教化质量。 五、主要任务 （一）全面深化教化改革 1.持续深化课程教学改革。全面落实国家课程标准，加强课程体系建设。实施基于学生核心素养提升的精品课程建设项目，培育精品课程。建立以学生发展为本的新型教学关系，改革课堂教学方式和教学组织形式，建设和推广一批有前瞻性的教学改革项目，推出一批好课。全面深化义务教化课程改革，努力提升农村学校教化质量，发挥城区学校的示范引领作用。建设一批勇于改革创新、符合素养教化要求和优质均衡发展的示范学校。 2.统筹推动城乡义务教化一体化发展。坚持科学规划、
6、均衡发展、统筹推动的原则，扩大优质教化资源覆盖面。实施凌海市教化发展城乡共同体建设项目，建立起“区域内联动发展、城乡间协同发展、信息技术助力发展”的新格局。成立中小学城乡教化发展共同体，发挥城乡手拉手、教化发展共同体的优质教化资源辐射作用。严格根据县域内城乡义务教化学校建设标准统一、老师编制标准统一、生均公用经费基准定额统一、基本装备配置标准统一的原则进行建设与装备。到2028年，优质教化资源覆盖面不少于三分之二；2030年，全市优质教化资源覆盖面达到101%。 3.主动探究小班化教化。在统筹推动义务教化学校建设的同时，建立消退大班额工作台账，实施销号管理。严格限制因择校产生的大班额。2022
7、年底，基本消退56人以上大班额；到2025年，做到小学班额不超过45人，初中班额不超过50人。 4.努力创新义务教化质量监测体系。推动学生评价方式改革及中小学教化质量综合改革。建立教化质量监测制度，每学期由老师进修学校统一组织开展阶段性、全覆盖的教化质量监测，资源配置、政府保障、教化质量、社会认可等方面的评估指标均要达到国家标准。主动探究评价制度改革，根据辽宁省初中生综合素养评价手册辽宁省小学生综合素养评价手册对学生进行综合评价，变单一评价为多元评价，变学校评价为家校共同评价。组织参与国家级质量监测，不断促进城乡教化均衡发展。 （二）进一步优化城乡义务教化资源配置 5.不断优化学校布局。在统筹
8、考虑城镇化发展、新农村建设、将来人口数量和人民群众现实须要的基础上，根据就近入学的原则，科学完善中小学布局规划，主动稳妥推动中小学布局调整并纳入城乡建设规划和国民经济社会发展规划。在新建小区开发或旧城区改造的同时，严格根据中小学布局规划配套新建、改建或扩建中小学校，并与居民区同步规划、同步建设、同步交付运用。2025年前，确保我市每所小学、初中在校学生均限制在2000人以内，九年一贯制学校在校学生限制在2500人以内。 6.大力推动中小学标准化建设。加快推动义务教化学校标准化建设步伐，完善义务教化学校建设协同机制。新建学校坚持先规划设计后建设的原则。依法落实新建居住区配套学校建设，实施配建学校
9、“交钥匙”工程。对于老城区配建学校不足以及未达到配建标准的，要通过优化规划、新建、改扩建学校等措施保障标准的办学空间，确保足够的学位供应。新建或改扩建学校一律根据省一类标准进行建设。现有学校要逐一建立台账，确保校校达标。2022年通过申报，争取国家、省关于义务教化学校薄弱环节改善与实力提升工程专项资金1929万元，2022年至2022年用于学校饮水设备、理化生、体音美、图书、电脑、一体机、录播教室等教化教学设施设备的填充和选购。此外，学校利用部分公用经费填充和购置必要的教化教学仪器设备。2026年小学生均教学仪器设备值全部达标，2027年初中生均教学仪器设备值全部达标。对生均占地面积不达标、专
10、用教室建设不达标、生均教学及协助用房面积不足、生均体育运动场馆面积不达标等状况的学校，通过争取上级长效机制等专项资金和地方政府自筹的方式，对校舍及协助设施进行新建、翻新、修理、改造等，增加运用面积；通过合理规划和租用校外活动场地的方式，扩高校生活动场地。2028年前逐步解决学校存在的上述问题，并配齐配足仪器设备、图书、体音美设施，城乡义务教化学校标准化建设任务全面完成。 7.共建共享课程教学资源。全面推动中小学教化信息化，进一步提升师生锦州才智教化云平台应用实力，培育和促进老师娴熟运用信息化手段组织教学，提高设施设备利用率及教学质量。加强教学资源库建设，通过区域互动性网上课堂教学和网络研训平台
11、，开展课堂直播、教研活动、远程听课评课等活动，形成多层次、多功能、交互式教化资源服务体系，提高我市老师教化教学实力，扩大优质教化资源覆盖面。到2025年，建立各学科精品课资源库，同时借助“三通两平台”以及国家、省、锦州市的资源，不断完善教学资源的积累，建立完整的学科资源数据库，达到县域城乡资源共建，实现均衡优质发展。 （三）大力实施素养教化 8.深化开展特色德育工作。将社会主义核心价值观教化融入教化教学全过程。抓实课堂主阵地，发挥主载体作用，开展入校、离校、毕业典礼、入队入团等仪式教化。加强网络道德教化。拓展校外实践教化基地。把研学旅行纳入教化教学安排，有针对性地开展自然、历史、地理、科技、人
12、文等多种类型的研学旅行活动。支持学生自主管理，小学重点开展行为习惯养成教化，初中重点进行规则意识、法制观念、公民意识教化。 9.不断推动体育及艺术特色教化。加快推动学校体育、艺术改革创新。开齐开足体育、艺术课程，到2025年，学校体育、艺术办学条件总体达到国家标准。确保学生每天熬炼1小时，学生体质健康标准达标率95%。深化中小学特色校建设，完善特色体系及体育、艺术教化项目设置，做好初中、小学体育及艺术强校工作。 10.切实减轻学生过重课外负担。进一步规范中小学办学行为，建立校长问责制，做到依法办学、规范管理、特色发展。深化落实“减负提质”措施，重点解决“超标、超前、超量”问题。推动课堂教学开放
13、制度化。大力规范校外教化培训机构，开展校外培训机构专项治理工作。在市委、市政府领导下，建立教化、民政、人社、市场监管等部门共同负责的工作机制，根据各自管理权限，亲密协作，对区域内全部校外培训机构全部排查整改。强化家庭教化指导服务，以家长学校师资培训、家庭教化公益讲座、家庭教化名师（专家）工作室、科研项目等活动为抓手，变更家长传统观念，切实变更“学校减负、家庭增负，校内减负、校外增负”现象。 （四）加强队伍建设 11.严把老师入口关。完善并严格实行老师准入制度，建立老师资格证书登记制度，全面推行新老师公开聘请制度。探究老师聘任改革的路径，主动探究“局管校聘、县管校聘”管理体制，使老师由“学校人”
14、转为“系统人”。 12.健全老师编制管理。进一步完善城乡义务教化学校教职工编制统筹配置机制和跨区域调整机制，在“以县为主”管理体制框架内，探究全面落实义务教化阶段老师“县管校聘”制度，合理配置，统筹安排各校教职工编制和岗位数量，满意课程建设与学校教化教学工作须要。 13.全面提高老师素养。实施“名师、名校长工作室”“老师素养提升工程”，大力开展中小学老师特殊是农村老师培训，培育和造就一批具有较高水平的名老师、中青年骨干老师和教化管理、教化探讨专家等。严格规范学校老师接着教化常常性经费预算管理，实施5年不少于360学时的老师全员培训，力争到2023年，全部学校按不低于年度公用经费预算总额的5%支
15、配培训经费。推动校长专业化建设。重点提升农村学校校长、老师队伍素养，优先支配农村学校校长、老师参与国家及省市级培训和老师培训，本级学科老师培训向农村学校倾斜。 14.着力优化师资配置。建立健全城乡一体化老师沟通轮岗常态机制，激励并实施学校领导班子成员和优秀骨干老师在城乡之间、学校之间轮岗沟通制度。摸清沟通底数，实行定期沟通、对口支援、老师走教等方式，引导优秀校长和骨干老师向乡村学校和薄弱学校流淌，进一步扩大校长老师沟通轮岗制，加大优质学校校长和中层管理干部到薄弱学校沟通任职的力度，优化师资配置。 15.切实提高老师待遇。切实保证经济社会发展规划优先支配教化发展，财政资金优先保障教化投入，保障全
16、市义务教化学校老师工资根据标准足额、刚好发放。逐步探究和完善老师绩效工资制度，做到按规定足额核定老师绩效工资总量，使绩效工资充分体现老师的工作量和实际业绩，确保老师平均工资收入水平不低于我市公务员平均工资收入水平。 （五）全面提高义务教化治理实力 16.严格规范招生行为。严格规范中小学招生工作。义务教化阶段学校招生工作严格根据学区划分招生，实行就近、免试入学，不得实行或变相实行与入学相关的统一笔试或统一学问性考试，不得设置重点班，严格查处学校变相选择学生的行为。中学招生工作严格落实省和锦州市关于中学阶段招生的有关规定，制定各年度中学阶段招生通知，优质中学招生名额指标安排到校比例达到90%以上，
17、并向农村初中倾斜。 17.持续加强学校管理。加强中小学校党的建设工作。推动现代学校制度建设。落实义务教化学校管理标准。重点提高九年一贯制学校及小规模学校管理服务水平。加强平安教化和法制教化，培育学生应急逃命技能，依法处置各种侵害青少年合法权益的违法行为。落实控辍保学责任，健全控辍保学部门协调机制、监控机制、劝返机制和帮扶机制，巩固控辍成果，创建“无辍校”、“无辍班”工作，发觉和推广控辍保学工作先进典型和先进阅历，提高初中三年巩固率，确保达到95%以上。 （六）加强关爱特别群体 18.依法保障随迁子女受教化权利。落实以流入地为主和以居住证为主的随迁子女入学政策，随时接收随迁子女入学，入学率101
18、%。将随迁子女义务教化纳入我市发展规划，确保符合条件的随迁子女同等接受义务教化，享受我市学生同等待遇。依据预算内生均公用经费标准和实际接收人数，刚好足额拨付接收学校教化经费。 19.加强留守儿童关爱爱护工作。落实属地责任，为留守儿童建立信息台账。建立精准帮扶制度，确保留守儿童人身平安，确保留守儿童不辍学。加强法治教化、平安教化和心理健康教化。充分发挥学校、家庭、乡镇（街道）、村屯（社区）作用，督促外出务工家长履行监护责任。依法追究父母或其他监护人不履行监护职责的责任，依法处置各种侵害留守儿童合法权益的违法行为。 20.推动特别教化健康发展。加快建设十五年免费特教体系。加大残疾儿童少年入学的监督
19、指导力度，深化摸底调查，加强宣扬，激励和支持符合条件的残疾儿童少年按时入学。完善重度残疾学生送教上门制度，对于重症残疾儿童少年，实行送教上门措施。根据因人施教方式设置授课内容，统筹送教老师资源，依据送教老师工作量和交通路程等实际状况，落实送教老师工作补贴和交通补贴。推动特别教化学校数字校内建设，实施改善特别教化办学条件项目，落实特教老师津贴，完善特教投入机制，根据上级规定标准，执行生均公用经费6000元标准拨付。到2028年，全市残疾儿童少年义务教化入学率达到95%以上。 六、保障措施 （一）提高思想相识，加强组织领导。充分相识推动县域义务教化优质均衡发展是一项系统工程，是依法履职、改善民生的
20、重要任务。牢牢把握“促进公允、提高质量”两大战略主题，进一步改善办学条件、提高教化质量，统筹指导，超前谋划，扎实推动，尽早让县域内学生接受优质均衡的义务教化。成立由市长任组长，分管副市长任副组长，教化、编办、发改、科技、公安、财政、人社、住建、自然资源、卫健、审计等部门领导和各乡镇（街道）分管教化领导为成员的凌海市推动县域义务教化优质均衡发展工作领导小组（成员名单附后），统筹推动全市义务教化优质均衡发展创建工作。要召开动员大会，全面启动义务教化优质均衡发展创建工作，各乡镇、有关部门和单位要仔细履行教化职责，实行有力措施，强力推动义务教化优质均衡发展。 （二）强化政府保障，确保投入到位。履行教化
21、职责，落实教化经费投入主体责任，调整优化财政支出结构，确保一般公共预算教化支出逐年只增不减，确保在校学生人数平均的一般公共预算教化支出逐年只增不减。财政部门以促进公允和提高质量为导向，依据财力状况，逐步提高义务教化学校生均公用经费基准定额，在核定的公用经费总量内，适当向薄弱学校和农村小规模学校倾斜。财政、审计等部门要加强监督检查，确保教化经费投入政策全面落实。主动调整县域内义务教化学校规划布局；落实县域内城乡义务教化学校建设标准、老师编制标准、生均公用经费基准定额、基本装备配置标准“四统一”；在办学条件、老师队伍建设、特别教化、留守儿童关爱等方面履行好政府保障责任。 （三）建立考评机制，强化监
22、督问责。市教化局要仔细履行牵头落实目标任务责任，市政府教化督导室要切实加强督政督学力度，开展专项督导检查，确保全市义务教化优质均衡发展工作有条不紊进行，圆满完成既定目标任务。 （四）加大宣扬力度，营造良好氛围。做好宣扬和政策解读，在全社会营造关切支持推动义务教化优质均衡发展的良好氛围，有效发挥社会监督和舆论监督的主动作用。相关职能部门落实教化公允政策，推动优质资源共享，确保在义务教化学校规范办学行为、实施素养教化、考核评估制度改革、提高教化质量等方面取得成效，社会满足度达到85%及以上。 第16页 共16页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页