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1、莆政综114号 各县（区）人民政府（管委会），市政府各单位、各直属机构、高等院校：莆田市建设工程施工招标评标管理要求已经市政府第66次常务会议研究经过，现印发给你们，请认真落实实施。 二OO九年十月三十日莆田市建设工程施工招标评标管理要求第一章 总则第一条 为规范建设工程施工招标评标活动，提升招标效率，促进公平公正，依据中国招标投标法、福建省招标投标条例等法律法规，结合本市实际，制订本要求。第二条 本市行政辖区内建设工程施工招标评标活动，适用本要求。 本要求所指建设工程，是指各类全部或部分使用国有资金投资或国家融资，依法依规必需进行招标建设工程。第三条 依法依规必需招标工程建设项目，经相关行政
2、监督部门查对，含有下列条件后，可进入招标程序。（一）招标人已依法设置；（二）初步设计及概算应该推行审批、核准、立案手续已经推行；（三）招标范围、招标方法和招标组织形式等应该推行核准手续已经核准；（四）施工图设计文件已经审查单位或行政监督部门审查经过或施工图设计文件己满足施工需要；（五）相关建设项目土地征收、临时用地和移民搬迁实施、安置工作已经落实或已经有明确安排并取得用地同意手续，房建及市政基础设施等工程还应取得建设工程计划许可证；（六）工程量清单应该审核已审核，且工程最高限价或工程发包价不超出概算价。第四条 本要求所指评标措施包含简单低价中标法、合理低价中标法、随机抽取法和综合评分法。部分工
3、程货物招标或其它包含工程建设招标项目不宜采取以上评标措施，可参考政府采购或公共资源市场化配置相关要求。简单低价中标法是指从资格审查合格且满足招标文件实质性要求投标人中确定最终报价最低投标人为中标人评标措施。合理低价中标法是指经过加权平均投标人报价和评委期望值设定最低限价，评标委员会从资格审查合格且满足招标文件实质性要求投标人中选择最终报价不低于最低限价且最靠近最低限价投标人为中标人评标措施。随机抽取法是指在合理区间内确定发包价，并从资格审查合格且满足招标文件实质性要求投标人中随机抽取确定中标人评标措施。综合评分法是指评标委员会从投标人中选择能最大程度满足招标文件中要求各项综合评价标准且综合得分
4、最高投标人为中标人评标措施。第五条 评标措施适用范围:(一)技术性能没有特殊要求且施工技术含量较低工程招标，应该采取简单低价中标法。(二)含有通用技术、性能标准或招标人对其技术、性能没有特殊要求工程招标，应该采取合理低价中标法。(三)招标人对工程技术性能有特殊要求、施工技术含量较高、工艺较为复杂工程招标，经市招投标市场管理委员会会议研究同意,能够采取综合评分法。(四)部分造价较小工程可采取随机抽取法确定中标人。前款要求范围可进行动态调整。相关行政监督部门应依据本条要求会同市招投标办、发展改革委等部门另行制订具体范围和标准，报市政府同意后公布实施。第二章 招投标文件编制和公布第六条 除仙游县以外
5、，单项协议估算价30万元以上工程招标应统一在市政府指定招投标信息网站及其它指定媒介公布招标信息。单项协议估算价100万元以上或招标人属市直单位项目招标，应进入市级建设工程有形市场进行交易。其它单项协议估算价100万元以下工程招标进入县(区)级政府指定交易场所进行交易。第七条 招标文件应严格按相关行政监督部门颁布范本进行编制,不得设置业绩要求等限制公平竞争倾向性条款。招标人不得随意增加或删减范本条款，确需增加条款应经相关行政监督部门同意。招标文件应明确协议示范文本格式，其中通用条款不得修改或删除，协议书和专用条款必需按示范文本格式填写，中标后应按招标文件约定签署协议。招标文件应该明确材料、设备品
6、牌、规格、型号、标准，应提出不少于3个质量和价位相当品牌供投标人选择报价，投标人在报价时可不明确具体品牌，不得有暂定材料或暂定价格，不得有暂定分部分项工程和方法项目。招标文件中未明确或提供候选品牌材料（设备），由投标人自行选定品牌，并在投标文件中注明。第八条 工程量清单应依据招标文件、施工图纸、施工现场条件，根据建设工程工程量清单计价规范、国家统一工程量计算规则、分部分项工程项目划分、计量单位及国家和本省相关要求由有对应资质中介机构进行编制。工程量清单作为招标文件组成部分，招标人应对其正确性和完整性负责。第九条 投标人应认真对照施工图设计文件查对招标人提供工程量清单，发觉工程量清单存在差错、漏
7、项，应在要求时间内向招标人提出，招标人经核实确定单项子目工程量误差在1%（含1%）以内、且造价不超出1000元，可不予调整工程量，投标人应将其误差考虑在综合单价内；若单项子目工程量误差在1%（含1%）以内，但造价超出1000元或有遗漏项目或单项子目工程量误差超出1%，招标人应该进行修正，并将修正后完整工程量清单作为答疑内容组成部份在市政府指定招投标信息网上一并公布。第十条 招标人应该依据工程规模给投标人合适时间查对工程量。中标通知书发出后30天内，招标人或中标人发觉工程量清单中仍存在重大漏项（增项）或数量偏差，能够进行查对，超出30天，招标人不予查对和调整。经查对，招标文件工程量清单中工程量和
8、实际工程量仍存在偏差，因为工程量偏差造成总造价偏差在3%以内（含），不予调整工程量；因为工程量偏差造成总造价偏差在3%以外，其超出3%部分应对应进行降低或增加工程量。需要降低或增加工程量，由招标人会同投标人向财政部门提出调整，财政部门受理后，可咨询造价行政主管部门或审计部门意见，造价行政主管部门或审计部门应出具提议意见函，作为财政部门审核、调整参考。第十一条 工程预算价由招标人委托中介机构依据工程量清单和相关行政主管部门颁布消耗量定额（预算定额）、费用定额、人工单价、机械台班单价及材料市场价格或参考工程造价管理机构公布材料市场信息价进行编制。工程预算价、工程最高限价、工程管理参考价、工程发包价
9、及对应工程量清单应送同级财政或审计部门审核后按招标文件要求时间在开标前公布。单项协议估算价30万元以下工程招标,其预算价、发包价及工程量清单可由社会中介机构编制并审核。工程最高限价和工程管理参考价按以下公式计算（采取随机抽取法工程，不设工程最高限价和工程管理参考价）。工程最高限价=工程预算价（1-下浮率），工程管理参考价=工程最高限价(1-5%）其中，下浮率由相关行政监督部门另行制订并报市政府常务会议研究经过后实施。第十二条 招标人编制工程预算价时，应依据工程大小、技术复杂程度、施工难易程度、施工自然条件、工期长短，按2%-4%风险包干系数计入工程预算价，风险原因包含下列范围：（一）工程量清单
10、查对澄清以后，仍有错、漏，造成工程预算价不正确；（二）市场改变、政策性调整造成关键材料（设备）价格和编制预算价时采取信息价相比，上涨或下跌幅度在10%以内（含10%）；（三）施工期间除关键材料以外其它材料价格改变;（四）天气、地形、地质等自然条件改变而采取临时方法；（五）人工、机械费价格改变。第十三条 招标文件应对标后工程协议价调整作出明确要求。（一）有下列情形之一,能够调整协议价:按要求需要调整劳保费用;地质改变、非中标人原因设计变更引发工程量增减；市场改变、政策性调整造成关键材料价格涨跌超出10%；非中标人原因造成工期拖延,期间关键材料价格及相关方法费用上涨。（二）钢材、水泥等关键材料（关
11、键材料在招标文件另行列明）价格大幅度波动，施工期当月相关部门造价管理机构公布信息价和编制预算价时采取材料信息价相比，上涨或下跌幅度在10%以内（含10%），其价差由中标人负担或受益。上涨或下跌幅度在10%以外，超出10%部分价差由招标人负担或受益。发生价差只计取价差和税金，不计取其它费用。（三）因为设计变更等原因发生工程量增减，按下列措施计算相关费用：增减工程量单价确定在工程量清单内项目发生工程量增加，其增加部分工程量综合单价招标人工程预算价中对应项目综合单价（1中标价降幅系数）在工程量清单内项目发生工程量降低，其降低部分工程量综合单价招标人工程预算价中对应项目综合单价（1中标价降幅系数）不在
12、工程量清单内项目综合单价，根据市相关部门造价管理机构颁布施工期间消耗量定额、费用定额、材料（设备）信息价或市场价及中标价降幅系数计算。不在工程量清单内项目综合单价按本项要求计算综合单价(1-中标价降幅系数)若定额缺项，由中标人提出合适单价，经招标人会同工程预（决）算审核单位审核确定，报市相关部门造价管理机构立案。定额缺项单价（或议价）经双方确定单价(1-中标价降幅系数)如双方不能达成一致，双方可提请工程所在地工程造价管理机构进行咨询或按协议约定争议或纠纷处理程序办理。中标价降幅系数=（工程预算价中标价）/工程预算价100%。材料（设备）变更价格确定拟变更使用材料（设备）属招标人材料（设备）价格
13、明细表已经有，依据招标人材料（设备）价格明细表所列材料（设备）单价和中标价降幅系数乘积计算。拟变更使用材料（设备）价格招标人材料（设备）价格明细表所列材料（设备）单价(1-中标价降幅系数)拟变更使用材料（设备）属招标人材料价格明细表中没有，其价格按摄影关行政主管部门指定信息公布媒介公布建设工程施工期间材料（设备）单价和中标价降幅系数乘积计算。拟变更使用材料（设备）价格信息价(1-中标价降幅系数)拟变更不用材料（设备），其价格按招标人材料（设备）价格明细表所列材料（设备）单价和中标价降幅系数乘积计算。拟变更不用材料（设备）价格招标人材料（设备）价格明细表所列材料（设备）单价(1-中标价降幅系数)
14、上述公布媒介没有公布材料（设备）单价，按招标人、中标人、监理单位三家共同询价并报同级财政部门和建设工程造价管理站立案后价格乘以中标价降幅系数计算。第十四条 招标人应该在招标文件中明确工程预付款和工程进度款支付方法。要求中标人提交履约确保金，应同时在招标文件中要求向中标人支付工程预付款，工程预付款为协议价8%。协议生效后招标人支付工程预付款，当工程款支付到协议价款50%（含工程预付款）时，工程预付款在以后月份应付工程款中按协议约定扣除。第十五条 投标人应该依据本身实力、施工经验、现场环境和招标文件要求进行投标报价。工程量清单内费用、招标文件中协议条款其它费用、风险包干费用、招标文件要求优良工程增
15、加费和赶工方法费等，应表现在投标报价中。投标人没有就上述费用报价，视为费用已包含在其它有价款项目标综合单价内。招标文件另有要求除外。第十六条 招标文件及招标文件澄清答疑内容应该经相关行政监督部门立案后公布。行政监督部门应该在5个工作日内完成立案，特殊项目可在立案同时公布招标信息。招标人提供书面招标文件应和网上招标文件内容一致。书面招标文件和网上下载文件不一致，以网上下载为准。投标人可从网上下载招标文件，需要书面招标文件或图纸，可在招标公告要求时间和地点向招标人购置，投标人购置招标文件或图纸时不记名，也无须提交任何证实。招标文件和施工图设计文件按成本价收费。第十七条 投标人对招标文件内容有疑问，
16、可按招标文件要求时间登录市政府指定招投标信息网向招标人提出。招标人应按要求时间给予答疑并公布在市政府指定招投标信息网站。第三章 投标、开标第十八条 招标人应在招标文件中要求投标人提交投标确保金。投标确保金为预算价百分之二，但最高不得超出八十万元人民币。投标确保金须在截标前汇到指定账户并写明招标项目编号。缴交时间确定以招标文件指定银行在截标时出具对帐单为准。投标人在缴纳投标确保金后，必需按时递交投标文件。招标人只对截标前己递交投标文件投标人投标确保金到帐情况进行查询。投标人投标确保金应退还至投标人开户行基础帐户。评标完成后次日，招标人应该向除中标人外其它投标人退还投标确保金。中标人投标确保金应在
17、施工协议立案后退还。第十九条 采取合理低价中标法、综合评分法工程，其招标信息公布之日至提交投标文件截止日止，标准上不得少于20日，较为简单项目在不影响投标人编制投标文件前提下，可合适压缩信息公布时间；采取简单低价中标法、随机抽取法工程，其招标信息公布之日至提交投标文件截止日止，最短不得少于7日。第二十条 投标文件应在投标截止前（含投标截止时）送达招标文件指定地点并交招标人签收。投标人应对所递交投标文件外包封完整性负责,招标人或代理机构在开标会上不再对文件包装完整性进行查验。第二十一条 开标应该于投标截止时间在招标文件指定地点进行,由招标代理机构主持并邀请相关行政监督部门参与，投标人自行决定是否
18、参与。开标程序为：（一）招标代理机构介绍参与开标会单位及人员。（二）公布投标确保金到账情况和投标文件递交情况；公布工程预算价、工程最高限价、工程管理参考价；（三）存在以下情形之一投标人，将被视为未缴交投标确保金，招标人不予开启其投标文件并给予退还：截标时，投标确保金未到指定账户（以银行提供对账单为准）；银行对帐单和投标人汇款凭证上均没有表现招标项目编号。（四）采取随机抽取评标法以外工程招标，存在下列情形之一，由招标人（招标代理机构）宣告招标活动失败：递交投标文件投标人少于3家；已递交投标确保金投标人少于3家；（五）招标人及招标代理机构在福建建设信息网和市政府指定招投标信息网查询投标人信用统计，
19、当场通报并按本要求第四十九条处理。（六）主持人宣告唱标人、监标人。（七）唱标并作对应统计。唱标内容为：投标人名称、投标报价、工程质量承诺、工期承诺、注册建造师姓名及其它必需内容。第四章 评标基础标准第二十二条 招标人在截标后组建评标委员会。评标委员会由5人及以上单数教授组成，同时负责资格标和商务标评审。招标人代表不参与评标和资格审查。通常工程不对技术标进行评审。需要技术标评审，同时设置技术标评标委员会，由5人及以上单数技术标教授组成。评标教授按相关专业从市评标教授库中抽取；福建省综合评标教授库成立后，应严格按专业从省综合评标教授库中抽取。技术尤其复杂、专业性要求尤其高或国家有特殊要求招标项目，
20、采取随机抽取方法确定教授难以胜任，报市发展改革委同意后，能够由招标人组建尤其教授库并随机抽取确定。第二十三条 评标委员会可经过网上下载招标文件进行评标。评标采取先资格审查再商务标审查（技术标审查）方法进行，评标委员会只对资格审查合格投标人商务标或技术标进行评审。资格审查一律采取资格后审，由评标委员会对招标代理机构提交投标人资格审查文件进行审查。符合资格后审必需条件标准、多种承诺书、资格申请书及附表要求，即为合格投标人，不然为不合格。第二十四条 评标委员会应该依据招标文件要求评标标准和方法对投标文件进行系统评审和比较。招标文件中没有要求评标标准和方法不得作为评标依据。除招标文件明确要求应作废标处
21、理情况外，评标教授不得作出废标结论。 招标文件条款含义不清或相互矛盾，评标委员会应该针对对应条款作出有利于投标人结论。第二十五条 评标委员会应该依据具体情况正确区分投标文件重大偏差和细微偏差，其关键就是判定投标文件是否对招标文件作出了实质性响应。重大偏差和细微偏差具体情形由相关行政监督部门在招标文件范本中明确。第二十六条 评标委员会应该书面要求存在细微偏差投标人书面澄清。拒不澄清，评标委员会能够作出不利于投标人认定。招标文件中明确要求属于重大偏差、不响应招标文件实质性要求情况，不应向投标人进行质询，也不许可投标人修正，但评标委员会一致认为属显著笔误除外。第二十七条 评标委员会在评标过程中无法达
22、成一致意见，按少数服从多数标准进行记名投票。第二十八条 评标委员会完成评标后，应该向招标人提出书面评标汇报。评标汇报中具体写明废标理由、依据、说明情况和集体表决情况（同意废标和不一样意废标评标委员会组员均应该注明）。招标人应于评标结束后第一个工作日将评标汇报送相关行政监督部门立案。第五章 评标措施第一节 简单低价中标法第二十九条 采取简单低价中标法工程，招标代理机构应在开标后根据投标报价由低到高次序选择5名报价低于或等于最高限价投标人投标文件交给评标委员会评审，不足5名全部选择。若该5名投标人投标文件全部被废标，则依报价从低到高次序再选择5个投标文件进入评标程序，直至评标结束。第三十条 评标委
23、员会对投标人资格后审文件进行资格审查。资格审查合格投标文件，进入商务标评审。评标委员会完成评审后对各投标文件评审结果进行汇总，对资格审查合格且满足招标文件实质性要求投标人，推荐一名最终投标报价最低投标人为中标候选人；经评审合格投标人少于3家，评委无充足理由认定该投标显著缺乏竞争，仍然推荐中标候选人。第二节 合理低价中标法第三十一条 采取合理低价中标法工程，招标代理机构应在开标会上完成以下程序：（一）计算投标人报价平均值T。由参与唱标投标人报价中去掉一个最低价后（当有2家或2家以上投标人报价相等而且同为最低报价时，应一并去掉），对低于或等于工程最高限价全部投标报价进行算术平均而得；（二）确定评委
24、期望值Z。评委期望值=工程预算价（1-评委期望下浮率）。评委期望下浮率从评委预先确定区间中抽取。随机抽取样本个数不少于40个。该区间由市招投标办会同相关行政监督部门召集各类教授依据各类工程建设实际情况和市场行情进行确定并公布。（三）随机抽取确定评委权重系数K（0.2K0.4）,K样本取值间距为0.5%，个数为41；（四）计算工程最低限价D,D=ZK+T(1-K)，工程最低限价在开标会上公布；（五）招标代理机构由低到高选择报价不低于工程最低限价D且不高于最高限价7个投标文件提供给评标委员会进行评审（不足7个全部选择），投标报价低于工程最低限价投标文件不进入评审。若该7名投标人投标文件全部被废标，
25、则依报价从低到高次序再选择符合条件7个投标文件进入评标程序，直至评标结束。（六）投标人报价显著低于其它投标人报价，招标代理机构应立即向行政监督部门汇报，由行政监督部门组织人员调查其是否存在围标串标行为，调查期间其投标确保金暂缓退还。第三十二条 评标委员会根据招标文件要求对进入评标程序投标文件进行资格审查和商务标评审（技术标评审），对资格审查合格且满足招标文件实质性要求投标人，推荐一名最终投标报价最低为中标候选人（最终投标报价相等，抽取确定）；经评审合格投标人少于3家，评委无充足理由认定该投标显著缺乏竞争，仍然推荐中标候选人。 第三节 综合评分法第三十三条 采取综合评分法工程，招标代理机构（招标
26、人）应在招标文件中明确以下内容：（一）评分项目，即哪些指标采取此法进行评价。（二）评分等级和标准。即明确各项评分指标统一评分等级或分值范围及每项评分指标每个等级标准，方便打分时掌握。（三）评分表。内容包含全部评价指标及其等级区分和打分。第三十四条 招标代理机构应在开标后将符合条件投标人投标文件全部提交评标委员会进行评审。评标委员会依据招标文件要求对投标人资格后审文件进行审查，资格审查合格，则对其符合招标文件实质要求情况进行审查，并依据指标和等级进行评分。评分方法，通常是先对某项指标达成成绩做出等级判定，然后深入细化，在这个等级分数范围内打上一个具体分。（一） 确定各单项评价指标得分。（二） 计
27、算各组综合评分和投标人总评分。第三十五条 评标委员会依据招标文件要求推荐一名资格审查合格且综合评分得分最高投标人为中标候选人。经评审合格投标人少于3家，评委无充足理由认定该投标显著缺乏竞争，仍然推荐中标候选人。第四节 随机抽取法第三十六条 采取随机抽取法工程，招标代理机构（招标人）应在招标文件中明确工程发包价，工程发包价=工程预算价（1-下浮率），该下浮率依据工程行业和工程建设实际情况，由相关行政监督部门会同市招投标办、市发展改革委适时进行调整，报市政府同意后实施。第三十七条 招标人能够不组建评标委员会,由招标人代表、招标代理机构代表等3人以上组成资格审查小组，在开标会上对投标人资格及是否符合
28、招标文件实质性要求情况进行审查，合格方可进入随机抽取程序。随机抽取按以下程序进行：招标人或招标代理机构宣告抽取规则。若参与抽取投标人多于15家，在资格审查前随机抽取10家进入资格审查程序，未抽中，退出资格审查和下轮抽取程序。招标人（招标代理机构）对进入资格审查程序投标人进行资格审查，并当众公布资格审查结果。由每个审查合格投标人公开抽取、登记代表该投标人号码，并当众公布每个号码所对应投标人；招标人公开随机抽取其中一个号码，该号码所对应投标人即为中标人。工程发包价即为投标人中标价。第三十八条 经过审查，只有一家合格投标人，招标人能够直接指定为中标人。第六章 评标结果公告及协议签署第三十九条 评标工
29、作结束后，招标人应将相关评标资料封存在市建设工程有形市场。招标人应该在收到评标汇报后向中标候选人发出中标通知书确定中标人。招标人应该自发出中标通知书之日起3日内，将相关中标结果事项在市政府指定招投标标信息网站及有权机关指定其它信息媒介上公告，公告期标准上不少于10日。部分情况特殊工程，招标人可将公告时间压缩至5日以上。采取随机抽取中标法和简单低价中标法，公告期不少于3日。公告内容最少应包含：招标人名称、地址和联络方法、招标项目名称、中标人名称及其中标金额、被确定为废标及无效标投标人及原因、评标委员会组员（资格审查小组）名单。工程流标，需在市政府指定招投标信息网上公告流标原因，公告时间不少于3日
30、。第四十条 中标通知书发出后，中标人因非不可抗力事由放弃中标、在签署协议时向招标人提出附加条件或更改协议实质性内容，或拒不提交履约确保金和低价风险确保金，招标人可取消其中标资格，不予退还其投标确保金并重新招标。此次招标和重新招标所发生费用及中标差价等损失由放弃中标中标人负责赔偿。第四十一条 招标人应在发出中标通知书后15日内向相关行政监督部门提交招投标情况书面汇报,在发出中标通知书后20日内和中标人签署施工协议。第四十二条 中标人在签署施工协议时，应向招标人提交履约确保金，履约确保金数额为协议金额10%。若中标价低于工程管理参考价，应提交低价风险确保金。低价风险确保金数额为工程管理参考价和中标
31、价差额。低价风险确保金和履约确保金能够用现金或银行保函方法提交。履约确保金和低价风险确保金使用期应该截止到工程承包协议要求工程完工（交工、完工）验收合格之日。中标人完成施工协议约定施工项目并经过完工（交工、完工）质量验收后，凭工程质量验收合格证实申请返回履约确保金。低价风险确保金在工程款支付到协议价款50%（含预付款）时返回50%给中标人，余下待工程完工（交工、完工）验收合格后返回。第七章 监督和投诉第四十三条 市招投标办和各相关行政监督部门按以下职责分工，加强对各类建设工程招投标活动监管：（一）市招投标办根据市委、市政府给予指导、协调、管理和监督职能，采取抽查立案、现场监督、受理投诉等方法对
32、全市招投标交易活动进行监督。（二）发改部门依据相关法律法规要求核准招标项目标招标方案，指定公布招标公告报刊、信息网络或其它媒介；对规避招标和不根据核准事项进行招标违法行为实施监督，并受理相关投诉；组织对关键建设项目和其它项目建设过程中工程招投标进行监督检验。（三）建设行政监督部门负责各类房屋建筑及其隶属设施建造和和其配套线路、管道、设备安装项目和市政工程项目标招投标活动监督执法，接收相关项目招投标招标文件立案，受理投标人和其它利害关系人投诉并作出处理决定，定时不定时开展工程标后检验。水利、交通、国土等行政监督部门分别负责水利工程、交通工程、土地整理工程招投标活动监督执法，接收相关项目招投标文件
33、立案，受理投标人和其它利害关系人投诉并作出处理决定，定时不定时开展工程标后检验。（四）财政、审计部门依法对全部或部分使用国有资金投资或国家融资工程资金使用情况进行财政、审计监督，尤其是加强对关键工程项目资金使用监督，立即发觉和纠正建设工程标后超规模变更和超预算决算等行为。(五)工程造价管理机构负责定时公布相关部门工程建设关键材料信息价格，受理相关部门招标工程预算造价、协议造价立案。（六）监察部门依法对参与招标投标活动国家机关、国有企业机关及其工作人员实施监察，对相关行政监督部门及其工作人员推行职责情况进行检验，并依法调查处理违法违纪行为。第四十四条 投标人对评标结果有异议，应该在评标结果公告期
34、内以书面形式向相关行政监督部门投诉。投诉书应该包含法律法规要求必需内容。有以下情形之一，相关行政监督部门不予受理。（一）投诉书采取邮寄，而不是从投标人企业所在地寄出，或采取专员递送，而递送人不是投标人授权委托人（需持投标人授权委托书及有效身份证件复印件）；（二）法律法规要求其它不予受理情形。第四十五条 投诉件受理后，相关行政监督部门应该听取被投诉人陈说和申辩，必需时可通知投诉人代表进行质证。投诉人代表在要求期限内未接收质证，相关行政监督部门视为投诉人自动放弃投诉。第四十六条 投诉人存在有意捏造事实，伪造证实材料、法人公章、法定代表人签字和私章等行为投诉，由行政监督部门记入不良行为1次。给她人造
35、成损失，应该赔偿损失。情节严重，由相关行政监督部门依法依规给予处理。第四十七条 行政监督部门应该在自受理投诉之日起15日内，对投诉事项做出处理决定，并以书面形式通知投诉人、被投诉人和其它和投诉处理结果相关当事人。包含行政处罚内容，其书面文件应按行政处罚法相关要求明确被处罚主体、处罚依据及法律救助渠道。第四十八条 招标代理机构或工程造价咨询机构、审核机构在编制、审核工程预算价和工程量清单过程中，因为本身原因造成工程预算价和实际工程造价误差超出3%，按编制、审核质量低劣处理，由相关行政监督部门记入不良行为一次，并按相关要求给予处罚。第四十九条 各级行政监督部门应该建立健全建设市场法人、自然人违法违
36、规档案制度，并在市政府指定招投标信息网站公布建设市场法人、自然人违法违规情况，强化结果利用。第五十条 招标人在选择招标代理机构、开标、抽取评委之前，应该在福建建设信息网和市政府指定招投标信息网查询招标代理机构、投标人、评标教授信用统计，对曾被县区级及以上相关行政监督部门统计不良行为并被公告，若公告内容明确在一定时限内限制招标代理、投标或取消评标教授资格，招标人应该作以下处理：（一）在上述限制期限内招标代理机构，招标人不得委托其为招标代理。（二）在上述限制期限内投标人，招标人不得接收或开启其投标文件。（三）不得抽取上述限制期限内评标教授为评委。招标人违反前款要求，由行政监察部门按相关要求给予处理
37、。第五十一条 招标人应该对所公布和招标相关材料真实性、正当性负责；应该依法依规公开选择招标代理机构；应该加大标前工作力度，确保符合条件后才进入招标程序；应该依法依规组建评标委员会、确定中标人并和其签署施工协议。招标人参与弄虚作假，违法乱纪，由相关行政监督部门、行政监察部门按相关要求给予处理。第八章 附则第五十二条 本要求属调整民事关系非法定要求，招标人应将要求内容在招标文件及协议文本中载明。第五十三条 相关行政监督部门应依据本要求，立即制订完善相关配套文件，对原招标示范文本进行修改并公布实施。第五十四条 仙游县建设工程施工招标评标管理、单项协议估算价30万元以下工程发包，可参考本要求实施。第五十五条 本要求自 11月1 日起施行。莆政综1号文件、莆政综224号文件同日废止。本市以往规范性文件和本要求不一致，以本要求为准。