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1、市委书记在2022年民营经济发展动员大会上的讲话 同志们： 今日这个会议，是我市春节后召开的第一个专题会议，第一个会议就部署工业经济和民营经济发展，体现了市委市政府对两项工作的高度重视，彰显了市委市政府大抓工业、壮大民营的坚决决心。这次会议的主要任务是落实中心、省市经济工作会议精神，根据经济新常态和供应侧结构性改革要求，支配工业转型升级、民营发展壮大工作，动员全市各级各部门、广阔企业进一步解放思想、激昂精神，抢抓机遇、大干实干，快速掀起新一轮工业大转型、民营大发展热潮。下面，我讲四个方面的问题。 一、经济新常态下的工业发展，“转”是主基调、大方向，必需找准新方位、担当新使命 新常态下，工业发展
2、的时代背景、市场环境、基础条件与以往有很大不同，必需树立新理念、找准新方位，重点在“转”上下功夫、求突破。 （一）“转”要体现在发展理念转变上。工业是经济社会发展的主要支撑力气，经济强首先是工业强，建设经济强市首先要建设工业强市，这是一条铁的规律。 一是阶段不行逾越。工业化是实现现代化不行逾越的发展阶段，世界各国、各地区经济发展历程充分表明，经济发展过程事实上是工业化过程，没有工业经济的充分发展，就谈不上实现现代化。就我市来看，xxxx年人均gdp达到x.xx万美元，三次产业结构调整x.x:xx.x:xx.x，城镇化率达到xx.x%，根据钱纳里经济理论，已经进入工业化中后期。这个阶段，工业已成
3、为经济发展的主要推动力气，以先进制造、高端智造为代表的制造业成为显著特征，我们必需敬重发展规律，全面加快新型工业化进程。 二是重点不行偏移。近年来，我市工业经济得到长足发展，xxxx年主营业务收入达到xxx亿元，高新技术产业产值达到xxx亿元，工业增加值占全市gdp的比重达到xx.x%，工业经济对gdp增长的贡献率达到xx.x%，这表明我市工业经济发展跃上了一个新台阶，也充分彰显了工业在全市经济发展中的主体地位。工业兴则邹城兴，工业强则邹城强，要始终把工业作为立市之本、强市之基不动摇，坚决不移抓实抓好。 三是时机不行错失。当前，工业经济发展面临着一系列好的政策机遇，“中国制造xxxx”深化实施
4、，对实体经济发展的支持力度越来越大；供应侧结构性改革深化推动，习近平总书记反复强调:“必需把改善供应侧结构作为主攻方向，扩大有效和中高端供应，推动我国经济朝着更高质量、更有效率、更加公允、更可持续的方向发展”（供应侧结构性改革的逻辑起点就源于“新中产”，去日本抢马桶盖、去澳洲抢奶粉，就是他们引领的新消费需求；同时催生了“新制造”，假如说过去的二三十年制造业讲究规模化、标准化，那么将来几十年，制造业将注意才智化、特性化和定制化）。我们要精确把握发展大势、政策导向，紧紧抓住转型发展的重大机遇，全面加快工业结构调整、产业升级步伐。 （二）“转”要体现在发展方式转变上。经济新常态下，增速换挡、结构优化
5、、路径转换是推动工业转型的有力抓手，也是解决我市工业存在问题的关键所在。从产业结构看，虽然我们在工业转型上持续不断努力，但结构调整、产业升级须要一个长期的过程，目前新兴产业规模仍旧较小，传统产业面临着较大的转型发展压力，资源型产业由于占比较高，对工业经济影响仍旧较大（比如，去年煤炭行业利润同比下降 x.xx%，电力行业利润同比下降x x.xx%，影响全市规模以上工业利润增幅削减x x.xx个一百零一分点）。从空间结构看，邹西大工业板块综合承载实力仍需提升，四镇两区融合发展的步伐须要进一步加快；同时还存在产业集中度低、链条不完善、龙头企业少等问题。从产品结构看，主要是原材料和初级产品多，产品价值
6、链短，深加工、精加工产品少，特殊是具有自主学问产权和核心技术的高附加值产品少。同时，与省内工业强县相比，我们的工业总量依旧偏小（我市xxxx年完成工业主营业务收入xxx亿元，而广饶、邹平已过xxxx亿元；工业投资我市完成xxx亿元，比诸城、临淄分别少xx x、xxx亿元）。这些都要求我们始终把转型作为工业发展的根本出路，优化产业结构，提升产业层次，全面提高发展的质量和效益（就推动转型发展来看，x市以信息产业为引领，统筹抓好传统产业升级、新兴产业壮大，取得了明显成效。明天还将召开经济和信息化工作会议，进行再支配再部署，我们要仔细贯彻会议精神，结合邹城实际抓好工作落实）。 （三）“转”要体现在发展
7、“动力”转换上。驻地大企业多是我市的突出特点，也是发展优势。多年来，兖矿集团、邹县电厂、里能集团扎根邹城，致力于地企联合、地企共兴，有力带动了地方经济社会发展，既为我市工业起步打下了坚实基础，也为工业壮大贡献了重要力气。在驻地大企业的引领和带动下，我市民营经济发展也有了长足进步，涌现出荣信煤化、太阳宏河纸业、金鼎实业、奔腾漆业等一批知名民营企业，逐步成为了推动县域发展的“主力军”。假如说以往我们拉动工业经济发展更多地依靠驻地大企业这个“单引擎”，那么现在已经形成了驻地大企业和民营企业“双动力”。驻地大企业兴则全局兴，民营企业活则全局活，当前，中心、省市深化国有企业改革、发展混合全部制经济、支持
8、民营经济加快发展的导向越来越显明，政策“红利”越来越多，广阔企业要紧紧抓住机遇，加快转型升级步伐，锻造核心竞争力，努力成为推动我市工业转型的中坚力气。 二、工业是实体经济的核心，民营是工业经济的主体，必需在“实”上下功夫、“强”上做文章，突出四大重点任务，全面加快发展步伐 推动工业经济发展，在指导思想上要坚持“在发展中转型、在转型中发展”，在工作摆布上要突出做优园区、做强产业、做大企业、做精招商四个重点，提升实体经济，壮大民营经济，增加发展动力，全面激发活力。 一要做实做优园区。园区是工业发展的“金字招牌”，是集中工业、集聚产业、集结企业的“第一选择”。推动新型工业化，园区建设必需领先突破，园
9、区发展必需领先领先（x月x日，国务院办公厅印发了关于促进开发区改革和创新发展的若干看法，这是我国第一部关于开发区的纲领性总体指导文件，要求进一步发挥开发区作为改革开放的排头兵作用，形成新的集聚效应和增长动力，引领经济结构优化调整和发展方式转变）。推动园区建设，要树牢“一个目标”，做到“四个提升”。一个目标：就是坚决不移创建国家级经济园区。创建国家级经济园区，是提升园区发展水平、承接高端产业、吸纳知名企业的必由之路（x省上虞市xxxx年胜利创建国家级经济开发区，招商引资、项目引进提升到一个新的层次，先后落户世界xxx强企业x家、外资企业xxx家）。要坚决不移把邹西大工业板块作为工业发展的主阵地、
10、转型升级的主战场，树牢创建国家级经济园区的目标，以国家级园区标准定位发展、完善配套、推动建设，实现基础设施、公共服务、生态建设一体布局，产业培育、项目建设、招商引资一体推动，在两区四镇深度融合、相向发展中做大做强。“四个提升”： 一是管理提升。经济开发区和北宿镇、工业园区和太平镇是大工业板块的“东西两极”，要在夯实内力、引领发展上狠下功夫，特殊要主动探究、创新举措，加快形成科学合理、运转高效的区镇管理体制机制；中心店镇、唐村镇作为大工业板块的“南北两翼”，要在释放活力、特色发展上狠下功夫，进一步增加工业战线工作力气，做大做强特色园区。 二是运营提升。坚持用市场化方式运营园区，正方公司作为“领头
11、羊”，要进一步做大资产规模，增加资本运作实力，更高水平助推工业发展；要实体化运作园区公司，在园区建设、服务配套、产业培育、创新发展等方面供应更大支持。 三是基础提升。坚持基础配套与生态建设同步推动，加快完善路网、水网、电网、气网以及污水处理等设施配套，抓实抓好输变电工程、综合管廊工程和供水工程建设，全面提升承载实力。要大力推动绿色低碳发展，把生态建设作为重要抓手，持续增加园区绿化体量，抓实抓好泗河综合开发、太平湿地公园建设，打造成为大工业板块的绿心，涵养生态、美化环境，增加吸引力。 四是服务提升。坚持产城融合、以区兴镇，在小城镇科学布局生活居住、教化医疗、休闲消遣等功能区，规划建设高标准专家公
12、寓，让园区成为各类人才和劳动者创业兴业、华蜜生活的乐土。启用政务服务中心，启动工业云平台建设，配套完善园区公共服务功能，为企业发展和项目建设供应全流程、高效率服务。 二要做实做强产业。产业是工业发展的中坚力气。当前，我市正在着力打造“x+x+x”现代产业体系，就是壮大x个新兴产业、提升x个传统产业，大力发展若干个新经济产业，既抓好当前主导产业培育，也为将来发展留足空间。要以“建链”推动新兴产业集群化。新材料、新能源及新能源汽车、生物医药、智能制造、应急安防和节能环保x个新兴产业，是我市工业经济的新生动力，要加快壮大规模、形成集群，大力推行“领军企业+骨干项目+上下游配套”发展模式，加快推动泰山
13、玻纤、济信汽车产业园、鲁抗医药等重大项目建设，再上一批大型产业项目和配套项目，逐步形成完善的上下游产业链条，成为引领工业转型升级的核心力气。要以“补链”推动传统产业高端化。推动工业转型，不是简洁地推倒重来，传统产业也不是转型发展的“包袱”，换个视角、换个理念，就是转型发展的一笔“财宝”。化工、机电、煤电、纺织、食品x个传统产业，要加大传统装备、落后技术等改造力度，提升一批传统企业，催生一批改造项目，加速向装备智能化、生产自动化、管理现代化、营销网络化迈进。要探讨制定重点产业技术改造指南和重点项目书目，逐一拉出单子，每年实施一批企业技术改造项目。要以“强链”推动四新经济规模化。我们常说思想一变天
14、地宽，以新技术、新业态、新产业、新模式为代表的四新经济，新在哪里?我看最干脆的体现还是在新模式上（当前，以互联网+、大数据为代表的新经济发展，主要还是发展模式的创新和变革，大家都习惯于网上购物，这就是传统零售行业的模式创新；现在不少企业都在运用大数据，分析出哪个地区、哪个城市的人们喜爱用什么产品，这就是传统市场分析的互联网化）。推动工业转型，要把四新经济发展作为主抓手，把创新发展作为第一动力，实体化运作高校科技园国家级科技孵化器、国家火炬智能矿用装备特色产业基地等公共创新服务平台，引导支持企业建设研发中心、创新联盟，深化产学研联合创新，实施“一百零一项重点科技成果”产业化工程，为转型发展供应源
15、源不断动力。要持续扩大四新经济覆盖面，开展新一轮企业试点，加快培育一批带动实力强、辐射面广的四新经济项目。要大力推动大众创业、万众创新，做强鲁南电商园等载体，高标准举办中国（x）其次届工业电商大会，打响邹城电商名市品牌。 三要做实做大企业。企业是工业经济发展的基石，某种程度上讲，抓工业就是抓企业，抓工业转型就是抓企业做大做强、提档升级。要培育大龙头。市里提出了打造“xxxx”强企方阵，重中之重就是培育一批主营业务收入过xxx亿、过xx亿、过xx亿的龙头企业、骨干企业。要大力实施梯次强企培育安排，对荣信煤化、太阳宏河造纸、宏河集团等企业，“一企一策”进行帮扶，加速扩能升级、发展壮大；对尤特尔生物
16、、衡远新能源等竞争实力强、发展势头好的高成长性企业，有针对性地加强扶持，做强主业、做大规模。企业发展是一个拾级而上、不断积累的过程，大的企业也是从中小企业一步步成长起来的，要坚持“抓大不放小”，多措并举加快中小微企业发展，形成“个转企、小升规、规改股、股上市”的良性格局。要实施大开放。开放是加速企业成长的重要路径。要主动引导企业对外合作，舍得拿出优势资源，舍得让渡股权产权，吸引战略投资者和合作者，利用他们的先进技术、管理阅历和市场网络，助推企业加快膨胀发展。要引导具备条件的企业主动走出去，实施跨地区、跨行业、跨全部制的兼并、重组和并购，对产业链上下游配套企业进行多形式整合，加快做大企业规模。要
17、拓宽大市场。市场导向是推动供应侧结构性改革的重要内容。广阔企业要紧盯国际国内市场谋发展，以市场需求调整营销策略，以市场改变调整产品结构，以市场成本倒逼管理创新。一方面苦练内功，大力弘扬“工匠精神”，把产品做到极致，用优质供应、有效供应、高端供应抢占市场；另一方面强化外功，抓住发展机遇，找准努力方向，勇于开拓国际市场，让更多的邹城制造走出国门，走向高端国际市场。要推动大融合。树立“发展一盘棋、生活一家人”的理念，发挥驻邹企业在资金、技术、市场等方面的优势，在煤炭产业转型升级、机电装备制造、循环经济发展等领域全面深化合作，努力实现共赢发展。要把驻地大企业与招商企业、本土企业同等对待，一个标准、一套
18、政策，一把尺子量究竟，全力支持驻地企业在邹城扩投资、上项目。要争做大企业家。企业家是企业的核心和灵魂，企业家的境界、实力确定着企业的兴衰。今日会上，我们表彰了x位功勋企业家，他们是企业界的佼佼者，为邹城经济社会发展作出了突出贡献，希望大家以他们为榜样，学习他们的先进做法，努力把我们企业搞得更好。今日这次会议我们邀请了全市的重点企业参与，借此机会，对大家提几点希望： 一要具备战略眼光。始终站在时代的前沿，以超前的思维、敏锐的眼光，洞察国内外市场改变、科技进步和形势发展，并依据企业自身规模、发展阶段、行业态势、产品结构、技术档次制定企业的经营策略。 二要树立远大志向。企业家应有永不满意之念，立足把
19、事业做大、把企业做强，打造“一百零一年老店”，充分体现人生价值，为社会创建更多财宝。 三要富于创新精神。把开拓创新作为企业发展的永恒主题，毫不放松地推动企业技术、组织、制度、管理、产品、市场创新，始终保持加快发展的动力活力。市里也将实施“一百零一名企业家培训工程”，加大对企业家的培训、培育力度，不断提高科学决策、经营管理水平。 四要担当社会责任。把实现个人价值与社会价值紧密结合起来，勇于担当社会责任，主动参加公益事业，为党委政府分忧，为人民群众解难。 四要做实做精招商。经济发展新常态下，随着供应侧结构性改革的深化推动，带来了新一轮的产业转移，为我们开展招商引资供应了难得机遇。要始终把招商引资牢
20、牢抓在手上，坚固树立“引进一个大项目就是引进一个大产业的理念”，亲密关注和探讨发达地区产业转移趋势，选择重点城市、重点企业，瞄准世界xxx强、国内xxx强、行业xxx强及央企、大型民企，有针对性地、一对一地叩门招商，做到有的放矢，提高招商成效。招商工作没有局外人，市投资促进局要切实发挥好统筹协调作用，主动策划举办系列招商推介活动；各园区、工业镇是招商引资工作的主要力气，要大力开展驻点招商，组建专业招商队伍，加快突破专业招商；其他镇和市直部门也要责任上肩，广泛搜集线索，跟踪靠上对接，持续落地建设一批项目。同时要充分发挥企业招商主体作用，利用企业界胜利人士的人脉资源和影响力，大力开展以商招商，提高
21、招商胜利率。 三、培育壮大现代工业，必需健全“四个支撑体系”，推动实体经济提质增效，支持民营经济加快发展 推动工业经济转型是涉及多方面的系统工程，要着力健全政策、金融、人才、环境支撑体系，为工业发展供应强有力的保障。 一是政策支撑体系。今日会上印发了关于加快工业经济转型推动民营经济发展的若干政策，共有xx条针对性、操作性和好用性很强的政策措施。同时，还设立了工业发展引导基金，扩大过桥基金规模，设立政府性融资担保公司，集中扶持发展一批大项目、重点企业和重点产品。相关部门要尽快制定实施细则，抓好详细操作落实。广阔企业也要精确把握、借势发展，尽快打开新的发展局面。 二是金融支撑体系。要加大金融支持实
22、体经济发展力度，建立政银企合作会商机制，引导金融机构创新金融产品、优化金融服务，推动更多的信贷资金投向工业领域。同时，要主动发展互联网金融、科技金融，做大做强科创天使创业投资基金、风险投资基金和科技金融创新联盟，形成多元化、多渠道、多层次的融资格局。要引导激励重点企业全面对接资本市场，实现更多企业上市融资。要抓实抓好ppp模式运作，更大力度策划包装推介项目，与央企、国企、大型民企深化合作，撬动更多的社会资本投入邹城发展（目前ppp模式已经成为“十三五”时期我国经济转型发展中不行替代的重要抓手，有关专家预料，随着ppp领域相关法规政策的出台和实务操作阅历的积累，xxxx年ppp项目预料批复规模在
23、x万亿以上）。 三是人才支撑体系。人才是推动工业转型升级的“第一资源”。要实施“邹鲁英才集聚安排”，健全吸引人才、留住人才、优待人才工作机制，大力引进国家“千人安排”专家、“泰山学者”等高层次创新创业人才，主动引进优秀经营管理人才、高端技术人才。要抓实抓好职业教化，持续不断地为企业培育输送专业技术人才。 四是环境支撑体系。好的环境，对外是吸引力，对内是凝合力。要建立权力、责任、服务三个清单，再造项目审批流程，进一步提高服务效能和办事效率，用简洁高效的政务环境保障发展。要加大监管力度、规范市场秩序，加强信用体系建设，强化政府信用，提升企业信用，建立社会信用，以公允有序的市场环境支撑发展。同时，严
24、厉打击干扰企业正常经营和项目建设的行为，加强对项目建设、企业发展的宣扬报道，树立典型，示范引领，用健康文明的社会环境助推发展。 四、加速工业转型、壮大民营经济责任重大、使命光荣，必需以众志成城的凝合力、同舟共济的向心力，推动落实、打开局面 指挥部要详细抓、抓重点。工业发展指挥部要勇挑重担、主动作为，进一步加强顶层设计和统筹谋划，刚好解决工业发展中遇到的各类问题。要紧咬目标不放松，健全完善重点工作、重点项目挂销号制度，特殊是对担当的一百零一项重点工程，完成一个、销号一个。要强化一线攻坚，真正靠到一线推动工作、解决问题。 园区镇要主动抓、抓落实。进一步增加担当意识，守土有责、守土尽责，既要全力以赴
25、抓园区建设、产业培育、企业发展，更要在园区村搬迁改造、做好群众工作上主动作为，统筹抓好改革发展稳定各项工作。其他镇街也要自觉融入发展大局，特殊是在招商引资、对上争取等方面也要狠下功夫，为全市工业转型发展贡献主动力气。 有关部门要协作抓、抓协调。经信部门要加强协调指导，细心组织实施重点产业发展规划；发改部门要搞好项目筛选和向上提报，主动争取资金、政策等方面的倾斜；科技部门要督促企业增加研发投入，促进成果转化，提升自主创新实力；财税部门要仔细落实相关政策，用好财税杠杆促进工业转型升级；人社、教化部门要刚好驾驭劳动力市场动态改变，满意企业用工需求，搞好技能型好用人才的培训引进。 同志们，新一轮工业发展大幕已经拉开，干事创业的号角已经吹响。全市上下要树牢“实干就是实力、落实就是水平”的工作理念，激昂精神、攻坚克难、大干实干，推动工业转型、民营发展实现新突破，为“领先达小康、迈向现代化”贡献更大力气。 第18页 共18页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页