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1、2022关于开展“推绕拖”“事难办”专项整治实施方案 为深化贯彻全省深化机关作风整顿优化营商环境决策部署，根据xx资源部xx局关于开展xx中“推绕拖”“事难办”问题排查整改的紧急通知和中共xx市xx资源局党组关于印发20xx年全市xx资源系统深化机关作风整顿优化营商环境实施方案的通知(x党发20xx号)要求，现结合实际制定本实施方案。 一、总体要求 (一)指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，根据省第x次党代会、省委x次全会和市委x次全会作出的作风整顿部署，结合xx部门xx教化常态化制度化，围绕转变思想观念、改进工作作风
2、、严明纪律规则，下大气力解决实力不足不能为、动力不足不想为、担当不足不敢为的问题，从领导干部做起，从小事小节改起，突出问题导向，再造工作流程，提升素养实力，不断强化“四个意识”，引导中心全体干部职工始终保持主动向上的精神面貌和苦干实干的竞进态势，把心思用在发挥xx部门职能作用推动振兴发展上，把精力放在狠抓推动落实上，坚决维护以习近平为核心的党中心权威，坚决实行市委、市政府与市xx局党组各项决策部署，确保政令畅通、各项决策落地见效，形成攻坚克难、奋勉进取、敢闯新路的新风气。 (二)基本原则 1、坚持紧扣中心工作的原则。紧紧围绕服务全市振兴发展、维护群众切身利益这个中心，以提高服务窗口质量为重点开
3、展整顿，重在解决心态、状态、作风问题，把作风整顿激发出来的热忱干劲转化为推动xx事业发展的强大动力。 2、坚持问题导向、结果导向的原则。聚焦作风纪律突出问题，查深找准摸透，坚决订正慵懒散浮拖等行为，抓紧详细问题整改，边查边改，立行立改，做到问题不查清绝不放过、责任不追究绝不放过，整治不彻底绝不放过，一抓究竟，不见成效不撒手。 3、坚持上下联动、内外联动的原则。中心班子成员与党支部支委会成员要以身作则，以上率下，把作风整顿与领导班子和领导干部考核、干部选拔任用干脆挂钩，力求思想有振动、利益受触动、工作见行动。坚持开门搞整治，请群众参加，让服务对象评判，主动接受各方监督。 4、坚持抓在日常、严在常
4、常的原则。作风整治要落细落小，把整治任务详细化，把整治工作同本职工作结合起来。既要立足当前、见到实效，又要着眼长远、形成长效，绵绵用力、久久为功、常抓不懈。 二、整治重点 整治的重点是“三个坏把式”(坐而论道假把式、拖拖拉拉软把式、弄虚作假歪把式)、“五个坏作风”(思想僵化、标准不高、效率低下、担当不足、纪律松弛)在市xx中心中的各种现实表现;针对“推绕拖”“事难办”等问题进行全面排查，主要从是否存在不一次性告知、群众来回跑、反复折腾而发生的办证难、办证慢问题;是否存在内部压件超期办证的问题;是否存在违规登记发证问题;是否存在业务办完后没号不办事的问题;是否存在与房产中介内外勾结，从中牟利现象
5、等方面进行重点排查。 (一)着力解决政治意识不强，不敢担当、不愿担当的问题。缺乏较强的政治意识、政治敏感性不强、政治纪律和政治规则意识不强，甚至私下散布市委、市政府和局党组要求相违反的争论;对市委、市政府重大决策部署存在碎片化、系统性不强，学而不精、学而不深，对局党组各项工作、要求落实不到位;受xx系统案件影响，“怕出事、不做事”，面对冲突困难怕担责任，不讲有为、只求无过。 (二)着力解决创新意识不强，思想僵化、因循守旧的问题。创新意识不强，求稳怕乱思想较重，思维方式守旧、传统路径依靠，改革创新精神不足，不擅长用新理念创建性开展工作;面对新常态下xx的新状况新问题，思想不够开放，视野不够开阔，
6、不敏感不驾驭，不适应不会抓，思想相识和政策理论水平跟不上趟;尤其对如何把市委、市政府与市局党组的新理念、新任务、新要求落实到详细工作中，缺少深化探讨和实践探究，市场观念不强，不习惯于用市场经济方法探讨、分析和解决问题，对新生事物接受慢、无所适从，不会为不善为的现象较为普遍。 (三)着力解决责随意识不强，粗枝大叶、标准不高的问题。在工作看法上，存在不严谨、不细致，不科学研判，缺少数据分析，缺乏“工匠精神”;在工作质量方面存在标准低、要求松，不追求卓越，思索不深、站位不高、成效不佳;在工作效率方面，对xx发证等办事效率不高现象。 (四)着力解决实力素养不强，效率低下、工作不落实的问题。工作热忱不高
7、，尤其是遇到工作环节交叉，工作内容交叉时，有利的事抢着干，没利的事推着干，工作进展缓慢，经常悬在半空，迟迟打不开局面;日常工作运行流程不畅，围绕程序打转，行政效能低下;庸懒散拖，“四零”服务承诺不到位，特殊是不落实一次性告知、首问负责、限时办结、服务承诺、“ab”等制度执行不力，相互推诿掣肘，明通暗卡，人为设置“玻璃门”“弹簧门”，群众办证难、办证慢问题仍时有发生;出工不出力、长期不上班、贻误工作，热衷潜规则，损害群众利益，生冷硬推、吃拿卡要等问题还在肯定范围内存在。 (五)着力解决纪律意识不强，不讲规则、纪律松弛的问题。贯彻执行市委、市政府的重大决策部署缓慢、不刚好;落实中心八项规定精神和市
8、委、市政府与市局党组的有关规定不到位，形式主义、官僚主义问题仍旧存在;学法用法不够，不守程序规则，存在不作为、慢作为、乱作为问题;擅离职守、迟到早退、随意脱岗;上班时间利用工作之便，脱岗为亲属挚友办私事;工作期间玩手机、网聊网购或从事其他与工作无关的活动。 三、方法步骤 开展xx“推绕拖”“事难办”专项整治活动按四个阶段支配。 (一)学习教化、思想发动阶段(20xx年x月x日至x月x日) 1.制定中心实行方案。根据省厅和市局党组要求，制定符合中心实际的关于开展“推绕拖”“事难办”专项整治实施方案，统筹谋划中心各科室(分中心)作风整顿工作，报市局作风整顿领导小组办公室审批。 2.召开动员大会。召
9、开中心干部职工大会，对作风整顿活动进行思想发动和支配部署。 3.开展学习教化。以科室或党小组为单位，组织学习，可以支部集中学习、办培训班，开展读书和学习沟通活动为载体，深化学习转变作风的理论，以求在工作中获得实效。特殊是要仔细学习总书记系列讲话精神，学习党关于作风建设的重要论述和省x次党代会关于开展作风整顿的相关要求，学习省、市领导在机关作风整顿动员会上的讲话以及进行反面典型警示教化活动等等。主要目的是统一思想，凝聚共识，升华境界，弘扬正能量。各科室或党小组集中学习不少于x次，要有安排、有主题、有探讨。 (二)细查深剖、找准问题阶段(20xx年x月x日至x月x日) 1.自查自纠(x月x日至x月
10、x日)。各科室(分中心)要根据“形成五个好作风”的要求，通过自己查、组织点、群众评等方式，把思想、作风、纪律等方面存在的问题找准，列出清单、建立台帐。一是自己查。实行学用结合的方式，比照自己，以巡察反馈为镜，比照市局、中心领导讲话，查找自身存在的问题。二是组织点。实行民主生活会、组织生活会的方式，找准问题，查清根源。三是群众提。实行发放群众看法函的方式，广泛征求社会看法，找出问题的症结。四是相互帮。实行召开座谈会等方式，查找自身存在的问题，并制定改进措施。 2.深化剖析(x月x日至x月x日)。各科室(分中心)要以“四查四看四树”(一查思想观念和精神状态，看是否存在因循守旧、惯性思维、混天度日、
11、尸位素餐的问题，树立解放思想真抓实干之风;二查责随意识和气魄胆识，看是否存在争功诿过、敷衍塞责、畏首畏尾、固步自封的问题，树立勇于担当改革创新之风;三查进取精神和工作效率，看是否存在拈轻怕重、知难而退、办事拖拉、消极等靠的问题，树立攻坚克难、高效服务之风;四查实力素养和用权自律，看是否存在“本事恐慌”、“实力危机”、以权谋私、吃拿卡要的问题，树立勤学善思、清正廉洁之风)为主要内容，联系自身思想、工作、生活和作风实际，肃穆仔细地开展指责与自我指责，剖析思想根源，中心班子成员和各科室负责人及每名工作人员(含编外人员)都要针对自身存在的问题仔细撰写比照检查材料，找准问题根源，明确努力方向。 3.列出
12、清单(x月x日至x月x日)。中心领导班子将召开专题民主生活会，形成班子及成员的问题清单。各科室(分中心)要综合自查自纠、征求到的看法建议、班子民主生活会和专题组织生活会(支部扩大会)查摆剖析出的问题，领导班子、班子成员和党支部、每名党员、工作人员(含编外人员)都要建立翔实明晰的问题清单，为下一步集中整改做好打算。由党支部对存在的问题进行汇总，全面分析研判，建立问题清单台账，于x月x日前报局机关作风整顿领导小组办公室。 (三)深化整改、建章立制阶段(x月x日至x月x日) 1.真纠实改。重点是针对作风方面存在的突出问题，建立整改清单、责任清单、制度清单，实行销号管理，健全完善制度，对每位职工查找出
13、来的问题和整改落实状况在肯定范围内公示。 2.再造流程。要结合中心工作实际，对全部工作流程进行重新评估、科学分析、找准影响运行效率的症结和问题，用新理念、新标准、新要求，大胆改革创新，简化办事程序、压缩登记时限、落靠责任主体、公开办事流程，构建“全事项、全过程、各环节”配套协调、优质高效的工作流程体系。进一步优化完善工作流程，汇编成册，并在局外网对社会公布。 3.优化窗口服务。各服务窗口要全部实行“四零”承诺服务(服务受理零推诿、服务方式零距离、服务质量零差错、服务结果零投诉)，通过在局门户网站公布各科室办公联系电话、在服务窗口设置看法簿、发放满足度看法建议调查问卷，改进服务方式，切实提高工作
14、效率和服务质量。 4.建章立制。针对作风整顿中暴露出的问题和薄弱环节，查缺补漏、完善措施，健全制度。根据业务条块进行分类，形成xx中心各项制度清单。对正在执行的各项规章制度、政策法规汇编成册，推动作风建设常态化长效化。 5.总结报告。由党支部将作风整顿总结报告，于x月x日前报局机关作风整顿领导小组办公室。 (四)公开评议、检验成果阶段(x月x日至x月x日) 1.综合评价。要通过组织考评、社会评价、专项测试等方式，开展公开评议，检验成果。一是群众评。在服务窗口设置问卷，面对社会，实行不记名方式，面对公众，公开评议。二是下级评。要面对干脆服务对象，由党支部、办公室开展调查，有针对性的开展调查问卷活
15、动。三是组织评。要把作风纪律建设纳入全年考核内容，召开会议，对每名党员进行一对一评议。四是领导评。中心领导班子分别对在编干部职工打分，评出档次，并把评议结果做为局党组干部考核的重要参考。 2.迎接局评。根据局机关作风整顿领导小组办公室作风评议组工作部署，做好迎接作风评议组对我中心的评议工作。 四、有关要求 (一)高度重视，细心组织。中心成立开展“推绕拖”“事难办”专项整治领导小组及办公室，负责领导和指导各科室(分中心)作风整顿工作，中心领导要亲自部署、亲自指挥，带头学习提高、带头深化整改，为党员干部作出表率。 (二)明确责任，增加实效。各科室(分中心)要学深吃透局机关作风整顿实施方案精神，结合
16、本部门岗位、职责和工作实际，细化责任分工，明确节点要求，强化推动措施，把每项任务分解到人头。 (三)统筹协调，推动落实。坚持把深化机关作风整顿与推动xx教化常态化制度化和落实党的十九大精神、肃穆党内政治生活结合起来，通过净化政治生态从根本上促进作风转变;与市委、市政府和局党组中心工作结合起来，防止“两张皮”，防止就作风抓作风，以开展“推绕拖”“事难办”专项整治推动中心各项工作落实。 (四)加强宣扬，营造氛围。要通过新闻媒体大力宣扬中心作风整顿活动的决策部署和进展成效、阅历做法，为作风整顿活动营造良好舆论氛围。 (五)强化督导，全程督查。开展“推绕拖”“事难办”专项整治领导小组及办公室将实行日常
17、督查、随机抽查和召开专题会议等形式，刚好发觉和解决工作中存在的问题，总结沟通阅历。在各办事大厅设立举报信箱与举报电话，集中受理反映干部职工作风方面的问题。要实行全程督查，对中心全体工作人员出勤率、在岗率、专注率低，慵懒散、慢拖瞒，推诿扯皮等突出问题进行明查暗访，把督查问责嵌入作风整顿活动每个阶段、每个环节，对线索清楚、内容详细、影响恶劣的干部职工作风问题，坚决干脆快办。要从严查处问责，对重视程度不够、工作推动不力的科室负责人，要提出指责、限期整改;对作风方面出现苗头性、倾向性问题的干部职工，刚好进行提示诫勉谈话;对作风问题频出、屡教不改、严峻影响中心整体形象的在编人员，视情节赐予指责教化、调离岗位、组织处理和党政纪处分;对编外人员违反工作纪律的，视情节赐予指责教化、调换岗位和辞退处理。 第13页 共13页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页