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1、在全市市县乡换届工作会议上的讲话材料 根据中心、省委统一部署，我市市县乡领导班子换届工作将接连绽开，这是今年全市政治生活中的一件大事，是全市党建工作的重头戏，也是对各级党委和组织部门的重要检验。今日会议的主要任务就是实行全国、全省换届工作会议精神，对我市市县乡领导班子换届工作作出支配部署。市委接下来还将结合我市实际，根据中心、省委统一部署，分别制发做好县区、乡镇领导班子换届工作的通知，大家要仔细学习领悟、抓好实行。下面，我就做好换届工作、推动领导班子和干部队伍建设，强调四点看法： 一、强化政治意识，深刻相识做好本次换届工作的重大意义 这次换届工作恰逢中国共产党一百零一年华诞，又是在实施“十四五
2、”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年进行，社会各界高度关注，干部群众非常关切。同时，做好换届工作是深化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的重要实践，是实现“十四五”发展任务的重要保证，是加强领导班子和干部队伍建设的重要途径。全国、全省先后召开换届工作会议进行支配部署，省委书记指出，要精确把握中心关于班子队伍建设新部署新要求，把市县乡领导班子换届工作牢牢抓在手上，绘出思路清措施实的好蓝图，选出忠诚干净担当的好干部，配出结构优功能强的好班子，以铁的纪律保证换届风清气正。我们要仔细学习领悟中心、省委精神要求，坚决落实到换届各项工作中，贯彻到全市领导班子和干部队伍建设的各个方面。
3、 市委始终高度重视领导班子和干部队伍建设，近年来，坚决贯彻中心全面从严治党方针和习近平总书记系列重要讲话精神，落实省委“三重”用人导向和“三个六”用人原则，从严从实抓班子带队伍，班子队伍建设取得了新的重大成效。一是从严落实党委主体责任，出台了市委全面从严治党确定及加强党员干部管理监督等一系列实施看法，建立了党组织书记抓党建工作述职评议、单位主要负责人述责述廉报告等制度，持续整顿懦弱涣散党组织，层层压紧压实责任，各级党委抓班子带队伍的责随意识普遍增加。二是始终把思想建党放在首位，加强领导班子思想政治建设，大规模培训各级领导干部，以纪念开发建设五十周年为契机，大力弘扬精神，党员干部思想觉悟进一步提
4、升。三是坚决落实“好干部”标准要求，突出崇尚实干，注意在“急难险重”、对外开放、项目推动、脱贫攻坚、信访维稳“五个一线”培育选拔干部，一大批开拓进取、真抓实干的干部脱颖而出，成长为推动全市经济社会发展的骨干力气。四是着力维护良好的政治生态，集中整治违规任用干部、“三超两乱”等突出问题，开展“庸懒散浮拖”专项治理，大张旗鼓表彰先进典型，持续正风肃纪，高压惩贪治腐，党风政风不断好转。五是主动稳妥推动党建制度改革，制定市干部教化培训规划、党员教化培训实施细则、经济责任审计工作规划等一系列管长远的文件，探究建立领导班子功能结构模型，开展优秀干部人才递进培育，干部人事工作制度化水平进一步提高。这些成果的
5、取得，凝合着各级党委和组织部门的辛勤付出，也为做好这次换届工作、深化领导班子和干部队伍建设积累了有益阅历、奠定了坚实基础。 市县乡领导班子是推动改革发展的重要力气，肩负着落实中心、省委、市委决策部署的重要使命。搞好这次换届，是实现我市“十四五”规划任务的重要保证，是加强市县乡领导班子建设的重要契机。希望大家充分相识做好这次换届工作的重要意义，切实把思想和行动统一到中心、省委部署要求上来，共同把这件大事抓实抓好。 二、强化规则意识，高标准严要求抓好本次换届工作 本次换届，总的遵循是习近平总书记系列重要讲话精神及中心、省委、市委关于做好换届工作的通知；总体目标是要为落实“十四五”规划、选出好干部配
6、出好班子。大家都是换届工作的组织者、参加者，要特殊讲政治、讲程序、守纪律、守规则，着力以清朗的选人用人风气推动政治生态“山清水秀”。 第一，围绕事业发展需求选干部。换届不是简洁的领导班子新老更替，根本是要巩固党的执政基础、推动事业持续发展。要选出忠诚干净担当、符合五大发展理念要求的好干部，必需重点解决好“三个问题”：一是导向和标准的问题。要坚持“好干部”标准和“三严三实”要求，显明崇尚实干的用人导向，接着在“五个一线”培育干部，注意选拔推动转型善抓发展的干部、锐意创新善抓改革的干部、尊法遵守法律善抓法治的干部、自觉履行主体责任善抓党建的干部，使干部真实感受到党委提倡什么、反对什么。要刚好调整不
7、相宜担当现职干部，让换届成为干部优胜劣汰、能上能下、激发活力的过程。二是目的和手段的问题。选准用好干部、推动事业发展是目的，民主是手段。中心、省委特殊强调，要改进民主举荐方式，不搞“海选”式的民主举荐，要根据领导班子职位设置全额定向举荐，民主举荐结果作为确定考察对象的重要参考，防止简洁以票取人。要注意把换届考察与平常考核、任前考察、一贯表现、群众口碑相结合，综合分析、相互印证。须要强调的是，当事业发展须要和培育干部发生冲突时，必需讲“重点论”，以事业发展为先。比如当班子结构须要与事业发展须要产生冲突时，要以选配有利于推动事业发展的干部为重，决不能不顾一个地方的发展和部门的工作刻意去培育某些干部
8、、照看某些干部，出现舍本逐末。三是整体和局部的问题。换届是排兵布阵、兴师动众的最佳时期，要始终遵循“以事择人、人岗相适”的基本要求，严格干部选任标准和履职条件，不搞降格以求、不搞平衡照看。要把“好钢用在刀刃上”，对有贫困村的个县（区）、个乡镇党政班子逐一进行分析，把敢于攻坚克难、工作实绩突出、打得开局面的优秀干部充溢进来，把不适应脱贫攻坚要求的调整出去。特殊要在脱贫攻坚一线考察识别干部，干得好的大胆提拔重用；要适应全面创新改革须要，择优选拔懂经济、敢创新、善管理、有闯劲的干部进入县（区）和重点乡镇领导班子。 其次，围绕优化功能结构配班子。选人用人始终是关系党和人民事业的关键性、根本性问题，事关
9、全市改革发展稳定大局。要把政治素养关摆在首位，增加政治素养考察把关的针对性和有效性，确保选出来的干部政治上信得过、靠得住、能放心。要优先运用在重大斗争实践中表现突出的干部，主动选用专业素养好的干部。要提升考察质量，切实考准考实干部的政治表现、工作实绩、作风状况和廉政状况，防止“带病提拔”。一要统筹党政正职选配。领导干部是“关键少数”，党政正职是“关键中的关键”。要根据政治素养过硬、驾驭全局实力强、擅长抓班子带队伍的要求，坚持好中选优、优中选强，把公道正派、胸襟开阔、严于律己，经过多岗熬炼、领导阅历比较丰富的优秀干部选拔到正职岗位上来。对少数在下一级党政正职岗位上任职时间较长、实绩突出、特殊优秀
10、的干部，可以干脆提拔担当上一级党政正职。二要统筹各年龄段和各方面干部选配。坚持老中青相结合的梯次配备，不简洁以年龄划线作为班子配备的“硬指标”，不搞领导班子成员任职年龄层层递减，而要立足于整个干部队伍，珍惜党内全部人才资源，调动好、发挥好、爱护好各年龄段干部的主动性。同时，在更大范围内统筹考虑女干部、少数民族干部、党外干部选拔配备，把更多优秀分子吸纳到党的事业中来。三要统筹专业化干部选配。着眼优化领导班子学问结构和专业结构，围绕产业发展、深化改革、对外开放、阳光康养等重点工作，注意选配综合素养好、学问层次高、专业素养强的干部，防止重“学历结构”、轻“实力结构”，全面提高领导班子专业化水平，提高
11、领导经济社会发展的实力。 第三，围绕肃穆换届纪律正风气。今年1月，中心纪委监委机关、中心组织部印发了关于肃穆换届纪律加强换届风气监督的通知，提出“十个严禁、十个一律”的换届纪律要求。全市各级党委、各有关部门要仔细组织学习，坚决实行。各级党委要坚持守土有责、守土担责、守土尽责，深刻吸取衡阳、南充、辽宁等地拉票贿选、破坏选举案件教训，通过亮明纪律红线、加强换届风气监督、强化执纪问责、建立失实检举控告澄清工作机制，多措并举狠刹歪风邪气，确保换届风清气正。严格执行换届纪律是一个大是大非的问题，确保换出新风气新气象新面貌。的政治生态比较好，但接近换届蠢蠢欲动、四处活动的干部不是没有，躲在暗处匿名乱告的干
12、部不是没有，我在这里提前给大家打好预防针：这次换届，哪个地方守土不严出了问题，哪个干部违反纪律影响换届，一经发觉马上查处、快速调整，不管涉及到谁都要从严处理，决不允许南充拉票贿选案等类似现象在出现。一要严明纪律。严格执行中心换届纪律“九个严禁、九个一律”要求，肃穆政治纪律和政治规则，严格执行干部工作程序，严守换届选举各项法律法规，环节一个不能少，规则一条不能破，做到令行禁止。要严禁拉票贿选、买官卖官、跑官要官、打招呼、违规用人，以铁的纪律保证换届风清气正。二要严格教化。坚持教化在先、宣扬在先、警示在先、预防在先，扎实开展换届纪律警示教化，从衡阳破坏选举案和南充拉票贿选案中吸取教训，把思想这根弦
13、绷紧。要对近年来查处的用人上不正之风典型案例进行深化剖析，作为警示材料，与换届工作有关文件和纪律规定一并印发党员干部学习，举一反三、引以为戒。三要肃穆问责。切实加强监督检查，对违规违纪行为“零容忍”，见微知著，抓早抓小。要建立干部选拔任用问责制度，做到谁提名谁负责、谁考察谁负责、谁主持会议探讨确定谁负责，出现“带病提拔”的要倒查追责。要建立换届风气问责制度，对风气不正、监督查处不力、造成恶劣影响的，肃穆追究党委和有关部门主要领导责任。 第四，围绕从严治党要求强保障。要坚持党管干部原则，强化党委的领导和把关作用，做深做细换届人事方案和干部思想工作，削减换届“震荡”，保证换届平稳有序、换出活力。一
14、要强化主体责任。书记特殊强调：无论什么地方，假如出现对换届工作领导不力、失职渎职的问题，都要肃穆追究当地党委和纪委、组织部门主要负责人的责任；对换届中出现严峻违规违纪的，除“一案双查”外，还要上查一级。各级党委要切实加强对换届工作的统一领导，成立换届领导机构和工作班子，抓好组织实施。党委书记要履行第一责任人责任，组织部门要发挥职能作用，当好参谋助手，加强与纪检机关和宣扬、统战、政法等部门的协作协作，加强与人大、政协有关部门的沟通联系，共同做好换届工作。二要强化工作统筹。根据自下而上、适当集中和党委换届在前的要求，统筹好市县乡换届工作和同级党委、人大、政府、政协、纪委领导班子换届工作，统筹考虑上
15、下级和同级领导班子换届人事支配，对党委书记、纪委书记、组织部长等重要岗位的干部提前调整到位，避开换届时大批量集中调整和党政“一把手”同进同出，确保换届思想不散、秩序不乱、工作不断。三要强化思想引导。换届是干部集中调整期，也是思想活跃期。要刚好驾驭干部的思想动态和心理预期，把思想政治工作做细致，教化引导领导干部正确对待个人进退留转，自觉听从组织支配。换届前，市县乡要召开一次专题民主生活会，组织部门要对所联系管理的领导干部进行全覆盖谈心谈话。对换届中调整下来或选举中落选的干部，党委书记要亲自谈话。要牢牢把握正确舆论方向，加强正面引导，防止造谣传谣。 三、强化战略意识，全面提升干部队伍履职实力和水平
16、 随着各级领导班子换届，一大批干部特殊是年轻干部将走上新的领导岗位。从长远看，我们不仅要把干部选出来、用起来，还要切实加强日常教化、培训和管理监督，实现政治生态良性循环，推动各项事业持续健康发展。 一要筑牢思想根基，重点抓好党史学习教化。树立正确党史观，精确把握党的历史发展的主题主线、主流本质，更好正本清源、固本培元；旗帜显明反对历史虚无主义，义正词严弘扬党史的浩然正气和英雄之气，增加历史自觉、保持战略定力、筑牢信仰之基；自觉在思想上政治上行动上同党中心保持高度一样，坚决维护习近平总书记党中心的核心、全党的核心地位，坚决维护党中心权威和集中统一领导。强化问题导向，逐条列出问题，逐项整改到位，以
17、为民谋利、为民尽责的实际成效取信于民；把实事办实，推动改革发展成果更多更公允惠及全体人民；聚力开创新局，将学习教化和推动发展结合起来，以推动高质量高速度发展的实际成效，检验学习教化效果。 二要提升专业素养，重点抓好新常态新理念培训。干部队伍既要革命化，又要专业化。从我市班子队伍现状看，存在专业化实力不足、现代化素养不高、功能结构不平衡的问题，导致一些“一把手”难选，专业性较强的领导岗位干部难选，驾驭困难局面、关键时刻能“镇得住场面”的干部难选。要着眼于落实“十四五”规划任务，有针对性地加强干部教化培训，提高“谋划全局、推动发展，改革创新、破解难题，防范风险、维护稳定，依法执政、依法办事”的实力
18、，促进干部实力与岗位要求相适合、干部专业特长与班子功能结构相匹配。 三要严格行为约束，重点抓好干部日常管理监督。要坚持把纪律和规则挺在前面，肃穆党内政治生活，常常拉袖子、扯耳朵，引导党员干部对标高线、坚守底线，始终集干净与于事于一身、勤政与廉政为一体。要坚持把功夫下在平常，健全干部常常性提示教化机制，加大提示、函询和诫勉力度，仔细查处审计、信访举报、监督检查、个人事项报告中发觉的问题，让干部心有所畏、言有所戒、行有所止。要突出领导干部这个重点，加强权力运行制约和监督，根据法定职权必需为、法无授权不行为的要求，建立权力清单和责任清单。推动领导班子完善议事规则和决策程序，严格落实“三个不干脆分管”
19、要求，提高科学决策、民主决策、依法决策的水平。 四、强化担当意识，确保抓换届与抓发展两不误两促进 今年，是“十四五”开局之年。中心、省委反复强调，要围绕发展抓换届，抓好换届促发展，决不能因为换届影响发展。各级党组织和党员干部要妥当处理抓换届与抓发展的关系，敢于担当，狠抓（公号“笔杆子公文库”整理编辑）落实，确保换届平稳开展、日常工作有序推动。须要强调的是，市委、市政府把今年确定为项目推动年，各县（区）要和市里统一步调，也把今年作为项目推动年。 一是要紧扣中心抓落实。这次集中换届后产生的领导班子，肩负着带领群众领先全面实现高质量发展的重任，必需把“一心为民、干在实处”作为基本行事准则，紧紧围绕市
20、委确定的“三个加快建设”战略定位、“四区驱动”战略抓手及六大重点工作，勇于担当，拼搏进取，狠抓落实。 二是要加强领导抓落实。各县（市、区）党委要刚好成立相应的换届领导机构，建立连接紧密、运转有序的工作机制。要增加风险意识、忧患意识，对可能出现的问题抓紧研判，做好各方面预案，牢牢把握换届工作的领导权、主动权。统筹好人事支配、细心组织大会选举、统筹好其他组织的领导班子建设，合理布局实施，根据时间节点精准制定“施工图”，实施挂图作战，确保换届工作有力有序推动。要依法按章办事。 三是要改进作风抓落实。健全完善市县乡三级联动作风监督网络，严格落实中心八项规定和省、市十项规定，持续开展专项整治，防止“四风
21、”反弹回潮。推动干部能上能下，大力整治为官不正、为官不为、为官乱为等问题，营造良好干事创业环境。深化开展“走基层”“双联”“双报到”等活动，主动为群众办实事、解难题，塑造为民务实新风尚。全市各级换届工作领导小组成员及全部参加换届的工作人员要熟识驾驭有关配套政策文件，确保换届工作全面规范、全程规范、全员规范。 四要营造氛围抓落实。通过开展换届专题谈心谈话、强化政治宣扬、建立换届舆情监测管控和应急处置机制，引导广阔领导干部讲政治、顾大局、守规则。要把换届工作与庆祝建党101周年、开展党史学习教化、落实巡察整改、推动改革发展稳定等各项工作有机统筹起来，确保换届期间思想不松、秩序不乱、队伍不散、工作不断。要教化引导广阔干部始终守初心、担使命，以实际行动践行忠诚干净担当。 第14页 共14页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页