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1、乡村基层治理发言材料【六篇】乡村基层治理发言材料1三岔河镇新口村地处湘鄂两省交界处，与湖北团山接邻，交 通便利，经济实力强劲，人居环境优美，村风文明淳朴。全村辖 17个村民小组，占地面积3803亩，农户752户，总人口 2924人。 2014年，在镇党委、政府的领导和统一部署下，结合我村实际, 以党的十八大精神为统领，以改革创新理念为指导，围绕“四美 一化”建设目标，积极开展美丽乡村创建工作，现将全年度工作 情况汇报如下：一是认真抓好美丽乡村创建的宣传发动工作,召开美丽乡村建设群众动员大会，同时通过广播、宣传栏等方式 进行美丽乡村建设宣传，新增四块宣传橱窗，每月召开四次广播 会，大力宣传环境卫
2、生和文明创建，激发农民群众投身美丽乡村 建设的热情，做到全村知晓率和参与率达到100%。二是召开党员群众会，广泛征求意见，认真讨论研究，拟定了一个符合村 情民意的整体规划和年度工作目标。美丽乡村建设的整体规划编 制已经完成初稿。三是是统筹使用好各类项目资金，整合资源形成合力。一是争取财政资金引导。二是全面整合涉农项目。 争取部门支持力度，对所有涉农项目进行梳理整合，积极向国家、 省申报建设项目。三是争取外援资金。加强与在外知名人士的联 系、联谊，引导在外知名人士，对家乡的建设鼎力支持、无私援 带头九不做”的.党员公约，开展党员“亮比评”活动；发挥村民 自治管理作用，常态开展村民说事会，制定村规
3、民约及村规民约实施细则，实现村民自我教育、自我约束、自我管理。 三 是建强三支队伍。即：党员干部队伍，村民代表队伍，农村致富 带头人队伍，为乡村振兴提供人才支撑。四是创新“四个机制”。自上而下的宣传发动、自下而上的组织实施决策机制；做给 农民看、带着农民干的产业利益联结机制；政府基础投入引导、市 场发展投入主导的多元投入机制；依法治理规范、乡风文明示范的 基层治理机制，通过创新机制确保充分调动各方资源和力量参与 乡村振兴建设。各位领导,镇乡村振兴工作在起步中摸索，在探索中前进，得到了各级领导的关心和指导。华山村也被县委 政府确定为全县精准脱贫的示范村、改革创新的示范村、乡村振 兴的示范村。副省
4、长汤洪波、尧斯丹等领导先后到村指导；接受了 国家财政部、省财政厅、省发改委、省农业厅、省住建厅、省生态 环境厅等多个部门检查和调研;202年镇将积极申报创建全省 乡村振兴先进镇，同步抓好华山村、龙池村、宇皇村、郭寺村、农 科村等乡村振兴示范村创建，奋力推进乡村振兴再上新台阶。 乡村基层治理发言材料4完善基础设施建设是筑牢乡村振兴之基的重点。在脱贫攻坚 的持续推进下，农村基础设施条件明显改善，但部分贫困山区受地理条件限制，历史欠账多、优质资源供给不足、经济发展不平 衡等因素制约，各项基础设施都相对落后，水、电、路、污染处理 等方面仍存在突出短板，这都成为了乡村振兴的掣肘。在实现振 兴乡村的过程中
5、，必须以完善基础设施为重点工作，立足群众需 求继续大力实施民生工程，加快补齐水、气、污染处理设施等突 出短板，解决制约当地长远发展的突出问题，不断改善人居环境， 增强农民群众的获得感、幸福感、安全感。许多地区在脱贫攻坚 的带动下，基础设施条件得到了进一步改善。但是部分偏远山区， 在水、电、路、生态治理等方面依然非常落后，在基础设施建设 方面需政府给予大力支持。推动产业发展是乡村振兴的重要途径。实施乡村振兴的最终目标，就是要彻底解决农村产业和农民 就业问题，确确俣当地群众长期稳定增收、安居乐业。而无论是解 决农民就业还是确保群众增收，都需要以产业发展为基础。农业强, 产业必须强；产业旺，乡村振兴
6、才有底气，“青山绿水就是金山银 山”，山区县依山傍水，自然资源丰富，县域旅游发展前景广阔。 随着全县全域旅游的发展，旅游业逐步做大做强，也将进一步带 动产业发展，为乡村振兴带来红利。发展壮大村级集体经济是实现乡村振兴的必由之路。如何发展壮大村级集体经济消除“空壳村”，是基层党组织建设的一个热点也是一个难点，更是 农村如何打赢脱贫攻坚这场硬仗的关键。许多村集体没有任何收入，不说基础设施建设、公益事业、扶贫济困，连基本办公经费 都全靠财政补贴，村级集体经济发展缓慢是一块突出的短板。 村集体经济收入主要有政府补贴和村集体经营收入，政府补贴基 本固定，要想增加村集体经济收入，只有通过生产经营，盘活村
7、集体资产。国家出台“深化农村集体产权制度改革”这一惠农政 策，这是继农村土地制度改革后农村改革的又一项大事，目的是 保障农民财产权益，壮大集体经济。怎样让农村闲置资源“活” 起来，充分发挥土地制度红利在乡村建设中的作用，让资源变资 产、资金变股金、农民变股东，让农民切切实实得到实惠，这是 当下我们正在积极推进的新课题，也是我们最终的奋斗目标。 实施乡村振兴战略，为乡村发展指明了方向和道路，是农民共享 国家发展成果的重要体现，是党对“三农”问题的重视和关心。 作为一名基层干部，责无旁贷，应该为乡村振兴献计出力，带领 群众发展致富。乡村基层治理发言材料5一、加强对综治工作的领导，切实落实工作责任制
8、村两委班子始终把社会治安综合治理工作作为本村中心工作 的重中之重，坚持常抓不懈。年初，及时成立了村综合治理委员 会、村人民调解委员会、村普法依法治村领导小组，村帮教安置 领导小组，村反对邪教工作领导小组，由村主要领导兼任组长，将总支部书记、主任、村两委成员、各承包组长纳入了领导小组 成员。形成了书记亲自抓，治保主任具体抓，成员全力抓的良好 局面。与各承包组长和相关企业签订了社会治安综合治理目标 管理责任书、消防工作目标管理责任书、安全生产目标管理 责任书、禁毒目标管理责任书，并制定了比较具体的考核管理 办法，实行社会治安一票否决，与经济工作同部署、同考核、同 奖惩，从而保证了综治工作的有序开展
9、。二、强化工作措施，扎实开展社会治安综合治理工作一年来，我们紧紧围绕构建社会主义和谐社会这个总体目标, 深入开展平安建设，进一步加强和完善社会治安防控体系建设， 深入排查化解各种矛盾纠纷，大力推进农村基础建设，健全和完 善社会治安综合治理工作机制，不断推动各项措施的全面落实， 全居社会治安综合治理工作成效显著。一是深入开展“平安村”“平安单位,，创建活动。上半年，我们认真贯彻上级有关精 神，将“平安村”、“平安单位”的创建活动作为工作重点，切 实加强组织领导，加大宣传力度，充分调动广大人民群众积极参 与平安建设，掀起了平安建设的高潮。同时，掌握各承包组情况， 严格按照创建标准，抓申报、抓创建，
10、使平安创建工作家喻户晓、 深入民心。同时，严格落实镇综治办例会制度，对日常工作中发 现的突出问题予以解决，居两委职责明确，有效的.推动了民主管理和依法治居工作的有序进行。二是扎实开展矛盾纠纷排查工作。1 6月份，共调处矛盾纠纷10起，调处率100%,调处 成功率达到90%。收到上访信件2件，接待处理群众来访10起。 我们按照镇党委、政府的工作安排和部署，进一步强化领导，明 确责任，扎实工作，全村矛盾纠纷集中排查调处工作取得了阶段 性成效。首先是强势发动，营造氛围。多次召开会议，宣传开展 矛盾纠纷集中排查调处工作的目的意义，为当前营造和谐稳定的 新农村创造了条件。其次是村组上下联动，认真梳理排查
11、矛盾纠 纷。712月份共排查梳理出10件重点矛盾纠纷问题，其中： 涉及人数较多的1起，其它9起；属于土地承包2起，界址纠纷 6起，邻里纠纷2起，目前正在积极进行调处。三是加强法制建设，全面启动“六五”普法工作。今年以来，共举办法制讲 座班2次，培训人员100余人，重点对村委会组织法、农村 土地承包法、婚姻家庭法、种子法等法律进行了宣讲。三存在的主要问题和下一年打算今年以来，全村综治工作开局良好，进展顺利，取得了一定 的成绩，但也存在一些问题，主要表现在以下几方面。一是村、 组、户打防控体系没有发挥出预期的应有作用，今后需加大综治 经费的投入，以提高联防员、调解员的工作积极性。二是农村调 解力量
12、不足，个别纠纷案件不能得到及时妥善处理。三是综合治理信息交流和反馈制度不健全，一些上访纠纷根本未经组、村处 理，个别村民就越过镇上访到县政府了，使下面工作很被动。以 上存在的问题和不足，我们将在下一年的工作中进一步拓展思路, 强化工作措施，逐步研究解决，以期全村的综治工作能够取得更 大进步。下一年，我们将重点抓好以下几项工作：一是认真抓好矛盾纠纷排查调处工作。要将社会稳定做为当前的一项 大事抓稳、抓实。我们要将集中开展矛盾纠纷排查调处专项活动 全面引向深入，全力调处化解前一阶段排查出的矛盾纠纷，坚持 边排查、边调处、边上报。一要切实做到“二得两化解”、“三 减”、“四到位”，即矛盾纠纷控制得住
13、，调处得了，把矛盾纠 纷化解在基层，化解在萌芽状态，力争做到越级上访减少，热点、 难点问题减少，事件减少。做到排查、调处、防控、宣传四到位。 二要采取集中排查与分散排查相结合，点、线、面相结合的方式 边排查边调处，集中人员、集中时间、集中精力进行拉网式排查 调处。针对排查出的各类矛盾纠纷，按照“谁管理，谁负责”、“分级负责，归口办理”的原则，把化解矛盾的责任落实到单位 和责任人，做到有领导负责，有专人处理，有调处方案，有解决 时限，按照公开、公正、依法调解的原则，开展矛盾纠纷排查调 处工作。三要深入村、组、户，了解掌握信访苗头，做到底子清、 信息灵、情况明。四要充分发挥村民事调解委员会等群众性
14、自治组织第一道防线的作用，多方努力，推动问题解决，达到事事有 结果，件件有落实。五要依法办事，推动问题有效解决。对各承 包组无法解决的问题，我们在做好法制宣传和稳定的同时，积极 引导群众通过法律渠道，到上级司法部门请求解决。二是加强基础工作，着力解决社会治安工作中的重点难点问题。一要全 面加强基础工作。要全力配合镇综治办完善综治工作台账的健全、 规范工作，各种资料齐全。二要全面加强帮教工作。按照有关会 议、文件精神，要重点以青少年群众教育管理与服务为突破口， 加大对未成年子女、闲散未成年人、边缘学生群体和违法青少年 的帮教服务，使预防青少年犯罪工作取得新成效。三要认真落实 关于排查整治农村治安
15、混乱地区、推进农村平安建设的总体部署, 对本村和企业内部及周边地区进一步加大重点整治力度，确保工 作取得成效。乡村基层治理发言材料620年，我市认真贯彻省市农村工作会议精神，按照“重建 绍兴水城，重构绍兴产业”的战略部署，以农村生活污水治理为 重点，深入实施“千万工程”，积极推进美丽乡村建设，持续改 善农村生态环境、人居环境和发展环境，不断促进农民物质富裕 和精神富有，实现了美村和富民两翼齐飞。、坚持科学规范，争创农村治污新业绩全市上下坚持把农村生活污水治理工作作为重中之重的任务 抓紧抓实，创新政策举措，扎实有效推进。全市共完成新增治理 村527个，新增受益农户20、17万户。一是加强组织领导
16、。市县 两级都成立了以主要领导为组长的农村生活污水治理工作领导小 组，抽调精干力量集中办公。将农村生活污水治理工作列入各级 各类考核的重要内容，层层签订工作责任状。市委、市政府先后 两次召开农村生活污水治理工作推进会、现场会，两次组织开展 全市性工作督导活动，推动工作落实。组建市县两级农村生活污 水治理专家团，共有专家126名，及时开展指导服务。举办农村 生活污水治理各类业务培训，累计培训超过3000人次。二是加快 项目进度。全市以县域为单位，全部编制完成了农村生活污水治 理规划，完成543个村的项目图纸设计。专门下发文件，加强对 规划设计单位委托、终端设施及主要建材采购、施工监理单位确 定等
17、招投标工作的规范管理，全市以县域为单位统一开展了主要 材料招标采购。坚持科学治污、典型带动，扎实推进市级32个农 村生活污水治理试点村建设，试点推广高负荷地下渗滤污水处理 复合技术等7项先进适用技术。三是确保工程质量。编印绍兴 市农村生活污水治理工作手册，制定实施质量巡查、材料检测、 招标采购、专家指导、月报统计、档案管理等规章制度，在全省 率先研究出台绍兴市农村生活污水治理项目设计指导性意见（试行），严把图纸审核关、材料质量、施工建设关、技术工艺关、监 理监督关、验收评审关等“六关”。新昌县推出“一团一牌一碑 一网一考核”的“五个一”工作制度，加快了项目建设进度，确 保了项目建设质量。制定出
18、台关于加强农村生活污水治理长效 管理工作的意见，探索建立农村生活污水治理长效管护工作机制。 四是强化要素保障。全市共整合落实15、2亿元资金专项用于农 村生活污水治理，其中，市财政落实7500万元专门用于市本级的 以奖代补。在省补助资金竞争性分配中，新昌县、上虞区进入全 省补助资金竞争性分配第1类县（市、区），其中新昌县获全省第 7名。全市各级广泛组织开展“千企联千村，合力治污水”专项行 动，支持和动员社会力量捐资、捐物、认建农村生活污水治理项 目，全市农村生活污水治理捐款超过3、5亿元。二、坚持建管并重，展现农村社区新风貌以村庄环境美化为目标，全面惠及和精品培育并重，加快建 设和加强管理并举
19、，深入开展农村环境综合整治，积极打造江南 新水乡。一是全面改善农村环境。在全市村庄环境整治基本实现 “轮一遍”的基础上，按照全域覆盖的要求，结合“双清”、“四 边三化”、“三改一拆”等专项工程，以高速公路、国道沿线、 名胜景区、城镇周边为重点，深化农村环境综合整治，不断提升 村庄整治水平，目前诸暨市农村环境连片整治国家示范项目顺利通过省级验收。建立健全农村环境长效管理机制，大力推广专业 化、社会化保洁机制，积极采用舆论监督、行政问责等手段，深 化农村环境整治保洁的常态化、规范化、制度化。如柯桥区从拓 展“洁净乡村”竞赛活动、完善“双最”评选办法、启动庭院整 洁户评选、区级领导挂职城乡环境“三长
20、制”、加大奖惩力度等 方面入手，努力实现农村环境卫生精细化管理。二是深入开展“四 级联创”活动。以美丽乡村先进县、先进乡镇、精品村和美丽农 家创建为载体，扎实推进美丽乡村建设。全年有12个乡镇、16个 村成功创建市级美丽乡村先进乡镇、精品村，全市建成各级美丽 农家3、9万户。噪州市围绕建设“和美越乡”，突出农村生活污 水治理，加快建设名人圣地等美丽乡村示范区，成功创建全省美 丽乡村建设先进县。三是有序推进空心村改造。选择村级班子战 斗力较强、群众实施改造愿望强、村内空心区成片面积较大且旧 房占比高、村集体有一定的经济实力且项目能实现资金平衡、建 设用地占补平衡或节余的村开展空心村改造试点。全市
21、当年新启 动106个村开展空心村改造试点，累计完成27个村，完成改造面 积1300亩，其中退宅还耕250亩，已安置农户近3000户，探索 形成了“原地改造”、“土地收储”、“退宅还耕”等多种行之 有效的改造模式。四是积极探索农村垃圾减量化、资源化处理试 点。全市确定了 14个市级试点村（其中新昌县、上虞区的4个村助，为创建工作争取更多的外援资金，为完成“规划”和“目标” 筑牢坚实的经济基础。四是注重发挥农民主体作用，鼓励村民围 绕房屋改造、产业发展等方面筹资筹劳建设美丽乡村。 四是 突出村民自治管理。完善以村党支部为核心，各类理事会等村民 自治组织为主体，村务监督组织为基础，农民专业合作组织为
22、纽 带的农村新型组织体系。加强“党支部领导、村民代表会议决策、 村委会执行、村民组织监督”的自治模式。大幅提升农民自我管 理、自我教育、自我服务的水平。五是因地制宜，将美丽乡村创建工作与日常各项工作相结合，为创建工作打下基础。将美 丽乡村建设与党的群众路线教育实践活动、农村环境整治、公路、 改水、电网改造、危房改造等各项工作结合起来。 基础设施 方面投入约100万，完成总进度的85%O完成了集镇码头道路硬 化延伸600米;码头街道损坏路面重建500米；改造隔离花坛8个; 集镇码头亮化路灯整修50盏，2500米。新修田间磴石机耕道1500 米；完成了老年文体活动中心新建；完成了村部整修改造；通过
23、村 民自治，发挥组长作用，农户自筹资金，疏理了全村2万米的毛 沟斗渠；挖机疏通主干沟渠2000米。产业发展方面总投入28万。发展蔬菜面积100亩；发展葡萄园面积20亩；新增养殖水面 200亩；加扩蔬菜面积100亩。准备将新发展的两百亩南瓜，打造 成“一村一品”。环境整治方面投入25万。一是生活垃圾清被列入省级试点），各试点村因地制宜，在对农村垃圾进行分类的 基础上，确定了太阳能生态处理、自然堆肥等不同方式进行减量 化、资源化处理。诸暨市赵家镇采用沼气生态池垃圾减量化资源 化处理模式，建造完成160立方米的太阳能堆肥仓，可消化解决 450人口一年的生活有机垃圾。三、坚持人文特色，丰富村庄建设新把
24、美丽乡村建设作为历史文化传承弘扬的过程，通过深入系 统发掘、传承优秀传统文化，促进人与自然、物质与精神、生产 与生活、传统与现代的融合，深化和丰富美丽乡村建设。一是加 强历史文化村落保护利用。完成省第二批5个重点村、21个一般 村的规划编制工作，并通过省审评;确定第三批10个市级历史文 化村落重点村培育村。同时加快第一批省级重点村、一般村和第 一、二批市级重点培育村的建设。全市历史文化村落保护利用工 程共完成顶瓦修补4、57万平方米，墙体加固3、45万平方米， 立面改造16、52万平方米，修复构件2974个，整体拆除不协调 建筑2、11万平方米，修复村内古道31、4千米。二是加快农村 文化培育
25、建设。以农村文化礼堂建设为重要载体，按照“五有三 型”标准建设，整合行政村现有文化阵地，建设农村文化综合体， 全年全市新启动农村文化礼堂建设73家。同时开展了农村文化礼 堂“菜单式”活动，明确了一批法制宣传、科技普及、安全教育、健康知识、文艺活动、礼仪礼节、民生保障等方面的活动项目， 努力提高农村文化礼堂实效性。推进农家书屋和农村出版物小连 锁店建设，新建农村出版物小连锁店6家，累计建成35家。三是 开展花卉进村庄试点。结合美丽乡村建设，积极开展花卉进村庄 活动，倡导在村庄内路旁、树下、广场、隙地、门前、庭院广泛栽 花栽果，培育建设一批体现当地文化传统、产业特色的花卉街巷、 花卉公园、花卉之家
26、，大力弘扬花卉文化，使种花、爱花、赏花蔚 然成风。全市共有31个村开展花卉进村庄活动，10个村创建成 首批市级花卉村庄。如柯桥区的王坛镇东村村利用农业产业基地 优势，分别以梅花为主要花卉，打造花卉村庄，形成村庄新特色。四、坚持创业创新，拓展农民增收新途径创新农村体制机制，优化农民创业环境，加快“美村”、“富 民”的有机结合，把地域资源优势、生态优势转化为经济优势。 一是培育农村新型业态。按照“绿水青山就是金山银山”的理念, 深化美丽乡村建设成果，培育发展乡村旅游、休闲经济、民宿经 济、农事体验、农村电子商务等农村新型业态。市政府专门出台 发展乡村旅游产业的扶持政策，全面实施乡村旅游“1112”
27、工程, 计划培育2000家乡村旅游特色经营户（农家乐经营户、越乡民宿、 家庭农场）。诸暨市赵家镇依托美丽乡村先进乡镇创建，兴建农村 电子商务园区，培育发展农村电子商务，带动山区农民增收致富，其中的一家电子商务开业2个月就完成农产品销售200多万元。 二是创新土地制度。积极推进以农村土地制度创新为主题的柯桥 区省级农村改革试验区建设，深化完善耕地保护制度、创新农村 宅基地使用制度，实现农村宅基地跨村流转，允许农村宅基地在 坚持“一户一宅”、法定面积和接收村同意的前提下，在镇乡域 范围内调剂、购置。制订出台关于加快推进集体土地范围内房 屋登记发证工作的指导意见，扎实推进全市农房确权登记和农村 产权
28、交易中心平台建设，为农民增加财产性收入打下坚实基础。 三是壮大村级集体经济。因地制宜探索物业经营、资源开发、产 业发展等多种发展模式，增强持续增收能力，鼓励村集体通过整 理、收购、置换等途径，利用村集体建设用地，村级留用地和村 庄整理节余土地，建设各类物业项目，使物业成为村集体经济稳 定而持续的收入来源。乡村基层治理发言材料理。修建回收仓库，逐步建立垃圾分类、废品回收体系；成立保洁 员队伍，建立长效机制；集镇码头新增垃圾围和转运垃圾车辆;2、 养鸡场的粪便处理。6个养鸡场建高标准鸡粪发酵密封池6个。 启动的项目有集镇防控体系建设和电网改造。针对集镇码头有流 窜作案的盗窃行为，准备在集镇码头安装
29、摄像监控6处。本打算 十月份完成，但因为资金不到位，被搁置。针对西线电压太低， 灯都不太亮的问题，准备在集镇电力保障上增容改造，一是增容 300千瓦的变压器一台，二是更换原老化线路3000米。需要投入 资金32、5万元。现在已准备好电线杆两百多根。下半年工作安排： 目前，各项工作都在按创建规划方案有序进行，存 在的问题就是资金缺口问题，还需要进一步筹资筹劳。明年工作重点一是加大教育培训和文明创建力度，主要是加大宣传力 度，发动群众，通过“道德讲堂”、“五好家庭”评比等活动的 开展，树立道德模范典型，形成争先意识，引导群众自觉遵守， 行为文明。二是积极向上争取危房改造指标，完成部分危房改造。乡村
30、基层治理发言材料2脱贫攻坚取得全面胜利后，推进乡村全面振兴，是党“三农” 工作重心的历史性转移。日前，中共中央、国务院印发的关于 实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见（以下简称意见）明确提出：“要在巩固拓展脱贫攻坚成果的基础上, 做好乡村振兴这篇大文章，接续推进脱贫地区发展和群众生活改 善。”实现乡村全面振兴是一项系统工程，其中治理有效是基础， 发挥着举足轻重的作用。正如习近平总书记指出：“要夯实乡村 治理这个根基。”历史和实践证明，加快构建乡村治理体系、实 现治理有效是乡村振兴的重要根基。之所以说治理有效是乡村振兴的根基，是因为它为乡村振兴提供了必不可少的秩序供给。 自古以来，秩
31、序就是人们孜孜以求的目标。人们都希望生活在一 个安然有序、和谐稳定的社会环境中。当前，实现乡村全面振兴 的深度、广度和难度都不亚于脱贫攻坚。在这种情况下，没有良 好的秩序，则很难实现产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振 兴等全面振兴的目标。而有效的乡村治理恰恰是建构良好秩序的 源头活水。一方面，它可以激发村民公共参与的积极性和主动性。 诸多经验表明，充分调动村民的主动性、创造性，能让广大村民 积极参与乡村治理，变“要我参与”为“我要参与”，从而为建 构良好的乡村秩序奠定扎实的群众基础。另一方面，它可以搭建 乡村秩序建构的平台载体。江苏、浙江等地实践探索表明，“协 商议事会” “移风易俗劝导队”
32、等不仅给村民参与的乡村治理提 供了多元化渠道，而且规范了基层的权力运行，形成了正确价值 导向，化解了矛盾纠纷，继而为形成良好的乡村秩序提供有力支撑。正是基于这些考虑，意见把“治理有效”作为乡村振兴的 基本思路和目标任务。然而，有效的乡村治理不是空中楼阁，它需要解决“谁来治理” “治理什么” “如何治理”这三个问题。 就“谁来治理”而言，它解决的是治理主体问题。人民群众是历 史的创造者，广大村民是乡村治理的重要力量，要充分激发村民 参与乡村治理的主观自觉性。随着乡村经济社会的快速发展和社 会结构的日渐开放，各种合作社等经济组织、志愿者团体等社会 组织，以及企业等市场主体也逐渐参与到乡村治理之中。
33、这些多 元主体的参与为乡村治理贡献了积极力量，但是尚缺乏有效整合， 亟须一种组织化的力量将其整合起来。这种力量就是农村基层党 组织。实践证明，基层党组织是乡村治理的“压舵石” “定盘 星” “掌舵人”，主导乡村治理的发展方向，因此必须建强农村 基层党组织，让其成为宣传党的方针政策、落实党的决策部署、 领导乡村治理、推动乡村振兴的坚强战斗堡垒。就“治理什么”而言，它解决的是治理客体问题。乡村治理要紧扣秩序建设 中的突出重点问题。比如，应重点聚焦农村基本公共服务供给、 扫除乡村黑恶势力、加强互帮互助社会网络建设、传承农村优秀 传统文化、加强生态环境治理等，都是与乡村秩序建设直接相关 的问题。就“如
34、何治理”而言，它解决的是治理方式问题。只有方式科学、方法合理，才能事半功倍。综观各种实践探索发现，坚持自治、法治、德治“三治”融合是契合乡村治理需求的 有效方式。在“三治”体系下，自治是基础，其优势是在确俣党 和国家政策得到落实的同时，能减少乡村治理成本；在保障乡村 社会和谐稳定的同时，能激发乡村社会活力。法治是保障，它在 减少村民行为不规范性、铲除黑恶势力等方面具有重要价值。德 治是灵魂，它通过价值引领和风尚传扬，能从思想观念、价值取 向、行为选择等方面对村民进行规劝和引导，进而自觉遵守乡村 社会规范，共同营造良好的乡村秩序。这说明，当前要坚持“三 治”融合、协同推进，通过发挥自治的基础作用
35、、法治的保障作 用和德治的引领作用，让乡村治理走在健康有序的康庄大道上。 农为邦本，本固邦宁。实施有效的乡村治理本身就是一项长期性 战略。今天当它恰逢乡村全面振兴这一重大任务时，则成了应变 局、开新局的“压舱石”。因而，更加需要久久为功、走善治之 路，为广袤的农村大地上涌现出更多“春天的故事”汇聚更多正 能量。乡村基层治理发言材料3根据会议安排，现将镇全省乡村振兴规划试点建设有关情况汇报如下：一、基本情况镇位于县城西北部，距县城12公里，幅员面积73. 74平 方公里，辖12个村民委员会，3个社区居民委员会，140个农业 合作社，9236户36528人。近年来， 镇按照县委、县政府关于脱贫攻坚
36、及乡村振兴的总体部署，坚持规划引领、壮大主导产业、 狠抓基础配套、强化社会治理稳步推进了乡村振兴各项工作。 二、主要做法（一）坚持规划引领，把握工作方向镇党委、政府牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，按照“产业振兴、 人才振兴、文化振兴、业态振兴、组织振兴”的总要求，聘请 股份有限公司等专业团队进行全方位规划。专业人员通过实地开展乡村振兴规划课题调研，深度分析区域资源情况，科学编 制了镇乡村振兴规划，为乡村振兴进行了准确定位，明确 了工作目标，细化了工作内容。明晰了 “农民主体、生态优先、 产村相融、因地制宜、统筹推进”的思路，通过实施农村新型社 区、农业产业园区、乡村旅游景区“三区同
37、建”，促进一、二、三 产业“三产融合”，生产、生活、生态“三生同步”。（二）坚持产业优先，增强振兴动力一是精准定位抓产业。围绕“一核三带”产业发展布局，大力发展青花椒为主的特色产业，全镇 回引业主34人，组建专业合作社34个，规模流转土地2. 6万亩， 种植青花椒1.8万亩，发展水产1500亩，水果3000亩，巴药1800 亩，蚕桑1200亩，建设县青花椒主题公园1个，青花椒初加工 厂8个，实现了村村有特色产业园，户户有增收致富项目。二 是利益联接促增收在优先流转贫困户土地，使用贫困户劳动力,增加群众收入的基础上，探索“公司+基地+合作社+农户”模式, 做实贫困户现金、支农资金、业主投入、村集
38、体资产、土地流转 折资等量化入股，建好产业园区与贫困户的利益联结机制，有效 解决业主投入压力，拓宽群众增收渠道和集体收入来源，实现贫 困群众有增收、业主有效益、集体有收入。三是巩固提升促旅游。在现有产业规模的基础上，不断抓产业的巩固提升转型发 展，通抓基础、建特色，按照产旅结合的思路，把产业园区打造 成旅游景区，在华山、圣谕等村率先建成“1+6”综合体、游客中 心、停车场、旅游厕所等公共服务设施，配套打造“华山”民宿、 麻花博物馆、土坯房博物馆等文化旅游项目，开发红烧团鱼、 青花椒鸡、麻花等特色美食，实现文旅融合发展。（三）坚持基础配套，夯实振兴保障将脱贫攻坚与乡村振兴相结合，以改善路、水、电
39、、网、房、厕及垃圾污水处理为重点，推动农村 绿色发展，在抓好脱贫攻坚的基础上持续发力，为乡村振兴奠定 基础。一是构建内畅外达的路网结构。在建好江土快捷道路的基础上，加宽黑化钱家湾主干道，把与县城、元山、五 木、得胜、灵山的旅游景点连成一线，极大改善了的区位优势 和集散能力。坚持规划引领、清单管理，共加宽改造乡村公路 51. 2km,建设通组、入户道路56km。全镇“一轴三环”的路网基 本形成，群众出行、物流方便快捷。二是全力抓好集中供水的水利建设。以双桥水库县城饮用水源保护为重点，依托政策支 持充分发动群众参与，在各村同步开展小集中供水和城乡一体化 供水（骨干供水），实现95%的农户与城镇居民
40、同网同价吃上了安 全自来水。三是抓牢电网升级改造。围绕15个村（居）委阵地、产业园区、村落组团等重要点位实施农网改造升级工程，全 面实现居民生活、产业发展的用电保障。四是提升网络通讯。大力实施网络通信提升工程，完成电视网络户户通。 五是强 化安全住房保障。全镇实施易地搬迁402户，农村危房改造2688 户，地质灾害避险搬迁49户，参与土地增减挂钩建新252户，拆 旧1200余户，各项住房保障政策落地落实，确保全镇群众住房安 全有保障。六是保护生态环境。利用“厕所革命”、土地整理等项目推进农村环境整治，有效改善了群众生产生活条件，提 升群众生活质量。截止目前，全镇生活垃圾得到有效处理，村村 配备保洁员，投资2000万元的污水处理厂正在加快建设，有望在 8月投入使用，两个场镇和双桥水库上游污水将集中收集处理，农 村户用卫生厕所普及率达100%。（四）坚持有效治理，探索振兴路径一是筑牢一个堡垒。全镇探索推行书记主任一肩挑，配齐配强各村支部书记，选派优秀大学生到村任职，推行“支部+ 党员+驻村工作队”的工作机制，充分发挥村支部战斗堡垒作用。 二是突出“两个作用”。推行党员干部先锋带头作用，制定“九