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1、街道返乡农民工调研报告 一、支持返乡农夫工创业创新的详细措施，取得的主要成效： 近年来，*街道切实把农夫工返乡创业作为民生工程的一项重要工作来抓，着力优化服务，创优环境，在制定实惠政策、破解资金难题、加强创业培训等方面下功夫，取得了较好成效。 一是加强宣扬引导。每年春节期间，以“春风行动”为平台，开展以“关爱农夫工”为主题的返乡农夫工创业宣扬月活动，广泛宣扬农村外出务工人员返乡创业的政策规定，发布创业信息，宣扬农夫工返乡创业胜利人士的好阅历、好做法，充分发挥典型的示范引导作用。 二是制定落实实惠政策促创业。落实农夫工返乡创业在土地、税收等方面的实惠政策，开通返乡农夫工创业“绿色通道”，为他们供
2、应全程服务。 三是加强技能培训，夯实创业人才支撑。2022年以来，街道组织返乡农夫工开展职业技能培训260余人次，创业实力培训40余人。目前，街道返乡创业人员达到150余人，干脆带动500余人就近就地创业就业。 二、当前影响农夫工创业创新存在的主要问题： （一）融资难，阻碍农夫工创业热忱 据调查，返乡农夫工80%以上都反映创业初期融资难的问题。农夫工虽然在外积累了肯定资金，但还是要依靠贷款和向亲朋好友借钱才能使经营项目正常运转，返乡创业投入很大，加上农夫创业尚未树立起自己的信誉和知名度，吸引投资和融资实力差。另外，银行部门担保贷款手续比较困难，农村承包地不能作为有效抵押物，找到符合条件的担保人
3、比较困难，致使农夫工返乡创业融资很是困难，即使得到贷款，资金成本也比较高。发展资金不足，已成为农夫工返乡创业的最大障碍。 （二）综合素养较低，抗风险实力弱 据统计，在我街道外出务工的农夫工中，60%以上是初中及初中以下文化程度，中学以上文化程度的不到40%，他们外出务工大都是从事重体力、低技术的劳动，整体文化素养和劳动技能偏低。多数返乡农夫工接受过创业培训，但创业学问、财务管理、市场运营等方面的学问还是相对欠缺，难以满意创业不断发展须要，加之企业经营管理人才待遇较低，先进企业技术和优秀管理人才非常缺乏，致使企业投入见效慢、回报率低，抗风险实力较弱，企业生存前景堪忧。 （三）要素保障不足，创业环
4、境较差 由于农夫工返乡创业大部分涉及以农为主的基础产业领域，创建的税收相对较少，导致用地难比较突出，办理审批时间长，水电、交通等基础设施配套服务大多又跟不上，有的地方甚至须要返乡农夫工自己修路，错失了市场机遇，又增加了企业成本。受制于收入低、条件差、基础设施落后、服务条件不完备等问题，创业者在聘用管理和技术人才组建创业团队上存在许多困难。尽管政府出台了一些激励农夫工返乡创业的实惠政策和服务措施，但有些新办企业并不清晰自己可享受哪些服务，减免哪些税费。总的来看，支持农夫工创业的氛围还不浓，创业环境需进一步优化。 （四）创业意识不强，胜利率较低 由于部分返乡农夫工思想保守，观念落后，缺乏长远的目光
5、和规划，缺乏闯劲，即使有创业意愿，也是瞻前顾后，畏首畏尾，加之驾驭创业的信息渠道不畅，不能把握市场风向，导致创业产品不畅销或滞销，企业发展壮大比较困难，创业胜利率不高。 三、进一步推动返乡农夫工创业创新的政策措施及建议： （一）进一步优化创业服务和指导 要把促进农夫工返乡创业作为发绽开放型经济和推动区域经济发展的重要工作来抓，实行多种措施“引凤还巢”。一是全面落实农夫工创业担保贷款贴息制度，解决农夫工返乡创业资金短缺问题。二是成立农夫工返乡创业服务指导中心，为农夫工创业供应全方位的创业指导。三是结合实际，引导返乡农夫工发展农夫合作社、家庭农场和新型农业经营主体，开发休闲农业、乡村旅游项目；发展
6、“互联网”和农村电子商务，拓宽农夫工返乡创业新领域，提高创业的层次，促进农夫创业、创新蔚然成风。 （二）进一步强化返乡农夫工职业技能培训 依据返乡农夫工创业特点、需求和地域经济特色，紧扣精准扶贫攻坚，以提高劳动者素养和实现就业为目标，制定新型职业农夫、农村好用人才等培训安排，突出重点，注意实效，因人施教，真正做到培训形式多样化、培训对象层次化、培训方法多元化、培训内容好用化。主动协调各相关部门，有效整合培训资源，提升农夫工返乡创业的内在热忱，为促进农夫返乡创业供应智力支撑和人才保证。 （三）切实改善农夫工返乡创业环境 要全面落实农夫工返乡创业方面的利好政策，放宽门槛，完善返乡农夫工创业项目审批
7、一站式服务，指派专人全程跟踪服务。整合各项涉农资金进一步加强农业农村基础设施建设，切实解决一些村庄水、电、路、讯仍较落后的问题。建设一批农夫工返乡创业孵化基地，聚集创业要素，为创业者供应低成本便利化的综合服务平台。 （四）大力营造创业氛围 大力宣扬激励创业促进就业的方针政策，宣扬农夫工返乡创业的典型，宣扬农夫工返乡创业的胜利阅历，充分发挥典型的示范带动作用，激发返乡农夫工的创业热忱，使创业成为时代的主旋律，吸引更多人加入到大众创业、万众创新的行列中来。 第5页 共5页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页