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1、一、会计监督必需性 会计监督是建立现代企业制度基础要求。 现代企业制度是以产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学为特征。在现代企业制度下，因为企业全部权和经营权分离使得和企业经营活动及其结果息息相关企业全部者、债权人、管理者和政府等方面利益存在一定矛盾和冲突。为了使经济活动能够正常、有序地进行，这些不一样利益集团只能依靠法律、法规和制度约束下会计信息来协调关系，依靠规范会计基础工作来表述经济活动，依据会计提供财务情况和经营结果来评价企业经营管理。这么，会计监督就成为建立现代企业制度基础要求。 会计监督是发展社会主义市场经济客观要求。 社会主义市场经济是法制经济，所以，社会主义市场经济条件下现代
2、企业，不管是有限责任企业、股份企业，还是国有独资企业，全部必需根据相关法律、法规和制度要求进行经济活动，规范经营行为，而且依法设置会计监督。因为会计核实和会计监督是相互联络、相辅相成，所以没有有效会计监督和控制，会计核实质量就难以确保，会计监督假如脱离了会计核实过程，也就难以取得好效果。会计监督寓于会计核实之中，只有在会计核实过程中实施有效、立即、连续事前、事中、事后监督，会计核实才能发挥其应有功效，最终达成预期效果。 会计监督是维护全部者权益需要。 政企分开是现代企业制度一个基础特征，其前提是政府双重职能分离，即政府社会经济管理职能和国有资产全部者管理职能分离。政府社会经济管理职能关键是经过
3、法律、法规、产业政策和必需行政手段对全部企业实施宏观调控和间接管理，以实现社会公平和经济稳定增加。而政府国有资产全部者管理职能则是经过理顺产权关系，行使全部者终极全部权权力。企业则根据企业法人财产权权责，认真组织经营，正确进行会计核实、会计监督，达成对全部者资本保全、保值、增值要求。 会计监督是规范经济行为、促进经济健康发展需要。 现在，部分企业存在着经济效益差、管理水平低、社会负担和债务负担沉重，和生产经营规模偏小、产品档次低下、技术含量和附加值不高情况。造成这种情况原因之一就是企业整体素质不高，企业管理非通常财务管理不善，财经纪律松弛，会计监督松懈。这些现象出现，严重扰乱了社会主义市场经济
4、秩序，阻碍了市场经济健康、有序发展。为此，国家三令五申要求整理经济秩序，整理会计工作秩序，出台了相关加强国有企业财务监督若干新问题要求等来规范经济行为，加强经济活动中财务管理和会计监督。所以，这又一次印证了经济越发展会计监督越关键真理。 会计监督是现代企业内部控制制度关键组成部分。 从现代企业制度组成来看，会计监督应该是企业内部控制机制一个关键组成部分，其任务是帮助企业实施最优化经营管理，合理、有效地组织各项经济活动和利用各项资金，努力增收节支，提升经济效益，从而确保企业各项经济活动和财务收支在国家法律、法规、制度答应范围内进行。简而言之，就是帮助企业经营者正当、有效地完成受托责任。所以，会计
5、监督不仅是建立现代企业制度需要，而且其本身就是现代企业制度关键组成部分。 二、现代企业制度下会计监督 建立健全企业内部会计监督，确保会计信息真实正确。 （）加强对企业各类资产监督管理，控制资产损失。一是加强对企业各类资产损失监督摘要：限额以内资产损失，在健全审批手续前提下，由企业自行处理；对超出限额资产损失，必需按要求报经董事会或上级主管部门进行审批；不管是自行处理还是报经审批，均须查明资产损失原因，明确造成损失责任，属个人原因造成损失应追究个人经济责任，努力降低资产损失程度。二是加强企业对外投资监督。对外投资要认真做好可行性探究汇报，并按要求程序由职员代表大会讨论决定。重大对外投资，除按上述
6、程序外，还应报经董事会或上级主管部门同意。三是加强企业对外经济担保监督。对其它企业提供经济担保，须调查其它企业资产情况、负债情况和偿还能力，并按相关要求推行必需程序后方可实施。 （）加强对企业成本费用监督管理，确保成本费用开支合理、规范。一是加强对跨期摊提费用监督。递延资产必需严格根据财务制度要求摊销期限或受益年限进行摊销，预提费用不得跨年度使用，待摊费用摊销期限不得超出十二个月。在建工程项目应立即验收并办理完工决算手续，按要求计提折旧。对于工程借款利息，严格按制度要求处理，完工前支出属资本性支出，完工后支出进入当期财务费用。二是加强对管理费用、销售费用开支监督，尤其要加强对业务招待费使用范围
7、和开支标准监督。严禁乱支乱列，其开支总额不得超出制度要求限额。对差旅费监督，要从严制订开支标准，认真审核差旅费报销项目。对出差人员和公务无关个人消费性支出和绕道旅游支付费用和超标准开支等，一律不得报销。三是加强对购销活动监督。对原材料及辅助材料购进要严把质量关、价格关，利用电脑建立原材料供给商相关档案资料，随时把握市场信息。在销售步骤中，对企业应收账款呆（坏）账损失和产品成本高于售价损失，进行深入、细致调查并经严格审批程序审批，做到账销案存，保留企业追索权。 （）加强对企业利润及利润分配监督管理，维护全部者权益。一是加强对营业外支出监督，不得自行增加营业外支出项目。二是加强对税后利润分配监督，
8、审查分配方案和是否按要求计提法定盈余公积金、公益金。监督公益金是否按要求用于职员集体福利设施方面支出。三是加强对国有资本金及权益监督。审查国有资本金及其效益和增减改变情况，非通常对企业改制或合并、分立、产权转让等包含产权变动事项，应报经董事会或上级主管部门审批，确保国有资产保值、增值。加强企业外部会计监督，维护会计法规严厉性。现代企业制度基础特征使得企业经营者权力相对加大，企业全部者对其约束力相对有限，从而使会计监督难度加大。为了确保企业全部者、债权人、管理者、相关者利益，仅仅依靠来自企业内部自我约束和控制机制远远不够，还需要来自企业外部监督主体。一是社会审计监督。社会审计监督关键是对企业多种
9、经济活动鉴证和咨询。经过会计师事务所对企业年度财务报表进行真实性、正当性、全方面性审查，对承包经营者期满检验和对资产评定、经济纠纷调解和重大经济项目进行可行性探究等，避免伪造、粉饰财务情况和经营结果情况，避免财务报表虚报、误报、重大遗漏等会计信息失真现象，保护会计信息使用者正当权益。二是政府监督。会计法第三十三条第一款要求摘要：“财政、审计、税务、人民银行、证券监管、保险监督等部门应该依据相关法律、行政法规要求职责，对相关单位会计资料实施监督检验。”第三十二条要求摘要：“财政部门对各单位下列情况实施监督摘要：一是依法设置会计账簿；二是会计凭证、会计账簿、财务会计汇报和其它会计资料是否真实完整；三是会计核实是否符合本法和国家统一会计制度要求；四是从事会计工作人员是否含有从业资格。”政府部门应对会计师事务所和注册会计师执业质量进行监督，定时抽查一定数量年度审计汇报，促进会计师事务所严厉纪律、客观公正，从而完成法律给予职责。