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1、90MWp太阳能并网光伏电站项目土建及安装工程安全文明施工及环境保护措施I .1安全施工措施II .1安全管理目标及原则本工程安全施工实现“双零”目标，杜绝重大人身伤亡 事故、重大机械设备损坏事故、重大火灾事故、负同等及以 上责任的重大交通事故，轻伤率控制在3%。以下，创建安全 文明施工样板工地。安全管理原则：(1)标本兼治、综合治理、强化治本的原则；(2)安全为了生产，生产必须安全的原则；(3)安全生产，人人有责，管生产必须管安全的原则;(4) 一级查一级、层层抓落实，分级负责、分专业系 统管理的原则；(5)谁主管、谁负责，谁使用、谁负责，谁施工、谁 负责，全面覆盖、各负其责、互不代替的原则
2、；(6)管理从严，有章必行，违规必究的原则；(7) 一票否决，重奖重罚，对隐患、险情和事故处理 “四不放过”的原则；(8)不具备安全生产条件的项目不开工，不具备安全 生产条件的部位不作业，不具备安全生产条件的设备不投入 使用，没有经过安全培训的员工不上岗的原则；开展经常性、多样性的安全学习、宣传教育和岗位练兵 活动，使职工熟练地掌握岗位的安全操作技术及安全作业标 准，不断提高职工的安全意识和自我保护能力。组织好每周一次的“安全日”活动，做到有内容、有目 的、有记录。每天应坚持进行班前“站班会”（含前一天的 班后小结会），做到“三查”、“三交”。班（组）长每周应会同技术员、兼职安全员按“工序安
3、全检查表”或“专业安全检查表”的内容，对施工作业场所 进行一次全面检查，解决存在的不安全问题。做到凡是施工项目，必须先交底，并完善安全措施（设 施），具备安全文明施工条件后再开工。使用的中小型机械和工器具，应按规定周期检查、保养, 并有专人建帐建卡，挂牌（管理人、安全操作规程）管理。 工器具的摆放应做到整洁有序。对职业防护用品、用具应妥善保管，并按规定周期试验 鉴定。个人防护用品应做到使用标准化。做到文明施工。现场进设备、材料应有计划地加以控制 并码放整齐。施工场所每天应清理整顿，做到工完料尽场地 清。工具间做到精心布置，物品摆放整洁有序。工具间内外 环境应保持清洁卫生。对每个职工的安全施工和
4、遵章守纪情况应认真考核，运 用经济手段管理，做到有奖有罚，奖罚严明，树立起良好的 遵章守纪风气。班（组）发生各类事故（包括记录事故）， 应及时报告、分析、登记，吸取教训，改进安全工作。结合施工特点和实际需要，积极推广应用现代安全管理 方法和安全技术新成果，提高班（组）安全管理水平。安全管理工作，认真做好记录。安全资料应妥善保存， 做到有据可查，便于进行检查、考核和评比。（9）安全费用管理制度基本规定按照国家、行业的有关要求建立安全生产费用管理制 度，并依法进行管理，以保证合理的配置资源，不断改善施 工生产和职业健康安全条件。使用范围a.根据高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办 法文件规定，安
5、全生产费用应当按照以下规定范围使用：i .完善、改造和维护安全防护设备、设施支出；ii .配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安 全防护物品支出；iii .安全生产检查与评价支出；iv .重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出;v .安全技能培训及进行应急救援演练支出;Vi.其它与安全生产直接相关的支出。定期开展安全投入的监督检查，防止以任何理由和生产经营的其它需要，缩减安全生产投入或挪作它用。 安全生产费用使用流程a.由施工单位提出具体的设计、实施方案（设计方案 应符合安全管理条款、技术条款的相应要求并进行安全验 算）及费用预算；b.施工单位将方案及预算报监理单位审核；c.报建
6、设单位审批；d.获得批准的列项方案由施工单位组织实施；e.实施完成之后由监理单位对经费开支情况、方案完 成情况进行验收确认，计量、签证；f.报建设单位审核后.电涧结算芭付给施工单位。 施工单位提出方案（含1监理单位审核建设单位审批施工单位实施I监理单位验收、签证I建设单位复核结算III支付给施工单位图1.1-1安全生产费用使用流程图监督管理a.我单位将建立健全内部安全生产费用管理制度，明 确安全生产费用使用、管理的程序、职责及权限，接受安全 生产监督管理部门和财政部门的监督。b.我单位将保证安全生产条件所需资金的投入，不调 减或者挪用建设单位施工承包合同中规定的安全生产费用。c.我单位将及时、
7、足额提取安全生产费用，并按规定 使用。在年度财务会计报告中，企业披露安全提取和使用的 具体情况。d.安全生产费用的使用接受建设单位、监理单位的监 督。（10）安全风险评价预控制度各级领导和全体员工都必须牢固树立“预防为主”的思 想，针对各自的管理、生产和施工特点，按照“消除、降低 和控制”的原则组织开展动态的危险源辨识、评价和控制工 作。安全风险评价要涵盖每一个重要生产环节和阶段，并针 对重大危险源明确管理目标，制定监控措施，编制安全技术 措施和施工方案，并与生产经营计划同时下达。制定的监控措施、编制的安全技术措施和施工方案下达后，技术部门组织逐级交底；安全部门对安全技术措施、安 全防护设施的
8、执行情况进行监督检查和验收，验收不合格的 不能交付使用。不满足安全要求的不能进行施工生产。(11)设备安全管理制度为确保设备的安全运行，项目部建立设备安全管理制 度，按照分级管理的模式对机械设备进行管理。购置的机械设备必须符合国家安全技术规范要求，必须 是由取得相应资格许可的单位生产，必须附有安全技术规范 要求的设计文件、产品质量合格证、安装及维修说明、监督 检验证明等文件，必须按照安全技术规范的要求进行出厂试 验。机械设备操作人员必须经过安全操作技术培训和考核， 并取得操作证后，方可上岗操作。机械设备操作人员必须严 格遵守安全技术操作规程，严禁超速超温、超压、超负荷运 行。对违章指挥或工作条
9、件危及机械或人身安全时，操作人 员有权拒绝操作。机械设备的使用单位必须坚持定期维修、保养和定期安 全检查制度，做好事故的预防、预测工作，严禁带病运行。 起重机、锅炉、压力容器等特种设备必须经过法定机构安全 定期检验，持证使用。(12)安全信息和事故报告制度为了保证安全生产的信息、生产安全事故能及时的传递 和报告，按照生产安全事故报告和调查处理条例的要求 建立安全信息和事故报告制度，所属各单位应严格按照集团 股份有限公司的规定，及时传递各类安全信息和上报各类事 故。事故发生后，事故现场有关人员应立即向项目部负责人 报告；项目部负责人接到事故报告后，于1小时内向事故发 生地县级以上人民政府安全生产
10、监督管理部门和负有安全 生产监督管理职责的有关部门报告。同时向集团股份有限公 司报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地 县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产 监督管理职责的有关部门、集团股份有限公司报告。发生生产性事故时，按国务院493号令的有关规定执行。 各类事故统计必须在规定的时间内报项目部安全环保部，由 安全环保部汇总后于次月五日前报集团股份有限公司安全 质量保证部。(13)应急预案制度建立分层次的包括组织体系、运行机制、支持保障系统 的安全生产应急救援体系。重点加强风险评估、应急预案的 编制和评审、应急预案的培训和演练、应急救援队伍建设、 应急物资与装备的
11、落实等方面的工作，确保安全生产应急救 援体系的有效运转，提高有效应对各类安全生产事故的能 力。成立生产安全事故应急指挥中心。生产安全应急指挥中 心根据项目部发生的重大事故和事故应急情况，提出处理意 见或建议，或直接接手对事故处理的指挥。项目部生产安全 应急指挥中心根据实际情况，决定是否派员参加事故现场处 理工作，并根据事故情况和发生事故单位的要求，提供应急 救援支持。生产安全应急指挥中心办公室设在安全环保部，负责生 产安全事故应急指挥中心的日常工作。（14）安全生产业绩考核和表彰奖励制度所属各单位的安全业绩和其单位安全生产第一责任 人执行安全生产责任书的情况实行年度考核，考核工作由项 目部安委
12、会办公室牵头组织，于年末进行。考核标准按集 团股份有限公司年度安全考核实施细则执行。 对在岗专职安全员按岗位责任制实行月度和年度业 绩考核制度，成绩突出者评为优秀安全员；不称职者，免除 其安全员资格。建立安全生产激励与约束机制。生产一线实行安全 与分配挂钩的制度，在效益工资分配中，按安全考核成绩分 配的部分在效益工资分配中所占的比例不得少于20%o简称 安全挂钩工资。按国家、集团股份有限公司的有关规定设立安全奖 励基金，安全罚款纳入安全奖励基金，由财务部门设专账并 负责管理，安全部门统一掌握使用。实行安全生产责任追究和重奖重罚制度。对为安全 生产做出突出贡献的单位和个人给予表彰奖励。对在安全生
13、 产工作中严重失职、违章指挥、违章作业、违犯劳动纪律等 造成后果的单位和个人，必须给予处罚。（16）劳动保护管理制度 购置劳动保护用品，保证安全生产需要。 施工现场实行劳动保护管理每日自检制度。每天“三 工活动时，由项目经理、施工员、安全员进行全面自检， 凡违反施工现场劳动保护规定的要求及时指出并整改。 定期抽检。每月由项目部主管安全工作的负责人带 队，到施工现场检查，对于不符合劳保要求的采取“三定” 原则（定人、定期、定措施）予以整改，落实后及时做好复 检复查工作。（17）消防管理制度 成立以单位工程施工负责人为组长，以安全负责人 为副组长的消防管理小组，其它成员若干人。 现场要有明显的防火
14、宣传标志，每月对职工进行一 次防火教育，定期组织防火检查，建立防火工作档案。 电工、焊工从事电气设备安装和电、气焊切作业， 要有操作证和用火证。动火前，要清除附近易燃物，配备看 火人员和灭火用具。用火证当日有效。动火地点变换，要重 新办理用火证手续。 使用电气设备和易燃、易爆物品，必须严格防火措 施，指定防火负责人，配备灭火器材，确保施工安全。 因施工需要搭设临时建筑，应符合防盗、防火要求, 不得使用易燃材料。施工材料的存放、保管、应符合防火安全要求，库 房应用非燃材料支搭。易燃易爆物品，应专库储存，分类单 独存放，保持通风、用火符合防火规定。不准在工程内、库 房内调配油漆、稀料。 工程内不准
15、作为仓库使用，不准存放易燃、可燃材 料，因施工需要进入工程内的可燃材料，要根据工程计划限 量进入并采取可靠的防火措施。工程内不准住人，特殊情况 需要住人的，要报经上级机关批准并与建设单位签订协议， 明确管理责任。施工现场严禁吸烟。 施工现场和生活区，未经保卫部门批准不得使用电 热器具。 氧气瓶、乙快瓶（罐）工作间距不小于5m,两瓶同 明火作业距离不小于10mo禁止在工程内使用液化石油气“钢 瓶”，乙焕发生器作业。 施工过程中要坚持防火安全交底制度。特别在进行 电气焊、油漆粉刷等危险作业时，要有具体防火要求。冬季施工保温材料的存放与使用，必须采取防火措 施。1.1. 4施工现场安全管理1、防火措
16、施（1）现场的生产、生活区设置足够的消防水源和消防设 备器材（干粉式灭火器），并经过地方政府消防部门检查认 可。消防设备器材满足当地消防部门的要求，经常检查和保 养，使其处于良好的待命状态，同时对职工进行消防安全训 练，保证消防水源充足和供水系统工作正常，随时可满足消 防要求。本工程施工区面积巨大，工区内树木、杂草众多（特别 是冬季树木、杂草干枯后），大范围火灾隐患较大。而且目 前一期方阵已经投产运行，一旦发生火灾将造成巨大的损 失。因此项目部将对所有进场施工人员进行安全教育，严禁 其在施工区域内乱扔烟头、使用动火等，并不断强化施工人 员的安全意识和综合素质。另外还将配备三辆消防水车负责 工区
17、的巡视，以确保生产安全。由于一期工程已经建成投产，因此在二期施工过程中对 一期工程的防护至关重要。拟定对一期和二期工程交接处的 杂草以及树木进行清除，形成一条3m宽的隔离带，能够有 效保护一期工程不受外围火势的影响。1.1 一切工作有标准；一切工作具备基本条件；一切 工作按标准操作；一切工作按标准检查落实的原则。1.2 . 2安全施工管理机制及职责安全环保部为职业健康安全管理机构，并配备相应的管 理人员。施工现场成立由项目经理、副经理、安全环保部、 工程技术部、施工管理部、质量保证部、合同部、机电物资 部、综合办公室等负责人组成的职业健康安全管理领导小 组，安全环保部为项目部职业健康安全的归口
18、管理部门，进 行职业健康安全体系和相关制度执行情况的审核和监察；各 施工队和部室负责人是本单位的职业健康安全第一责任人， 保证全面执行各项职业健康安全管理制度，负直接领导责 任。各施工队和部门设专（兼）职安全员，在安全部门的监 督指导下，负责日常安全管理工作，各班组设兼职安全员， 在上一级专职安全员的指导下开展班组的安全管理工作，对 本班人员在施工过程中的安全和负责，确保本班人员按照有 关规定和作业指导书及安全施工措施进行施工，不违章作 业。安全生产实行行政一把手负责制，各级行政主要负责人 对本单位的安全生产工作负全面的领导责任。实行安全生产分级负责制。下级对上级负责，副职对正职负责。在安全考
19、核及事故处理时，上级负连带责任。(2)油系统及含油设备，当温度超过油的燃点会发生火 灾危险，由于布置空间的限制，不能采用增加间距来满足防 火的要求，采用防火防爆隔墙的办法并设置消防设施，从而 避免对周围其他建筑物的影响。(3)电气设备短路、过电流或散热不良等引起绝缘物质 燃烧。主要采用防火隔断及配备消防设施防止事态扩大。此 外所有的动力电缆均采用阻燃型电缆，对特别重要用途的场 所采用不燃型电缆。所有电缆具有低有害气体释放特性。(4)各类房屋、库棚、料场等的消防安全距离符合公安 部门的规定，室内不堆放易燃品；严禁在易燃易爆物品附近 吸烟，现场的易燃杂物，应随时清除，严禁在有火种的场所 或近旁堆放
20、。(5)在各生产场所和主要机电设备处配备专用的消防设 施，同时设置公用消防系统，作为辅助灭火手段。灭火介质 以水为主，并配置一些泡沫、干粉或C02手提与移动式灭火 器材等。2、防电气伤害本工程施工中的主要电气设备，包括变压器、配电装置 以及施工区供电设备。为防止电器伤害，主要采取以下措施:(1)所有可能发生电气伤害的电气设备可靠接地，工程 接地网的设计满足相关规程规范的要求。对于可能遭遇雷击的建筑物物顶、设备等采取避雷 带或避雷针保护。(3)本工程处在雷电频发区内，在施工过程中一定要注 意，一旦发生雷雨天气，所有施工人员立即停止施工并规避 到安全区域内，以防止造成人员伤害。(4)潮湿部位的照明
21、，当灯具安装高度低于2. 4m时，采 用安全电压照明或加状防触电措施。(5)对施工设备和人员可能接触到的带电部位设置相应 的安全标志。(6)对于在HOKV升压站施工的人员，必须有相应的特 种作业资格证书并佩带工作牌，严格按照要求进行施工，避 免误操作对自身和站内一期电气设备造成损失。(7)施工现场用电设备定期进行检查，防雷保护、接地 保护、变压器等每季度测定一次绝缘强度，移动式电动机， 潮湿环境下电气设备使用前应检查绝缘电阻，对不合格的线 路设备要及时维修或更换，严禁带故障运行。(8)非专职电气值班员，不得操作电气设备。电气作业 人员在操作高压电气设备主回路时，必须戴绝缘手套，穿电 工绝缘靴并
22、站在绝缘板上。(9)手持式电气设备的操作手柄和工作中接触的部分， 有良好绝缘，使用前进行绝缘检查。低压电气设备宜加装触 电保护装置。(10)电气设备外露的转动和传动部分(如皮带和齿轮等)，加装遮栏或防护罩。4、防车辆、机械伤害本标工程主要机械设备有液压反铲、液压钻机、柴油发电机、电焊机、起重机械等，为防止机械伤害，采取以下措 施:(1)采用的机械设备符合国家安全有关标准的要求。(2)所有机械设备防护安全距离，机械设备防护罩和防 护屏的安全要求均符合有关标准的规定。(3)操作起重机械、物料提升机械、等必须经专业安 全技术培训，持证上岗。坚持十不吊。(4)车辆在进入施工现场要减速，并做到“四慢”，
23、即: 道路情况不明要慢，线路不良要慢，起步、会车、停车要慢, 出入岔道大门时要慢。5、防动物咬伤伤害工区内树木杂草丛生，其中蛇类较多。因此为防止被蛇 咬伤，施工人员尽量不要随意游走。同时项目部准备充足的 防蛇虫药品并与当地卫生部门建立好联系，一旦发生人员被 咬事件，方便及时救治。6、施工现场防盗措施(1)对所有参建职工、合同工和劳务工加强管理，强 化法制教育，提高防盗安全意识和警惕性。(2)通过增加监控设施加大施工现场防盗监控力度, 做到“防止盗窃，预防第一”，防患于未然，确保良好的施 工环境和施工秩序。(3)通过分包单位与保安队伍联合组成巡逻小队的方 式加大施工现场的巡检力度，定人定岗，定期
24、巡视，采取有 效措施，防范材料被盗。(4)加强施工现场物资、材料、设备管理，做到工完 场清，架设导线和附加导线后要及时向项目部主管防盗部门 报告。(5)加大施工现场剩余管件、电缆的回收管理，任何 人员禁止私自收藏和倒卖，防止因管件、电缆出现刑事案件 的发生，如发现任何人员有上述情况必将移送公安机关，并 对相关单位进行处理。(6)施工现场巡视时如有情况要立即向队领导反映， 如实报告现场的情况，以备日后侦破调查。1.3 文明施工措施1.3.1 文明施工目标文明施工目标：生产设施按审批规划布置，工作面整洁, 无坑塘积水，各种标识警示牌规范齐全，材料设备摆放有序, 施工区文明美观。努力创建“文明施工样
25、板工地”。1.3.2 文明施工的组织机构及职责项目部成立以经理为负责人的文明施工领导考核小组， 将文明施工同安全、质量、进度等同对待。由项目部生产安 全副经理负责制定文明施工实施方案，综合办公室和安全监 察部负责日常管理及检查、改进、评比考核等工作。（1）建立文明施工的各项规章制度，负责宣传、教育、 检查、监督制度的落实情况。（2）负责对文明施工过程中出现的各类问题进行处理 和改进。（3）负责月度文明施工的考核和评定工作，做到奖优 罚劣。文明施工的实施方案文明施工管理是一项长期的、系统的、自觉的、全民的 系统工程，也是现行工程建设过程中很重要的考核指标，文 明施工管理的好坏，可以最直观的反映工
26、程建设中施工企业 的精神面貌、管理特色和管理水平。我们将本着“着眼全局、 科学规划，领导挂帅、全员参与，建章立制、层层把关，狠 抓落实、责任到人，推广交流、共同进步”的理念，创建文 明施工样板工地。1、生活区（1）我们将统一制作各种标识、公益广告宣传标语画 幅，反映施工进度情况及安全知识教育等。（2）在现场入口明显的地方制作“五牌一图”，即工程 概况牌、安全措施牌、文明施工措施牌、环境保护措施牌、 安全宣传牌、现场平面图等，施工现场平面图按照文明施工 的有关规定，具有科学性，并分施工阶段联系现场实际情况 进行布置，做到紧凑、合理，便于施工。(3)办公室和职工住所做到窗明几净、整洁干净，宿 舍照
27、明统一照明功率有限用电，室外场地平坦，定期清理排 水沟和垃圾。建立健全卫生保洁制度并落实到人，定期进行 “文明宿舍”评比活动，奖优罚劣。(4)办好职工食堂，饭菜多样、卫生可口。食堂符合 卫生防疫部门的要求，食堂工作人员要有健康证并定期进行 体检，炊事人员必须做到“四勤”，即勤洗手、勤剪指甲、 勤换衣、勤理发，餐具严格执行消毒制度，预防食物中毒和 传染疾病。(5)按规定设置符合要求的淋浴室和淋浴设施。设置 符合环卫部门卫生要求的厕所，设置冲洗水源和水箱。(6)生活用水经过沉淀池处理后方可排入排水沟，保 持一期工程的环境卫生。(7)施工队伍生活营地由项目部统一规划，由于工期 较短、人员众多，因此考
28、虑搭设帐篷作为施工队伍的住宿用 房。(8)建立健全治安保卫制度，责任分解到人，落实治 安防范措施，杜绝失窃偷盗、打架斗殴和赌博等违法乱纪事 件。(9)尊重当地民风民俗和习惯，进驻工地后及时与业 主、监理和地方政府有关部门取得联系，与当地群众建立良 好的关系，保证施工顺利进行。（10）在施工区域和生活营地内设置固定的吸烟区，并 设置提示牌。2、施工区（1）对进入现场的项目部所辖的人员、劳务等实行着 装统一化，胸前佩带上岗证。对专业管理人员，如专职安全 工程师、安全员、质检人员等，服饰要求清楚醒目，标识清 楚。（2）在施工营地以及各施工区域设置彩钢瓦厕所，杜 绝随地大小便等不文明和不卫生现象。并配
29、置垃圾桶，由专 人定期进行垃圾的清运。（3）材料要堆放整齐并按规定挂置标示牌，标示牌要 反映产品名称、品种、规格、数量、进货日期等，并标示产 品的状态标志，即已检合格、待检、不合格。各种施工材料 要分类摆放在不影响行人和车辆通行处，摆放要整齐，做到 易拿易放，安全可靠。工作面每日做到工完料清，设备摆放 整齐并交接清楚。（4）施工现场设置统一规格的工程简介牌、安全纪律 牌、防火须知牌、环保及文明施工要求牌等，其内容要完整、 字迹清晰、位置醒目。便于树立员工自尊、自强、自信、自 重的意识，并为各级各地领导，专家、同行等参观指导工作 提供信息和方便。(5)做好工地规划，并安排好工序衔接、协调工作，
30、使交通布置和施工面保持整洁有序。(6)做好辖区内的降尘降噪工作。按业主监理要求， 适当安排好作业时间，并作好各类设备的维护和保养工作。 确保将噪音对居民的影响降到最低，定期加强工作面及路面 的洒水养护工作，保证工作时不起尘。(7)施工机械设备保持完好，车容车貌整洁干净，采 取有效措施降低噪音和尾气排放污染。各种设备的传动部分 要安设防护装置，起重设备要标明起重吨位、行程限位器、 缓冲器和自动控制装置，配置专业人员并规定统一的指挥信 号。(8)电气焊作业采用一机一闸，氧气、乙快瓶保证安 全距离，严防油脂污染且不能和可燃气体同放一处。散放易 燃、易爆及有毒物质的存放按有关规定和要求分别储存在专 设
31、的仓库，设严禁烟火的警示和严格的管理办法。文明施工考核重点根据本工程特点和文明施工目标，本着检查考核项目清 楚明了、易于操作的原则，从下述方面和项目制定文明施工 的考核重点。(1)生活区道路平整、排水畅通、标志醒目、环境卫生。(2)办公室窗明几净、待人热情、爱岗敬业、工作效率局。(3)施工区作业人员劳动防护用具佩戴标准化；劳动 作业规范化；材料使用有计划、堆放整齐有标示；生产管理 和安全文明施工制度化；机械设备停放有序；安全装置齐全; 检修维护及时；废物收集统一；道路平整、排水畅通；照明 光线充足；风水电管线牢靠整齐；安全警示醒目；作业场所 干净等。(4)无恶性治安事件发生。1. 2. 4狠抓
32、落实、责任到人(1)为了有效贯彻文明施工管理制度，项目部将自上 而下、层层签定文明施工管理责任书，分级负责，层层落实, 责任到人，杜绝“有章不依，敷衍了事”等现象的发生，使 此项工作彻底、全面、长期得到落实与有效控制。(2)在检查考核当中，一经发现有碍文明施工管理工 作的现象，无论涉及那一级、那一部门、那一个人，管理部 门均将根据严重程度采取口头通知、现场指令、违规警告通 知单等措施，要求责任单位或个人按有关规定进行限期整 改，决不姑息迁就，并且同时制定相应保证手段，避免再度 发生。(3)对违犯文明施工管理规定，且造成严重后果者， 管理机构将开具停工令，要求限期整改，并严格按照奖罚细 则进行处
33、罚，必要时进一步采取经济处罚或召开现场办公会 整顿，以增加文明施工管理工作的严肃性、责任性。1. 3环境保护措施1. 3.1环境保护组织、技术措施根据工作特点和实际，认真进行环境因素辨识，对评价 出的重大的和不可容忍的环境因素采取有针对性的、切实可 行的管理方案和控制、预防措施，以减少有害的环境影响。认真执行环境管理方案及预控措施，认真执行业主及项 目部制定的有关环境管理办法和实施细则，对于违反规定的 专业工程处、班组、个人，按章处罚。对业主和监理方提出的项目施工过程中因我方原因产 生的环境方面存在的问题、或对我方违反环境管理相关规章 制度做出的处罚决定，虚心地无条件地加以接受，并且认真 分析
34、不符合产生的原因，采取纠正和预防措施，避免类似不 符合重复发生。2. 3. 2具体环境保护措施1、废气和粉尘排放控制（1）晴天进行土石方开挖和运输时，宜对场地和公路 进行洒水防尘；天气干燥的大风天气禁止土石方作业；运输 车辆的货箱板齐整，避免车辆堆载过高，造成遗撒。（2）对进场车辆、施工机械除满足使用部门的有关使 用要求外，还需取得机械处对车辆和机械的环保鉴定合格手实行安全生产专业分工负责制。各职能部门按照职责分 工在分管领导的直接领导下，按照分专业系统管理的模式， 负责本部门职责范围内的安全监督管理工作。项目部主要安 全监督管理部门有安全环保部、施工管理部、机物部、技术 部、合同部、综合管理
35、部。成立以项目经理为主任、由项目部党、政、工、团领导和部门负责人参加的安全生产委员会。项目部安全生产委员 会是项目部安全生产工作的最高议事、协调和决策机构。安 全生产委员会下设办公室，安全生产委员会办公室设在安全 环保部，在主管副经理领导下，负责安全生产委员会办公室 的日常工作。1. 1. 3安全监督管理制度（1）安全生产责任制度安全生产工作按照分级、分专业系统管理和谁主管、谁 负责的原则建立横向到边、纵向到底的安全生产责任制度， 分级明确安全生产责任。各级行政主要负责人是本单位安全生产的第一责任人， 对本单位安全生产工作负全面的领导责任。各级行政副职必 须抓好各自分管范围内的安全工作，对分管
36、工作范围内的安 全工作负直接领导责任。全体员工都必须在各自岗位上对实现安全生产负责，相 互支持，密切配合，实现全员、全过程、全方位、全天候的 续，使车辆和机械的废气排放符合有关环保要求，预防报废 车辆、机械在场内行驶和作业。2、废水排放控制施工废水和生活废水经沉淀处理后方可排出。3、固体废弃物排放控制（1）施工垃圾和生活垃圾按地方政府主管部门或甲方 指定地点弃置，严禁将生产、生活垃圾倒入水体或其它场所。（2）施工中产生的电焊条头、废油桶、废油漆桶集中 回收后交供方处置。（3）现场设保洁员，对公共区域、道路、生活区、办 公区、厕所等场所进行环境卫生清扫、维护和保持。4、噪声排放控制（1）制定施工
37、机械设备维护保养管理制度，加强对机 械设备的维护保养工作，确保施工机械设备在使用过程中的 噪声排放最小化。（2）施工现场设置禁止鸣笛标志，除紧急状态下禁止 车辆鸣笛。5、水土保持、绿化及其他（1）在我方场界范围内进行施工作业；按业主要求的 临建规划方案的范围和要求进行临建布置，尽量节约用地。（2）对生活区、办公区、生产区周围的泥土场地、不 进行施工的边坡位置等原有的植树、植草避免破坏，保持原有的植被环境。安全管理。每一个员工都要努力把各自的工作岗位建设成 “安全岗位”。各级人员安全职责的履行情况，由其主管领导和上级安 全部门负责监督检查。项目部两级安全监督管理机构有权 利、有义务协助本单位安全
38、第一责任人，对本单位各职能部 门及所属人员的安全生产职责履行情况进行监督检查和业 务指导。（2）安全教育管理制度项目部各部门和所属各单位应当坚持以人为本，教育为 先的原则，加强员工安全法律法规、安全知识和操作技能等 方面的教育和培训，提高员工的安全意识和责任感、业务工 作能力和操作技能。安全教育培训，实行逐级负责制。确保全员受到应有的 安全工作规程、规定、制度和相应的安全与健康知识、安全 素质知识的教育、培训。项目经理、施工队负责人、安全管理人员、特种作业人 员必须经过国家规定的专业安全培训，考试合格后持证上 岗。严禁无证人员从事特种作业。新入场（厂、队）的生产人员，必须经项目部、队、班 组三
39、级安全教育，考试合格后方可分配进入生产现场工作。 三级安全教育由安全环保部和各施工队组织实施。针对员工的技术素质、岗位调换以及新设备、新工艺、 新材料、新技术的应用等情况，及时组织开展安全教育与培 训，提高员工的安全意识和操作技能。坚持教育为本，严禁以罚代教。通过多种途径、采用 多种形式开展教育与培训，提高队伍的整体安全素质。要充 分运用广播、电视、多媒体、板报、图片展览以及安全知识 考试、演讲、竞赛等多种形式宣传、普及安全知识。对从事电气、起重、焊接、特殊高处作业人员和架子工、 场内机动车驾驶人员、机械操作工作及接触易燃、易爆、有 害气体、剧毒等特殊工种作业人员，必须经过有关主管部门 培训取
40、证后，方可上岗工作。对因违章及事故责任而下岗的职工，应组织进行复工前 的安全培训、教育，经考试合格后方可重新竞争上岗。（3）安全技术措施制度安全技术措施计划与单项安全技术措施下达后，生产技 术部门要组织交底，安全部门要对安全技术措施执行情况进 行监督，并做好记录；安全技术措施计划，经项目经理批准后，与施工计划同 时下达，同等考核。各职能部门在分管范围内组织实施，安 全部门负责监督。工程项目的一切施工活动必须要有书面的作业指导书， 作业指导书中必须要有专题安全施工措施，并在施工前对参 加施工的所有人员进行交底、签字认可。无措施和未交底，严禁施工。一般项目的安全施工措施须经总工程师审查批准，由技
41、术员交底后实施。重要临时设施、重要施工工序、特殊作业、季节性施工、 多工种交叉等施工项目的安全施工措施须经施工技术、安全 等部门审查，总工程师批准，由技术员交底后执行。重大的起重、运输作业，特殊高处作业及带电作业等危 险作业项目的安全施工措施及方案，须经施工技术、机电物 资部门和安全部门审查，经总工程师批准，由技术人员交底 后执行。（4）作业指导书及安全施工措施基本要求针对项目施工的特点指出危险点和重要控制环节与对 策；明确作业方法、流程及操作要领；根据人员和机械（机 具）配备，提出保证安全的措施；针对工业卫生、环境条件, 提出安全防护标准；提出出现危险及紧急情况时的针对性预 防与应急措施；安
42、全技术交底过程中，编制人员、施工人员 均应参加，并按程序交底、记录、签证、认可。作业过程需变更措施和方案，必须经措施审批人同意， 并有书面签证；对无措施或未经交底即施工和不认真执行措 施或擅自更改措施的行为，一经检查发现，对责任人进行严 肃查处；对于相同施工项目的重复施工，技术人员应重新根 据人员、机械（机具）、环境等条件，完善措施，重新报批,重新交底。（5）安全检查、考核与评价制度安全检查及考核检查跟监理检查、考核同步进行，安全检查要有相关领导人带队；检查的内容要以查领导、查思想、查管理、查规章制度、 查隐患为主，检查前应编制检查计划或安全检查表；检查出的问题要制定整改计划，按三定四不推的原
43、则 督促落实；建立隐患档案，隐患整改要实行验收制度；重大隐患要经项目部安全环保部备案。机械设备应进行定期安全检查，做好事故的预防、预测 工作，起重机、锅炉、压力容器等特种设备必须经过法定机 构安全定期检验，持证使用；坚持定期维修、保养，严禁 带病运行。在本工程开工前，要针对本项目的安全特点制订创建 “安全工程”的措施计划，并认真组织实施。拟创集团股份 有限公司级的安全工程措施计划要报项目部安全环保部备 案。项目基本完工时，各单位要及时提供创建“安全工程” 工作总结，报上级安全主管部门申请验收。现场安全防护设施要实行验收制度，现场安全部门验收不合格的不能交付使用。不能满足安全要求的部位不能进行施
44、工。安全防护设施要保持齐全、完好。（6）例行会议制度建立安全工作例会制度，全面管理安全健康与环境工 作，定期研究并解决存在的问题，发布指令性工作计划和措 施，会议时间定在每月25日，参加人为各单位安全主管责 任人和安全检查责任人。每天召开的生产调度会上，按照“五同时”的要求，研 究、布置与解决安全工作。每月召开一次安全工作例会，检查、了解本工地（队） 各施工项目和各工种、工序的安全情况，提出改进措施并布 置班组安全工作。安全例会参加的成员应是安委会（领导小组）成员，会 议由安全第一责任人主持。安全监督网络专业例会：项目部每半年组织一次由下级 安监部门负责人参加的安全网络专业例会，总结和布置安全
45、 体系管理工作。每季度召开一次专职安全员参加的安全网络例会，及时 掌握和了解现场安全动态，解决存在的问题，布置安全监督 管理工作。安全工作例会和安全监督网络专业例会应有完整的记 录，并立卷存档。（7）分包安全管理制度项目部对承建项目的分包单位（含包工队，下同）的安 全施工负有监督和指导责任，必须将分包单位的安全管理工 作列入本单位的重要议事日程，严禁以“包”代管、以“罚” 代管。招用分包单位时，必须由安监部门严格审查其安全资 质。未经安全资质审查或审查不合格的分包单位，严禁录用。 不得越权自行招用分包单位。安全资质审查在每年年初或新 工程开工前进行。资质审查不得自行降低标准，不得简化审 查手续
46、，不得逾期不办。对于管理混乱或上年度发生过人身 死亡事故的分包单位，不得继续使用。项目部与分包单位签订合同时，必须明确各自的安全施 工责任。凡由分包单位责任造成的伤亡事故，应由分包单位 承担全部经济损失。发生的事故必须按“四不放过”的原则 调查处理，并按规定统计上报。严禁弄虚作假，隐瞒不报。(8)施工班组安全管理制度认真贯彻落实“以人为本、预防为主，强化监督、持续 改进、综合治理”的方针，努力消除事故隐患，杜绝违章作 业，在保证职工安全与健康的前提下组织施工。安全施工有明确的管理目标，逐步实现制度化、规范化、 标准化。减少记录事故，杜绝轻伤事故，努力实现各类灾害 事故为零的目标。建立健全以落实岗位责任制为中心的安全制度。做到安全工作事事有分工、人人有职责。