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1、*市关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施方案 为仔细实行国务院办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导看法甘肃省人民政府办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施看法精神，推动我市3岁以下婴幼儿照护服务健康有序发展，结合我市实际，制定如下实施方案。 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，根据统筹推动“五位一体”总体布局和协调推动“四个全面”战略布局要求，从我市实际动身，坚持以人民为中心的发展思想，以需求和问题为导向，根据“家庭为主、托育补充，政策引导、普惠优先，平安健康、科学规范，属地管理、分类指导”的原则，建
2、立主体多元、管理规范、质量保证的婴幼儿照护服务体系机制，提高婴幼儿照护服务有效供应，逐步满意广阔家庭对婴幼儿照护服务的需求，促进婴幼儿健康成长、家庭和谐华蜜，推动我市经济社会健康发展。 二、发展目标 到2022年，根据国家、省托育机构设置标准托育机构管理规范，全市建成一所标准化、规范化的婴幼儿照护服务试点机构，充分发挥典型示范作用，使婴幼儿照护服务水平有所提升，人民群众的婴幼儿照护服务需求得到初步改善。 到2025年，全市婴幼儿照护服务体系基本健全，多元化、多样化、覆盖全市的婴幼儿照护服务体系初步形成，婴幼儿照护服务水平明显提升，人民群众对婴幼儿照护服务需求得到进一步满意。 三、主要任务 （一
3、）重点支持和指导家庭开展婴幼儿照护。 1.全面落实产假政策。根据甘肃省人口与安排生育条例女职工特殊爱护规定，全面落实女职工180天产假和男职工30天护理假政策；激励用人单位实行敏捷支配工作时间、为职工保留工作岗位等主动措施，为婴幼儿照护创建便利条件。 2.落实就业扶持政策。支持脱产照护婴幼儿的父母重返工作岗位，并为其供应信息服务、就业指导和职业技能培训。 3.加强对家庭科学育儿指导。各类婴幼儿照护服务机构、妇幼保健机构、妇联、计生协会等单位和社会组织可依据辖区内家庭对婴幼儿照护服务需求，通过入户指导、亲子活动、家长课堂、信息化等方式，为家长及婴幼儿照护服务者规范供应科学育儿早期发展指导服务，逐
4、步增加家庭科学育儿实力。 （二）大力发展社区婴幼儿照护服务功能。 1.重点发展社区婴幼儿照护服务机构，将社区婴幼儿照护服务纳入完善社区公共服务功能的重要内容，保障社区婴幼儿照护服务用地、用房，引导社会力气在社区举办婴幼儿照护服务机构。 2.政府要根据标准和规范在新建居住区规划、建设与常住人口规模相适应的婴幼儿照护服务设施及配套平安设施，并与住宅同步验收、同步交付运用。老城区和已建成居住区无婴幼儿照护服务设施的，要限期通过购置、置换、租赁等方式建设。 3.实行政府补贴、行业引导和动员社会力气参加等方式，在加快推动老旧居住小区设施改造过程中，通过做好公共活动区域的设施和部位改造，为婴幼儿照护创建平
5、安、相宜的环境和条件。依据实际须要，在农村社区综合服务设施建设中，统筹考虑婴幼儿照护服务设施建设，加大对农村婴幼儿照护服务的支持。2025年前，全市城镇社区基本建有婴幼儿照护服务设施。 4.发挥城乡社区公共服务设施的婴幼儿照护服务功能，加强社区婴幼儿照护服务设施与社区服务中心及社区卫生、文化、体育等设施的功能连接，发挥综合效益。 （三）发展多种形式的婴幼儿照护服务机构。 1.激励通过市场化方式，实行公办民营、民办公助等多种方式，在就业人群密集的产业聚集区域和用人单位完善婴幼儿照护服务设施。 2.主动发挥幼儿园专业资源优势，激励支持有条件的幼儿园供应婴幼儿照护服务，开设托班，招收23岁的幼儿，推
6、动托幼一体化建设。 3.激励和支持社区引入社会组织、家政和物业等企业，兴办和运营公益性、福利性婴幼儿照护服务机构。 4.支持用人单位以单独或联合相关单位共同举办的方式，在工作场所为职工供应福利性婴幼儿照护服务，有条件的可向旁边居民开放。 5.各类婴幼儿照护服务机构可依据家庭的实际需求和消费水平，供应全日托、半日托、计时托、临时托等多样化、多层次的婴幼儿照护服务。 （四）规范发展婴幼儿照护服务机构。 1.规范注册登记。婴幼儿照护服务机构举办主体应当是自然人、法人或其他组织。申请举办非营利性婴幼儿照护服务机构，在婴幼儿照护服务机构所在地的机构编制部门或民政部门注册登记，申请举办营利性婴幼儿照护服务
7、机构，在婴幼儿照护服务机构所在地的市场监管部门注册登记，注册登记范围内注明“3岁以下婴幼儿照护服务”。服务收费政策根据省上相关文件规定执行。 2.加强公示和备案。机构编制部门、民政部门、市场监管部门要建立完善婴幼儿照护服务机构注册登记制度，严格落实信息公示制度，动态管理婴幼儿照护服务机构。婴幼儿照护服务机构经核准登记后，登记机关应当刚好将有关机构登记信息推送至卫生健康部门备案。 3.严格标准、规范，落实平安健康管理责任。举办婴幼儿照护服务机构必需符合国家和地方卫生健康部门制定的相关标准和规范。各类婴幼儿照护服务机构是平安管理责任主体，必需建立健全各类平安管理制度，配备相应平安设施、器材及安保人
8、员，对婴幼儿的平安和健康负主体责任。 4.明确监管责任。各相关职能部门要根据各自的职责开展工作，加强比照护服务机构的指导、监督和管理。妇幼保健机构、疾病预防限制机构、卫生监督机构要加强对婴幼儿照护服务机构卫生保健工作的业务指导、询问服务和监督检查，预防限制传染病，降低常见病的发病率，保障婴幼儿的身心健康。 5.建立诚信档案。各类婴幼儿照护服务机构必需建立诚信档案，各监管部门联合建立违法失信惩戒制度，并由各监管部门将婴幼儿照护服务机构的违法信息刚好录入市信用信息平台。 6.严格准入制度。婴幼儿照护服务机构工作人员必需实行职业资格准入制度，对虐童等行为实行零容忍，对相关个人和干脆管理人员实行终身禁
9、入。 （五）科学规划建设婴幼儿照护服务机构。 1.统筹规划托育机构。政府要将须要独立占地的婴幼儿照护服务设施和场地建设布局纳入经济社会发展相关规划，严格依据城乡规划、常住人口和人口结构改变，科学规划建设婴幼儿托育机构。城镇婴幼儿照护服务机构建设要充分考虑进城务工人员随迁婴幼儿的照护服务需求。 2.机构选址相宜平安。婴幼儿照护服务机构选址应在自然条件良好、交通便利、居民相对集中、周边治安状况良好，符合卫生和环保要求的地方，避开、远离对婴幼儿成长有危害的场所。可结合住宅配套设施、商务办公、教化、科研、文化等建筑综合设置婴幼儿照护服务设施。 3.建筑设计科学规范。新建、改建、扩建婴幼儿照护服务机构要
10、严格执行国家卫生健康委托育机构设置标准（试行）托育服务机构管理规范（试行）以及建筑设计防火规范（gb50016）和国家相关抗震标准的规定。 4.功能设施配套完善。婴幼儿照护服务机构室内装修必需符合平安、卫生、环保、消防等要求，根据消防法规、消防技术标准要求设置平安疏散通道、消防设施器材，确定专职或兼职的消防人员。婴幼儿生活用房（用餐区、睡眠区、嬉戏区、盥洗区、储物区等）要符合标准，收托2岁以下婴幼儿的应设置哺乳（喂奶）室、配乳室。 5.合理配置工作人员。婴幼儿照护服务机构应合理配置具有相应资质的育婴师、保健员、保育员、养分师、财会、保安等工作人员。法定代表人、相关从业人员应当具有完全民事行为实
11、力，以及良好的信用记录和职业道德，无虐待儿童记录，无犯罪记录，并符合国家和地方相关规定要求的资格条件。 四、保障措施 （一）加强政策支持。政府激励和支持社会力气举办婴幼儿照护服务机构，通过实行供应场地、减免租金等政策措施，加大对社会力气举办婴幼儿照护服务机构、用人单位内设婴幼儿照护服务机构的支持力度。税务部门要实行关于养老、托育、家政等社区家庭服务业税费实惠政策的公告（财政部公告2022年第76号）中关于社区托育服务税费相关实惠政策，为开展婴幼儿照护服务创建有利条件、供应便捷服务。 （二）加强用地保障。将婴幼儿照护服务机构和设施建设用地纳入国土空间规划并优先予以保障，农用地转用指标、新增用地指
12、标安排要适当向婴幼儿照护服务机构和设施建设用地倾斜。激励利用低效土地或闲置土地建设婴幼儿照护服务机构和设施。对婴幼儿照护服务设施和非营利性婴幼儿照护服务机构建设用地，符合划拨用地书目的，可实行划拨方式予以保障。 （三）加强队伍建设。将婴幼儿照护服务人员作为急需紧缺人员纳入培训规划，增加从业人员法治意识、职业道德意识和平安意识。通过返聘教化、卫生健康等机构有阅历的退休人员等措施，充溢婴幼儿照护服务从业人员队伍。激励支持甘肃钢铁职业技术学院开设婴幼儿照护类课程，将婴幼儿平安照护等学问纳入教化内容。支持医疗机构和职业院校建立一批婴幼儿照护、孕期心理健康疏导服务技能培训基地。深化婴幼儿照护服务技能人才
13、评价制度改革，做好婴幼儿照护服务从业人员职业技能水平评价工作，依法保障从业人员合法权益，建设一支品德高尚、富有爱心、敬业奉献、素养优良的育婴师、保健员、保育员、养分员、保安员、财会员等婴幼儿照护服务队伍。 （四）加强社会支持。加快推动公共场所无障碍设施、母婴设施的建设和改造。开拓服务绿色通道，为婴幼儿出行、哺乳等供应便利条件，营造婴幼儿照护的友好社会环境。 （五）加强信息支持。充分利用互联网、大数据、物联网、人工智能等技术，结合婴幼儿照护服务实际，应用好托育机构信息管理系统，主动探究应用信息化手段，确保婴幼儿照护服务机构和家庭不间断，实现线上线下结合，在优化服务、加强管理、统计监测等方面发挥主
14、动作用。 五、组织实施 （一）加强组织领导。提高政治站位，加强对婴幼儿照护服务工作的组织领导，将婴幼儿照护服务纳入经济社会发展相关规划和目标责任考核，充分发挥市场在资源配置中的确定性作用，梳理社会力气进入的堵点和难点，促进婴幼儿照护服务健康发展。明确各部门工作职责和工作人员，确保开展照护服务工作人员到位、责任到位、落实到位。 （二）加强部门协同。婴幼儿照护服务发展工作由卫生健康部门牵头，发改、教化、公安、民政、财政、人社、自然资源、住建、市场监管、税务、消防、工会、团委、妇联、安排生育协会等部门和组织要依据各自职责，加强对婴幼儿照护服务的指导、监督和管理，大力推动婴幼儿照护服务的健康发展。 （
15、三）强化监督管理。加强对婴幼儿照护服务的监督管理，建立健全业务指导、督促检查、考核奖惩、平安保障和责任追究制度，确保各项政策措施、规章制度落实到位。各相关部门根据各自职责负监管责任。对履行职责不到位、发生平安事故的，要严格根据有关法律法规追究相关人员的责任。 （四）强化示范引领。激励婴幼儿照护服务行业自发成立行业协会，促进行业自律。开展婴幼儿照护服务示范活动，建设一批示范单位，充分发挥示范引领、带动辐射作用，不断提高婴幼儿照护服务整体水平。 第11页 共11页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页