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1、附件:江苏省冶金等工贸企业平安生产标准化工作方案为深化实行国务院关于进一步加强企业平安生产工作 的通知（国发（2010） 23号）和省政府关于进一步加强 企业平安生产工作的看法（苏政发2010） 136号）精神， 全面推动我省冶金等工贸企业平安生产标准化工作，依据 国务院安委会办公室关于深化开展全国冶金等工贸企业 平安生产标准化建设的实施看法（安委办2011） 18号） 和关于进一步推动企业平安生产标准化工作的实施看法 （苏安办2011） 34号），结合江苏实际，制定以下工作方 案。一、指导思想以科学发展观为统领，坚持“平安第一、预防为主、综合治 理”的方针，把平安生产标准化的创建过程作为企业
2、落实平安 生产主体责任的重要途径，作为强化平安监管工作的有力抓 手，全面夯实平安生产工作基础，提高企业平安管理水平和 防范事故实力，提升平安生产监管水平，进一步促进我省冶 金等工贸行业平安生产形势的稳定好转。二、工作目标（一）全面实现平安达标。全省冶金等工贸企业全面开 展平安生产标准化工作，实现企业平安管理、作业现场和操 作过程标准化。1、2011年，摸清全省冶金等工贸企业的基本状况，制 订并完善平安标准化工作方案，建立和健全考评体系，强化 各类法规、标准的宣贯培训，全面启动平安标准化创建工作, 并在有色、建材、轻工、纺织、商贸、烟草行业培育试点企 业，进一步推动冶金、机械行业达标考评工作，为
3、企业标准 化创建工作打牢基础。2、2012年，全面开展平安标准化创建工作，试点企业 领先完成平安达标任务，力争规模以上（年销售收入2000 万以上）企业40%以上达到三级以上标准化水平。3、2013年，规模以上企业全部达到三级以上标准化水 平，并带动规模以下企业平安标准化达标创建工作。4、2014年，力争完成规模以下（年销售收入500万以 上2000万以下）企业平安达标。5、2015年，全部企业实现岗位达标、专业达标和企业 达标，全面完成冶金等工贸企业创建平安标准化工作任务。（二）平安状况明显改善。一般事故隐患能够刚好排查 治理，重大事故隐患得到整治或监控，职工平安意识和操作 技能得到提高，“
4、三违”现象得到有效限制，企业平安管理水 平明显提高，防范事故实力明显增加。（三）各类事故明显下降。各类伤亡事故不断下降，有 效限制较大以上事故发生，坚决杜绝重大以上事故的发生。三、工作支配（一）摸清基本状况。各地依据省局下发的关于开展 工贸行业企业基本状况调查的通知（苏安监办（2011） 25）, 仔细开展辖区内冶金等工贸企业基本状况调查。县（市、区） 级安监部门要建立健全辖区内全部冶金等工贸企业的基本 状况台帐，市级安监部门要全面驾驭本行政区域内规模以上 企业的基本状况。（二）完善工作方案。各地在摸清冶金等工贸企业基本 状况的基础上，依据省局要求，结合当地实际，制定并完善 规模以上企业三年达
5、标、全部企业五年达标的详细工作方 案，明确工作进度和保障措施。20n年，省局在每个行业分 专业选择1 2个试点企业，各市应在每个行业分专业选择 23家试点企业，并确定试点企业名单和达标等级，指导试 点企业领先达到平安标准化水平，发挥其引领示范作用。 2011年9月底前，各市将冶金等工贸企业平安标准化工作方 案、试点企业名单和拟创建二级以上平安标准化企业名单一 并报省局。（三）健全考评体系。一是执行评定标准要统一。各地 要严格执行有关专业评定标准，对尚未制定专业评定标准的 行业，依据冶金等工贸企业平安生产标准化基本规范评分 细则开展达标创建，对于规模以下企业，各市可依据本地 实际状况，制订地方评
6、定标准，进一步拓展标准化的覆盖范 围。二是组建平安专家组。各市要组建适应平安监管工作须要的 冶金等工贸行业平安生产专家组，省局将在各市和有关单位举 荐的基础上组建江苏省冶金等工贸行业平安生产专家组，充分 发挥冶金等工贸行业技术专家的作用，为冶金等工贸行业平安 监管工作供应技术支撑和服务，全面推动企业平安生产标准化创 建达标工作，提升平安监管效能。三是明确标准化考评程序。 平安生产标准化分为一级、二级和三级企业，考评程序主要 包括：企业自评和申请、评审组织单位对申请进行初步审查、 评审单位进行现场评审并形成评审报告、评审组织单位进行 审核和安监部门公告、安监部门或其确定的评审组织单位颁 发证书和
7、牌匾。申请平安标准化一级企业的，企业自评合格 经省安监局同意后，向国家安监总局确定的评审组织单位提 出申请；申请平安生产标准化二级企业的，经所在地市级安 监部门同意后，向省局确定的评审组织单位提出申请；申请 平安生产标准化三级企业的，经所在地县级（市、区）安监 部门同意后，向各市确定的评审组织单位提出申请。四是确 定评审组织单位和评审单位。依据江苏省企业平安生产标 准化评审工作管理方法（试行），确定平安生产标准化评审 组织单位和评审单位。各地应进一步充溢企业三级平安标准 化的评审力气，培育符合本地区标准化工作实际须要的评审组织单位和评审单位，进一步提升本地区的标准化考评实 力。（四）强化宣贯服
8、务。各地要加大对相关平安生产标准化规范、评定标准的宣贯力度，重点突出对市、县（市、区） 安监人员和企业主要负责人、平安管理人员进行平安标准化 有关法规、标准的培训。企业要开展平安标准化全员培训， 做到全员、全过程参加，进一步提高从业人员的平安意识和 技能，促进岗位达标。安监部门要深化企业指导平安标准化 创建工作，组织专家上门服务，督促企业建立符合实际的平 安标准化工作体系。（五）务求工作实效。冶金等工贸企业要加强对平安标 准化建设的组织领导，确保人、财、物的有效保障，在平安 标准化创建过程中要立足于平安隐患的全面排查，摸清本单 位的平安现状，确定平安标准化创建目标，并仔细制定实施 方案和隐患整
9、改措施。通过创建平安标准化活动，不断深化 隐患排查治理，提升企业平安生产的综合实力和本质平安水 平。担当标准化评审任务的机构要熟识有关考评程序、方法 和评定标准内容，在考评过程中针对企业的行业特点，制定 详细实施步骤和工作支配。各级安监部门要加强对评审组织 单位和评审单位的管理，不断完善平安生产标准化考评工 作，严格考评流程限制，规范考评程序，加大对考评过程和 结果监督力度，务求工作实效。、工作措施1、主动谋划，全面实施。各级安监部门要依据辖区内 冶金等工贸企业的实际状况，依据制订的工作方案，做到分 级分类指导，分步实施，全面推动。要督促冶金等工贸企业 成立标准化工作领导小组，制订方案，加大平
10、安投入，建立 平安标准化体系，主动做好创建询问和达标自评工作。2、创新机制，强力推动。各级安监部门在推动冶金等 工贸企业平安标准化工作中，要充分发挥大型企业的典型引 路作用，刚好总结创建过程中取得的成效，并通过召开推动 会、现场会、专题座谈会等形式在企业中广泛宣扬，督促更 多的企业自觉开展平安标准化创建工作。各地要建立符合当 地实际的激励约束机制，以法律手段督促达标，以行政手段 推动达标，以经济手段引导达标。3、落实责任，注意服务。各地要将本地区冶金等工贸 企业平安标准化的工作目标层层分解，建立平安标准化工作 网络，制定工作保障措施，明确工作进度和每年的达标企业 数量，有序开展，分批推动。各企业要依据规定的达标期限, 明确工作目标，落实工作措施，确保按期达标。各级安监部 门要依据辖区内企业的数量、分布状况，确定试点企业，积 累创建工作阅历，破解工作中遇到的难题，不断提高服务水 平。4、强化监督，确保质量。各级安监部门要把平安生产 标准化创建工作抓紧抓好，加强对本地区企业开展平安标准 化工作状况的督促检查，驾驭工作动态，刚好总结和推广平 安标准化工作阅历，发觉和解决平安标准化创建活动中遇到 的问题，切实落实平安标准化工作措施和责任，对于违反规 定和弄虚作假的评审单位要肃穆处理，确保全省平安标准化 工作的有序开展和公允公正。