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1、医院关于医药领域腐败问题集中整治实施方案为深入贯彻国家卫生健康委有关精神，落实省卫健委 党组书记、主任在省级视频会上对我省纠风工作进行的部 署安排，以及区卫健局对全区卫生健康系统纠风工作统一 要求，认真做好纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风 各项工作，切实维护人民群众健康权益，院党委决定利用 一个月的时间，在全院集中开展医药领域腐败问题集中整 治行动，结合医院实际，特制定本实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入 贯彻落实党的二十大精神和十九届中央纪委四次全会精神, 确保党中央、国务院关于党风廉政工作的有关部署坚决落 实到位，立足卫生健康事业发展的新起点，坚持以党
2、建促 纠风，完善医药购销用全程监管，规范医务人员行为，规 范学术会议审办，保持打击欺诈骗保高压态势，营造风清 气正的卫生健康环境，切实纠正医疗服务中的不正之风。二、组织机构成立以院党委书记、院长为组长，党政班子成员为副 组长、各相关职能部门和科室负责人为成员的医院医药领构和从业人员违纪违规行为、违反“九不准”规范的查处 力度，重点纠治收受“红包”、术中加项、“持刀加价” 以及医疗、保健机构向孕产妇和婴儿家庭宣传、推荐母乳 代用品，推荐患者到院外药房购买药品等行为，对“红包” 等损害患者利益的不正之风案件要发现一起，处理一起。（五）严厉打击医药购销领域收受“回扣”等商业贿 赂行为。继续围绕药品、
3、耗材、检验检测试剂、大型医疗 设备等四大物品采购使用环节，进一步深入开展“四排一 控”活动，防控廉政风险。对发现的违法行为坚决予以打 击，做到有案必查、违法必究，从重从严处理。盯紧医疗 机构负责人、重点科室负责人。以及药品、器械、耗材、 试剂、设备、基建等科室岗位负责人，专项排查检查药品、 医用耗材、诊疗项目和服务设施等方面收受“回扣”等商 业贿赂问题。对发现的违法犯罪线索，及时移交纪检监察、 市场监管、公安机关等部门依法打击，切实做到有案必查、 违法必究，从严从重处理。（六）全面治理不合理医疗检查。对未取得医疗机构 执业许可证、超出诊疗科目范围开展的医疗检查，开展禁 止临床使用的医疗检查，使
4、用未依法注册或者备案的医疗 器械、聘用非卫生专业技术人员开展医疗检查，以及违规 收取医疗检查费用等违法违规行为，依法依规予以重点打 击。对违反卫生健康行政部门规定和诊疗规范开展的无依 据检查、非必要重复检查等行为依法依规严肃处理。对实 施特殊检查未签署知情同意书的情形开展重点治理，重点 检查医疗机构是否切实落实知情同意的有关要求；开具检 查单前是否说明检查目的和必要性及征得患者或家属的理 解和配合；对于特殊检查，是否取得患者或家属的书面同 意；是否加强科普宣教，落实院务公开要求，在醒目位置 以多种方式、形式公开医院开展的检查项目、收费标准。 对医疗机构和科室实施“开单提成”、设置业务收入指标
5、并与医务人员收入直接挂构等可能诱导过度检查的行为进 行排查，严肃处理。组织力量加强对相关医疗机构的监督 检查，对于违反大型医用设备配置许可管理配置设备，违 规使用配置大型医用设备用于临床诊疗的行为依法依规严 肃处理，给予以暂停整顿并收缴违法所得。严肃查处医疗 技术检查未备案情况和检查外送情况。三、组织实施专项整治行动时间为2023年11月2023年12月。（一）自查和集中整治阶段（2023年11月下旬T2月 上旬）。各级各类医疗机构要开展医疗机构行风突出问题整 改，按照本实施方案明确的重点任务，迅速组织开展自我 排查，对排查出的问题立即整改。（二）抽查巩固阶段（2023年12月中旬）。对辖区内
6、 专项整治中发现的问题组织“回头看”，彻底消除各类医 疗行业乱象，健全完善相关配套制度机制。将会同相关部 门采取集中检查和随机抽查的形式，开展排查整治情况和 医疗机构自查整改情况进行检查评估，对工作落实不力的 及时纠偏、督促整改并严肃问责。（三）总结评估阶段（2023年12月下旬）。对辖区内 专项整治行动工作情况进行收集汇总及总结，并报送市卫 生健康委。四、工作要求（一）提高认识，强化组织领导。整治医疗行业不正 之风对于深化医药卫生体制改革、保护行业信誉、保障人 民群众健康权益具有重要意义，要切实提高思想认识，强 化责任担当，加强组织领导。细化措施，明确分工，发挥 合力，确保整治行动取得实效。
7、（二）严格执法，保持高压态势。充分发挥多部门联 合执法的优势，组织精干力量，采取有力措施，认真调查 核实，对整治过程中发现的违法违规行为依法依规坚决打 击，建立案件台账，做到有案必查、违法必究，曝光一批 典型违法违规案件，清理整顿一批管理不规范的医疗机构。 充分发挥社会监督的作用，设立医疗行业不正之风监督举 报专线和专用通道并向社会公布，广泛征集线索，保持高 压态势，发挥震慑作用，确保专项行动取得实效。（三）广泛宣传，加强舆论引导。开展专项行动宣传, 邀请新闻媒体结合典型案例处理等，开展跟踪式报道，通 过新闻媒体、官方网站、新媒体平台等渠道，对重点案例 查处情况进行曝光，对损害人民群众切身利益
8、的违法违规 分子进行舆论震慑。大力宣传卫生健康部门净化行业环境, 促进行业规范有序发展的有力举措，为专项行动顺利开展 营造良好的舆论氛围。（四）标本兼治，健全长效机制。针对行业不正之风 整治发现的共性问题，进一步完善制度设计，为强化医疗 监管提供强有力的法制支撑。创新监管手段，推进医疗机 构切实落实主体责任。积极推动行业自律，充分发挥行业 学（协）会等社会组织的作用。强化政府监管责任，建立 部门之间沟通协调、联合抽查执法、信息共享、多部门联 合惩戒等具有长效性、稳定性和约束力的工作机制，推动 医疗监管长效机制建设，加强医疗机构监管，坚守医疗质 量安全底线。医药领域腐败问题集中整治实施方案为贯彻
9、落实习近平总书记关于医药领域腐败问题的重 要指示批示精神及省、市委关于医药领域腐败问题集中整 治工作会议精神，市卫生局于xx-xx月在全市卫生系统开 展医药领域腐败问题集中治理活动，结合我院实际，特制定本方案。一、总体要求和指导原则（一）总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义 思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神，不断增强医 疗卫生工作者廉洁从业的意识，树立良好的医德医风；依 法严肃查处医药购销和医疗服务中的腐败案件，规范医疗 市场秩序；针对存在的问题，通过健全制度，完善管理，堵 塞漏洞，建立防止腐败的长效机制，铲除滋生腐败的土壤 和条件。（二）指导原则。坚持标本兼治，实行综合治理；统 筹
10、谋划部署，稳步有序推进；明确工作重点，解决突出问 题；严格把握政策，促进我院各项工作有序发展。二、工作重点（一）医务人员在临床活动中，收受药品、医用设备、 医用耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的 财物、回扣、好处或提成的行为；（二）医疗机构领导及有关工作人员，在药品、医用 设备、医用耗材等采购活动中，收受生产、经营企业及其 经销人员以各种名义给予的财物或回扣的行为；（三）医疗机构接受药品、医用设备、医用耗材等生 产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物，不按照 行政事业财务会计制度规定明确如实记载、私设小金库、用于少数人私分的行为;（四）医疗卫生科室有关人员在基建工程、物资采购、
11、 招标等活动中，收受有关企业和经销人员给予的各种名义 的财物的行为；三、方法步骤分为动员教育、自查自纠、整改提高、检查总结四个 阶段进行。（一）动员教育阶段（XX月-XX月底）。依活动需要，设立以一把手为首的着力解决发生在医 药购销和医疗服务中腐败问题活动领导小组（成员见附件）。 领导小组明确工作责任，掌握重点岗位、重点环节、重点 人员的基本情况，找准问题，运用多种形式，深入开展思 想动员。通过深入开展反腐倡廉教育、职业道德教育、医 德医风先进典型的示范教育和违法违纪案件的警示教育等 多种方式，引导广大医务人员积极投身到着力解决发生在 医药购销和医疗服务中腐败问题工作中来。医院领导班子及重点岗
12、位负责人于XX月中旬召开反腐 工作学习会议，认真学习上级相关文件精神。并立刻召集 全院各科室进行专题学习，内容为中共中央政治局常委、 中央纪委书记贺国强在加强基层党风廉政建设座谈会上的 重要讲话、关于卫生系统领导干部防止利益冲突的若干规 定及医疗机构从业人员违纪违规问题调查处理暂行办 法等法律法规。科主任、护士长需高度重视，认真组织, 带领全科人员吃透文件精神，统一思想，提高认识，端正 态度，提高解决医药购销和医疗服务中腐败问题的自觉性 和主动性。（二）自查自纠阶段（XX月下旬-XX月）。重点岗位、重点人员按照本方案的工作重点内容组织 开展自查自纠活动。凡有涉及工作重点所列问题的，均应 据实写
13、出自查自纠报告，于XX月20日前报送办公室。主 动说明问题，主动上缴收受钱物，力求在自查自纠过程中 解决问题。在自查自纠过程中，坚持区别对待、宽严相济的原贝% 并遵循以下政策：1、对情节轻微的，以自查自纠和批评教育为主；2、对情节较重、但能主动或经组织帮助后说清问题、 认识错误并主动上缴所收钱物的，依据有关规定从轻、减 轻或免予处分；3、对情节较重、经组织帮助仍不认识问题、不上缴所 收钱物甚至顶风违纪的，要依法依纪严肃处理。（三）整改提高阶段（XX月）。针对自查自纠情况，总结分析发现的问题和工作中的薄弱环节，找准存在问题的症结所在，制定具体的整改方 案。个人要分别制定切实可行的整改措施，作出自
14、觉防止 医药购销和医疗服务中腐败问题的书面承诺。（四）检查总结阶段（XX月）。在前期工作的基础上，进行回顾性总结，各科室分别 写出书面总结报告，于XX月15日前交办公室。对未开展 自查自纠工作、开展工作不力、效果不显著、走过场的科 室，要重新补课和整改，并追究有关领导的责任。U!严肃查处腐败案件，是解决腐败问题最直接、最有力 的手段。要将查办案件贯穿于集中整治工作的全过程。设 立举报电话：XXX,畅通发现案件线索的渠道。完善办案工 作责任制、内部制约和监督机制，严格办案程序，加大查 处力度。对那些顶风作案、线索清晰、查实有据的案件， 依法依纪严肃查办，绝不姑息迁就。对性质恶劣、情节严 重、影响
15、面大、严重侵害群众利益的案件，发现一起，依 法依纪从严查处一起，并及时曝光。严肃办案纪律，坚持 依纪依法安全文明办案，确保办案效果。五、建立健全防治腐败的长效机制着力解决发生在医药购销和医疗服务中腐败问题是一 项复杂而艰巨的任务，既要开展集中整治，又要从大局和 长远出发常抓不懈。要与加强行风建设结合起来，与“三 好一满意”活动结合起来，与整顿医疗服务秩序结合起来，与建立健全惩治和预防腐败体系结合起来，从教育、管理 和监督入手，建立从源头上预防医药购销和医疗服务中腐 败问题的长效机制。（一）完善制度建设。推行党务、院务公开制度，向 社会公开医疗服务项目及收费标准、药品及医用耗材价格、 医疗服务流
16、程，健全医院内部的人事、财务、采购等事项 的民主监督制度等，规范医疗机构和医务人员的医疗服务 行为。严格执行药品集中招标采购制度，逐步扩大高值医 用耗材集中采购和医疗设备招标采购范围。认真落实医德 考评制度，建立对医务人员的激励和约束机制。（二）强化行业监管。继续完善医德医风档案，凡有 违纪记录的人员，在职务晋升、评选先进时，实行“一票 否决”制。落实商业贿赂不良记录制度，凡列入“黑名单” 的生产、经营企业，各医疗卫生单位在两年内不得以任何 名义、任何形式购入其药品、医用设备和医用耗材。（三）深化体制改革。加快医院改革，积极探索管理 体制、补偿运行机制、内部管理等改革，规范医疗卫生服 务行为，
17、提高医疗服务质量，推动我院科学健康运行和快 速发展。医药领域腐败问题集中整治工作实施方案为深入贯彻习近平总书记关于医药领域腐败问题的重 要指示批示精神，认真贯彻落实省、市、县医药领域腐败 问题集中整治工作视频会议要求，扎实推进我院医药领域 腐败问题集中整治工作有效开展，切实维护广大人民群众 健康权益，持续巩固风清气正的医疗环境，有效推动勤廉 医院建设。按照有关文件要求，经院党委会、院务会研究 决定，在全院开展医药领域腐败问题集中整治工作。具体 实施情况如下：一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入 贯彻落实二十大精神，确保党中央、国务院关于党风廉政 工作的有关部署坚决落实到位
18、，严格落实“管行业必须管 行风谁主管谁负责”的行业治理主体责任，持续推进医药 购销领域和医疗服务中不正之风综合治理，为全面推进健 康中国建设奠定坚实基础。二、实施范围医院各科室、全体医务人员及与医院业务相关、往来 各企事业单位等。三、组织机构及职责（一）领导小组成员名单组长：XXX副组长：XXX、XXX、XXX域腐败问题集中整治行动领导小组，科学分工，各司其职, 加强监管。组长：XXX副组长：XXX、XXX、XXX成 员：XXX、XXX、XXX医院纠风领导小组下设办公室在纪检办，负责医药领 域腐败问题集中整治行动日常工作。三、整治内容1 .违规私自采购和销售药品、医疗器械及医用卫生材 料等医疗
19、产品等行为。2 .收受药品、医疗器械、医用卫生材料等医药产品生 产厂家、经营企业或经销人员以各种名义、形式给予的回 扣，或参加其安排、组织或支付费用的营业性娱乐场所的 娱乐活动等行为。3 .利用各种途径和方式为商业目的统计医师个人及临 床科室有关药品、医用卫生材料的用量信息，或为医药营 销人员统计提供便利等行为。4 .在药品处方、医学检查等医疗服务中实行开单提成, 或通过介绍患者到其它单位住院、检查、购买医药产品等 收取提成等行为。5 .参与医药产品、食品、保健品等商品推销活动，私自泄露患者等服务对象的个人资料和医学信息等行为。成员：XXX、XXX、XXX医院行风建设工作领导小组下设办公室，办
20、公室挂靠 在医务科，由综合办主任XX兼任纠风办主任，负责行风建 设日常工作。（二）主要职责：1 .贯彻落实省、市、县各级行政部门关于行业作风建 设的相关规定，制定医院的行风建设计划，建立和完善行 风管理制度。2 .研究部署全院医德医风教育及行风建设工作，规范 医疗和管理行为。3 .不定期开展全院职工的医德医风教育，强化服务意 识，转变服务作风，提高职工的职业道德素养。4 .强化监督检查，严肃行业纪律，定期抽查各部门、 各科室行风建设工作，建立收费监督体系。5 .积极推进医务公开，完善价格公示制度和费用查询 制度。6 .考核各部门、科室行风建设工作，并根据考核结果 作出奖惩决定，通报全院行风建设
21、管理情况，不断总结改 进行风建设管理工作。U!K重点实施内容（一）持续提升纠风工作治理水平1、切实加强党对纠风工作的全面领导。坚决贯彻落实 习近平总书记有关重要指示批示精神，建立健全党委领导 下的纠风工作机制，不断完善“党委统一领导、工作总体 部署、部门各负其责、纪检部门组织协调和监督检查”的 纠风工作领导体制和工作机制。严格落实纠风工作责任制, 将纠风工作纳入干部考核评价体系。2、有效提升纪检部门、回访办与职能科室间的协作效 能。深入推进“互联网+ 监管模式，开展“扫码吐槽”活 动。建立健全纠风投诉举报电话等模式，制定举报投诉、 转办跟踪、总结整改、督导反馈的闭环管理办法，着力解 决医药购销
22、领域和医疗服务中群众反映强烈的突出问题。 改善群众就医体验。（二）扎实做好疫情防控领域纠风工作3、做好疫情防物资数量、质量保障。合理合法流程、 正规渠道采购物资，全力保障疫情防控药品、医疗器械数 量充足、质量安全。4、打击涉疫领域违法违规行为。坚决落实“外防输入, 内防反弹”及“动态清零”总策略，严厉打击隐瞒行程、 编造散发虚假疫情信息、拒绝隔离治疗等涉疫违法行为， 严厉打击扰乱医疗秩序、防疫秩序、社会秩序等扰乱医疗 秩序的行为。（三）深入开展医疗领域乱象治理5、坚决维护医保基金安全。持续加强医保基金监管, 开展使用医保基金行为自查自纠，持续推进打击欺诈骗保 专项整治行动，医严查严办保卡违规兑
23、付现金等违法违规 行为。6、坚决落实管理要求。在全院持续推进廉洁从业行 动计划从“标本兼治”两个维度坚决惩治“红包”、回 扣等行风问题，进一步提升医疗机构及其工作人员的廉洁从 业水平，医务人员不向孕产妇和婴儿家庭宣传、推荐母乳 代用品，不为推销宣传母乳代用品或相关产品的人员提供 条件和场所，医院不得允许未经备案的人员对本医务人员 或者药事人员开展学术推广等相关活动。进一步规范医疗行为促进合理医疗检查，落实检查检 验结果互认管理办法，提高医疗资源利用率，减轻人民群众 就医负担。提高高诊断能力，强化用药管理，加强医疗技 术管理。加强药事管理促进合理用药，规范发展药学服务, 提升药学服务水平，落实优
24、先采购使用集中带量采购中选 产品政策，防范医务人员使用高价非集采或集采非中选产 品替代集采中选产品。严肃查处医疗机构工作人员利用职 务、身份之便直播带货。7、坚决维护行业秩序。落实落细医疗机构工作人员 廉洁从业九项准则把握从严治理内核，严肃处理工作人 员违法违规牟取个人利益行为。严肃查处违反相关法律法 规、诊疗技术规范，损害人民群众利益的不合理医疗检查、 诊疗行为。加强依法执业、完善规章制度、规范诊疗行为、 加强质量管理、落实院务公开。加大对出生医学证明的管 理力度。（四）严厉打击医药购销领域非法利益链条8、严格管理违规线下采购，防范医药企业提高挂网价 格。畅通集中带量采购中选产品进院渠道，不
25、得在进院、 库存等环节向中选企业收取附加费用。召开供应商廉洁供 货座谈会、进行警示教育，并与供货商签订廉洁供货协议。（五）着力推进工作落实9、加大工作推进力度。纪委及“五讲五比”办公室作 为牵头单位，立工作会商制度，健全协作机制，细化落实举 措，明确责任分工，落实主管责任。要聚焦重点建立台账, 切实提升要点的落实成效。推进行贿受贿一起查，充分利 用举报线索，及时将工作中发现的纠风线索移交纪检监察、 司法部门，加快落实规纪法衔接。10、推动完善机制建设。建设以患者需求为导向的医 院文化，坚守纯粹的医者信念，弘扬崇高职业精神，尊重 医学科学规律，遵守医学伦理道德，遵循临床诊疗规范， 规范医务人员的
26、临床诊疗行为。1K夯实清正廉洁思想根基。深入贯彻落实关于加 强新时代廉洁文化建设的意见，加强廉洁思想引领，增强 科学理论武装，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思 想指导推动廉洁文化建设。加强廉洁纪律教育，以身边人、 身边事开展警示教育。加强廉洁生态营造，完善责任落实 机制，建立自我教育机制，优化风险防范机制，营造风清 气正的良好氛围。五、实施步骤（一）专题研究，及时动员。（XX月20日至30日）。 召开院党委会议，班子成员先行先学，领会本次警示教育 和专项整治活动总体要求，方法步骤等。认真研究并制定 实施方案，成立工作领导小组，及时召开动员会安排部署 警示教育和专项整治活动各项工作。（二）深
27、入学习，提高认识。（XX月1日至XX月10 日）。围绕专项整治相关要求，采取多种形式开展深入学习, 以案明纪、以案说法，进一步提高思想认识，进一步提升 廉政教育针对性，进一步强化纪律意识，增强组织观念、 纪律观念和法制观念，切实起到深刻的警示教育和专项整 治作用。组织相关科室负责同志及外部供应商进行座谈， 签署承诺书。（三）对照检查，查摆问题。（XX月11日至XX月30 日）。在前期学习教育的基础上，每一名干部员工联系个人 学习、思想工作、生活和警示教育和专项整治案例，结合 自己的工作岗位，对照自己，进行问题风险点查找形成问 题清单，使党员干部对自己所在科室或岗位可能存在的违 纪违法问题进一步
28、警醒。（四）建章立制，完善机制。（XX月1日至XX月31 日）以本次专项整治为契机，对发现的问题，要立行立改、 即知即改。针对薄弱环节，查缺补漏，完善措施健全制度, 将“深化五讲五比、改善就医体验”活动和拒绝商业贿赂 不正之风、提升服务能力和水平作为一项常态化警示教育 和专项整治机制坚持下去，并推动各项制度落到实处，形成 促进医院良性发展的长效机制。医院医药领域腐败问题集中整治工作方案为深入学习贯彻习近平总书记关于医药领域腐败问题 重要指示批示精神，认真落实中央、省、市、县有关决策 部署，开展医药领域腐败问题集中整治自查自纠工作，是 一次去除医院顽瘴痼疾的雷霆行动，同时也是一次重塑医 院行业形
29、象的斗争。根据XX县卫健局医药领域腐败问题集 中整治工作会议要求，结合我院实际，特制定本工作方案。一、工作目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入 学习习近平总书记关于医药领域腐败问题的重要指示批示 精神，贯彻落实XX县医药领域腐败问题集中整治工作方 案精神，进一步提升医疗卫生服务质量，在全院形成守规矩、拒腐蚀、讲奉献、能担当的新风尚，为健康XX建设 提供坚实保障。二、组织领导医院成立工作专班，设立办公室。XX医院医药领域腐败问题集中整治工作专班名单1、组长：XXX2、副组长：XXX、XXX、XXX3、成 员：XXX、XXX、XXX工作专班统筹推进全院深入开展纠治医疗卫生领域腐 败问
30、题专项行动。各科室要提高政治站位和担当意识，把 深入开展纠治医疗卫生领域腐败和作风问题专项行动作为 全面从严治党的重要任务来抓，成立相应机构，制定切实 可行的工作方案，全力推动专项行动各项任务落到实处、 取得实效。三、重点任务聚焦“微腐败”高风险的重点领域和重点岗位实施集 中整治，浊扬清强化全行业宗旨意识，改进工作作风，提 升服务水平，提高群众满意度和获得感。、整治项目及分工开展医疗救治中违规操作增加群众负担、损害群众利 益问题专项整治。1 .整治违法违规开展医疗检查行为。对未取得医疗机 构执业许可证、超出诊疗科目范围开展医疗检查，开展禁 止临床使用的医疗检查，使用未依法注册或者备案的医疗 器
31、械、聘用非卫生专业技术人员开展医疗检查，以及违规 收取医疗检查费用等违法违规行为进行严厉打击，依法依 规严肃处理。2 .整治过度检查、过度治疗、小病大治等不合理行为。 加强医院全面质量管理，完善各项规章制度建设，按照同 级、上级医疗机构检查、检验结果互认，严格掌握医疗保 险患者住院标准，认真开展医疗机构门（急）诊、住院患 者医疗检查情况进行自查和抽查，对于违反卫生健康行政 部门规定及有关诊疗技术规范等开展的无依据检查、非必 要重复检查、过度治疗、小病大治等行为进行查处，责令 整改，依法依规严肃处理。3 .整治违反知情同意原则实施检查行为。重点整治实 施造影、内镜、活检等特殊检查未签署知情同意书
32、的情形。 医疗机构强化落实知情同意和院务公开要求，加强科普宣 教，充分利用院内宣传栏、LED电子屏、微信公众号等形式 公开本院开展的检查项目收费标准。医务人员在为患者开 具检查单前，要说明检查目的和必要性，征得患者或家属 的理解与配合。对于特殊检查，要取得患者或家属书面同 意。4 .整治术中加价和捆绑推销药品耗材等行为。畅通举 报途径，加强线索查办，纠治术中加项、“持刀加价”、 捆绑推销药品耗材、将普通食品冒充特医食品推荐给患者、 医疗机构内宣传和销售母乳代用品、医务人员直播带货等 行为，及时清除影响群众就医获得感的行风问题，对于查 实的问题依法依规从严处理。5 .整治药企与医疗机构利益输送问
33、题。各医疗机构要 对药品、设备、耗材等供应商（经销商）进行梳理，与各 供应商（经销商）签订廉洁供药、不提供“回扣”承诺书, 并设立举报投诉电话加强群众监督。医务人员签订“九不 准”等廉洁行为承诺书，各医疗机构要充分发挥纪检监察 职能作用，对行政审批、设备采购、药品和耗材采购等重 点领域、重点部位和重点环节，严格管权、管人、管事、 管钱、管物的各项监管措施，从源头上治理不正之风和预 防腐败行为。五、时间安排及工作步骤2023年7月至2024年6月，为期一年。（一）自查自纠阶段（2023年8月15日前）。扎实开 展教育学习，进行思想动员，组织自查自纠。整改自查发 现的问题，对主动说明问题和主动投案
34、人员给予宽大处理。 一是制定工作方案。根据工作方案中六个方面30类医药领 域腐败突出问题，建立集中整治工作专班，明确整治内容、 整治措施和整治目标，建立医药领域腐败问题负面清单， 建立工作台账，统一政策尺度。二是做好工作部署。召开 动员会，部署工作任务，向社会公布举报途径。开展政策 宣讲和思想引导工作，为集中整治工作打牢思想基础。三 是开展自查自纠。纳入集中整治的机构、组织和工作人员, 根据党规党纪、法律法规、集中整治工作要求，开展自查 自纠。（二）集中整治阶段（2023年8月16日至2024年5 月）。“起底”存量，收集增量，突出重点，认真调查，严 查惩戒，区别处理。加大督查指导力度，对重大
35、问题和典 型案件开展重点督办。一是广泛收集线索。医院设置举报平台，公开电子邮 箱（XXX）、投诉举报电话（XXX）。医院要围绕整治内容和 机构自查自纠情况，梳理形成问题清单，采取多种措施， 主动出击，深入开展排查，多渠道、多角度提高发现问题 能力，对发现的问题线索逐一登记建册。二是开展深入彻查。医院要加快问题线索的流转移交, 分部门、按机构建立工作台账，对疑难复杂问题及时提交 工作专班统筹研究解决，做好部门衔接。医院工作专班对 主责领域的问题线索逐一进行核查，依纪依法深挖细查违 纪违法问题，追查至人，并实行销号管理，做到“日清周 结月报告“。对重大问题和典型案件要进行重点督办。三是依纪依法查处
36、。坚持较真碰硬、纪法衔接、宽严6 .利用职务便利，在医疗服务中索取或收受患者及其 家属赠送的“红包”、礼金、有价证券、支付凭证、高档 礼品或其它不正当利益等行为。7 .超医保支付政策范围、无指征诊疗、高套病种、对 临床药物试验项目纳入医保重复报销、虚假结算、人证不 符、诱导住院、无指征住院等行为。8 .在国家规定的收费项目和标准之外自立项目、分解 项目收费，或擅自提高标准加收费用，重复收费，违反医 保基金管理要求、违规使用资金等行为。9 .假借学术会议、科研协作、学术支持、捐赠资助进 行利益输送等不当行为。10 .违反依法依规执业和医疗技术临床应用相关管理制 度，夸大宣传或发布虚假信息等行为。
37、（一）加强党对纠风工作的全面领导。要坚持党对纠风工作的全面领导，大力加强医务人员 思想政治建设和党的组织建设。要充分履行党领导下的纠 风工作职责，院党委履行全面从严治党主体责任，加强对 党员干部和医务人员严格遵守党的纪律规定和国家有关法 律法规情况的监督检查；院纪委全面履行监督执纪问责职 责，切实承担行风问题查处和领导干部责任追究职责。要 加强宣传和舆论引导，大力弘扬“敬佑生命、救死扶伤、 相济，对突破行业底线、问题性质恶劣、群众反映强烈的 违法犯罪行为，以及部分“关键少数”特别是十八大以来 不收敛、不收手，甚至在集中整治期间顶风作案的，坚决 予以严肃处理；对涉嫌违纪违法人员，按程序移送纪检监
38、 察、公安机关处理；对认错杰度良好、上缴不当得利及时、 整改到位深刻的行业专家和临床一线医务人员，在符合纪 律和法律规定的前提下可给予宽大处理。（三）总结整改阶段（2024年6月底前）。医院对整治 工作情况进行总结，举一反三做好集中整治“后半篇文 章”。总结工作经验，健全完善相关制度文件，将医药领 域反腐工作融入深化医改政策体系。（四）一是完善政策制度。结合深入开展学习贯彻习 近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的有关要求， 认真总结集中整治工作情况，组织开展专项研判、多部门 会商、大数据分析对比，深入调查研究，深刻剖析问题根 源，找准监管短板漏洞，系统集成有效经验、典型做法， 以制度政策形
39、式加以固定，结合深化医改工作，建立长效 机制。（五）二是开展督导评估。采取机构自我评价、本级 工作专班评估验收、上级工作专班督导复评的方式，对集 中整治效果进行评价。对工作效果不理想的及时督促整改, 对认识不到位、行动迟缓、工作不力的予以通报，并对相关责任人进行问责。（六）三是树立行业新风。在对违规违纪行为保持高 压态势、加大惩处力度的同时，大力弘扬新风正气，将行 风建设和作风教育纳入岗前培训和日常业务培训，加强从 业人员教育，积极指导和正确引导所管辖单位，以“清廉” 为主题，开展“清廉医院” “清廉药” “清廉学（协）会” 等系列专项行动，营造崇医尚德、勤政廉洁、崇廉拒腐、 风清气正的良好行
40、业风气。四是持续深化整治。集中整治 结束后，召开集中整治工作总结会议，对集中整治工作情 况进行通报反馈，对后续整改作出要求部署。六、工作要求1 .提高政治站位，要求全体干部职工要深刻认识开展 集中整治工作的重要意义，切实增强责任感、紧迫感、使 命感。各科室负责人作为科室第一责任人，切实履行一岗 双责，要加强政策宣传，提升重点岗位、重点人员纪律意 识和底线思维，做到以前人之覆，做后车之鉴，时刻保持 清醒头脑，永葆廉洁本色，存在问题的人员一定要主动上 报，以免错过宽大处理的机会。院党委将坚持以“零容忍” 的态度，集中力量坚决纠治我院医药领域腐败问题，积极 营造医院“不敢腐、不能腐、不想腐”的氛围。
41、2 .坚持廉洁行医，结合此次集中整治工作，全院干部 职工要自觉把开展医药领域腐败问题集中整治工作与“正 风肃纪年”活动、医疗卫生领域行业不正之风和反腐败问 题集中整治工作相结合，与医院业务工作、党风廉政建设、 医德医风建设相结合起来，要有主动接受监督的意识，严 格落实医疗机构工作人员廉洁从业九项准则。3 .推动工作落实，医院专班人员要按照XX医院医药 领域腐败问题集中整治工作领导小组及工作专班实施方案 要求，各司其职，认真开展好集中整治工作，院领导、政 策组及督导组定期下科室进行督导检查，对认识不足、组 织不力、工作进展缓慢的科室进行提醒督促。医院关于医药领域腐败问题集中整治工作方案为深入学习
42、贯彻习近平总书记关于医药领域腐败问题 重要指示批示精神，认真落实中央、省、市、县有关决策 部署，开展医药领域腐败问题集中整治自查自纠工作，是 一次去除医院顽瘴痼疾的雷霆行动，同时也是一次重塑医 院行业形象的斗争。根据XX县卫健局医药领域腐败问题集 中整治工作会议要求，结合我院实际，特制定本工作方案。一、工作目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入 学习习近平总书记关于医药领域腐败问题的重要指示批示 精神，贯彻落实XX县医药领域腐败问题集中整治工作方 案精神，进一步提升医疗卫生服务质量，在全院形成守 规矩、拒腐蚀、讲奉献、能担当的新风尚，为健康XX建设 提供坚实保障。二、重点任务聚焦“
43、微腐败”高风险的重点领域和重点岗位实施集 中整治，浊扬清强化全行业宗旨意识，改进工作作风，提 升服务水平，提高群众满意度和获得感。三、整治项目及分工开展医疗救治中违规操作增加群众负担、损害群众利 益问题专项整治。1 .整治违法违规开展医疗检查行为。对未取得医疗机 构执业许可证、超出诊疗科目范围开展医疗检查，开展禁 止临床使用的医疗检查，使用未依法注册或者备案的医疗 器械、聘用非卫生专业技术人员开展医疗检查，以及违规 收取医疗检查费用等违法违规行为进行严厉打击，依法依 规严肃处理。2 .整治过度检查、过度治疗、小病大治等不合理行为。 加强医院全面质量管理，完善各项规章制度建设，按照同 级、上级医
44、疗机构检查、检验结果互认，严格掌握医疗保 险患者住院标准，认真开展医疗机构门（急）诊、住院患 者医疗检查情况进行自查和抽查，对于违反卫生健康行政 部门规定及有关诊疗技术规范等开展的无依据检查、非必 要重复检查、过度治疗、小病大治等行为进行查处，责令 整改，依法依规严肃处理。3 .整治违反知情同意原则实施检查行为。重点整治实 施造影、内镜、活检等特殊检查未签署知情同意书的情形。 医疗机构强化落实知情同意和院务公开要求，加强科普宣 教，充分利用院内宣传栏、LED电子屏、微信公众号等形式 公开本院开展的检查项目收费标准。医务人员在为患者开 具检查单前，要说明检查目的和必要性，征得患者或家属 的理解与
45、配合。对于特殊检查，要取得患者或家属书面同思 O4 .整治术中加价和捆绑推销药品耗材等行为。畅通举 报途径，加强线索查办，纠治术中加项、“持刀加价”、 捆绑推销药品耗材、将普通食品冒充特医食品推荐给患者、 医疗机构内宣传和销售母乳代用品、医务人员直播带货等 行为，及时清除影响群众就医获得感的行风问题，对于查 实的问题依法依规从严处理。5 .整治药企与医疗机构利益输送问题。各医疗机构要 对药品、设备、耗材等供应商（经销商）进行梳理，与各 供应商（经销商）签订廉洁供药、不提供“回扣”承诺书, 并设立举报投诉电话加强群众监督。医务人员签订“九不 准”等廉洁行为承诺书，各医疗机构要充分发挥纪检监察 职
46、能作用，对行政审批、设备采购、药品和耗材采购等重 点领域、重点部位和重点环节，严格管权、管人、管事、 管钱、管物的各项监管措施，从源头上治理不正之风和预 防腐败行为。三、时间安排及工作步骤2023年7月至2024年6月，为期一年。（一）自查自纠阶段（2023年8月15日前）。扎实开 展教育学习，进行思想动员，组织自查自纠。整改自查发 现的问题，对主动说明问题和主动投案人员给予宽大处理。 一是制定工作方案。根据工作方案中六个方面30类医药领 域腐败突出问题，建立集中整治工作专班，明确整治内容、 整治措施和整治目标，建立医药领域腐败问题负面清单， 建立工作台账，统一政策尺度。二是做好工作部署。召开
47、 动员会，部署工作任务，向社会公布举报途径。开展政策 宣讲和思想引导工作，为集中整治工作打牢思想基础。三 是开展自查自纠。纳入集中整治的机构、组织和工作人员, 根据党规党纪、法律法规、集中整治工作要求，开展自查 自纠。（二）集中整治阶段（2023年8月16日至2024年5 月）。“起底”存量，收集增量，突出重点，认真调查，严 查惩戒，区别处理。加大督查指导力度，对重大问题和典 型案件开展重点督办。一是广泛收集线索。医院设置举报平台，公开电子邮 箱（XXX）、投诉举报电话（XXX）。医院要围绕整治内容和 机构自查自纠情况，梳理形成问题清单，采取多种措施， 主动出击，深入开展排查，多渠道、多角度提
48、高发现问题 能力，对发现的问题线索逐一登记建册。二是开展深入彻查。医院要加快问题线索的流转移交, 分部门、按机构建立工作台账，对疑难复杂问题及时提交 工作专班统筹研究解决，做好部门衔接。医院工作专班对 主责领域的问题线索逐一进行核查，依纪依法深挖细查违 纪违法问题，追查至人，并实行销号管理，做到“日清周 结月报告“。对重大问题和典型案件要进行重点督办。三是依纪依法查处。坚持较真碰硬、纪法衔接、宽严 相济，对突破行业底线、问题性质恶劣、群众反映强烈的 违法犯罪行为，以及部分“关键少数”特别是十八大以来 不收敛、不收手，甚至在集中整治期间顶风作案的，坚决 予以严肃处理；对涉嫌违纪违法人员，按程序移送纪检监 察、公安机关处理；对认错态度良好、上缴不当得利及时、 整改到位深刻的行业专家和临床一线医务人员，在符合纪 律和法律规定的前提下可给予宽大处理。（三）总结整改阶段（2024年6月底前）。医院对整治 工作情况进行总结，举一反三做好集中整治“后半篇文 章”。总结工作经验，健全完善相关制度文件，将医药领 域反腐工作融入深化医改政策体系。（四）一是完善政策制度。结合深入开展学习贯彻习 近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的有关要求