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1、加强同级监督调研报告对策建议2 加强同级监督调研报告对策建议2 今年以来，我区根据市纪委办公厅关于“探究纪委对同级党委特殊是常委会成员进行监督的有效途径”改革项目实施方案要求，结合自身实际主动进行试点，取得了阶段性成果，初步建立了纪委对同级党委特殊是常委会成员进行监督的工作机制。 一、X区加强同级监督的探究与实践。抓关键，强化党委组织领导。加强同级监督是中心推动全面深化改革的一项重大确定，更是对同级党委的一场自身革命。因此，党委重视、领导推动是加强同级监督的关键。 一是“一把手”带头推动。区委书记、区长亲自听取状况汇报，亲自审定推动方案，亲自部署工作任务，深化思索加强监督的有效措施，并带头接受
2、监督，为试点工作供应了坚毅有力的组织保障。 二是“一班人”主动推动。在试点工作过程中，区委常委一班人赐予了充分的理解支持，自觉接受监督，并主动提出看法建议，发挥了同心同德的作用。 三是领导小组统筹推动。成立由区委、区政府主要负责人任组长、副组长，区委其他常委为成员的试点工作领导小组，领导小组下设办公室，由区纪委书记兼任办公室主任，办公室成员由区委办、区政府办、区纪委、区委组织部等相关部门组成。领导小组办公室先后召开X次联系会议，商讨完善方案，协调工作推动。 四是细心打算主动推动。出台X区加强纪委对同级党委特殊是常委会成员进行监督的试点工作方案，制定X区加强纪委对同级党委特殊是常委会成员监督试点
3、工作分工，拟制X区加强纪委对同级党委特殊是常委会成员监督试点工作推动看法，明确详细工作任务。同时组织人员到江苏、X等地学习考察，邀请x等单位学者教授座谈询问，为同级监督试点顺当推动供应理论支撑和智力支持。 重创新，构建新型监督模式。一是在监督内容上突出“两重点”，注意针对性。把履行党风廉政建设主体责任和遵守政治纪律、政治规则、组织纪律等状况作为监督重点突出出来，加强对区委常委会成员履行分管工作、分管领域、分管部门党风廉政建设领导和监管责任的监督；加强对执行上级党委和区委决策指示部署状况，遵守组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律状况，反对“四风”、遵守八项规定和廉洁从政规定状况的监督，进一步推
4、动主体责任落实，强化党委权威、严明组织纪律、维护班子团结。 二是在监督责任上强化“双问责”，注意约束性。严格根据X市党风廉政建设责任追究方法的规定，对区委常委会成员个人或分管领域、分管部门发生违反政治纪律、政治规则和组织纪律的案件，顶风违反中心八项规定精神的“四风”行为和发生系统性腐败等X个方面问题，区纪委瞒案不报、压案不查、查处“四风”不力等X个方面问题，启动“双问责”，做到责任共担、风险共担、压力共担。 三是在监督方式上实行“三报告”，注意操作性。通过实行重大事项通报、廉政状况专报和廉政履责“双报告”，做到抓早抓小，把纪律和规则挺在前面，推动区委常委会成员进一步提升廉洁自律意识。目前，区纪
5、委已编发报送X期廉情专报，提示督促相关常委会成员负责牵头抓好整改，效果比较明显。 四是在监督机制上建立“双保障”，注意实效性。作为推动同级监督不行或缺的配套措施，加强组织保障和制度保障，逐步构建统一的组织领导机制、各部门的协调联动机制，形成各司其责、履职到位的合力监督工作格局。 固成果，形成同级监督长效。一是着力推动“两个责任”深化落实。通过实行廉政履责“双报告”，开展区委常委会成员向区纪委全会述责述廉，以及启动“双问责”，对出现严峻违纪违规问题的单位，随案问责分管区委常委会成员履行“一岗双责”状况和纪检组织履行监督责任状况，既让区委常委会成员进一步明确在党风廉政方面“担什么责”、“如何担责”
6、和“应当担责”，也让区纪委进一步明确“问什么责”、“如何问责”和“必需问责”，推动形成从责任分解、责任检查，到责任考核、责任追究的闭合系统，促进了“两个责任”深化落实。 二是着力推动行政权力规范运行。通过完善并公示职责权力清单、权力运行清单等制度，实行党政主要领导五个不干脆分管、常委会成员个人有关事项报告公示，以及加强常委会成员分管工作、分管领域、分管部门廉政风险防控机制建设等措施，使领导干部行使“三权”进一步规范，权力运行得到制约。 三是着力推动领导干部廉洁勤政。通过建立重大事项通报机制，实行廉情专报制度，以及区纪委对区委常委会成员违纪违规问题在“双报告”的同时按程序进行初核，对区委常委会成
7、员个人或分管领域发生问题的进行问责等，让区委常委会成员深刻相识到严管就是厚爱，监督才能护航，时刻感受到“身边的监督”无处不在、“组织的爱护”无处不在，自觉主动接受监督。 二、当前存在的问题和难点。一是监督体制不顺。在目前体制，纪检监察机关作为党内监督的特地机关，在同级党委的领导下开展工作，纪委书记只是同级党委的常委会成员，全部的人财物管理都由同级党委、政府探讨确定，上级纪委的领导主要也是业务上的指导，客观上带来纪委加强对同级党委及班子成员监督的难度。 二是监督意愿不强。长期以来，由于相识上的偏差和实践上的扭曲，一些部门和单位视纪委为同级党委的一个部门，自觉接受监督的意识不强。纪委在同级党委的领
8、导之下，对班子成员“领导中的领导”进行监督，须要很大的志气，冒很大的风险，付很大的代价，主动进行监督的主动性不够。 三是监督方法不多。现实中，党委常委之间分工不同，班子成员各管一块，各种信息难以刚好驾驭，加之又没有有效的沟通途径，简单出现监督盲点。从实践探究状况看，同级监督还存在监督违纪违法多、监督工作状况少，事后监督多、日常监督少，详细事项监管多、系统监管防控少，权力运行监督多、思想作风监督少，领导干部本人监督多、亲属身边人员监督少等问题。 四是监督制度不细。纪委加强同级监督，尽管党章等党内法规已有明确要求，但仍缺乏相应的配套制度作保障，在监督内容、 第5页 共5页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页