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1、市委书记在工作会议上讲话加快完善功能 凸显XX特色 提升华蜜指数 今日到建设局来听听，看看，就2022年的城乡建设工作思路做个调研。过去一年建设系统干得辛苦，也富有成效，我向大家表示问候。刚才听取了建设局工作汇报，郑玉贤局长对2022年工作已经有了一个初步思索，包市长又从规划、建设、管理等几个方面做了阐述，思路是基本对头的。尤其是项目类的几个重点，考虑得比较到位。建设局下一步要把项目细化，进一步论证，分类排出来，政府性投资的，社会类投资的，关系到整个城市建设的项目都要排出来。城市建设投资不仅仅靠政府投资，还要主动调动社会投资。社会个人投资的项目，联建房、自留地建设，工业园区投资项目等，部门投资
2、多少，政府投资多少，基础设施配套投资多少，分类分出来，尤其要突出大项目、谋划大项目，思路要更宽一些。干好今年，放眼将来五年，城市建设要谋划好。 2022年，从思维的角度考虑城市建设，要抓住有利时机，大力度推动城镇化建设。大家有没留意今年的中心经济工作会议，发呈现有经济，要推动城镇化，来调整内需。中国市场很大，有13亿人口，人口总数是美国的4倍，欧洲的2倍，国内市场发展动力还很强，怎样启动内需是当前主题。中心提出一个载体，大量培育中小城市，就业在这里面，民生在这里面，内需在这里面，这是一个很重要的信息，大家要好好理解。不仅仅要加强市区建设，还要加强中心镇、中心村建设，XX山区人口优先要到镇里，市
3、里。放在这样一个大背景下，我们基本思路要紧紧围绕“山水古城、剑瓷名城、旅游新城”与打造三省边际中心城市目标，大力度推动城镇化。这是今年和今后几年的大趋势，尤其是山区，人口分布散，要实现产业集聚，首先要实现人口集聚，环境要搞好，首先人口要向上，这是基本共识，为城镇化奠定好基础。 城市建设要注意以下三个方面。一要加快完善功能，二是凸显XX特色，三是提升华蜜指数。城市建设最终目的是给老一百零一姓住的，给老一百零一姓用的，给老一百零一姓生活的，不是光拿来看的。住在市区，住在XX，大家都觉得好，满足度高起来了，在这里安逸平安，华蜜指数很重要。XX人民收入与浙江其他县市来比较，差距仍旧很大，但是论华蜜指数
4、，我们不会很低。这几年要明确提出来哪些华蜜指数，要喝上清洁的水，其次水源要尽早用起来，要住上舒适的房，开宗明义，开门见绿，要呼吸干净的气，要走上顺畅的路，停车难、开车难问题要加大力度解决，要享受遍地的绿，市区街道走出去，一千米内有公园。这些我认为是XX可以办到的，应当办到的，这就是华蜜指数。 一是加快完善功能，这是建设人最基本的功能，也是全部城市建设的共性，要把城建好。人在这里生活，基础设施，水、电、路、迅、场等最基本的功能要基本完善。污水要尽快收集分别，路要联网，尤其是主干道，不能有断头，要顺畅起来，电要政策倾斜，通讯要配上，市场、停车场要配上。另外文、教、卫、企精神文明一块要跟上。假如把我
5、市职高变大专，我市将成为浙闽赣中心执教中心，我们还打算向浙大申请挂块牌子，叫浙大中学。我们要求龙一中要自助招生，把好的学生留在XX要有一些措施。硬件设施最重要，校舍要建起来，同时居住的环境要搞好，社区要成规模，要有肯定品位。不要光强调外观装饰，而要有内涵。这方面我们要有教训，推出去的土地，太散，太小，从功能区、规划上也有问题，像莱茵社区这种太少了，没有50亩一个单元地块开发，开发商不行能开发得很好。中心城市要像个样子，这些方面都要考虑。房地产市场肯定要培育，09年我们是亏的，因为08年基础工作没做好。新区规划要限制好，要建一个像一个，居住区要有肯定规模，老区要适度改造。老区的改造不要一改就全拆
6、全建，要做到改造一部分，保留一部分。这次青瓷宝剑节给我印象很深，好几个国内外出名的专家来XX找最老的街，XX几条老街他们都走过，他们觉得很有味道，说我们千年老城还有一点地方。所以说旧城要改造，也要有所保留。城市建设根据功能，轻重缓急分出来，排队排出来，分类分出来，最急的急办，大的事情集中实力办，能缓的缓办，能社会投资的社会投资办，这个分类还要更细。我们还是要集中精力把市区做大，我曾经几次讲过，争取在10年时间里，50%的人口能够到市区来，总人口加起来就有15万，建成区内居住人口超过10万才叫小城市。有15万在市区，市场也做大了，商场也繁华了，民生的社会服务、公共服务的均等化也提升了，要集中精力
7、做，配套配起来，功能完善起来。有关这方面的项目好好排一排，做好这些往上延长是规划，往后延长是管理，这就是建设的基本功能。规划成体系，要明确管理。我们建设规划投资体制、资金保障还有问题。规划的奢侈是最大的奢侈，规划的品尝确定城市的品尝。光有总规、控规、详规不覆盖，就是墙上挂挂，会上说说没有用的。所以说也要做好规划和管理。 二是凸显城市特色。同样是城市建设，XX要有XX的特色。在建设当中肯定要留意凸显XX特性，千万不要千城一面，千城一色。不要把特性在大建设推动中忽视掉，沉没掉，去走所谓的现代化城市。我们城市化落后，但是在城市特性化塑造上恰恰比别的城市做得更好。市区、中心镇、中心村改造都一样，要注意
8、特性。我们今年旧村改造有个败笔，把外墙搞得花花绿绿，却不知道黑瓦白墙配青山绿水是最耐看的。XX的特性，三句话基本体现出来。山水古城，这是中国式的，不要去建洋房。剑瓷名城，是世界性的，全世界只有XX，我们是青瓷之都，是宝剑之邦，把这个风格体现出来。还是XX是山城，前后都是山，城市与大山共相依，与大自然和谐相处，自然合一，不要排斥它。不要山的前面、水的前面建高房，要显山露水。城在山中，水在城中，房在绿中，人在景中，这是XX市最自然的，这些理念都要贯彻到项目里去。森林城市我们最先创下来，也就是缘于大自然优势。青瓷宝剑的元素，在公园、青瓷文化创意基地都要很精细搞起来，青瓷宝剑城的房子要统一规划。建设部
9、门介入太少，介入了管理又太少。青瓷宝剑元素这几年建设局还是很专心地开了一些头，以后要总结阅历，把XX最珍贵的东西凸显出来。绿化建设肯定要留意，城市三个大公园以及建成区内的小公园要遥相呼应，2022年要有实质性的步伐卖出来，年前把剑瓷管理主体明确起来。让老一百零一姓一出门就能健身，呼吸到好空气。XX自然环境这么好，肯定要好好建设。最早的时候能够从宫头那里，把水引进城，穿过市区，这就是先人才智的地方。我们现在一段一段给它拦截掉，假如这个水始终能穿到一中以下去，活水能进城那多好。为什么全世界丽江这么出名，它活的地方不就是那点水吗？我们这点不如古人。XX的特性，特色千万千万要留意，要有文化、自然和历史
10、的元素，这是建设人的职责。 三是要有保障，一个是资金保障，建设是要投入的，建设的回报有的是综合性的，有的是近期的，有的是远期的，有的是无形的，有的完全是社会的。关键要解决体制问题，这个问题始终没有破题，应当有个单一的融资平台，有投融资体制。建设资金根本不行能在财政预算当中切块划分，靠财政的投资是很少的。财政必需给建设投融资体制开口子，给倾斜，给政策。建设部门本身要解放思想，要主动而为，财政部门要大力支持，一路绿灯，这个事情始终没有做起来。我们这几年城市改变很大，但是干的很苦，建设部门始终都是在难中求进，负重前行。投融资体制再不好好突破，根本迈不出步伐。要好好学习周边、省内外县市好的做法，用经营
11、的理念，在建设投融资平台建设上有所突破。城镇化步伐假如不迈出去，就是影响发展，影响美妙新XX的创建。这方面今年要花很大的力气。首先要破题，经费要保障。其次个是队伍保障，建设工作有专业性，工作艰难，压力很大。一个工作列起来了，几十万人都是评判员，都会来评论。所以队伍建设肯定要抓好，一个是专业队伍，一个是人才培育。班子要配强，班子成员要会干事，能干成事，而且还不出事，这些是要求从班子起先的。要搞好廉政，要专心实干。建设局这样的单位，只能往前冲，只能奋力干，同时要守住底线。人才队伍建设今后形势越来越严峻。拆迁办的体制要专题探讨一下，提个建议出来。江南的拆迁要抓紧扫尾扫掉，抓紧变成句号，变成收入。然后
12、把江北，老市政府这个地块拆迁启动起来。环卫体制要强化，城市建大了，公园变多了，以环卫为主的城市管理不跟上是没用的。这块财政一起考虑，预算争一块，政策放一块，建设体制要活起来。奖罚体制要跟起来，包括规划的经费、项目前期也要探讨一下，理顺体制上要予以保障。城市建设大家建，建好城市为大家，尤其是环保局、旅游局等都是城市建设职能部门，包括发改、财政都要倾力支持，为城市建设出一份力。另外XX还有一个很大的社会问题，留地这么多，怎么管，这一块管不好，城市恒久没有品位，恒久在玩猫捉老鼠的嬉戏，老鼠实在比猫来得多，你抓得住？我们的工作思路和重心不能躲避这些实质性问题，要从规划上、政策上、机制上去限制、去管理、去引导、去服务。 总之，建设工作量大面广，要求高，搞城市建设的同志任重道远，市委市政府对你们寄予厚望，全市人民对你们寄予厚望。 第8页 共8页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页