《区纪委书记落实全面从严治党监督责任研讨发言2023-2024.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《区纪委书记落实全面从严治党监督责任研讨发言2023-2024.docx（10页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、区纪委书记落实全面从严治党监督责任研讨发言材料中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意 见，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，是党中 央首次聚焦对“一把手”和领导班子监督制定的专门文件，释 放出一以贯之全面从严治党，不断强化对权力运行制约和监督 的强烈信号。区纪委监委坚决全面落实从严治党监督责任，通 过强化政治监督，做实日常监督，实施了一系列破解“一把手” 和领导班子监督难题的有效措施。一、主要做法（一）发挥前哨作用，破解上级监督“远”的难题上级监督由于受空间距离远和地域熟悉程度差限制，监督 方式存在实地监督少的现象。区纪委坚持贯通履行协助职责和 监督专责，为上级监督当好“千里眼
2、” “顺风耳”，在上级纪 委领导下发挥好对同领导班子的监督作用，推动区委切实履行 主体责任，加强对下级“一把手”和领导班子监督。探索尝试 建立“三报告、两台账”的工作模式。三报告分别是向市纪委 联系监督检查室报告“三重一大”制度执行情况，确保权力始 终在正确轨道上运行；报告巡视巡察反馈意见整改情况，确保 整改措施推进得力；报告班子年度民主生活会整改措施完成情 况，确保存在问题切实得到解决。建立了处级干部操办婚丧 喜庆事宜情况报备台账，提醒区委书记对操办婚丧喜庆事宜 的处级干部开展廉政谈话，打好廉洁自律“预防针”。建立了 之一，并把发扬斗争精神，增强斗争本领”写入党章。纪检 监察工作实质是同背离
3、党的性质宗旨、破坏党的集中统一的言 行作斗争，敢于善于斗争是对纪检监察干部的基本要求。纪检 监察干部必须始终保持勇于自我革命的政治品格和顽强意志， 以党性立身做事，锤炼敢于斗争的意志，练就善于斗争的本领, 同一切损害党的先进性、纯洁性以及侵蚀党的健康肌体的行为 作斗争。联系工作实际，*纪委将持续加强自身建设，加强干 部教育提醒，锤炼过硬作风，建设一支敢于斗争善于斗争的纪 律部队。同时，加强对各纪检组的领导，注重机关纪检干部斗 争精神和斗争本领养成，更好发挥专责监督作用，坚决同机关“老好人” “两面人” “墙头草”等不良现象作斗争，不断纯 洁机关风气。加强对问题线索和执纪审查的指导和检查，确实
4、做到秉公执纪，高度负责和严谨细致地对待每一件信访举报、 每一个问题线索、每一次监督检查和每一次办案谈话，让干部 感受到公平公正，感受到组织的关心关爱，感受到纪律的温度 温暖。苗头性、倾向性问题和轻微违纪问题管理台账，提醒区委 书记和分管领导对存在问题的单位“一把手”和班子成员开展 监督谈话。通过以上措施有效形成了上下贯通的监督合力，促 进责任链条逐级延伸、层层压实，让上级监督由“远”变“近”。（二）强化三项机制，破解同级监督“软”的难题。同级监督偏“软”是长期实践中存在的“老大难”问题。 为破解这个难题，我们探索建立“一二三”工作法。一是制定 一套方案。制定了关于认真履行协助职责和监督责任切实
5、加 强同级监督的实施方案，围绕意见提出的“强化五项监 督”，明确了重点监督事项，增强同级监督的针对性和操作性。 区纪委书记与区委常委同志、相关处级领导逐一面对面沟通， 交流意见，深化认识。召开区委常委会对同级监督工作作出部 署，形成了区委常委班子带头开展监督、接受监督，区纪委履 行监督专责开展跟进监督的高度共识。二是建立两份档案。建 立同级班子成员廉政档案，指定专人定期提醒更新，将执行廉 洁自律要求情况有效纳入组织监督视野之内。建立班子成员分 管单位评价档案，将党风廉政建设考核，信访举报分析、监督 执纪情等内容纳入其中，标注风险点定期反馈，督促其履行 “一岗双责”加强管理。三是形成三张清单。打
6、造可督促、可 检验、可评判的监督责任闭环。建立了政治监督清单，围 绕落实习近平总书记重要讲话精神重要批示指示精神、“十四五”规划实施，设定了监督内容，督促班子成员谋划工作、狠 抓落实，确保党中央重大决策部署和省市委部署要求落地生根。 比如：“四个体系”建设方面，区纪委对照重点工作，全程监 督、对账销号，有力推动了领导责任体系落实。形成了用权 为民清单，认真解决好群众“急难愁盼”问题，针对案件查 办和专项整治中发现的与民争利、“基层”微腐败问题，提出 建议形成清单，向分管领导反馈，逐级督促整改。比如：在今 年开展“吃空饷”专项整治中，就发现存在人员吃空饷问题， 及时将整治情况和违纪查处情况向各分
7、管领导通报，分管领导 亲自推进整改。目前，问题已得到根本性解决，人民群众深刻 感受到公平正义。制定了作风建设清单，对照“能力作风 建设年”活动确定的任务，督促同级班子成员落实省市委“能 力作风建设年”要求，带头抵制“四风”、带头纠正“四风”， 将“作风大整治”发现的问题列出清单，通报分管班子成员， 在追究直接责任人的同时，对分管领导开展了提醒谈话。通过 以上实践，不断在加强制度建设、强化监督下功夫让同级监督 由“软”变“硬”。（三）整合监督力量，破解下级“一把手”和领导班子监 督“散”的难题对下级“一把手”和领导班子往往缺乏明确的协调配合规 则，因而，出现碎片化、散乱化监督的问题。我们围绕制度
8、建 设、融合监督方式、倒逼责任落实统筹运用监督力量，有效破解下级监督“散”的难题。建立了 “三个一”的监督方式，一 是建立健全一批管理制度。聚焦下级“一把手”贯彻落实党中 央重大决策部署、“一岗双责”、党风廉政建设等内容，研究 制定了加强“一把手”约谈实施办法等一套谈话制度，定 期约谈下级“一把手”和班子成员，扎实开展监督谈话、任职 谈话，经常性开展廉政谈话、提醒谈话，推动党内谈话制度执 行。对下级“一把手”出现的苗头性、倾向性问题提醒谈话。 二是融合一套监督方式。推动“四项监督”统筹衔接，将各项 监督贯穿于“一把手”和领导班子监督全过程，严肃查处违反“六大纪律”行为，加强对公权力和公职人员监
9、督，力口强“室 组镇”联动监督，实践“日常抽查+驻点检查+专项督查+实地 调查”监督模式，精准为“关键少数”政治画像，将“一把手” 落实管党治党责任作为巡察重点单独列项，对发现的问题形成 台账，确定专人跟踪督促整改。出具廉政回复意见，对“一把 手”廉政档案信息进行了抽查。开展监督检查，督促问题整改, 下发纪检监察建议书，督改单。三是严查一批典型案件。严肃 追责，形成震慑，对查处的“一把手”和班子成员违纪违法问 题，选取典型案件在全区范围内给予通报。严格执行“一案三 查”，“一把手”和班子成员因履行领导责任不力被给予党政 纪处分，通过追究领导责任，倒逼“一把手”和班子成员主动 扛起责任，有效传导
10、管党治党压力。通过一系列监督方式的改 进，让对下级监督由“散”变“聚”。二、存在问题一是同级监督存在制约性。在现行体制下，纪委虽然实行 双重领导体制，但纪委的人、财、物、编制等方面由党委、政 府统筹管理，纪检干部行使同级监督权力的主动性受到一定的 限制。二是在加强监督和服务大局的一致性把握上不够到位。实际工作中，基层纪检监察机关树立容错纠错机制“导向 性”不够深入。纪委监察机关一方面考虑更好地服务地区经济 社会发展和社会稳定，想为干事创业干部“松绑”思想包袱， 另一方面考虑到“一把手”失误，社会面和群众关注度高，鼓 励创新宽容失误的态度不够坚决。三是监督主体已经明确但履行监督责任落实还不够到位
11、。 意见明确了党组织“一把手”是全面管党治党监督主体， 纪检监察机关是监督专责主体，班子成员既是监督主体又是监 督对象，但实践中一定程度存在党组织一把手“抓”、纪检监 察机关“管”、其他班子成员“看”现象。三、对策建议一是强化分权制衡，防止“一把手”权力失控和滥用。按 照班子职责分工，对“一把手”的权力进行适当分解，将“一 把手”一人掌握的多项职权改为多人交叉掌握某项职权，形成 相互制衡的关系，促进班子成员相互间的监督。建立“一把手”权力清单制度。对“一把手”履职用权的各个环节进行规范。 深化现有公开制度，以决策公开和财务公开为重点，推行群众 点题公开，把群众最为关心、反映最强烈的事项如实准确
12、地向 群众公开，确保群众充分享有知情权、参与权和监督权。二是加强党内监督，完善班子成员之间开展相互监督制度 建设。严格民主生活会和组织生活会制度，推动民主生活会常 态化，“一把手”带头开展批评和自我批评，领导班子成员按 规定对个人有关事项、组织约谈函询以及纪律检查、巡视巡察、 审计等发现问题的相关情况实事求是作出说明。领导班子成员 按照规定以普通党员身份参加所在党组织的组织生活会，并在 年度述责述廉中报告参加情况。进一步健全完善领导班子成员 之间相互提醒、相互监督机制和情况报告制度，推动领导班子 成员之间经常交换意见发现问题。三是贯通各类监督，发挥纪委监委专责机关作用。党委要 切实发挥党内监督
13、带动作用，推动人大监督、民主监督、行政 监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、 舆论监督贯通协调、形成合力。加大统筹力度，整合各类监督 信息资源，有效运用大数据，建立健全重大监督事项会商研判、 违纪违法问题线索移送机制，定期听取工作情况汇报，使各类 监督更加协同有效。纪委监委要强化政治监督，做实日常监督, 督促各级“一把手”和领导班子履行好管党治党责任。精准有 效运用“四种形态”，以严格的执纪执法增强制度刚性，对滥用职权、以权谋私的坚决查处，对不抓不管、失职失责的严肃 问责。推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督统筹衔 接，完善全覆盖的监督机制。研讨发言：抬高政治站位，全
14、面提高纪检监察工作质量党的二十大报告对坚定不移全面从严治党，深入推进新时 代党的建设新的伟大工程作出新部署、提出新要求，是做好新 时代纪检监察工作的根本遵循和行动指南。*纪检委要自觉用 党的二十大精神武装头脑、指导实践、推动工作，深入学习贯 彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移贯彻落实全 面从严治党战略方针，切实把捍卫“两个确立”、做到“两个 维护”贯穿到纪检监察工作全过程，全面提高*纪检工作质量。一、坚持党的全面领导，确保纪检监察工作始终沿着正确 方向前进。党的二十大报告全篇贯穿加强党的全面领导，指出 坚持党的全面领导是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路, 党的领导是全面的、系统的
15、、整体的，必须全面、系统、整体 加以落实。治理我们这样的大党大国，如果没有党中央权威和 集中统一领导，如果没有全党全国思想统一、步调一致，什么 事也办不成。纪检监察工作是党和国家工作的重要组成部分， 必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚决 服从党中央集中统一领导，坚决贯彻落实党中央决策部署，确 保党中央牢牢掌握正风肃纪反腐的领导权、主动权，确保纪检 监察工作政治立场不移、政治方向不偏。联系工作实际，严格 落实请示报告制度，重大事项、重要案件及时向省纪委监委和 工委请示报告，不折不扣贯彻落实省纪委监委和工委的工作指 示和要求。同时，指导各纪检组要坚持党的全面领导，强化对 贯彻落实
16、习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署的 监督检查，确保政令畅通、令行禁止；严明党的政治纪律和政 治规矩，推动机关基层党组织和广大党员干部坚决做到“两个 维护”。二、夯实管党治党政治责任，持之以恒推进全面从严治党。 党的二十大报告指出，全面从严治党永远在路上，党的自我革 命永远在路上。并指出，加强党的政治建设，严明政治纪律和 政治规矩，落实各级党委（党组）主体责任。纪检监察机关是 全面从严治党的重要力量，必须深入学习贯彻党的自我革命战 略思想和全面从严治党战略方针，更加自觉地从政治大局和战 略全局高度思考谋划工作，把旗帜鲜明讲政治放在第一位，履 行管党治党政治责任，推动全面从严治党主体责
17、任落实。联系 工作实际，*纪委要协助党委履行全面从严治党主体责任，推 动习近平总书记关于全面从严治党重要论述和党中央决策部署 的贯彻落实，坚持每年召开落实“一岗双责”集体提醒会，压实 管党治党政治责任；召开新任职下级党委专职副书记和纪委书记集体谈话会， 督促领导干部严于律己、严负其责、严管所辖。指导各纪检组 积极发挥协助作用，加强对基层党组织落实主体责任的监督检 查，协助党委推动全面从严治党主体责任落实。三、以严的基调正风肃纪，推动机关作风建设。党的二十 大报告指出，党风问题关系执政党的生死存亡。坚持党性党风 党纪一起抓，把正风肃纪反腐着力点放在督促干部廉洁用权、 为民用权上。联系工作实际，纪
18、委要落实省委作风建设专项行 动部署安排，协助党委推动作风建设，落实单位作风建设“十 项措施”，指导各纪检组协助部门党组（党委）推动作风建设 专项行动和清廉机关建设，对群众反映强烈和急难愁盼问题， 加强监督检查和督办回复，督促广大党员干部弘扬勤快严实 精细廉”作风，让人民群众切实从全面从严治党成效中有更多 的获得感、幸福感、安全感。同时，做实做细日常监督，注重 关口前移，协助党组（党委）落实好权力配置和运行制约机制, 深化以案促改和警示教育，用身边人身边事警示教育广大党员 干部提高党性觉悟、增强拒腐防变能力，把主要精力用在为群 众干实事、做好事上。四、坚持敢于斗争善于斗争，坚决纠正不良风气。党的二 十大报告中“斗争两字反复出现22次，提出的“三个务必之 一就是务必敢于斗争、善于斗争“，把坚持发扬斗争精神”列 为全面建设社会主义现代化国家必须牢牢把握的五个重大原则