《《中小河流治理工程设计导则编制说明》.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《《中小河流治理工程设计导则编制说明》.docx（8页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、中小河流治理工程设计导则编制说明一、工作简况1.1任务来源2021年8月6日，广东省市场监督管理局根据中华人民共和 国标准化法和广东省标准化条例等相关规定，以广东省市场 监督管理局关于批准下达2021年第一批广东省地方标准制修订计划 项目的通知（粤市监标准（2021） 338号），批准本标准立项，标准 完成周期为两年。本标准的编制主导单位为广东省水利水电科学研究院，参编单位 为广东省水利水电技术中心、广东水科院勘测设计院。1. 2任务背景随着全球气候变暖，极端灾害事件频发，我国中小河流的水问题 日益突出。与大江大河的防洪工程建设相比，中小河流治理总体滞后, 已成为造成我国洪涝灾害损失的主体，损
2、失占到了全国洪灾损失的 70%-80%,死亡人数也占到全国洪灾死亡人数的2/3o在推进社会主义 新农村建设，抓好水利基础设施建设，完善防洪减灾工程体系的背景 下，中小河流治理工作得到了高度的重视。2010年10月国务院出台 了关于切实加强中小河流治理和山洪地质灾害防治的若干意见（国 发201031号），要求力争用五年时间，基本完成流域面积200km,以 上有防洪任务的重点中小河流（包括大江大河支流、独流入海河流和 内陆河流）治理，使治理河段基本达到国家确定的防洪标准。2011年 的中央1号文件首次对水利工作进行了全面部署，提出把加快中小河 流治理作为突出加强农田水利等薄弱环节建设的主要内容。广
3、东省中小河流众多，集水面积在50kn）23000km2的中小河流共 有1211条，河道总长达3. 66万km,大多分布在偏远山区，一般交 通不便，经济条件差，经常遭受山洪、滑坡泥石流和水土流失等自然 灾害的威胁。近年来，极端天气使得暴雨强度大，加之人类活动使中 小河流淤塞严重，人为挤占和涉河建筑物侵占河道问题突出，洪水暴 涨暴落，造成的灾害损失越来越严重。据统计，20002010年十年间 全省因山洪灾害造成的人员死亡525人。虽然省里一直将推进中小河 流治理作为城乡水利防灾减灾的重要工作，但受相关政策的制约，我 省列入中央规划的中小河流治理河长仅1721km,纳入山区五市中小 河流治理实施方案
4、的治理河长仅8264km,与全省中小河流治理的任 务需求相距还很大。2014年，广东省委、省政府做出了加快山区五市（韶关市、河源 市、梅州市、清远市、云浮市等5市）中小河流治理的重要部署。按 照“一年初见成效，三年大见成效，五年基本完成”的要求，省市部 门上下联动，强化督导检查，层层抓好落实，经过两年多的努力，专 项治理工作取得初步成效，治理后的中小河流沿岸镇珏群众告别了长 年饱受洪水淹浸之苦，当地政府和群众皆为省委、省政府的民生工程 拍手点赞，水利行业能力和行业形象进一步提升。在2016年7月召 开的省委十一届七次全会上，时任省委书记胡春华再次强调要加快中 小河流流域治理等基础设施建设，尽快
5、解决制约广东省经济发展和民 生改善的基础设施短板问题；时任省长朱小丹更加明确地提出了扩大 中小河流整治范围，抓紧制定规划，争取9月底启动建设的要求。 2016年8月，广东省水利厅印发了关于开展全省中小河流治理（二 期）实施方案编制工作的通知，正式拉开了把山区五市中小河流治 理的做法和经验推广至全省的大幕。根据任务要求，二期实施方案治理范围为除山区五市外全省其他 16个地级市。本次实施方案在系统梳理已列入中央和省有关规划的 江河主要支流治理、中小河流治理、小流域综合治理、中小河流综合 治理重点县及水系连通、山洪灾害防治和山洪沟治理等工程项目情况 的基础上，借鉴山区五市治理的做法和经验，以河流（流
6、域、河道） 为对象，按照河流防洪目标和体系，系统制定各级河流防洪保安措施。 根据流域防洪要求，对纳入原各类规划范围的项目进行复核，因地制 宜提出新增项目需求，并按照轻重缓急，重新拟定项目实施安排。本 次治理范围主要为除广东省山区五市以外的其余16市域范围内流域 面积503000km2的中小河流，个别流经重要防护区的小于50km之的 中小河流根据实际情况予以考虑。计划从2017年起，通过对广东省 山区五市外其余16市域范围内中小河流治理（主要为集水面积在 50300012的河流），使受洪水威胁严重、洪涝灾害较频繁的重要河 段防洪能力得到明显提高，主要乡镇、重要村庄等防洪标准达到10 20年一遇,
7、人民生命财产和经济社会发展的防洪安全得到基本保障。 同时，在保障安全的前提下，结合水生态文明建设、新农村建设、海 绵城市建设等需要，更加注重生态、景观、亲水效果，使中小河流水 环境得到有效改善，水生态逐步恢复，人水更加和谐。根据各市实施 方案的成果，中小河流治理（二期）河道长度为7858. 7km,新建堤防 长度为72. 1km,加固堤防长度为434. 0km,新建护岸长度为6388. 4km, 河道清淤疏浚长度为7248. 6km。工程总投资1819328万元，其中，18 个山区县治理治理河长4028. 3km,总投资842257万元；珠三角6市 治理治理河长279.8km,总投资17234
8、6万元；其他地区治理治理河 长3550. 6km,总投资804725万元。由于各地河流情况千差万别，治理技术措施在不同类型河流上适 用性差别很大，而且目前国家和行业均没有出台相关的技术标准，治 理工作缺乏系统的理论和技术指导。此外，各地技术水平也存在差异, 一些地区明显存在技术力量不足的问题，在一定程度上影响了治理成 效。按照关于加强中小河流治理项目质量管理工作的意见（水建 管2014 144号）和关于进一步提高中小河流治理勘察设计工作质 量的意见（水规计2013M95号）要求，为规范和指导我省山区中小 河流治理工程初步设计工作，科学规划工程布局，合理确定治理方案, 规范主要设计内容和指南，提
9、高设计工作质量，2014年10月8日， 广东省水利厅要求广东省水利水电科学研究院尽快制订出台具有广 东特色的山区中小河流治理工程技术指南。广东省水科院以“广东省 山区五市中小河流治理工程”为服务对象，以贯彻推广先进治理理念 为目的，以调查研究国内外典型河道治理措施、全程跟踪评价试点工 程设计成果、建设过程及最终效果为工作方法，分期完成了广东省 山区中小河流治理工程设计指南编制任务。广东省山区中小河流 治理工程设计指南于2015年4月由广东省水利厅颁布试行，经试 行一年、修编后于2016年6月正式颁布实施，有力地支持了全省山 区五市中小河流治理工作。由于广东省中小河流治理（二期）工程涉及面广，河
10、道类型复杂， 既有山区河流，也有平原区河流；既有乡村河流，也有城市河流。特 别是珠江三角洲网河区河流，河道来水条件复杂，污染形势严峻，排 涝问题突出，有的还受外海潮汐影响。已颁布实施的广东省山区中 小河流治理工程设计指南由于仅适用于山区中小河流治理工程，已 不能满足中小河流治理（二期）工程要求。为了更好地开展我省中小 河流治理（二期）工程建设，受广东省水利厅委托，广东省水科院开 展了广东省中小河流治理工程设计指南编制工作，该指南于2018 年7月由广东省水利厅颁布试行，经试行半年、修编后于2019年1 月正式颁布实施，有力地支持了全省中小河流治理（二期）工程建设。目前，广东省山区中小河流治理工
11、程设计指南广东省中小河 流治理工程设计指南均已由中国水利水电出版社出版发行，我省的 中小河流治理工作走在了全国水利系统前列，成为我省一张亮丽的水 利名片。在开展了全省中小河流治理（二期）工程建设后，河流治理 的升级版一一万里碧道建设又将在省内全面开展，为了及时总结经验, 为新时期河流治理提供更为全面的技术支撑，广东省水科院申请按照 广东省地方标准编制要求，将广东省中小河流治理工程设计指南 升格为广东省地方标准，以规范和指导我省正在大规模开展的中小河 流治理工程和万里碧道建设工作。1. 3主要工作过程1.3. 1组建标准编制组广东省水利水电科学研究院作为标准编制实施机构，在本标准立 项获批后，于
12、2021年8月组建了由广东省水利水电科学研究院、广 东省水利水电技术中心、广东水科院勘测设计院等单位的行业专家及 一线人员组成的标准编制组，制定了标准编制工作方案，开展标准编 制工作。文献和资料收集标准编制组收集整理了相关的国家或行业标准，如污水综合排 放标准(GB 8978-1996)、室外排水设计标准(GB 50014-2021防洪标准(GB 5020洪2014)、泵站设计规范(GB 50265-2010)、 堤防工程设计规范(GB 50286-2013)、灌溉与排水工程设计标准 (GB 50288-2018)、水利水电工程地质勘察规范(GB 50487-2008) 河道整治设计规范(GB
13、 50707-2011)等相关标准和资料。标准编 制组按照标准编制依据和原则，对上述资料进行了认真分析、学习和 研讨，初步理顺了标准编制的方向和思路。1. 3. 3标准编制(1)形成初稿结合前期调研和广东省山区中小河流治理工程设计指南广 东省中小河流治理工程设计指南编制情况，标准编制组收集整理了 全省中小河流治理相关信息、资料并进行了详细的分析、讨论和总结, 结合中小河流治理工程的特点，围绕指导性、可操作性强的原则，形 成了中小河流治理工程设计导则编制思路。在此基础上，参照标 准化工作导则第1部分:标准化文件的结构和起草规则(GB/T 1.1- 2020)的要求，编写了中小河流治理工程设计导则
14、标准初稿。(2)标准专家咨询会2021年12月15日，标准主编单位广东省水利水电科学研究院 以现场会议的方式组织召开了中小河流治理工程设计导则专家咨 询会议，会议特邀5名专家参加。与会专家听取了标准主编单位的汇 报，经讨论认为：导则编制依据充分，编制目标明确，编制内容较 全面，提出的框架结构基本合理，经进一步修改完善后，可用于指导 广东省中小河流治理工程设计工作。建议：按照GB/T 1.12020的 要求进一步规范体例格式和用语；围绕设计导则服务、约束设计的定 位，梳理相关内容；与河湖健康评价的相关工作相衔接。(3)形成征求意见稿根据标准咨询会专家意见，标准编制组逐条讨论处理，对中小 河流治理
15、工程设计导则初稿进行了多次讨论、修改，于2022年7 月31日形成标准征求意见稿，并完成征求意见阶段编制说明，于 2022年8月10日提交广东省水利水电行业协会。1.4主要起草人及其所做的工作1.4. 1起草单位本标准起草工作由广东省水利水电科学研究院牵头负责。本标准起草单位：广东省水利水电科学研究院、广东省水利水电 技术中心、广东水科院勘测设计院。任务分配介绍广东省水利水电行业协会作为主管单位负责指导与协调标准的 编制工作。广东省水利水电科学研究院作为标准起草的主编单位，负责标准 起草、处理反馈意见、会议召集以及组织编制单位之间的沟通交流。广东省水利水电技术中心、广东水科院勘测设计院作为标准
16、起草 的参编单位，参与标准的编写、讨论及技术支持等工作。二、范围及主要内容2. 1范围标准适用于广东省内流域面积503000平方公里的中小河流治 理工程设计，流域面积小于50平方公里的中小河流治理工程设计可 参照使用。2. 1主要内容本标准共包括16章，分别为：1 .范围2 .规范性引用文件3 .术语和定义4 .基本资料5 .治理标准与治理原则6 .水文及水力计算7 .清违与清障8 .疏浚与清淤9 .堤防工程10 .护岸工程11 .控导工程12 .引水与排涝工程13 .水生态14 .水环境工程15 .水景观与水文化16 .工程管理设计三、专利情况说明本标准不涉及相关专利。四、与相关标准的关系分
17、析4.1 与国际、国外同类标准水平的对比情况国外暂无专门针对中小河流治理的技术标准，所以没有对比情况。4.2 与国内相关标准协调性分析本标准编写过程中，编制组参考了相关国家、行业和地方标准， 充分考虑了与国内相关标准的协调性问题，内容与国内相关标准保持 协调，参考和引用标准的标准号和标准名称在规范性引用文件中均已 列出。五、重大分歧或重难点的处理经过和依据无。六、贯彻措施及预期效果自2009年国家启动中小河流治理工作以来，当前，中小河流综 合治理工程已在各省区全面铺开，投资大、时间紧、任务重。为了做 好此项工作，2013年12月25日，水利部印发关于进一步提高中 小河流治理勘察设计工作质量的意
18、见的通知，要求进一步提高中小 河流治理勘察设计质量，加强项目前期工作管理。2014年4月30日， 水利部在印发关于加强中小河流治理项目质量管理工作的意见的 通知中，进一步要求要科学制定治理方案，保证前期工作质量，加强 勘察设计质量的过程管理。由于目前国家和行业没有颁布相关的设计 标准，导致设计质量参差不齐，技术审查也缺乏依据，直接影响到该 项工作的实施，影响到工程质量和治理效果。中小河流治理工程设 计导则的编制，将有效促进该项工作的开展，通过实施应用，科学 指导广东省中小河流治理工程建设，规范主要设计内容和技术要求， 提高治理成效。中小河流治理工程设计导则广东省地方标准颁布实施后，应 加大对本标准的宣贯力度，使之及时传达至中小河流治理相关的建设、 设计等单位，并将标准积极运用到具体工程建设中，逐步提高行业、 社会的标准意识，使其发挥应有的作用。七、其他说明事项无