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1、ICS 35.240 CCS L 6745广 西 壮 族 自 治 区 地 方 标 准DB45/T 28272023建设项目用地审批空间分析模型Spatial analysis model of construction project land examination and approval2023 - 12 - 26 发布 2024 - 02 - 01 实施广西壮族自治区市场监督管理局 发 布DB45/T 28272023目 次前言 II1 范围 12 规范性引用文件 13 术语和定义 14 分析模型架构与概念 15 约束性数据建库要求 46 分析模型输出结果要求 67 分析模型数学要求
2、10附录 A（资料性） 分析模型输出结果示例 11参考文献 14IDB45/T 28272023前 言本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。 本文件由广西壮族自治区自然资源厅提出、归口并宣贯。本文件起草单位：广西壮族自治区自然资源信息中心。本文件主要起草人：马骁驰、施海雄、滕立生、秦秉晖、刘顺凤、黄信望、江文源、唐长增、杨如 军、朱剑、马绍忠、覃娇莲、陆宇荣、周福东、何恩旺、吴勇、罗兰慰、苏航、劳志修、覃保明、吴博、 石小锋、蒋忱辰、陈婉莹。IIDB45/T 2
3、8272023建设项目用地审批空间分析模型1 范围本文件界定了建设项目用地审批空间分析模型（下文简称为分析模型或模型）涉及的术语和定义， 规定了分析模型架构与概念、约束性数据建库要求、分析模型输出结果要求、分析模型数学要求。本文件适用于指导广西壮族自治区自然资源行业业务系统有关建设项目用地空间分析的功能模块、 组件接口的设计开发。2 规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件， 仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本 文件。GB/T 33453 基础地理信息数据库建设规范 TD/T 1
4、014 第二次全国土地调查技术规程 TD/T 1016 土地利用数据库标准TD/T 1028 乡（镇）土地利用总体规划数据库标准TD/T 1030 开发区土地集约利用评价数据库标准TD/T 1055 第三次全国国土调查技术规程TD/T 1057 国土调查数据库标准3 术语和定义下列术语和定义适用于本文件。 3.1空间分析 spatial analysis地理信息系统（GIS）的核心功能组件，指通过对两个或多个空间数据进行的一系列集合运算，产 生新数据的过程。目前市面上主流的GIS软件平台均可实现空间分析。3.2建设项目用地数据 construction project land data描述建
5、设项目位置、范围、形状、项目名称、地块名称的矢量数据，行业内常见格式为Shapefile、 DWG、txt。4 分析模型架构与概念4.1 概述分析模型架构包括约束性数据框架、建设用地矢量范围（输入数据）、空间分析、统计运算。分析 模型定义了输入数据到输出结果的中间过程及各组成要素之间的关系，见图1。1DB45/T 28272023遍历约束性数据框架统计算子约束性数据分析算子项目用地 矢量范围输入否空间分析统计运算遍历完毕是 输出结果图1 建设项目用地审批空间分析模型框架4.2 约束性数据框架由约束性数据、分析算子、统计算子组成，见图2。2DB45/T 28272023约束性数据行政区划数据已批
6、准建设项目用地数据分析算子 统计算子相交裁剪分组：行政区村汇总：分析面积分组：项目名称汇总：分析面积城镇开发边界数据裁剪永久基本农田数据裁剪园区数据裁剪土地利用现状数据裁剪分组：地类名称、地类代码 汇总：分析面积分组：权属性质汇总：分析面积土地利用总体规划数据相交生态保护红线数据裁剪分组：管制区类型名称 汇总：分析面积分组：土地用途区类型名称 汇总：分析面积分组：生态红线名称 汇总：分析面积分组：规划分区名称 汇总：分析面积分组：地类名称、耕地质量等别 汇总：分析面积分组：园区名称、地块名称 汇总：分析面积相交矿业权数据分组：许可证号、项目名称、申请人 汇总：分析面积分组：许可证号、矿山名称、
7、申请人 汇总：分析面积图2 约束性数据框架3DB45/T 282720234.2.1 约束性数据4.2.1.1 约束性数据均为矢量数据，本文件将以下数据内容规定为必选项：a) 行政区划数据；b) 已批准建设项目用地数据；c) 土地利用现状调查数据；d) 土地利用总体规划数据；e) 生态保护红线数据；f) 城镇开发边界数据；g) 永久基本农田数据；h) 园区数据；i) 矿业权数据。4.2.1.2 广西壮族自治区行政区域内的设区市、县（市、区）可根据自身用地审批和监管工作需要扩 充包括但不限于以下数据内容：a) 土壤污染数据；b) 矿产资源相关数据；c) 自然保护地数据；d) 生态修复数据；e)
8、控制点数据。4.2.1.3 各数据内容应具备准确性、权威性和时效性，来源渠道为行业主管部门履行职责并完成审批 的业务数据，或者各专题项目通过验收或确认的成果数据。时效性应以政府或主管部门发文为准，并根 据文件要求及时更新数据。4.2.2 分析算子和统计算子4.2.2.1 分析算子包括裁剪、相交等具体的空间运算操作。4.2.2.2 统计算子应规定对空间运算结果的分组和汇总统计要求。5 约束性数据建库要求5.1 行政区划数据使用行业主管部门确定的最新行政区划（图层）数据。应包含市、县、乡镇、村行政区划空间矢量 数据。数据库建设按TD/T 1057的规定执行。注：行政区划数据是指按不同行政单元进行地
9、理划分的基础地理信息数据成果。5.2 已批准建设项目用地数据使用的数据为各级人民政府批复的建设项目用地空间图形数据。应包含项目名称、批准文号、地块 面积等信息。注： 已批准建设项目用地数据是指国务院、自治区、市、县（市、区） 等人民政府依法依规审查批准的建设项目用 地数据。5.3 土地利用现状调查数据使用的数据为经政府主管部门确定的国土调查成果和变更调查成果中的土地利用现状数据，应包含 地类名称、地类代码、权属单位代码、权属性质、面积等信息。第三次国土调查及其变更调查成果的数4DB45/T 28272023据库建设按TD/T 1057的规定执行，面积计算方法按TD/T 1055的规定执行。第二
10、次全国土地调查成果应 包含地类图斑、线状地物、零星地物等图层，数据库建设按TD/T 1016的规定执行，面积计算方法按TD/T 1014的规定执行。注：土地利用现状调查数据是指对特定区域土地利用情况进行全面、系统、准确的调查数据。政府主管部门会定期 组织开展国土调查和年度变更调查工作，并公布相应的调查成果。截止本文件制定时， 已开展了第一次全国土 地调查（以下简称“一调”）、第二次全国土地调查（以下简称“二调”）、第三次全国国土调查（以下简称 “三调”）以及各年度变更调查，最新的年度变更调查成果是2022年国土变更调查成果。按照“年度变更调查 成果 + 二调以来的国土调查成果”的模式，在当前时
11、期内，应该使用2022年度变更调查成果、“三调” 成果和“二调”成果的地类图斑图层。按照数据管理要求，若发布了新年度变更调查成果或新的国土调查成果， 应该使用新年度的变更调查成果替换上年度的变更调查成果或增加最新一次国土调查成果。5.4 土地利用总体规划数据5.4.1 使用土地利用总体规划调整完善成果数据，包括土地用途区图层、建设用地管制区图层。数据 应包含管制区类型名称、土地用途区类型名称。土地利用总体规划数据库建设按TD/T 1028 的规定执行。5.4.2 目前，土地利用总体规划数据仍处于国土空间规划的过渡期，待国土空间规划正式启用后，5.4.1 的数据内容应替换为对应的国土空间规划要素
12、图层。注：土地利用总体规划是指各级人民政府依法组织对辖区内全部土地的利用以及土地开发、整治、保护所作的综合 部署和统筹安排，完成的专项成果数据。5.5 生态保护红线数据应包含红线类型、红线命名、面积等信息。数据库建设按自然资源部“三区三线”划定成果数据 汇交要求的规定执行。注：生态保护红线数据是指在自然生态服务功能、环境质量安全、自然资源利用等方面，并且能够引导人口分布、 经济布局与资源环境承载能力相适应，促进各类资源集约节约利用的专项成果数据。5.6 城镇开发边界数据应包含规划分区名称、行政区代码、面积等信息。数据库建设按自然资源部“三区三线”划定成 果数据汇交要求的规定执行。注：城镇开发边
13、界是指以承载城镇经济、社会、政治、文化、生态等方面，在一定时期内因城镇发展需要，可以集 中进行城镇开发建设，重点完善城镇功能的区域边界，涉及城市、建制镇和各类开发区等。5.7 永久基本农田数据应包含地类名称、权属单位名称、图斑编号等信息。数据库建设按自然资源部“三区三线”划定 成果数据汇交要求的规定执行。注：永久基本农田是指按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据国土空间规划确定的不能擅自占用 或改变用途的耕地。5.8 园区数据应包含园区名称、园区等级、土地使用权人等信息。数据库建设按TD/T 1030的规定执行。 注： 园区是指国家级和自治区级的工业园区、开发区、产业园区。5DB4
14、5/T 282720235.9 矿业权数据应包含探矿权现状登记数据和采矿权现状登记数据，数据包括有许可证号、项目名称、矿山名称、 申请人等属性字段。数据库建设按GB/T 33453的规定执行注：探矿权是指在依法取得的勘查许可证规定的范围内勘查矿产资源的权利；采矿权是指在依法取得的采矿许可证 规定的范围内开采矿产资源和获得所开采的矿产品的权利。6 分析模型输出结果要求6.1 基本要求以目标建设项目用地数据为输入，经建设项目空间分析模型后获得分析结果。面积计量单位统一采 用公顷（hm2 ），保留到小数点后4位；如没有特别说明，面积为投影面积。本章规定了分析模型输出结 果的结构要求，对应示例见附录A
15、。6.2 行政区划分析建设项目用地范围输入分析模型，获得行政区划分析结果，表结构见表1。 表1 行政区划分析结果表结构序号字段名称字段代码字段类型约束条件说明1行政区代码XZQDMchar(10)M6位行政区代码2所在市XZQMC_SHIchar(50)M3所在县XZQMC_XIANchar(50)M4所在乡镇XZQMC_ZHENchar(50)C5所在村XZQMC_CUNchar(50)C6分析面积FXMJfloatM单位：公顷（hm2 ），保留 4位小数6.3 已批准建设项目用地分析建设项目用地范围输入分析模型，获得已批准建设项目用地分析结果，表结构见表2。 表2 已批准建设项目用地分析结
16、果表结构序号字段名称字段代码字段类型约束条件说明1项目名称XMMCchar(200)M2批准文号PZWHchar(50)M3分析面积FXMJfloatM单位：公顷（hm2 ），保留 4位小数6DB45/T 282720236.4 土地利用现状调查分析建设项目用地范围输入分析模型，获得土地利用现状分析结果，表结构见表3。 表3 土地利用现状分析结果表结构序号字段名称字段代码字段类型约束条件说明1三大地类名称SDDLMCchar(20)M农用地、建设用地、未利用地2一级地类名称YJDLMCchar(20)M湿地、耕地、种植园地等，按 TD/T 1055的规定；第二次全国 土地调查成果数据的土地利用
17、 现状分类按TD/T 1014的规定3一级地类代码YJDLDMchar(10)M00-湿地，01-耕地等，按TD/T1055的规定；第二次全国土地调查成果数据的土地利用现状分类按TD/T 1014的规定4二级地类名称EJDLMCchar(50)M红树林地、森林沼泽等，按TD/T1055的规定；第二次全国土地调查成果数据的土地利用现状分类按TD/T 1014的规定5二级地类代码EJDLDMchar(10)M0303-红树林地、0304-森林沼泽等，按TD/T 1055的规定；第二次全国土地调查成果数据的土地利用现状分类按TD/T 1014的规定6权属性质QSXZchar(10)M10-国有土地所
18、有权、30-集体土地所有权等，按TD/T 1057的规定；第二次全国土地调查成果数据的土地利用现状分类按TD/T 1014的规定7填报面积TBMJfloatM单位：公顷（hm2 ），保留4位小 数8分析面积FXMJfloatM单位：公顷（hm2 ），保留4位小 数6.5 土地利用总体规划分析建设项目用地范围输入分析模型，获得土地利用总体规划分析结果，表结构见表4、5。7DB45/T 28272023表4 建设用地管制区分析结果表结构序号字段名称字段代码字段类型约束条件说明1管制区类型名称GZQLXMCchar(50)M2管制区类型代码GZQLXDMchar(10)M按TD/T 1028的建设用
19、地管制 区类型代码表3分析面积FXMJfloatM单位：公顷（hm2），保留4 位小数表5 土地用途区分析结果表结构序号字段名称字段代码字段类型约束条件说明1土地用途区类型名称TDYTLXMCchar(50)M2土地用途区类型代码TDYTLXDMchar(10)M按TD/T 1028的土地用途区类 型代码表3分析面积FXMJfloatM单位：公顷（hm2），保留4 位小数6.6 生态保护红线分析建设项目用地范围输入分析模型，获得生态保护红线分析结果，表结构见表6。 表6 生态保护红线分析结果表结构序号字段名称字段代码字段类型约束条件说明1红线编号HXBHchar(20)M2红线名称HXMCch
20、ar(200)M3分析面积FXMJfloatM单位：公顷（hm2），保留4 位小数6.7 城镇开发边界分析建设项目用地范围输入分析模型，获得城镇开发边界分析结果，表结构见表7。 表7 城镇开发边界分析结果表结构序号字段名称字段代码字段类型约束条件说明1规划分区名称GHFQMCchar(50)M2分析面积FXMJfloatM单位：公顷（hm2），保留4 位小数8DB45/T 282720236.8 永久基本农田分析建设项目用地范围输入分析模型，获得永久基本农田分析结果，表结构见表8。 表8 永久基本农田分析结果表结构序号字段名称字段代码字段类型约束条件说明1地类代码DLDMchar(10)M2地
21、类名称DLMCchar(50)M3耕地质量等别GDDBchar(5)M4分析面积FXMJfloatM单位：公顷（hm2），保留4 位小数6.9 园区分析建设项目用地范围输入分析模型，获得园区分析结果，表结构见表9。 表9 园区分析结果表结构序号字段名称字段代码字段类型约束条件说明1园区名称YQMCchar(200)M2园区等级YQDJchar(50)M3土地使用权人TDSYQRchar(200)C4分析面积FXMJfloatM单位：公顷（hm2），保留4 位小数6.10 矿业权分析建设项目用地范围输入分析模型，获得矿业权分析结果，表结构见表10、11。 表10 探矿权分析结果表结构序号字段名称
22、字段代码字段类型约束条件说明1许可证号XKZHchar(50)M2项目名称XMMCchar(200)M3申请人SQRchar(200)C4分析面积FXMJfloatM单位：公顷（hm2），保留4 位小数9DB45/T 28272023表11 采矿权分析结果表结构序号字段名称字段代码字段类型约束条件说明1许可证号XKZHchar(50)M2矿山名称KSMCchar(200)M3申请人SQRchar(200)C4分析面积FXMJfloatM单位：公顷（hm2），保留4 位小数7 分析模型数学要求7.1 平面坐标系统采用“2000国家大地坐标系”。7.2 高程系统采用“1985国家高程基准”。 7.
23、3 投影方式采用高斯-克吕格投影，3分带。7.4 数据分幅规格1:2 000、1:5 000、1:10 000比例尺标准分幅。10DB45/T 28272023附 录 A（资料性）分析模型输出结果示例分析模型输出结果示例见表A.1表A.11。表A.1 行政区划分析结果示例行政区代码所在市所在县所在乡镇所在村分析面积xxxxxxxxxxxxxxxxxx表A.2 已批准建设项目用地分析结果示例项目名称批准文号分析面积xxxxxxxxx表A.3 土地利用现状分析结果示例地类 大类地类名称总体情况国有集体填报分析对比填报分析对比填报分析对比农 用 地耕地水田（011）0.05540.0554-旱地（0
24、13）0.0307+0.0307小计0.08610.0554+0.0307林地有林地（031）4.03634.0409-0.0046灌木林地（032）1.19501.45980.2648小计xxxxxxxxx小计建 设 用 地交通用地公路用地（104）小计城镇村用 地城镇村用地小计小计总计11DB45/T 28272023表A.4 建设用地管制区分析结果示例管制区类型名称管制区类型代码分析面积允许建设区01020.3375表A.5 土地用途区分析结果示例土地用途区类型名称土地用途区类型代码分析面积城镇建设用地区0405.7300表A.6 生态保护红线分析结果示例红线编号红线名称分析面积xxxx
25、xxxxx表A.7 城镇开发边界分析结果示例规划分区名称分析面积xxxxxx表A.8 永久基本农田分析结果示例地类代码地类名称耕地质量等别分析面积011水田089.0845表A.9 园区分析结果示例园区名称园区等级土地使用权人分析面积xxxxxxxxxxx12DB45/T 28272023表A.10 探矿权分析结果示例许可证号项目名称申请人分析面积xxxxxxxxxxxxx表A.11 采矿权分析结果示例许可证号矿山名称申请人分析面积xxxxxxxxxxxxx13DB45/T 28272023参 考 文 献1 中华人民共和国主席令第四十一号.中华人民共和国土地管理法Z.2019年12月28日.2
26、 国土资源部令第69号.建设用地审查报批管理办法Z.2016年11月25日.3 国土资源部令第27号.建设项目用地预审管理办法Z.2004年11月1日.4 国发200631号.国务院关于加强土地调控有关问题的通知Z.2006年8月31日.5 国土资厅发200841号.关于在建设项目用地预审中做好实地踏勘和论证工作有关问题的通 知Z.2008年4月11日.6 国土资发20098号.关于改进报国务院批准单独选址建设项目用地审查报批工作的通知 Z.2009年01月24日.7 国土资发201274号.关于进一步加强和改进建设项目用地预审工作的通知Z.2012年5月1 日.8 国土资发201418号.关
27、于强化管控落实最严格耕地保护制度的通知Z.2014年2月13日.9 桂国土资发201232号.广西壮族自治区国土资源厅关于加强建设项目用地预审论证工作的 通知Z.2012年5月9日.10 桂国土资规20155号.广西壮族自治区国土资源厅关于进一步加强和规范建设项目用地预 审工作的通知Z.2015年10月20日.11 桂国土资规20172号.广西壮族自治区国土资源厅关于实施有关事项的通知Z.2017年4月7日.12 桂国土资规20173号.广西壮族自治区国土资源厅关于印发的通知Z.2017年4月24日.13 桂自然资规20196号.广西壮族自治区自然资源厅关于印发建设项目用地预审和选址意见 书合
28、并办理的通知（试行）Z.2019年7月12日.14 桂自然资规20199号.广西壮族自治区自然资源厅关于推进规划用地“多审合一、多证合 一”改革的通知Z.2019年7月12日.15 桂自然资规20202号.广西壮族自治区自然资源厅关于进一步做好建设项目用地预审与选 址踏勘论证工作的通知Z.2020年5月20日.16 桂自然资规202014号.广西壮族自治区自然资源厅关于加强和规范建设用地和建设工程 规划许可管理工作的通知Z.2020年11月23日.17 桂自然资办20224号.广西壮族自治区自然资源厅办公室关于下发“三区三线”划定成果 有关事项的通知Z.2022年10月14日.18 自然资办函20221541号. 自然资源部办公厅关于印发“三区三线”划定成果数据汇交要 求的函自然资办函Z.2022年8月2日.19 自然资办函2022411号. 自然资源部办公厅关于以“三调”成果为基础做好建设用地审查 报批地类认定的通知Z.2022年3月9日.20 自治区十四届人大常委会第五次会议.广西壮族自治区土地管理条例Z.2023年9月22日.14