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1、2017年安全生产月公开课年安全生产月公开课 企业安全生产主体责任企业安全生产主体责任全面落实全面落实立责于心立责于心 履责于行履责于行1负责必明责负责必明责履责必尽责履责必尽责失责必问责失责必问责2负责必明责负责必明责一、企业安全生产主体责任的含义二、习近平总书记关于安全生产工作论述摘编 三、深刻领悟习近平总书记讲话内涵 壹3123企业安全生产主体责任的含义企业安全生产主体责任的含义习近平总书记关于安全生产工作论述摘编习近平总书记关于安全生产工作论述摘编深刻领悟习近平总书记讲话内涵深刻领悟习近平总书记讲话内涵4一、企业安全生产主体责任的含义一、企业安全生产主体责任的含义责任责任 一是指分内应
2、该做好的事，如履行职责、应尽义务、承担责任等。一是指分内应该做好的事，如履行职责、应尽义务、承担责任等。二是指如果没有做好自己工作，而应承担不利后果或强制性义务，如担负二是指如果没有做好自己工作，而应承担不利后果或强制性义务，如担负责任、承担后果等。责任、承担后果等。一般把前一种责任称为积极责任，把后一种责任称为消极责任。一般把前一种责任称为积极责任，把后一种责任称为消极责任。5一、企业安全生产主体责任的含义一、企业安全生产主体责任的含义企业安全生产主体责任企业安全生产主体责任 主体责任：主体责任：企业是生产经营活动的主体，是安全生产工作责任的直接承担企业是生产经营活动的主体，是安全生产工作责
3、任的直接承担主体。主体。企业安全生产主体责任：企业安全生产主体责任：是指企业依照法律、法规规定，应当履行的安全是指企业依照法律、法规规定，应当履行的安全生产法定职责和义务。生产法定职责和义务。企业安全生产承担主体责任：企业安全生产承担主体责任：是指企业在生产经营活动全过程中，必须按是指企业在生产经营活动全过程中，必须按照安全生产法规履行的义务承担的责任，否则接受未尽责的追究。照安全生产法规履行的义务承担的责任，否则接受未尽责的追究。6一、企业安全生产主体责任的含义一、企业安全生产主体责任的含义新安法规定了涉及生产经营单位的新安法规定了涉及生产经营单位的18个安全生产主体责任个安全生产主体责任安
4、全条件，合法合规安全条件，合法合规日常管理，建章立制日常管理，建章立制 资金投入，满足要求资金投入，满足要求 机构人员，按标配备机构人员，按标配备 教育培训，全员合格教育培训，全员合格 安全设施，同时到位安全设施，同时到位 较大危险，标志明显较大危险，标志明显 工艺设备，合法可靠工艺设备，合法可靠 危险物品，严格管理危险物品，严格管理 事故隐患，及时消除事故隐患，及时消除 疏散出口，保持畅通疏散出口，保持畅通 危险作业，专人管理危险作业，专人管理 危险防范，如实告知危险防范，如实告知 劳防用品，配备使用劳防用品，配备使用 相关各方，协调管理相关各方，协调管理 制定预案，定期演练制定预案，定期演
5、练 发生事故，立即抢救发生事故，立即抢救 工伤保险，依法缴纳工伤保险，依法缴纳 7二、习近平总书记二、习近平总书记关于安全生产工作关于安全生产工作论述摘编论述摘编负责必明责负责必明责8 党的十八大以来，习近平总书记党的十八大以来，习近平总书记5次主持中央政治局常委会和中央政治局次主持中央政治局常委会和中央政治局第二十三次集体学习会，第二十三次集体学习会，22次作出重要批示指示，亲赴山东省青岛市次作出重要批示指示，亲赴山东省青岛市“1122”中石化东黄输油管道泄露爆炸特别重大事故现场指导抢险救援。中石化东黄输油管道泄露爆炸特别重大事故现场指导抢险救援。习近平总书记关于安全生产的一系列重要论述充分
6、体现了科学发展观的习近平总书记关于安全生产的一系列重要论述充分体现了科学发展观的核心立场，贯穿着立党为公、执政为民的崇高理念，展现了强烈的政治责任核心立场，贯穿着立党为公、执政为民的崇高理念，展现了强烈的政治责任感、深厚的为民情怀和坚定的历史担当，为我们做好安全生产工作指明了方感、深厚的为民情怀和坚定的历史担当，为我们做好安全生产工作指明了方向、提供了遵循。向、提供了遵循。二、习近平总书记关于安全生产工作论述摘编二、习近平总书记关于安全生产工作论述摘编9二、习近平总书记关于安全生产工作论述摘编二、习近平总书记关于安全生产工作论述摘编2013年“要始终把人民生命安全放在首位要始终把人民生命安全放
7、在首位10二、习近平总书记关于安全生产工作论述摘编二、习近平总书记关于安全生产工作论述摘编2013年年对吉林省长春市宝源丰禽业有限公司对吉林省长春市宝源丰禽业有限公司“6.3”发生特别重大火灾事故作出重要指示发生特别重大火灾事故作出重要指示“要求全力以赴组织救援，千方百计救治受伤人员，最大限度减少人员伤亡，认真做好遇难者的善后工作。要查明事故原因，依法追究责任；深刻总结教训，采取有效措施，坚决防止重特大事故发生。”11二、习近平总书记关于安全生产工作论述摘编二、习近平总书记关于安全生产工作论述摘编 6月月6日就做好安全生产工作作出重要指示日就做好安全生产工作作出重要指示“要始终把人民生命安全放
8、在首位，以对党和人民高度负责的精神，完善制度、强化责任、加强管理、严格监管，把安全生产责任制落到实处，切实防范重特大安全生产事故的发生。”12二、习近平总书记关于安全生产工作论述摘编二、习近平总书记关于安全生产工作论述摘编 对山东省青岛市对山东省青岛市“1122”中石化东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故作出重要指示中石化东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故作出重要指示“山东省和有关方面组织力量，及时排除险情，山东省和有关方面组织力量，及时排除险情，千方百计搜救失踪、受伤人员，并查明事故原因，千方百计搜救失踪、受伤人员，并查明事故原因，总结事故教训，落实安全生产责任，强化安全生总结事故教训，落实安全生
9、产责任，强化安全生产措施，坚决杜绝此类事故。产措施，坚决杜绝此类事故。”2013年年13二、习近平总书记关于安全生产工作论述摘编二、习近平总书记关于安全生产工作论述摘编11月月24日在山东省青岛市日在山东省青岛市“1122”中石化东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故现场考察时发表重要讲话中石化东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故现场考察时发表重要讲话 这次事故再一次给我们敲响了警钟，安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈，丝毫放松不得，否则就会给国家和人民带来不可挽回的损失。必须建立健全安全生产责任体系，强化企业主体责任，深化安全生产大检查，认真吸取教训，注重举一反三，全面加强安全生产工作。这次事故给人民群众
10、生命财产造成严重损失，令人痛心。目前，经过国务院有关部门、山东省委和省政府、青岛市委和市政府以及有关方面共同努力，事故处理工作取得初步成效。下一步，要尽全力救治受伤人员，妥善安排遇难者后事，安慰好家属，安置好群众生活。对这次事故要抓紧调查处理，依法追究相关人员责任。各级党委和政府、各级领导干部要牢固树立安全发展理念，始终把人民群众生命安全放在第一位。各地区各部门、各类企业都要坚持安全生产高标准、严要求，招商引资、上项目要严把安全生产关，加大安全生产指标考核权重，实行安全生产和重大安全生产事故风险“一票否决”。责任重于泰山。要抓紧建立健全安全生产责任体系，党政一把手必须亲力亲为、亲自动手抓。要把
11、安全责任落实到岗位、落实到人头，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全，加强督促检查、严格考核奖惩，全面推进安全生产工作。14二、习近平总书记关于安全生产工作论述摘编二、习近平总书记关于安全生产工作论述摘编11月月24日在山东省青岛市日在山东省青岛市“1122”中石化东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故现场考察时发表重要讲话中石化东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故现场考察时发表重要讲话所有企业都必须认真履行安全生产主体责任，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，确保安全生产。中央企业要带好头做表率。各级政府要落实属地管理责任，依法依规，严管严抓。安全生产，要坚持防患于未然。要继
12、续开展安全生产大检查，做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”。要采用不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场，暗查暗访，特别是要深查地下油气管网这样的隐蔽致灾隐患。要加大隐患整改治理力度，建立安全生产检查工作责任制，实行谁检查、谁签字、谁负责，做到不打折扣、不留死角、不走过场，务必见到成效。要做到“一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全国受警示”。各地区和各行业领域要深刻吸取安全事故带来的教训，强化安全责任，改进安全监管，落实防范措施。冬季已经来临，岁末年初历来是事故高发期。希望大家以对党和人民高度负责的态度，牢牢绷紧安全生产这根弦，把工作抓实抓细抓好，坚决遏制重特大事
13、故，促进全国安全生产形势持续稳定好转。15二、习近平总书记关于安全生产工作论述摘编二、习近平总书记关于安全生产工作论述摘编要切实消除各种易燃易爆隐患要切实消除各种易燃易爆隐患,切实保障人民群众生命财产安全切实保障人民群众生命财产安全2014年16二、习近平总书记关于安全生产工作论述摘编二、习近平总书记关于安全生产工作论述摘编江苏苏州昆山市开发区中荣金属制品有限公司江苏苏州昆山市开发区中荣金属制品有限公司“8.2”特别重大爆炸事故作出重要指示特别重大爆炸事故作出重要指示“江苏省和有关方面全力做好伤员救治,做好遇难者亲属的安抚工作；查明事故原因,追究责任人责任,汲取血的教训,强化安全生产责任制。正
14、值盛夏,要切实消除各种易燃易爆隐患,切实保障人民群众生命财产安全。”2014年年17二、习近平总书记关于安全生产工作论述摘编二、习近平总书记关于安全生产工作论述摘编血的教训极其深刻，必须牢牢记取血的教训极其深刻，必须牢牢记取2015年年18二、习近平总书记关于安全生产工作论述摘编二、习近平总书记关于安全生产工作论述摘编对河南平顶山对河南平顶山“5.25”特别重大火灾事故作出重要指示特别重大火灾事故作出重要指示“河南省和有关部门全力救治受伤人员，妥善做好遇难者善后和家属安抚工作，并查明事故原因，依法追究事故责任。各地区和有关部门要牢牢绷紧安全管理这根弦，采取有力措施，认真排查隐患，防微杜渐，全面
15、落实安全管理措施，坚决防范和遏制各类安全事故发生，确保人民群众生命财产安全。”19二、习近平总书记关于安全生产工作论述摘编二、习近平总书记关于安全生产工作论述摘编天津港天津港“812”瑞海公司危险品仓库瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故特别重大火灾爆炸事故2015年年20二、习近平总书记关于安全生产工作论述摘编二、习近平总书记关于安全生产工作论述摘编对天津港对天津港“812”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故作出重要指示瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故作出重要指示 “天津市组织强有力力量，全力救治伤员，搜救失踪人员；尽快控制消除火情，查明事故原因，严肃查处事故责任人；做好遇难人员
16、亲属和伤者安抚工作，维护好社会治安，稳定社会情绪；注意科学施救，切实保护救援人员安全。国务院速派工作组前往指导救援和事故处理。各地要汲取此次事故的沉痛教训，坚持人民利益至上，认真进行安全隐患排查，全面加强危险品管理，切实搞好安全生产，确保人民生命财产安全。”21二、习近平总书记关于安全生产工作论述摘编二、习近平总书记关于安全生产工作论述摘编8月月15日就切实做好安全生产工作作出重要指示日就切实做好安全生产工作作出重要指示 “确保安全生产、维护社会安定、保障人民群众安居乐业是各级党委和政府必须承担好的重要责任。天津港“812”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故以及近期一些地方接二连三发生的重
17、大安全生产事故，再次暴露出安全生产领域存在突出问题、面临形势严峻。血的教训极其深刻，必须牢牢记取。各级党委和政府要牢固树立安全发展理念，坚持人民利益至上，始终把安全生产放在首要位置，切实维护人民群众生命财产安全。要坚决落实安全生产责任制，切实做到党政同责、一岗双责、失职追责。要健全预警应急机制，加大安全监管执法力度，深入排查和有效化解各类安全生产风险，提高安全生产保障水平，努力推动安全生产形势实现根本好转。各生产单位要强化安全生产第一意识，落实安全生产主体责任，加强安全生产基础能力建设，坚决遏制重特大安全生产事故发生。”22二、习近平总书记关于安全生产工作论述摘编二、习近平总书记关于安全生产工
18、作论述摘编血的教训警示我们，公共安全绝非小事血的教训警示我们，公共安全绝非小事2016年年23二、习近平总书记关于安全生产工作论述摘编二、习近平总书记关于安全生产工作论述摘编在中共中央政治局常委会会议上发表重要讲话在中共中央政治局常委会会议上发表重要讲话 血的教训警示我们，公共安全绝非小事，必须坚持安全发展，扎实落实安全生产责任制，堵塞各类安全漏洞，坚决遏制重特大事故频发势头，确保人民生命财产安全。重特大突发事件，不论是自然灾害还是责任事故，其中都不同程度存在主体责任不落实、隐患排查治理不彻底、法规标准不健全、安全监管执法不严格、监管体制机制不完善、安全基础薄弱、应急救援能力不强等问题。24二
19、、习近平总书记关于安全生产工作论述摘编二、习近平总书记关于安全生产工作论述摘编在中共中央政治局常委会会议上发表重要讲话在中共中央政治局常委会会议上发表重要讲话 “一是必须坚定不移保障安全发展，狠抓安全生产责任制落实。要强化“党政同责、一岗双责、失职追责”，坚持以人为本、以民为本。二是必须深化改革创新，加强和改进安全监管工作，强化开发区、工业园区、港区等功能区安全监管，举一反三，在标准制定、体制机制上认真考虑如何改革和完善。三是必须强化依法治理，用法治思维和法治手段解决安全生产问题，加快安全生产相关法律法规制定修订，加强安全生产监管执法，强化基层监管力量，着力提高安全生产法治化水平。四是必须坚决
20、遏制重特大事故频发势头，对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移，加强应急救援工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失。五是必须加强基础建设，提升安全保障能力，针对城市建设、危旧房屋、玻璃幕墙、渣土堆场、尾矿库、燃气管线、地下管廊等重点隐患和煤矿、非煤矿山、危化品、烟花爆竹、交通运输等重点行业以及游乐、“跨年夜”等大型群众性活动，坚决做好安全防范，特别是要严防踩踏事故发生。”25二、习近平总书记关于安全生产工作论述摘编二、习近平总书记关于安全生产工作论述摘编“安全稳定工作连着千家万安全稳定工作连着千家万户，宁可百日紧，不可一日户，宁可百日紧，
21、不可一日松。面对公共安全事故，不松。面对公共安全事故，不能止于追责，还必须梳理背能止于追责，还必须梳理背后的共性问题，做到一方出后的共性问题，做到一方出事故、多方受教育，一地有事故、多方受教育，一地有隐患、全国受警示。隐患、全国受警示。”1月月4日至日至6日在重庆考察调研时强调日在重庆考察调研时强调26二、习近平总书记关于安全生产工作论述摘编二、习近平总书记关于安全生产工作论述摘编27二、习近平总书记关于安全生产工作论述摘编二、习近平总书记关于安全生产工作论述摘编江西丰城发电厂江西丰城发电厂“11.24”冷却塔施工平台坍塌特别重大事故做出重要指示冷却塔施工平台坍塌特别重大事故做出重要指示要求江
22、西省和有关部门组织力量做好救援救治、善后处置等工作，尽快查明原因，深刻汲取教训，严肃追究责任。近期一些地方接连发生安全生产事故，国务院要组织各地区各部门举一反三，全面彻底排查各类隐患，狠抓安全生产责任落实，切实堵塞安全漏洞，确保人民群众生命和财产安全。2016年年28三、深刻领悟习近三、深刻领悟习近平总书记讲话内涵平总书记讲话内涵负责必明责负责必明责生命红线观生命红线观党政同责党政同责 一岗双责一岗双责不要带血的不要带血的GDP29三、深刻领悟习近平总书记讲话内涵三、深刻领悟习近平总书记讲话内涵1、牢牢坚守生命红线，大力实施安全发展战略、牢牢坚守生命红线，大力实施安全发展战略l不可逾越的红线l
23、不要带血的GDP安全第一促发展安全第一促发展302、抓紧建立健全、抓紧建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全的安全生产责任体系生产责任体系l亲力亲为l齐抓共管l一票否决加强领导有担当加强领导有担当三、深刻领悟习近平总书记讲话内涵三、深刻领悟习近平总书记讲话内涵313、强化企业主体责任落实，推动企业尽职履责、强化企业主体责任落实，推动企业尽职履责l尽职履责 四个到位l隐患排查 防微杜渐l严肃追责 以往鉴来主体责任要落实主体责任要落实三、深刻领悟习近平总书记讲话内涵三、深刻领悟习近平总书记讲话内涵324、推进安全生产工作的改革创新，改进安全监管方式方法、推进安全
24、生产工作的改革创新，改进安全监管方式方法l深化改革 履行监管l方法创新 提高效能l依法执行 推进法治l科技强安 软硬兼施创新法治促监管创新法治促监管三、深刻领悟习近平总书记讲话内涵三、深刻领悟习近平总书记讲话内涵335、全面构建长效机制，坚持标本兼治、重在治本、全面构建长效机制，坚持标本兼治、重在治本l把握规律 综合治理l标本兼治 常长二字l重点整治 巩固成果l加强应急 搞好预演长效机制治标本长效机制治标本三、深刻领悟习近平总书记讲话内涵三、深刻领悟习近平总书记讲话内涵346、领导干部要敢于担当勇于负责，提升坚守安全红线、促进安全发、领导干部要敢于担当勇于负责，提升坚守安全红线、促进安全发展的
25、能力展的能力l忧患意识 戒惧之心l命字在心 严字当头l敢抓敢管 勇于负责l严于履职 真抓实干提升素质保安全提升素质保安全三、深刻领悟习近平总书记讲话内涵三、深刻领悟习近平总书记讲话内涵351423揭示了我国现阶段安全生产的规律安全生产的规律特点体现了科学发展观“以人为本以人为本”的核心立场贯穿了立党为公、执政为民立党为公、执政为民的执政理念是指导新形势下安全生产工作强强大大的的精精神动力和思想理论武器神动力和思想理论武器重大重大意义意义三、深刻领悟习近平总书记讲话内涵三、深刻领悟习近平总书记讲话内涵36履责必尽责履责必尽责 一、安全生产严峻的现状 二、落实企业安全生产主体责任的意义 三、如何落
26、实企业安全生产主体责任贰37123安全生产严峻的现状安全生产严峻的现状落实企业安全生产主体责任落实企业安全生产主体责任的意义的意义如何落实企业安全生产主体责任如何落实企业安全生产主体责任38123全国安全生产形势总体稳定全国安全生产形势总体稳定企业安全生产存在隐忧之患企业安全生产存在隐忧之患行业安全生产形势依然严峻行业安全生产形势依然严峻一、安全生产严峻的现状一、安全生产严峻的现状39一、安全生产严峻的现状一、安全生产严峻的现状现阶段我国安全生产形势表现为：现阶段我国安全生产形势表现为：面临面临巨大压力巨大压力，但总体稳定，并，但总体稳定，并趋于好转趋于好转。全国安全生产形势总体稳定全国安全生
27、产形势总体稳定40一、安全生产严峻的现状一、安全生产严峻的现状当前，我国所处的时期：社会经济建设快速发展时期工业化、城镇化高速发展时期社会生产经营建设活动空前活跃时期各类生产经营建设单位迅速扩张时期生产经营建设安全与生产矛盾凸显时期安全生产面临空前繁重的任务！安全生产面临空前繁重的任务！全国安全生产形势总体稳定全国安全生产形势总体稳定41一、安全生产严峻的现状一、安全生产严峻的现状 每天：每天：矿山井下作业人员800万人在建设工地作业人员6000万人在公路机动车上9000万人在铁路火车上600万人在天空飞机上100万人在城市地铁上4000万人在水面船舶上70万人安全生产面临前所未有的压力！安全
28、生产面临前所未有的压力！全国安全生产形势总体稳定全国安全生产形势总体稳定42一、安全生产严峻的现状一、安全生产严峻的现状 当前全国安全生产形势呈现趋于好转的发展态势。2006年年实现了全国安全形势稳定好转稳定好转的目标2010年年实现了全国安全形势明显好转明显好转的目标2020年年将实现全国安全形势根本好转根本好转目标全国安全生产形势总体稳定全国安全生产形势总体稳定43一、安全生产严峻的现状一、安全生产严峻的现状表现为“三降三升二稳定”三降：三降：事故总量持续下降 重特大事故下降 重点行业领域事故下降三升：三升：安全基础条件提升 安全保障能力提升 安全生产水平提升二稳定：二稳定：重点行业领域安
29、全状况稳定 全国大部分地区安全状况稳定 全国安全生产形势总体稳定全国安全生产形势总体稳定44123全国安全生产形势总体稳定全国安全生产形势总体稳定企业安全生产存在隐忧之患企业安全生产存在隐忧之患行业安全生产形势依然严峻行业安全生产形势依然严峻一、安全生产严峻的现状一、安全生产严峻的现状45一、安全生产严峻的现状一、安全生产严峻的现状行业领域：行业领域：近年来重特大事故，甚至是惊天动地的特大事故时有发生，安全生产形势依然严峻。行业安全生产形势依然严峻行业安全生产形势依然严峻46一、安全生产严峻的现状一、安全生产严峻的现状2012年“913”武汉施工电梯坠武汉施工电梯坠落事故，落事故，死亡死亡19
30、人。人。2013年“1012”青海大柴旦坍青海大柴旦坍塌事故，塌事故，死亡死亡5人。人。行业安全生产形势依然严峻行业安全生产形势依然严峻47一、安全生产严峻的现状一、安全生产严峻的现状2014年“1229”清华附中筏板基清华附中筏板基础钢筋体系坍塌事故，础钢筋体系坍塌事故，死亡死亡10人。人。2014年“117”平圩电厂卸煤棚平圩电厂卸煤棚坍塌事故，坍塌事故，死亡死亡7人。人。行业安全生产形势依然严峻行业安全生产形势依然严峻48一、安全生产严峻的现状一、安全生产严峻的现状2015年“29”云南文山模板支架云南文山模板支架坍塌事故，死亡坍塌事故，死亡8人。人。2016年“1124”丰城电厂冷却塔
31、丰城电厂冷却塔施工平台坍塌事故，死亡施工平台坍塌事故，死亡74人。人。行业安全生产形势依然严峻行业安全生产形势依然严峻49一、安全生产严峻的现状一、安全生产严峻的现状5 月2 日，在贵州毕节境内，中国铁建所属中铁十五局承建的成贵铁路13 标七扇岩隧道平行导洞发生瓦斯突出，导致正洞施工台架、机具等设施设备被冲毁，造成正洞内施工的12 名作业人名作业人员死亡。员死亡。5月7日，江西省送变电建设公司承建的500KV 抚州一罗坊输电线路工程，分包单位四川强光电力工程有限公司作业人员在高压铁塔上进行紧线作业时，铁塔发生倒塌，造成造成4名作业人员名作业人员死亡。死亡。5月14日，青岛供电公司恒源送变电工程
32、有限公司承建的110 千伏输电线路工程，分包单位青岛普天电器有限公司作业人员在放线施工时，铁塔发生倒塌，造成造成4名作名作业人员死亡。业人员死亡。2017年年行业安全生产形势依然严峻行业安全生产形势依然严峻50123全国安全生产形势总体稳定全国安全生产形势总体稳定企业安全生产存在隐忧之患企业安全生产存在隐忧之患行业安全生产形势依然严峻行业安全生产形势依然严峻一、安全生产严峻的现状一、安全生产严峻的现状51一、安全生产严峻的现状一、安全生产严峻的现状1、企业总体虽然平稳，但各单位的安全生产状况很不平衡、企业总体虽然平稳，但各单位的安全生产状况很不平衡l安全责任体系不健全、安全资源配置不足;l现场
33、安全文明施工无标准、无“底线”;l安全投入、安全防护不能及时到位;l违章作业、违章指挥时有发生。企业安全管理的隐忧之患企业安全管理的隐忧之患小规模、小规模、偏远项目偏远项目52一、安全生产严峻的现状一、安全生产严峻的现状2、个别单位日常安全生产管理有所懈怠、个别单位日常安全生产管理有所懈怠l贯彻上级安全要求不执行、不落实；l检查发现的问题不闭环，不复查；l入场教育不培训、不实质考核；l重大危险作业各级人员以各种理由不到岗、不到位；企业安全管理的隐忧之患企业安全管理的隐忧之患突出表突出表现在：现在：l不安全事件偶有发生。53一、安全生产严峻的现状一、安全生产严峻的现状3、分包安全管理依然薄弱、分
34、包安全管理依然薄弱企业安全管理的隐忧之患企业安全管理的隐忧之患 部分单位、项目部对分包方安全管理责任不落实，部分单位、项目部对分包方安全管理责任不落实，管理不到位，以包代管、包而不管；管理不到位，以包代管、包而不管；分包方自身管理资源不足，员工安全素质低，安全分包方自身管理资源不足，员工安全素质低，安全意识淡薄，安全操作技能差，管理机制不健全，管控能意识淡薄，安全操作技能差，管理机制不健全，管控能力及自身安全投入薄弱，安全生产主体责任难以落实。力及自身安全投入薄弱，安全生产主体责任难以落实。54一、安全生产严峻的现状一、安全生产严峻的现状4、安全技术对安全生产的支撑作用发挥不够、安全技术对安全
35、生产的支撑作用发挥不够l未按要求进行编、审、批；l没有控制安全风险的具体措施；l内容空洞、缺乏针对性和可操作性；l交底不全面，落实不到位,过程监管不严谨。企业安全管理的隐忧之患企业安全管理的隐忧之患安全技安全技术措施术措施55一、安全生产严峻的现状一、安全生产严峻的现状5、交通安全风险进一步突显、交通安全风险进一步突显企业安全管理的隐忧之患企业安全管理的隐忧之患 随着社会的发展，涉及企业经营行为的车辆越来越多随着社会的发展，涉及企业经营行为的车辆越来越多（企业自有车辆、租赁车辆、员工自有车辆、分包队伍自（企业自有车辆、租赁车辆、员工自有车辆、分包队伍自带车辆等），对非专职驾驶员、员工、分包队伍
36、的交通安带车辆等），对非专职驾驶员、员工、分包队伍的交通安全全(特别是私车公用、输电线路项目分包队伍人员交通安全特别是私车公用、输电线路项目分包队伍人员交通安全管理问题管理问题)缺乏有效管控。缺乏有效管控。56123安全生产严峻的现状安全生产严峻的现状落实企业安全生产主体责任落实企业安全生产主体责任的意义的意义如何落实企业安全生产主体责任如何落实企业安全生产主体责任57二、落实企业安全生产主体责任二、落实企业安全生产主体责任的意义的意义BECDA 保障保障安全安全 是是 前提前提 根本根本企业正常运转企业正常运转对于企业对于企业58二、落实企业安全生产主体责任二、落实企业安全生产主体责任的意义
37、的意义安全管理的效益主要体现在：安全管理的效益主要体现在：p降低事故成本；降低事故成本；p提高生产经营效率；提高生产经营效率；p树立良好的企业形象。树立良好的企业形象。安全生产是企业安全生产是企业最大的效益最大的效益和最重要的软实力和最重要的软实力 对于企业对于企业59二、落实企业安全生产主体责任二、落实企业安全生产主体责任的意义的意义一一是贯彻落实安全法规的迫切需要是贯彻落实安全法规的迫切需要二二三三四四是依法经营的主要体现是依法经营的主要体现是企业生存发展的内在需求是企业生存发展的内在需求 是提高安全生产管理执行力的基本手段是提高安全生产管理执行力的基本手段对于企业对于企业五五是预防安全事
38、故的最基本底线是预防安全事故的最基本底线六六是企业实现经济效益和社会效益的最佳结合是企业实现经济效益和社会效益的最佳结合60二、落实企业安全生产主体责任二、落实企业安全生产主体责任的意义的意义 是保障经济社会协调发展的必然要求。企业是经济社会最基本的是保障经济社会协调发展的必然要求。企业是经济社会最基本的单元、最活跃的细胞。经济社会发展状况在很大程度取决于企业的发展单元、最活跃的细胞。经济社会发展状况在很大程度取决于企业的发展，对于国家和社会对于国家和社会而企业能否实现长治久安在其中起着至关重要的作用。企业安全主体责任而企业能否实现长治久安在其中起着至关重要的作用。企业安全主体责任不落实，事故
39、隐患不断，国家安全生产永无宁日，和谐社会也无从谈起。不落实，事故隐患不断，国家安全生产永无宁日，和谐社会也无从谈起。61123安全生产严峻的现状安全生产严峻的现状落实企业安全生产主体责任落实企业安全生产主体责任的意义的意义如何落实企业安全生产主体责任如何落实企业安全生产主体责任62三、如何落实企业安全生产主体责任三、如何落实企业安全生产主体责任对于安全生产，我们并不缺少制度，甚至不缺少经验和教训。对于安全生产，我们并不缺少制度，甚至不缺少经验和教训。缺少的是缺少的是落实落实、是、是执行执行。63三、如何落实企业安全生产主体责任三、如何落实企业安全生产主体责任15423安全责任到位安全责任到位安
40、全投入到位安全投入到位安全培训到位安全培训到位安全管理到位安全管理到位应急管理到位应急管理到位主体责主体责任落实任落实64三、如何落实企业安全生产主体责任三、如何落实企业安全生产主体责任 以最严格的要求强化以最严格的要求强化安全责任安全责任的落实的落实 安全生产核心是责任制安全生产核心是责任制。责任能不能落实，按照总书记的要求，一是落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”来建立这样的机制。为什么是党政同责，党委和行政在安全生产问题上都要负起责任。一岗双责一岗双责，就是不管做什么工作的同志，分管什么样的领导，除了把你的本职工作做好以外，同时还有承担安全生产的责任除了把你的本职工作做好以外，同时还有承
41、担安全生产的责任，叫“一岗双责”，人人如此，齐抓共管。二是“三个必须三个必须”，管行业必须管安全，管生产经营必须管安全，管业务必须管安全。安全责任到位安全责任到位65三、如何落实企业安全生产主体责任三、如何落实企业安全生产主体责任安全责任到位安全责任到位 贯彻安全生产工作贯彻安全生产工作“尽职照单免责、失职照单问责尽职照单免责、失职照单问责”要求，必须改变要求，必须改变“安安全只是安全部门的事全只是安全部门的事”的错误认识，按的错误认识，按“四个责任体系四个责任体系”赋予自身的安全职赋予自身的安全职责做好本职工作范围内的安全工作，切实履行责做好本职工作范围内的安全工作，切实履行“安全生产一岗双
42、责安全生产一岗双责”的要求。的要求。安全管理部门是安全管理部门是“教练员、裁判员教练员、裁判员”；其他职能部门是其他职能部门是“运动员运动员”。（裁。（裁判员不能下场踢球；运动员也不要指望教练员亲自比赛。）判员不能下场踢球；运动员也不要指望教练员亲自比赛。）66三、如何落实企业安全生产主体责任三、如何落实企业安全生产主体责任l按照“偏远项目不忽视、小型项目不放松、难点项目不降低、重点项目有特色”工作要求，全面深入推进标准化建设工作，规范项目现场管理、实行统一安全标准，确保现场各类安全设施及时到位。l规范安全生产费用管理，确保安全生产费用的计划、使用、统计符合国家有关规定；同时，强化对分包队伍安
43、全投入的监督考核，确保安全生产费用有效投入。安全投入到位安全投入到位67三、如何落实企业安全生产主体责任三、如何落实企业安全生产主体责任l一是要增强培训的针对性和实用性，强化各级管理人员的专业技术培训、岗位安全技能培训，全面提升员工实际操作技能，使员工具备“我懂安全，我能安全”的素质和能力，提高岗位自主保安的能力。l二是要强化安全警示教育。安全警示教育比一般的教育手段更具有震撼力和说服力。通过入脑入心的警示教育，促使员工进一步树牢“安全第一”的思想意识，树立强烈的安全危机意识，增强主动安全的内在动力，实现“要我安全”向“我要安全”的转变。安全培训到位安全培训到位68三、如何落实企业安全生产主体
44、责任三、如何落实企业安全生产主体责任l一是安全措施保障到位，要科学合理组织生产，处理好安全与进度、成本、效益的关系，坚决杜绝盲目抢工期、赶进度；要强化安全技术措施对安全生产的支撑作用，把安全技术措施的制定、审查、交底和实施跟踪检查工作做到位。安全管理到位安全管理到位l二是危险作业过程管控到位，切实把领导干部和管理人员到岗到位纳入生产控制流程管理，坚持按照工程局危险源分级管理要求，严格执行各级领导和管理人员到岗到位制度。l三是作业现场风险管控到位，在每天的站班会、生产调度会上，安排工作任务的同时，要分析作业过程中的安全风险，并制定预防控制措施。同时，严格落实各级领导干部带值班制度，切实做到与作业
45、人员“同上同下”，各级领导和管理人员要掌握每天作业现场的工作任务、危险点情况，合理调配人员力量，落实监护人和安全措施。69三、如何落实企业安全生产主体责任三、如何落实企业安全生产主体责任 按照股份公司有关应急能力建设工作部署，推动企业的应急能按照股份公司有关应急能力建设工作部署，推动企业的应急能力建设工作，完善各项预案和现场处置方案，强化预案培训和实力建设工作，完善各项预案和现场处置方案，强化预案培训和实战演练，严格演练效果评价和问题整改，提高预案的针对性和可战演练，严格演练效果评价和问题整改，提高预案的针对性和可操作性，加强专兼职应急救援队伍建设，强化应急物资装备保障，操作性，加强专兼职应急
46、救援队伍建设，强化应急物资装备保障，增强应急处置综合能力。增强应急处置综合能力。应急管理到位应急管理到位70失责必问责失责必问责 清华大学附属中学体育馆及宿舍楼工程清华大学附属中学体育馆及宿舍楼工程“1229”筏板基础钢筋体系坍塌重大事故案例分析筏板基础钢筋体系坍塌重大事故案例分析 叁71清华附中清华附中“1229”重大事故案例分析重大事故案例分析 清华大学附属中学体育馆及宿舍楼工程清华大学附属中学体育馆及宿舍楼工程“1229”筏筏板基础钢筋体系坍塌重大事故是新安全生产法颁布执行板基础钢筋体系坍塌重大事故是新安全生产法颁布执行后，在全国范围内比较有影响的一个典型案例，事故的调查后，在全国范围内
47、比较有影响的一个典型案例，事故的调查处理和责任追究具有判例效应，对建筑施工安全具有处理和责任追究具有判例效应，对建筑施工安全具有深远深远影响影响。72清华附中清华附中“1229”重大事故案例分析重大事故案例分析一一基本情况基本情况二二三三四四事故原因事故原因事故处理事故处理 追责分析追责分析五五事故教训与启示事故教训与启示73清华附中清华附中“1229”重大事故案例分析重大事故案例分析基本情况基本情况 2014年年11月月29日，在北京市海淀区清华附中体育馆及宿舍楼工程工地，作业人员日，在北京市海淀区清华附中体育馆及宿舍楼工程工地，作业人员在筏板基础内绑扎钢筋过程中，钢筋体系发生坍塌，造成在筏
48、板基础内绑扎钢筋过程中，钢筋体系发生坍塌，造成10人死亡、人死亡、4人受伤。人受伤。74清华附中清华附中“1229”重大事故案例分析重大事故案例分析基本情况基本情况 清华大学附属中学体育馆及宿舍楼工程（以下简称清华大学附属中学体育馆及宿舍楼工程（以下简称“清华附中工程清华附中工程”）位于中）位于中关村北大街清华大学附属中学校园内，总建筑面积关村北大街清华大学附属中学校园内，总建筑面积20660平方米，是集体育、住宿、平方米，是集体育、住宿、餐厅、车库为一体的综合楼。该建筑地上五层、地下两层。地上分体育馆和宿舍楼两餐厅、车库为一体的综合楼。该建筑地上五层、地下两层。地上分体育馆和宿舍楼两栋单体，
49、地下为车库及人防区。栋单体，地下为车库及人防区。建设单位建设单位清华大学清华大学设计单位设计单位清华大学建筑设计研究院有限公司清华大学建筑设计研究院有限公司监理单位监理单位北京华清技科工程管理有限公司北京华清技科工程管理有限公司总包单位总包单位北京建工一建工程建设有限公司北京建工一建工程建设有限公司劳务分包单位劳务分包单位安阳诚成建设劳务有限责任公司安阳诚成建设劳务有限责任公司75清华附中清华附中“1229”重大事故案例分析重大事故案例分析基本情况基本情况事发部位位于基坑事发部位位于基坑3标段，深约标段，深约13米、宽约米、宽约42.2米、长约米、长约58.3米。现场情况如下：米。现场情况如下
50、：l已经完成已经完成3标段下层钢筋的绑扎、马凳安放、上层钢筋的铺设等工作标段下层钢筋的绑扎、马凳安放、上层钢筋的铺设等工作l马凳采用直径马凳采用直径25mm或或28mm的带肋钢筋焊制（方案要求的带肋钢筋焊制（方案要求32mm），安放间距为），安放间距为0.9至至2.1米（方案要求米（方案要求1米）；米）；l马凳横梁与基础底板上层钢筋网大多数未固定；马凳横梁与基础底板上层钢筋网大多数未固定；l马凳脚筋与基础底板下层钢筋网少数未固定；马凳脚筋与基础底板下层钢筋网少数未固定；l上层钢筋网上多处存有堆放钢筋物料的现象。上层钢筋网上多处存有堆放钢筋物料的现象。事发时，上层钢筋整体向东侧位移并坍塌，坍塌面