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1、第八章旅游景区的环境管理主讲人：孙亚辉1第八章旅游景区的环境管理o第一节 旅游景区环境系统o第二节 环境管理基本理论o第三节 旅游环境管理的主要内容、任务和对象o第四节 旅游景区环境管理的技术支持o第五节 旅游景区环境影响评价概述o第六节 可持续发展的基本原理o第七节 旅游景区可持续发展2第一节 旅游景区环境系统o一、环境概念o二、环境质量对旅游的影响分析3一、环境概念o（一）什么是环境o（二）环境系统o（三）旅游景区环境o（四）旅游景区环境系统4（一）什么是环境o“环境”是泛指某一中心项（或叫主体）周围空间以及空间中存在的事物o环境是一个非常复杂的概念，理解的角度不同，给出的定义则重点也不同
2、三类o人类中心观o生物中心观o实用的环境观5人类中心观o认为“环境”的中心项是人，即所研究的是人类的生存环境o包括自然环境和社会环境o自然环境在人类出现前就客观存在，就是地球的大气圈、水圈、岩石圈和生物圈等o社会环境则是人类发展的结果，包含人类创造的物质生产和消费体系以及文化体系、城市、工矿区、村落等。6生物中心观o认为“环境”的中心项是包括人类在内的生物界o研究的主要是生物生存的环境，它包含非生物环境，生物群落和人类社会环境o是生态学的观点7实用的环境观o“环境”是物理、化学、生物、社会经济、文化和美学等诸要素的复合体o这一定义不是学术性的，而是工作性的，是为了更容易执行。8o1989年年1
3、2月月26日颁布的日颁布的中华人民共和国环境中华人民共和国环境保护法保护法第二条规定，第二条规定，本法所称环境，是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。o书中：中华人民共和国环境保护法规定：“本法所称环境是指：大气，水，土地，矿物，森林，草原，野生动物，野生植物，水植物，名胜古迹，风景游览区，温泉，疗养区，自然保护区，生活居住区等”（已改变）9（二）环境系统o环境是由多种因素构成的，且具备了系统的一切特性、功能和行为，可称为环境系统o环境是由环境要素构成的o
4、环境要素又由许多子要素组成o环境系统则是各种要素及其相互关系的总和o生物要素的各子要素之间，各非生物要素之间以及生物和非生物要素之间彼此作用，且互相密切联系。10（三）旅游景区环境o旅游景区环境：所有能影响旅游景区吸引物的质量及其旅游业发展状况的各类因素，包括人的要素以及物的要素。o1旅游景区环境的中心项是旅游吸引物。o2旅游景区环境的影响因素是复杂的，多样的，包括：景区的游客、原居住民、旅游经营者以及政府派出机构等。o3景区环境具有系统特征。11（四）旅游景区环境系统经营者景区资源环境当地居民旅游者当地政府自然突变环境状态影响技术、社会 数量及旅游 政策影响 因素输入 方式 输出 图8-1
5、旅游景区旅游景区环境系境系统12o旅游吸引物受到损害超过临界点后，它会反过来作用于该环境系统中的其他要素。o例如:在游客数目超过环境容量时会对吸引物（或资源）产生破坏作用 o利益的最大化必然会增大旅游景区资源的利用强度，旅游景区环境就有可能受到损害 13o过去当地居民的生活方式可能就是对环境的破坏。o如果能协调好与其他群体的关系，当地居民在旅游环境保护中就能起到重要作用o政府应做好总体规划、环境规划，制定以保护为主的旅游景区资源开发措施o自然突变的发生可能改变景区的景观特征，使其环境发生重大变化，不再适合旅游业的发展14二、环境质量对旅游的影响分析o（一）作为资源的环境o（二）环境对旅游经济的
6、响应o（三）自然环境质量的旅游效用评估15（一）作为资源的环境o旅游资源，尤其是自然类型的旅游资源有时与其所处的自然环境很难划清界限，但环境与资源毕竟是有区别的。o其一，环境要素是资源;其二，环境要素只有能被人类所利用时才能被称为资源;其三，环境本身不是资源o在旅游景区环境中，环境是可以被认为是资源的。就是说无论何种环境因素都有可能成为旅游资源。16（二）环境对旅游经济的响应o1环境价值观o2环境的价值分析o3环境对旅游经济的贡献171环境价值观o依附于自然-逐渐远离自然-重新开始走进自然，重新认识自然，重新形成新的环境价值观。o存在两个重要流派：即，人类中心主义、非人类中心主义o“非人类中心
7、中心主义”认为：所有生命形式，乃至无生命的自然物在内的整个自然界都有其固定的价值和权利；182环境的价值分析（1）生命支撑价值：在认识这种价值时，人似乎没有仔细考虑自己在自然界中的位置（2）经济价值：人们所能做的不过是转化自然事物，把自然物的性能当作一个既定的前程接收下来（3）消遣价值：旅游、休闲是当代人的一种生活方式（4）审美价值：人类被自然环境所震撼（5）历史价值 科学价值 宗教价值等 193环境对旅游经济的贡献o环境是旅游经济得以发展的基本保障条件之一。o环境的旅游价值表现为旅游者（包括户外休闲者）赋予自然或人文景观环境的一种不直接耗损，在于品尝或意念满足的一种价值。o虽然这种价值难以用
8、经济价值来衡量，但不可否认的是，旅游现象的外在表现是经济的。20（三）自然环境质量的旅游效用评估o定量的角度来评估环境的好坏对旅游的影响 o崔凤军从环境效用评估常用方法中选出了可以直接用于旅游环境（主要指旅游景区的自然环境）的评估o分别为重置成本法和生产率变动法21重置成本法o指恢复自然环境质量、消除由此激发的对旅游业的负面影响而投入的经济费用总量，它可以类等于自然环境质量的经济价值。o理论规模1：o该模型的理论前提：旅游景区自然环境质量已经恶化并影响到旅游经济收入增长。因自然环境质量不佳而产生的旅游收入损失数量可以测量，并可剔除其他因素的负面影响。恢复费用不产生其他连带效益。22v为旅游区自
9、然环境质量的年实现效用值sum为恢复至原有环境质量水平所需的经济收入总量（共n年）n为自然环境质量恢复至原有水平所需要的时间（年）R为自然环境质量未遭破坏时年旅游净收入Rj为自然环境质量被破坏期间j年的旅游净收入为因自然环境质量下降引发旅游收入降低的贡献率r为正常状态下旅游经济收入年递增率。23生产率变动法o生产率变动法又称市场价值法，是利用因环境质量变化而引起的产品产量和利用的变化来评价环境质量变化的经济损失的一种方法o旅游环境质量变化而导致的旅游经济收入变化是主要的计算途径。24v为旅游区自然环境质量的年实现效用值n为自然环境质量恢复至原有水平所需要的时间（年）R为自然环境质量未遭破坏时年
10、旅游净收入Rj为自然环境质量被破坏期间j年的旅游净收入为因自然环境质量下降引发旅游收入降低的贡献率r为正常状态下旅游经济收入年递增率。25旅游经济收入自然环境质量临界点 最优26第二节 环境管理基本理论一、三种生产理论二、三种生产理论在环境管理学中的地位与作用三、界面活动控制论四、冲突协同理论五、冲突协同理论在旅游环境管理中的应用27一、三种生产理论o物质生产 人口生产 环境生产 见图8-6o环境生产是指环境在自然力作用下消纳污染（生产加工过程产生的废弃物、消费过程产生的废弃物）和产生出自然资源（生活资源，如风景；生产资源，如森林、水源、矿产等）的总过程。o环境生产处于最根本的地位，它是另外两
11、种生产和发展的基础。28二、三种生产理论在环境管理学中的地位与作用o人与环境关系的本质：环境生产是人口生产和物质生产存在的前提和基础o环境问题的实质：环境生产在输入输出上的不平衡是造成环境问题的根本原因。o首先，在环境生产中，输入的主要是（除太阳能外）人类在消费和生产过程中排出的废弃物，对环境而言都属于非亲合物，而且还会降低环境的纳容能力。o其次，人类对自然资源的开发利用还影响着环境的资源生产能力 29o要使其能够和谐运转，使物质在系统中流通顺畅，就必须使每一种生产的物质输入输出均衡。也就是说，在三种生产的循环中加入一种机制。这个机制应该能使三种生产达到均衡o如：将人类在生产和生活中排泄的“废
12、弃物”，或者以和环境亲和的形态进入环境，或者重新转变成物质生产系统可利用的资源30o三种生产理论使我们更加清晰的知道环境管理的实质就是使三种生产协调发展，形成良性循环。31三、界面活动控制论o界面是相互作用，相互联系的事物或系统之间的共同部分或联系渠道 两类o第一类是直接类型界面。如海岸线是海洋和陆地之间的界面，这是空间上的界面；o演替过程中的荒草地实际上就是草地生态系统与荒漠生态系统之间在时间上的交界面等o第二类型是间接类型界面。如旅游景区环境质量与游客数量之间的关系就是通过旅游景区中的物质生产与环境生产之间发生的。这样两者间的界面实际上就是间接的界面。32o界面是大系统中最活跃的部分o环境
13、问题的解决就在于对界面进行控制o随着游客数量的增加，对资源的利用强度不断加大，景区环境负荷加重。当游客数量增加到一定程度，且维持较长时间时，游客的旅游质量，环境质量必然会遭到损害o界面控制通过控制游客数量，即景区旅游环境容量。33四、冲突协同理论o产生冲突的根本原因在于利益是有限的，而追求利益的各方都想以最小支出，获得最大的份额。o博弈论研究的正是在认为考虑到其他人的选择也是理性选择的前提下，当事人(局中人)的理性选择，亦即局中人的理性选择是在相互依赖的情况下当事人的最优选择。34常见的冲突o环境问题其实质就是人类社会经济系统与自然环境系统之间发生的冲突 o人与景区自然环境的冲突。旅游景区的开
14、发是对自然资源的一种利用方式，对自然环境的影响就不能否认。例如，随着游客数量的增加，对景区资源的利用率自然增高，生活垃圾也随之增加 35o景区内各利益集团间的冲突 o现代与未来的冲突 o冲突协同理论，就是通过人类社会的理性行为来解决冲突，实现各要素之间，子系统之间协同的原理，原则和方法的理论。o如排污许可证制度 o景区游客数量控制问题 36o游客数量过多会影响游客的旅游质量，提高旅行价格，降低旅游服务质量o会对景区环境造成不必要的污染，损害，加大了资源的利用强度o游客数量的增加，会提高景区的经济投入，o为了协调这一冲突，就必须选择恰当的游客数量值及经济效益最（理想化）优化值，这样就可以起到一个
15、环境保护与经济发展协同的杠杆作用。37第三节 旅游环境管理的对象、内容与手段o一、旅游环境管理对象o二、旅游环境管理的内容o三、旅游景区环境管理的手段 38一、旅游环境管理对象o环境问题的本质就是人类社会与其生境之间发生的冲突结果o两大类:一是环境污染，即空气、水和土壤等环境要素的物理、化学和生物学性质发生了危害和引起其他物种生命的变化o二是生态破坏，即生态结构和功能发生了不利于任何其他物种生存和发展的变化。39旅游对自然环境和社会文化环境的影响旅游对自然环境和社会文化环境的影响 o表8-1 8-240管理对象o游客o旅游经营者o当地居民o当地政府41二、旅游环境管理的内容o空气环境质量o水环
16、境质量o声学环境质量o土壤环境质量o固体废物环境质量o社会软环境质量 42三、旅游景区环境管理的手段o行政手段o法律手段：环境保护基本法；环境保护单行法。包括水污染防治法、大气污染防治法、环境噪声污染防治法、固体废物污染环境防治法、海洋环境保护法以及土地管理法、水法、森林法、草原法、野生动物保护法、水土保持法等；环境保护行政法规和部门规章。直接针对旅游景区的法律法规包括：风景名胜区管理条例；文物保护法；一些地方旅游景区的管理法规等。o经济手段：优惠政策，补贴、税收等o宣传教育手段o科学技术43第四节 旅游景区环境管理的技术支持o一、旅游景区环境监测o二、旅游景区环境预测o三、旅游景区环境标准o
17、四、旅游景区环境审计44一、旅游景区环境监测o环境监测的目的和任务主要包括：o（1）检验和判断环境质量是否符合国家规定和环境质量标准，定期提出环境质量报告书。o（2）判断污染源造成的污染影响，为环境法规实施提供数据，并评价防治措施的实施效果。o（3）确定污染的浓度分布状况，发展趋势和发展速度，掌握污染物的污染途径，预报环境状况，确定防治对策。45o（4）研究污染物扩散模式。一方面用于新污染源的环境影响评价，为决策部门提供数据；另一方面为环境污染的预测预报提供资料。o（5）积累本地区的长期监测数据，结合流行病的调查资料，为保护人们的健康、以及制定和为修改环境质量标准提供科学依据。46监测对象o大
18、气污染源监测o水体污染监测o土壤污染监测o生物污染监测47质量保证o（1）采样的质量控制o审查采样点的布设和采样时间，时段选择；审查样品数量的总量；审查采样仪器和分析是否合乎标准和经过校准，运转是否正常。o（2）样品运送和贮存中的质量控制o样品的包装情况，运输条件和运输时间是否符合规定的技术要求o（3）数据处理的质量控制o数据处理的正确性；处理方法是否科学；审查数据的处理过程。48二、旅游景区环境预测o根据已经掌握的情报资料和监测数据，对未来的环境发展趋势进行的估计和推测，为提出防止环境进一步恶化和改善环境的对策提供依据。49三、旅游景区环境标准o亚洲开发银行环境办公室对环境标准所下的定义是：
19、环境标准是为维持环境资源的价值，对某种物质或参数设置的最低（或最高）含量 o中华人民共和国环境保护标准管理办法中对环境标准的定义是：环境标准是为了保护人群健康、社会物质财富和维持生态平衡，对大气、水、土壤等环境质量，对污染源的监测方法以及其他需要所制定的标准。50o根据“中华人民共和国环境标准管理办法”，我国的环境标准分三类，即环境质量标准，污染物排放标准和环境保护基础和方法标准 o国家环保总局设有标准司、负责环境标准的制定、解释、监督和管理。51o1995年国家环境保护局、国家旅游局、建设部、林业部、国家文物局曾联合发出关于加强旅游区环境保护工作的通知(环法1995462号)要求全国的各类旅
20、游景区的主管部门按照“谁主管、谁负责”的原则，切实加强对各类旅游区的环境管理。o见书中表8-3和附录52四、旅游景区环境审计o环境审计最早是在20世纪70年代，始于西方国家，尤其是在美国、加拿大等一些国家。环境审计首先应用于企业当中，即对企业环境业绩的审查。o环境审计在我国仍处在探索阶段，1985年和1993年，国家审计署分别在兰州、重庆、广州等20多个城市开展了这方面的审计实践。53o环境审计是对环境管理的某些方面进行检查，检验和核实。o国际商会对环境审计作了如下论述：“环境审计”是一种管理工具，它用于环境组织、环境管理和仪器设备是否发挥作用进行系统的、技术的、定期的和客观的评价 54第五节
21、 旅游景区环境影响评价概述o旅游景区环境质量评价：以旅游活动为主体，对旅游景区环境质量状况所体现的旅游价值而进行的环境评价。o评价内容包括：旅游资源吸引力（美学质量）评价；旅游景区生态环境要素质量评价；旅游景区社会文化要素质量评价（旅游景区社会环境质量评价）。55o表表8-9 旅游区自然生态环境评价指标旅游区自然生态环境评价指标o旅游景区社会环境质量都属于软指标，量化旅游景区社会环境质量都属于软指标，量化难度很大难度很大o国家旅游局国家旅游局2007年制定并实施的年制定并实施的“中国优中国优秀旅游城市检查标准秀旅游城市检查标准”o中国优秀旅游城市检查标准中国优秀旅游城市检查标准 2007年修订56