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1、妇女维权问题调研汇报文字大小：大 中 小 打印 收藏到： QQ baidu 雅虎在线字典代表和维护妇女正当权益，保障妇女在政治、经济、文化教育和婚姻家庭等方面享受平等权利，是妇联维权工作担负关键使命。多年来，南京市各级妇联在“三个代表”关键思想指导下，主动探索维权工作新思绪，构建维权工作新机制，寻求维权工作新方法，妇女维权舆论环境日益改善，维权工作力度不停加大。不过，伴随市场经济发展和改革改制不停深化，妇女维权工作出现了很多新情况、新问题，妇女维权工作矛盾日益尖锐，也给妇联维权工作提出了新要求，带来了新挑战。一、妇女维权工作基础情况1、加强机制建设，构建社会化维权工作格局。我们在发挥妇联四级信
2、访网络作用同时，主动推进社会化维权机制建设。一是不停完善法律援助、妇女权益联席会、妇女干部陪审员三项制度建设。利用司法、律师事务所资源，已在市、区县及街镇、小区建立了妇女法律援助中心(站)，形成法律援助网络;主动争取相关方面支持，在法院建立了一支30多人人民陪审员队伍，形成司法维权网络;协调相关部门，建立健全了由公、检、法、司、劳动、工会、民政、教育等部门领导参与维权联席会议制度，集体会办严重侵害妇女儿童权益经典案件，研讨处理维护妇女儿童正当权益工作中热点、难点问题。二是牵头组织好女法律工作者联谊会。市妇联牵头成立了女法律工作者联谊会，把市及区公、检、法、司等部门处级以上女警官、女检察官、女法
3、官、女律师等组织起来，形成一支强有力维护妇女儿童正当权益队伍。她们每七天一轮番来市妇联参与信访接待，还深入小区、农村开展法律咨询，有效地加大了对妇女司法保护力度。三是利用街道、小区资产，建立受害妇女、儿童、老人呵护所，深入健全了保障妇女儿童服务体系。现在540个城区小区和郊区新建小区均建立了妇女维权服务（转载自第一范文网，请保留此标识。）站。下关区小市街道在全省最早建立了家庭暴力呵护所，阅江楼街道已将家庭暴力救助机构建到小区，现建有小区妇女儿童呵护所6所。玄武区锁金村街道、建邺区爱达小区均建有呵护所。我们还激励小区妇联，根据资源共享和群众需求标准，以妇女维权站为关键，不拘一格地组建了一批各有特
4、色维权机构，如预防和阻止家庭暴力领导小组、维权领导小组、为离婚及家庭矛盾突出当事人举行婚姻家庭学校等;建立教育型、活动型、服务型妇女维权点，开发婚姻家庭指导、心理保健指导、再就业指导、妇女法律援助等功效，为小区妇女群众服务，如打工妹读书站、“悄悄话”、“温馨小屋”、“真爱家园”心理调适室等。这些富有发明性、行之有效做法，拓展了妇女维权内涵和外延，使妇女群众得到了切实服务。2、坚持普法教育，提升妇女法治意识和法律素质。妇女维权 工作最根本落脚点，是要提升妇女本身法律素质和依法维权能力。我们坚持每十二个月开展法制宣传教育，每两年组织一次家庭学法竞赛活动，至今已举行了五届。我们做到普法和宣传男女平等
5、基础国策相结合，和宣传保护妇女儿童正当权益相关法律法规相结合，以送法到乡村、送法进小区和“三八”妇女维权周、法制宣传月等多个活动形式为载体，深入农村、小区，大力宣传宪法、新婚姻法及司法解释、妇女权益保障法、未成年人保护法、老年人权益保障法等，大大提升了普法活动覆盖面。各级妇联加强和法院、检察院等部门相互配合，经过组织“女法官进小区”、“以案说法”、模拟法庭等活动，以群众喜闻乐见教育形式，向小区妇女群众宣讲法律，使法制教育愈加贴近群众，更具实效。各级妇联还利用宣传媒体、宣传阵地开展法律知识讲座、法律咨询服务、案例研讨等形式进行宣传教育，使法律知识真正进小区、进家庭，融入到大家工作、学习、生活中，
6、形成全社会尊重妇女、珍惜儿童，自觉维护妇女儿童权益良好气氛。3、协调处理侵权经典案例，切实保障妇女儿童正当权益。我们在妇女维权工作实践中，重视严重侵权和经典案件调查处理，主动协调社会力量，为信访妇女提供有针对性法律帮助和服务，切实维护妇女儿童正当权益。XX年底，因不堪忍受长久家庭暴力侵害丁晓琳举锤杀夫案发生后，我们首先主动开展调查，数次走访检察院、法院、公安等部门，反应妇联意见和群众意愿，召开维权联席会，商讨案情，为长久遭受家庭暴力伤害当事人寻求有效维权路径;其次抓住时机，在全市开启创建“零家庭暴力小区”活动，发动社会共同预防和阻止家庭暴力。4月份，经过和中院交换意见，帮助多年和签约单位债务纠
7、纷案件当事人胡某追讨了4000元欠款。6月份，为数次离家出走、流浪在外而被性侵害9岁幼女，走访学校、小区等，了解情况，把学校教育和社会教育相结合，组织相关人员，实施帮教方法，努力为问题儿童营造健康成长社会环境。8月份，来宁打工苏北17岁未成年女伊某因恋爱怀孕，男方不负责任且查无行踪前来投诉，我们十分重视，立即和市公安局协调，反馈情况，得到公安部门高度重视，并主动开展调查，为当事人调处取得了6000元赔偿，很好地保护了未成年人权益。9月份，吸毒女顾某因和男方同居和经济纠纷而跳楼自杀，父亲和继母不照看，又不愿负担诊疗费，反而推向社会，我们和基层妇联干部一起前往医院探望，并协调街道、小区上门照看，帮
8、助处理医疗费问题，很好地化解了这一矛盾。去年以来，配合市法律援助中心，对父母离异不尽责12岁女童汪凌燕抚养纠纷一案，前后牵头召开了基层法院、法律教授案情讨论会和女法律工作者联谊会会员专题讨论会，寻求法律保护有效路径。4、亲密关注妇女维权工作中新情况新问题，主动提出立法提议和政策意见。市场经济条件下，利益重新分配使妇女维权面临很多热点、难点问题，维护妇女发展权是新时期妇联维权工作关键。（转载自第一范文网，请保留此标识。）我们在做好个案维权同时，愈加重视调查研究，针对影响妇女发展重大权益问题，提出对策提议，为相关部门决议提供依据，实现宏观维权和群体维权。近两年来，经我们调查并反应农村土地承包中妇女
9、权益问题、要重视离异家庭儿女问题、相关预防和阻止家庭暴力立法提议、相关重视妇女就业中性别歧视现象提议、相关重视女职员妇女病普查普治工作提议、相关给特困家庭妇女提供基础医疗保障提议、相关市属经营性机关改制职职员龄计算年限提议等，前后引发了省、市相关部门重视，推进人大、政府及相关部门制订出台相关法规、政策和意见。二、反家庭暴力关键工作情况依据妇联信访接待情况，家庭暴力是侵害妇女权益一个突出问题。据对近两年市、区县妇联接待妇女群众信访情况统计，XX年、XX年接待妇女群众信访分别为1297件、1226件(不包含街镇、村社投诉)，其中包含家庭暴力投诉分别为324件、365件，分别占25.0%、29.8%
10、，上升了4.8个百分点。今年一季度包含家庭暴力投诉17件，占信访总量19.5%，比去年同期上升2.8个百分点。因家庭暴力发生在家庭内部，展现为隐蔽性、随意性、长久性、不安定性和危险性特点，造成妇女提出离婚、家庭解体增多，XX年、XX年分别占40.8%、67.7%。儿童遭受家庭暴力问题也逐步成为一个不容忽略社会问题。今年以来，本市分别发生父亲用砖头砸死女儿、4岁幼女因劝醉酒父亲别再喝酒而被其用铁丝勒窒息事件，前很快到市妇联上访14岁女童，因奶奶失去抚养能力而回到亲生父母身边，却常常遭受父母暴力，头部有显著隆起一个大包块。家庭暴力存在不仅给妇女、儿童身心健康造成了极大伤害，同时也严重地侵犯了妇女儿
11、童人身权益，还给家庭和社会造成了不稳定原因，家庭暴力已越来越成为一个不容忽略社会问题。发生在家庭组员间家庭暴力，不仅是一个事关妇女、儿童权益热点、难点问题，也是事关城市文明、友好、稳定和发展问题。为了主动稳妥地做好这项工作，有效地预防和阻止家庭暴力，我们关键做了以下几项工作：1、创建“零家庭暴力”小区，构筑妇女维权有效平台。我们在调研基础上，以小区维权为突破口，以实现三个100%为目标(小区居民对家庭暴力及其处理方法知晓率达成100%，反家庭暴力组织建立率100%，家庭暴力介入率100%)，提出了创建“零家庭暴力小区”活动，意在整合小区资源，调动社会原因，构建反家庭暴力社会支持和服务体系。经过
12、试点，现在已向各区县推开，正在逐步走出一条预防为主、调解为先、综合治理干预、阻止家庭暴力有效之路。一是成立小区反家庭暴力干预网络小组。建立了以小区妇联、小区民警、综治办司法调解员等组成小区维权工作协调组织;吸收小区法律、心理及相关专业人士参与，组成了小区妇女维权志愿者队伍;成立了以楼幢长为主小区信息员队伍。二是开设多形式小区维权服务窗口。各创建小区制订完善了投诉接待、情况汇报、纠纷调解工作制度，建立了工作步骤，设置了“家庭暴力投诉信箱”、“小区妇女维权热线”，立即有效地控制、处理小区内家庭纠纷和侵犯妇女权益案件发生，为小区家庭矛盾激化提供了一个缓冲地带。三是关心处理受害妇女实际问题。针对遭受家
13、庭暴力多为个性软弱、依靠性强妇女，我们首先主动协调公安、司法部门主动上门做好疏导工作，共同调处矛盾，同时教会妇女运使用方法律维护本身权益，以正确方法和路径处理家庭暴力问题。XX年，各级妇联已向法律援助中心提交法律援助案件30多件。市妇联立案受理75例婚姻家庭纠纷案件，经过相关区、街、小区维权干部主动调处，使信访妇女问题得到了很好处理。其次，想方设法关心处理她们实际困难。联合劳动和社会保障所，多渠道处理她们就业问题，提升妇女在家庭中经济地位;多方协调，处理困难家庭儿女就学、生活困难等实际问题，帮助她们自立、自强起来。2、开展“双创”活动，努力提升市民文明程度。针对婚姻家庭领域出现家庭暴力问题集中
14、反应在小区（转载自第一范文网，请保留此标识。）中，我们重视把消除暴力行为和提倡家庭美德结合起来，和创建平安小区、文明小区、文明城市活动结合起来，坚持开展创建“五好文明家庭”、创建“文明楼”活动，动员市民“做文明人，建文明城”。一是不停深化“五好文明家庭”创建活动。以“正家风，重家教，邻里亲，公德好”为专题开展家庭文化建设，有效引导了全市广大家庭弘扬传统美德，提倡了社会良好风气。以“邻里情深，温馨万家”为专题周末义务服务活动得到了城镇众多家庭响应。依据各个时期家庭文化特点，本市举行了“南京家庭文化节”、“百对新人世纪婚典”、“我心目中家”家庭征文大赛、文明治家格言评选、文明民谣传唱等一系列为群众
15、喜闻乐见家庭文化活动。基层妇联组织家庭文艺汇演、家庭运动会、家庭烹饪大赛等活动多姿多彩，推进了全市“家庭文化热”蓬勃兴起。在农村家庭深入开展“一二三”家庭读书工程(每个家庭拥有一顶书橱、两份报刊、三百册图书)，培育“妇女文化中心户”4000多户，为传输科学知识和生产技能，活跃农村家庭精神文化生活发挥了主动作用。二是广泛开展文明楼创建活动。以“家庭美化，阳台绿化，楼道净化，环境优化” 为关键内容文明楼创建工作，从引导楼栋居民养成卫生习惯，使用文明用语入手，经过制订公共部位轮番值日制度，建立楼栋文化园地，开展“我和楼栋共文明”讨论及各项文体活动，组织绿地树木认养，编印南京市家庭文明条约、家庭环境保
16、护条约，不停增强楼栋居民互助精神、卫生意识、文明习惯。现在全市共有争创楼3000多栋，其中已命名挂牌文明楼1500多栋，文明楼中五好文明家庭占总户数80%，创评了一批“绿化楼”、“互助楼”、“学习楼”、“双拥楼”等特色楼栋，成为创建文明城市中有效示范区。三是主动推进学习型家庭建设。我们以“学习家，愉快家”为专题，精心组织了家庭学习“愉快20分钟”系列活动，围绕“学英语，学电脑，学科技”新“三学”，开展了百名志愿者和百户家庭结对学习帮扶活动、“我和孩子同学习，我和社会共发展”、“我学习，我愉快”、学习型家庭格言征集等专题教育活动，提倡广大家庭适应时代要求，提升生活品位，在弘扬传统美德，促进社会文
17、明等方面发挥了主动作用。3、强化家庭教育工作，营造有利于未成年人健康成长环境。现在本市基础健全了市、区县、街镇三级家教网络，现有各级各类家长学校2175所，南京市成立了家长学校总校，包含中小学家长学校、婚姻家庭学校、小区家长学校等系列学校。几年来，共举行育儿讲座1000多场，发放宣传材料20多万份，数百万家长参与了培训，号召广大家长“学当家长科学，争当科学家长”。我们向广大家长普及优生、优育、优教“三优”知识，开展“万家优教”系列活动，举行大型“三优”咨询服务，邀请教授、著名学者开设广播讲座，组织了“把知识送给家长”知识竞赛;“童眼看家教”、“我家长”征文演讲赛、“我心目中漂亮家园”儿童摄影绘
18、画展等活动。我们每两年举行一届“十佳家长”评选活动，表彰家教典范，组建“十佳家长”事迹汇报团巡回演讲，向社会宣传“十佳家长”科学育儿成功经验，直接收教育家长近万余人。XX年，我们开启了“家庭教育百千万”工程，成立了家教咨询中心，开设了家教网站，组建了讲师团，已开展了公益讲座80多场。三、反家庭暴力工作存在关键困难关键表现以下多个方面：(一)法律方面障碍。一是相关适使用方法律欠缺。婚姻法即使要求：“严禁家庭暴力。严禁家庭组员间虐待和遗弃”，但对家庭暴力概念未作界定。而且相关对家庭暴力救助方法要求过于标准，包含机构职责不明确，不能真正起到帮助受暴妇女、阻止家庭暴力作用。刑法中家庭方面罪名只有虐待一
19、项，而且定罪标准较高，在司法实践中虐待往往极难认定。二是现行法律关键适用对施暴者进行事后制裁，缺乏对家庭暴力正在发生及连续过程中救助方法。在我们调查受害妇女中，有二分之一感到“求援无门”、“束手无策”，不少人到妇联哭诉：“莫非非要把人打死了法律才管吗?”(二)社会层面障碍。关键表现在社会公众包含司法机关对于家庭暴力观念误区，造成取证难、调处不力。对于家庭暴力，社会公众观念仍停留在“家务纠纷”层面上，认为两口子打打闹闹是正常，劝劝就能够了，对向法院控告丈夫妻子尤其难以理（转载自第一范文网，请保留此标识。）解。这种观念造成律师向受害妇女亲朋邻居取证时，她们含糊其词，甚至拒绝作证，造成取证困难，受害
20、妇女权利难以保障。很多来访妇女向我们反应，她们在遭遇暴力时拨打110报警，常常是警察到场看到打得不严重，简单说句：“别打了”就走了，反而让施暴者有恃无恐。(三)机制层面障碍。比如家庭暴力预防机制还不够健全完善;对家庭暴力救助部分成功经验和做法，需要使用方法规形式深入确定;在阻止家庭暴力上还存在推诿扯皮、处理不力现象。(四)个人层面障碍。不少受害妇女并不想以离婚来远离暴力，原因是有妇女对施暴丈夫心存幻想，期望她们能改邪归正;有妇女自己没有稳定经济收入、无住房和受到丈夫威胁等，只好和丈夫凑合着过，常常忍受丈夫殴打，从而造成家庭暴力恶性循环。四、对预防和阻止家庭暴力工作提议预防和阻止家庭暴力，维护社
21、会和家庭稳定，一直是妇联组织为之主动呼吁、不懈努力维权关键。即使国家尚无一部专门法律来规范家庭暴力，但家庭暴力问题已越来越得到社会关注和各地重视。1996年1月，长沙市委、政府两办正式下发了长沙市预防和阻止家庭暴力若干要求，首开全国由党委、政府发文明令严禁家庭暴力先河，在全国引发了强烈反响。为有效预防和阻止家庭暴力发生和蔓延，全国20多个省市已颁布了地方性法规。自XX年以来，全国已经有湖南、四川、宁夏、江西、陕西、湖北、黑龙江、山西、安徽、山东、广西等省、自治区人大常委会经过了相关预防和阻止家庭暴力决议或决定。XX年7月，河北省人大经过了预防和阻止家庭暴力条例。江苏、浙江、辽宁、甘肃、青岛、漳
22、州等省市出台了由政法委、法院、检察院、公安、妇联等部门联合发出相关预防和阻止家庭暴力意见或通知。省内弟兄城市常州、镇江、盐城、淮安市政府出台了相关预防和阻止家庭暴力若干要求，连云港、扬州、无锡、苏州市下发了相关预防和阻止家庭暴力意见。这些地方性法规和政策意见出台，有力地推进了预防和阻止家庭暴力工作开展。南京市作为全国特大城市和省会城市，对于家庭暴力问题仍停留在呼吁社会关注、列举调查统计数字、描述家庭暴力案例等浅层次关注上。每十二个月，丈夫殴打妻子，父母打伤孩子，儿女虐待老人造成伤害时有发生，尤其是曾发生过轰动全市家庭暴力受害妇女以暴抗暴杀夫案。预防和阻止家庭暴力，把家庭暴力影响降到最低程度，是
23、摆在我们面前一个现实问题，它直接关系到友好南京构建。为此，我们提议：一是立即制订出台一部反家庭暴力地方性法规，明确对施暴者暴力行为民事、刑事和行政制裁，对暴力行为预防和对受害人保护，相关机构主动介入法律义务和责任，从制度上对阻止家庭暴力提供确保。二是加强反家庭暴力专门机构设置，实施综合治理，形成由医疗、判定、公安、法律援助、心理诊疗、呵护所及社会服务机构联合组成社会支持网络。三是深入加大执法力度，有效遏止家庭暴力。公安部门（转载自第一范文网，请保留此标识。）尤其是基层派出所要热情接待遭受家庭暴力侵害投诉者， 立即处理，不得推诿。对组成犯罪暴力行为要立即依法受理;对不组成犯罪，依据治安管理处罚条
24、例给予行政处罚。人民检察院对公安机关办理包含家庭暴力公诉案件，应立即批捕 。法院应立即审理因家庭暴力引发各类民事和刑事案件，并在法定时限内审结。只有各相关部门各司其职，通力协作，才能愈加有效地预防和阻止家庭暴力。四是充足发挥法制宣传和舆论监督作用，提升公民依法维护本身权益能力。深入开展普法教育，大力宣传婚姻法、妇女权益保障法等法律法规，引导和教育广大公民学法、知法、遵法，不停提升广大公民依法保护本身权益能力。深入发挥新闻媒体作用，加大对预防和阻止家庭暴力优异人物和优异事迹宣传报道力度，对家庭暴力经典案例要公开曝光，强化舆论监督，增强广大公民自觉预防和阻止家庭暴力意识。农村妇女土地权益保护情况调
25、研汇报多年来，因为农村城镇化和项目建设不停发展，尤其是部分乡镇、开发区农村集体土地被国家征用，征地款分配问题引发群众广泛关注，在分配土地征用款时往往出现部分侵害妇女权益问题。近两年来，本市妇联共接待包含农村妇女土地权益问题信访案件 7件（其中 4件，3 件），包含25人，其中反复上访 2 批 7人。占信访总量 181 件（126件，55件）3.8 %。为依法维护农村妇女儿童土地权益、探索妇女土地权益案件处理、落实妇女土地权益措施，妇联就农村妇女土地权益问题在本市多个关键乡镇作了专题调研。一、接待来访事项简明情况和特点从本市妇联接待相关农村妇女反应土地权益纠纷信访事项情况看，关键有以下多个特点：
26、一是上访起源地相对集中，关键集中在土地被征用地方，如：高码乡、经济开发区、东江镇、香花乡等；二是反应诉求基础一致。基础上是户口在当地出嫁女、男到女家落户者家庭组员要求享受土地征用分配款，也有少部分为丈夫逝世后或离婚后其土地权益受到一定侵害问题；三是因妇女权益受损引发上访多存在反复上访倾向。如高码乡邵爱玲因其夫到女家落户家庭组员要求享受组上相同候遇问题数次赴京、赴省、赴郴，到本市不计其数上访；四是造成上访原因焦点基础为村规民约和法律冲突。关键是法律要求男女平等，计划生育政策也提倡男到女家落户，但因为农村传统影响，和一部分地方村规民约要求，出嫁女户口必需外迁，即使不外迁在一定年限后也不再享受村组经
27、济组员待遇，同时，对于农村男到女家落户也有一定限制。权益侵害表现在：1、有村组外嫁女和离婚妇女土地承包经营权得不到落实。农村外嫁女和离婚妇女，因为土地不可移动特殊性，往往在娘家或依附于前夫，无法单独分出来；如香花乡星塘村一离婚妇女，夫家所在地将承包土地给再婚妻子，而娘家所在地也不给或无法落实其承包土地，乡村经过数次协调全部得不四处理。2、外嫁女和离婚妇女宅基地分配权得不到落实。周围城区乡镇伴随城市化进程加紧，宅基地成了一项关键福利，包含很大经济利益，部分村组在宅基地分配问题上根据男婚女嫁习俗，采取了男女不平等政策。有些村村规民约明文要求男子成年或结婚后可单独立户批一间宅基地，而大龄女青年、户口
28、仍在本村出嫁妇女、离婚妇女包含孩子不能单独立户批房，只能计入娘家或夫家大户人口。3、征地赔偿款和集体福利享受权得不到保障。伴随城镇一体化不停推进和项目建设需要，对土地非农建设性需求也不停增大。在分配土地赔偿金政策上，即使各级政府全部明确男女平等标准，但在实际操作中，对外嫁女、离婚妇女不发或少发土地征用赔偿金；在分配集体经济时采取剥夺或不公平分配形式，造成土地权益纠纷，其儿女户口在本村也不能享受相同候遇。二、农村妇女土地权益存在问题和根源1、受传统观念影响。受几千年传统观念影响，认为嫁出去姑娘理应到男家落户，不能和娘家村民争土地、争饭吃，所生儿女更没有理由再到娘家争土地和经济利益。因为村民委员会
29、组织法颁布实施，在法律上确定了村规民约在村民自治中作用，农村过分强调“村民自己事情自己管理”，而忽略了“依法”限制，如宪法、妇女权益保障法对保障妇女正当权益和地位平等全部有明确要求，中央和地方对保障农村妇女土地权益也专门制订了很多政策，不过部分村组仍以落实村民委员会组织法为由，以村民大会或村民代表会决议、村委会决定或村规民约形式，侵害甚至剥夺作为少数人农嫁女、离婚妇女、大龄女土地权益，出现村规民约和法律法规相抵触现象。这些村规民约中不一样程度地存在着侵害妇女土地权益和相关权益现象。2、依法处理该类问题在实际操作中有一定难度。缺乏必需处理手段是农村妇女土地权益纠纷一直难以得四处理最关键原因之一。
30、很多土地权益受侵害农村妇女找村干部，村干部因为村规民约要求和村民代表反对而无能为力；而且有村原来就是村上关键干部反对，即使大多数村民同意，因支书或组长不一样意也得不到落实；找镇政府或街道，总认为土地是村里，村民思想做不通，如强制实施，则势必造成干群关系对立，影响其它工作顺利开展，所以在处理中手段不多，力度不够，陷入两难境地；找到市妇联，市妇联缺乏对应执法权限，心有余而力不足，也只能结合受害妇女所在镇街道妇联做部分宣传教育工作，或是协调相关部门处理，但处理起来难度很大，收效甚微。依法起诉，法院因为村民委员会含有社会管理职能，因为中国法律中对妇女土地承包权缺乏详尽可操作司法解释，以致法院在受理、判
31、决这类案件时弹性很大。即使诉讼时妇女胜诉，实施起来也极难。为此，妇女要求依法维护自己正当权益妇女去找法院起诉时，法院回复暂缓受理外嫁女土地权益侵害案。所以各个部门在处理这类问题上显得拖沓和被动，使受到侵害妇女们往往争得自己正当权益极难。3、利益驱动造成矛盾加剧。目前农村尤其是城镇结合部村级集体经济快速壮大，当地通常按人口分配经济收益及宅基地。农村户口利益优厚使经济发达村出嫁女不愿意把户口迁到其它村去，而同城镇男子结婚“农嫁居”妇女更不愿随其夫将户口迁往城镇。长此以往，造成农村资源和经济利益增加速度有限性同人口增加速度急剧性矛盾比较突出，利益分配、人地关系压力逐年加大，“僧多粥少”局面使村民们认
32、为本身利益被抢走了，所以纷纷排斥“出嫁女”、“离婚妇女”等边缘人群。三、处理农村妇女土地权益问题提议和对策现在农村妇女土地权益受侵害问题，我们认为一是有违反法律和男女平等基础国策落实；二是不利于友好社会建设，问题不妥善处理，带来不稳定原因；三是不利于计划生育工作开展。在现有社会保障程度和集体经济发展水平之下，维护农村妇女土地权益，尤其需要法律、政策制度性保护，需要各级政府及部门主动介入和有力司法救助和监督。现提出以下几点提议：1、加大普法工作力度，提升村组干部法律意识。经过宣传“男女平等”基础国策，把高层意识逐步转化为广大人民群众共识，推进农村广大干部和群众学法、知法、懂法和使用方法，增强法制
33、观念，强化责任意识，根本清除男尊女卑、重男轻女传统观念，树立男女平等意识，坚持依法办事，在农村形成依法维护妇女正当权益气氛。2、建立执法监督制度，废除和法律相抵触村规民约。明确各级政府部门责任，建立执法监督制度，严惩渎职人员。现在，对农村妇女土地权益保护不力现象发生，当然有历史、立法原因，但“执法不严”原因也不容忽略。所以，应明确各级政府部门保护农村妇女权益职责，建立起相关执法监督制度，加大对渎职人员处罚力度，追究侵权人法律责任。加强国家法律对村规民约等指导和规范，建立“村规民约”审查制度，在尊重村民自治同时，出台相关法律条文，规范政府监督、管理村规民约具体权限和程序，对包含集体经济收益分配要求、村民或社员代表会决定、村规民约进行根本清理，对村规民约中侵害妇女正当财产权利条款果断给予清除，果断阻止村委会、村民小组制订土政策大于法律做法，完善对村规民约审查和监督，确保村民在法律许可范围内行使自治权。3、主动争取政策，提升妇女参政百分比。目前农村重大事务决定包含包含利益分配制度安排和规则制订过程中，妇女利益要求和意见难以得到充足表示，往往是由村干部和村民代表决定，妇女在利益分配中处于不利地位。鉴于这种情况，要争取各级党委、政府高度重视。争取在原有“最少要有一名女干部”基础上，制订出合适增加女性“一把手”百分比相关政策，为女性当选“一把手”提供组织保障和政策支持。