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1、建筑施工企业安全生产及安全管理初探近年来，随着“以人为本”执政理念的深入贯彻，各级都把抓好 安全生产，强化安全责任摆在了讲政治的高度，处处保安全，事事讲 安全，安全就是最大的政治，安全责任重于泰山的理念已经深入人心。 然而，由于种种原因，媒体报道的各个领域、各类企业的不安全事故 仍然时有发生，安全生产形势依然十分严峻。为全面加强建筑施工企 业安全生产和安全管理，提高建筑施工企业的安全生产工作效率，把 循环管理模式正确应用于建筑安全管理过程，尽最大努力减少不安全 事故发生，达到建筑施工企业安全、高效生产的目的，本文从建筑施 工企业确立安全理念，强化安全管理、组织技术措施、科学循环管理 等方面进行
2、一些粗浅探讨。一、树立安全理念是实现建筑施工企业安全生产的首要前提。多年来，“安全为了生产，生产必须安全”的警句我们都已耳熟 能详。然而，在大多数人中，却普遍存在着“重生产，轻产安”“重 井下，轻地面”的麻痹思想，认为只有高危行业、煤矿企业才需要“警 钟长鸣”。许多不该发生却发生了的不安全事故正是在人们对安全管 理“心存侥幸，丧失警惕”的情况下发生的。由此可见，安全理念对 实现企业安全生产至关重要。建筑施工企业涉及建筑施工地基基础、 岩土工程、道路工程、电焊切割等诸多方面，应该说属于地面企业中 安全生产的“高危行业”。必须对安全生产时刻保持清醒认识，不断 强化安全理念。坚决克服只有煤矿才是安全
3、生产“高危行业”的糊涂 观念，杜绝麻痹松懈的侥幸心理，牢固树立“安全是最大的政治，安 全是最大的效益，安全是发展的前提，安全是企业永恒的主题”的安 全理念，树立“千方百计打造平安工程”的坚定信念以及“安全为天, 安全第一，安全责任重于泰山”的安全意识。把思想认识到位、制度落实到位、安全责任到位、设施投入到位、 监管处罚到位的安全管理理念贯穿到建筑施工作业的全过程，着力打 造“项项工作有章程、行为举止有规范、人人都是管理者、个个都是 责任者”的长效工作机制，在企业形成一个警钟长鸣保安全、同心协 力促安全的强烈氛围，从而为安全建筑施工奠定思想基础。二、强化安全管理是实现建筑施工企业安全生产的重要保
4、证。建筑施工企业的安全管理主要包括全面贯彻落实国家颁发的一 系列法律、法规；根据企业实际建立健全各项管理制度以及施工过程 中采取的一系列组织技术措施等方面。在制度建设方面，要依照国家有关部门颁发的各类建筑施工企业 必须遵守的法律、法规，建立一整套从工程招、投标、施工决策、合 同订立、工程监理到作业程序、操作规程、岗位责任、安全管理等规 章制度，并结合各有关部门适时开展的现场管理、质量管理、安全标 准化管理活动，不断对企业的各项规章制度修订完善，使企业安全管 理工作步入制度化、规范化、科学化的轨道。在组织措施方面：一是要进一步加强安全生产监督管理，防止和 减少生产安全事故。严格执行建设工程安全生
5、产管理条例，实行 建筑施工企业安全生产许可证制度，企业未取得安全生产许可证的， 不得从事生产活动；二是要禁止挂靠施工。从招投标开始，严格审查 承建资格，不准超范围施工；三是要加强对现场用工的管理。工人的 使用必须签订符合国家有关规定的施工合同，明确安全生产双方各自 的权利、义务。上岗前必须进行三级安全教育，经考试合格后才能上 岗；四是要建立安全生产组织机构。企业要设置专门的安全管理机构， 配备必要的交通工具，给予足够的管理权力。分工明确，责任到人， 施工队、项目部按规定配齐配够安全专职人员，严格实行安全优先、 一票否决制度；五是要建立各岗位安全生产责任制，明确其安全责任。 坚持特殊工种持证上岗
6、制度，杜绝无证上岗操作。实行逐级安全技术 交底制，对安全措施的执行情况进行监督检查，并做好记录。在技术措施方面：一是工程开标前必须编制施工组织设计。按照 防雨、防风、防洪、防触电等安全规定要求，认真做好现场规划。做 好安全组织措施和技术措施，并经企业总工程师审批、监理公司批准； 二是现场道路畅通、平整、坚实、硬化。生产、生活区要设足够的消 防水源，安放消防器材，编制消防预案，并成立义务消防队。所有施 工人员均要熟悉并掌握消防设备的性能和使用方法。各种房屋、库棚、 料场等要符合公安消防部门的消防安全距离规定。室内不得堆放易燃、 易爆物品，严禁在加工场和料库内吸烟；三是电气、设备防护、各种 机械设
7、备要有防雨及安全保护装置。要有专职人员进行管理，使用维 修和保养。检修电气时必须停电作业，电源箱上悬挂“有人操作、严 禁合闸”的安全警示牌，并派专人看管。必须带电作业时要经有关部 门批准；四是进入现场人员必须戴好安全帽，按规定佩戴劳动保护用 品。严禁穿拖鞋、高跟鞋、硬底鞋、易滑鞋和裙子。高处作业戴安全 带，从事架工人员要取得特种作业操作证才能上岗。洞口、楼梯口、 电梯井口、出入口要设防护栏；施工架子按规定在操作层中间每隔两 层满铺跳板；拉结、顶撑、剪刀撑、扫地杆符合安全规定，设置踢脚 板，挂设安全网；五是坚持文明施工。施工现场封闭施工，围墙、大 门应庄重美观。施工机具摆放整齐，机身保持清洁，临
8、时设施、砂、 石、钢材等材料统一布置，堆放整齐。宿舍整齐有序、食堂卫生饭菜 质量符合标准。三、科学应用循环管理是实现建筑施工企业安全生产的有效途径 循环管理是一种全新的管理模式，它不仅详尽细致地规范了企业 具体工作实践中每个环节的管理行为，而且又为推进企业建立现代企 业制度提供了有益的借鉴，将其有效地运用到建筑企业管理实践中, 将大大强化企业全方位的、系统的安全管理工作，提高建筑的安全管 理水平。循环管理具体分为四个阶段：第一个阶段，即安全决策阶段。包括企业制订某段具体时间如半 年、一个月的安全管理计划；分析建筑安装生产系统的安全现状；提 出安全指标；编制安全措施计划。选定企业管理目标和依据，
9、主要是 企业该时期的安全工作方针，上级有关部门对安全工作的指示、要求 以及企业当时的安全生产状况等，然后分析生产系统安全现状，根据 安全工作目标编制安全措施实施计划。第二个阶段，即计划实施阶段。依据细化后的安全措施计划，落 实到企业中各部门和个人头上，层层负责、逐级落实，按照既定进度 进行实施。在实施过程中，企业安全管理计划的总目标负责人应召集 各分目标负责人，分析和汇总各部门的实施情况，以便对安全措施落 实情况和下一阶段的实施进程进行分析、协调及修正，必要时还可组 织有关部门对实施情况进行检查，最后确定出下一阶段的实施计划, 通过几次反复循环直到所制订的目标最终全部完成。第三个阶段，即效果检
10、查阶段。当安全目标达到或计划实施一段 时间后，各部门、各单位均针对安全管理中的薄弱环节采取了相应的 整改措施，并取得了初步成效，但其最终的、整体的效果如何，还需 在生产过程中检验和确认。这种对初步实施效果进行检验或确认的过 程称为成果巩固期（一般需数月之久）。巩固期过后，企业安全管理 目标负责人及时对计划实施情况进行全面的、最终的检查和评估，并 最终予以确立。第四个阶段，即汇总总结阶段。该阶段是循环管理的关键环节, 它是安全水平改进与提高的基础。通过对实施情况检查评估后，企业 安全管理目标负责人与安全有关的部、室和施工队负责人对整个实施 过程进行全面、系统的讨论，并将有效的经验或措施用书面形式固定 下来，依照既定程序将其纳入企业有关的管理标准之中。企业安全生产事故的发生原因是多方面的，安全管理不到位，违 反操作规程，缺乏安全操作知识；生产设备不符合安全要求；安全防 护设施缺少或存在缺陷都可能铸成大错，但事故的根本原因在于人的 不安全行为。把循环管理工作方式运用于建筑企业的安全管理中，可 以解决安全工作存在的问题，提高安全工作质量水平，从而达到节约 成本、提高生产率、增强企业竞争力的目的，最终实现生产和管理水 平双赢。