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1、2022年建造施工安全生产专项整治工作实施方案为进一步贯彻落实国家有关建造施工安全生产的法律、法规，根 据国家建设部、省建设厅和州政府开展安全生产专项整治的要求， 不断深化建造施工安全监督管理，防止和减少重大安全事故，结合我 州工作实际，制定本实施方案。一、指导思想以理论和“”重要思想为指导，以认真学习贯彻国家安全 生产法、建设工程安全生产管理条例、安全生产许可证条 例和特种设备安全监察条例为主线，以管理施工企业、施工现 场不符合安全生产条件和“三违”行为为重点，全面落实安全生产责任 制，不断加大建造施工安全生产监督管理力度，保障人民生命和财 产安全，促进州建造业健康、快速发展。二、工作目标1
2、 .预防和减少建造施工伤亡事故。杜绝三级以上重大安全事故,事故死亡率在年的基础上下降30；重伤事故频率控制在%）以 下。2 .认真贯彻国家行业标准施工企业安全生产评价标准、建筑施工安全检查标准。建造施工企业安全生产评价合格率达到90以 上；建造工程施工现场安全生产抽检合格率力争达到100；一级建造施 工企业的施工现场安全生产优良率达到80,二级建造施工企业的施工 现场安全生产优良率达到70,三级建造施工企业的施工现场安全生产 优良率达到60；杜绝施工现场安全生产不合格工程。推动我州建造工 程安全标准化工作。责人审核签字，由监理单位专业监理人员和总监后，按照像关规定 专家论证。实行施工总承包的，
3、由施工总承包单位召开专家论 证会。专家组成员应当由一名及以上符合相关专业要求的专家组成。 项目参建各方的人员不得以专家身份参加专家论证会。2、模板支撑系统立杆基础须设垫木或者底座，纵、横向间距按照 专项方案要求搭设，立柱接长严禁搭接；应设置扫地杆、纵横向支撑 及水平垂直剪刀撑，并与主体结构的墙、柱坚固拉接。3、高大模板支撑系统应在搭设完成后，由项目负责人验收， 验收人员应包括施工单位和项目两级技术人员、项目安全、质量、施 工人员，监理单位的总监和专业监理工程师。验收合格，经施工单位 项目技术负责人及项目总监理工程师签字后，方可进入后续工序的施 工。4、浇筑过程应有专人对高大模板支撑系统进行观测
4、，发现有松 动、变形等情况，必须即将住手浇筑，撤离作业人员，并采取相应的 加固措施。5、模板拆除时要编制详细的拆除方案，并设置警戒区，指定专职 监护人员，禁止无关人员进入作业区。四、整治重点重点区域：城市主干道两侧、人员密集场所、城乡结合部、各类 开辟区等重点区域的工程。重点企业：对近几年来发生过事故的安全管理薄弱企业进行重点 监控，催促其认真贯彻落实有关安全生产法律法规和标准规范，控制 和减少各类事故发生。五、整治步骤第一阶段：重点整治阶段。月份，各班组施工现场全面自查、 全面整治。第二阶段：整顿提高阶段。6-月份，项目部全面检查，各班组 安全防护方面重点催促。第四阶段：总结提高阶段。月份，
5、全面总结专项整治经验，通 报专项整治情况。项目部各班组结合工地安全生产工作部署，认真开展本工地安 全生产专项整治，做到有布置、有检查、有总结。分别在月初及 月份报送上半年和全年的专项整治工作总结。六、有关要求（一）提高认识，加强领导。各级项目部管理人员要充分认识专 项整治工作的重要性，结合本地区实际，精心、精密部署，切实加 强领导。充分发挥新闻媒体的作用，大力宣传专项整治工作的重要 性和紧迫性，把专项整治工作的目的、要求和内容传达到各企业负责 人和项目负责人。施工单位和监理单位都要结合企业特点深化完善本 单位整治方案，并落实到每一个施工现场，催促各项目部严格按要求 进行自查和整改。对查出的隐患
6、，要制定切实可行的整改措施，明确 责任人，限期进行整改。（二）突出重点，注重实效。各级建设主管部门要针对实际情况, 明确重点监管企业、重点部位和重点区域，对易发生事故的薄弱环节 和_,要登记建档，重点监督，切实预防各类安全事故，特殊是群 死群伤事故和重大事故的发生。（三）催促落实主体安全责任。建设各方责任主体要切实履行安 全生产责任。施工单位要建立健全安全生产保证体系，落实各项规章 制度，保证必要的安全生产投入，改善生产条件；建设单位要保证建 筑工程施工安全生产费用的及时拨付，并催促监理单位、施工单位落 实安全生产文明施工的要求；勘察设计单位要在勘察设计文件中提出 有关安全生产的要求；监理单位
7、要安全措施及专项施工方案是否符 合工程建设强制性标准的要求，对施工过程的重要危（wei）险部位和 环节要严格执行旁站式监理，发现事故隐患，要及时催促施工单位整 改。各级建设主管部门要全面履行安全生产监管职责，通过专项整治 消除行业监管的薄弱环节，完善安全监管工作。适时对重点区域、重 点企业和重点项目进行监督检查，及时发现问题，限期整改，消除事 故隐患。要总结工作经验，稳步推进专项整治工作。（四）加强安全生产培训教育工作。要大力宣传安全发展科学理 念、安全生产法律法规普及和宣传活动，开展建设工程高大模板支 撑系统施工安全监督管理导则和建造起重机械安全监督管理规 定的培训教育，积极引导施工单位开展
8、安全文化建设，认真落实作 业人员的安全培训教育，特别要加强对一线作业人员的安全知识教育 和事故警示教育工作，提高作业人员的安全意识和自我保护能力。（五）严肃查处安全违法行为和事故责任单位、责任人。加大对 安全生产违法行为的处罚力度，对违反住房和城乡建设部166及其 他法律法规进行施工的建设、施工、监理、设备租赁单位等有关责任 主体和责任人员，依法严肃查处，决不手软。对列入专项整治重点对 象仍发生伤亡事故的，要认真分析事故原因，及时召开事故警示现场 会，按照四不放过的原则，积极参预事故调查，严格责任追究，依法 从重从严查处有关责任单位和责任人。三、专项整治范围、内容和依据专项整治范围。全州房屋建
9、造和市政建设工程。专项整治内容：控制和预防施工中的高处坠落和各类坍塌事故。预防高处坠落事故的重点是：临边、洞口坠落，施工吊篮、升降机坠 落等；预防坍塌事故的重点是：基坑、边坡土方坍塌，脚手架坍塌， 高支撑模板坍塌等；以及其他易发生群死群伤重大事故的作业环节和 部位。专项整治依据。建造工程预防高处坠落事故若干规定、建 筑工程预防坍塌事故若干规定（建质号）、危（wei）险 性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证 办法（建质 _号）和建造施工安全检查标准（jgj59-99）、省建设 工程安全质量标准化内业管理标准（暂行）、_省建造施工工 人操作规程（暂行）等有关规定和技术标准。四、整治步骤本次专项
10、整治工作分四个阶段进行：第一阶段。专项整治工作部署阶段（年 月中旬）。县（市） 及开辟区建设行政主管部门、建造施工企业要 建造业泛博干部职 工，认真学习宣传国家安全生产法、建设工程安全生产管理条 例、安全生产许可证条例、特种设备安全监察条例及其他 法律法规、规范标准，充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体，大力 宣传建设工程安全生产监督管理和开展专项整治工作的重要意义，增 强对开展专项整治工作重要性的认识，形成强大的舆论氛围。各县（市）及开辟区建设第二阶段：自查自纠阶段（一年一月下旬至一月中旬）。各县 （市）及开辟区建设行政主管部门要积极各县（市）及开辟区建设 行政主管部门和建造施工企业，认真开展
11、自查自纠工作。依据国家有 关法律法规和规范标准的规定，认真查找建造施工现场存在的各类安 全事故隐患，做到五个必须达标：即施工现场各类人员配备必须达 标; 专项施工方案的编制、审批必须达标；密目式安全立网防护必须达标; 施工现场安全内业资料管理必须达标；施工现场暂时用电必须 达标。在月份的“安全生产月”活动中， 施工现场员工开展 “为保安全查隐患”活动，号召每位员工查找一条安全隐患或者提出一 条安全建议，提高每位员工的安全意识和责任感。结合我州“安全生产 月”活动，举行州建设系统重特大事故应急救援综合演练。各县 市建设行政主管部门做好“全国安全生产宣传咨询日”活动，开展安全 生产大检查。结合我省
12、“局长示范工地”活动，重点开展预防易发生起 重机械吊装及安拆、高处坠落和坍塌的安全事故隐患，采取切实可行 的措施，确保建造施工安全。自查自纠工作结束后，请各县（市）及 开辟区建设行政主管部门认真总结专项整治工作，并将专项整治情况 于年月日前书面报州建设局安全处。第三阶段。检查验收阶段（一年一月下旬至月中旬）。在各 地自查自纠的基础上，州建设局将联合检查组，对县（市）和开辟 区、建造施工企业进行专项整治检查。迎接省厅对我州的检查。请新 闻媒体配合，对检查中发现的突出问题和重大事故隐患的将予以曝 光和通报，对发生高处坠落、坍塌等重大事故的，将严肃查处。阶段。月末，在省厅检查结束后，对本次专项整治工
13、作进行全面的总结，形成总结报告，于月上旬上报省厅安全处并将检查 结果通报全州。五、具体措施 （一）、成立全州建造施工安全生产专项整治工作领导小组组长：州建设局局长 副组长：州建设局副局长成员：州建设局安全处处长 州建设局建管办主任州建设局房地产管理办主任 州工程质量监督站站长 领导小组下设办公室，办公室设在州建设局安全处 主任: 成员: 联系电话: 传真:各县（市）及开辟区建设局也要成立专项整治工作领导O各部 门要密切配合，形成合力，务求本次专项整治工作的扎实开展。（一）完善和强化安全生产责任制和安全生产责任追究制。各县 （市）及开辟区建设局、各建造施工企业要层层签定安全生产责任制 和安全生产
14、责任追究制，把安全生产责任层层分解，要落实到项目 部，落实到具体人，逐级抓好落实。进一步建立健全企业全员安全生 产责任制。对不重视安全生产、责任制不落实、发生安全事故的，要 依法进行查处，坚决追究企业法人及事故责任人的责任，决不姑息。（二）实行安全生产许可证制度和建造企业安全生产评价制度。根据施工企业安全生产评价标准jgj/t77,对全州建造施工企 业的安全生产条件、安全生产业绩和安全生产能力进行安全生产综合 评价，（范本）评价结果与企业招投标、“评优”、资质年审相结合。实行建造施工安全生产市场准入制度。依据国家安全生产许可条例 （_第一号），州建设局将根据省建造施工企业安全生产许可 证管理实
15、施细则的有关规定，对全州建造施工企业核发安全生产 许可证，未取得安全生产许可证的企业，不得从事建造活动。（三）搞好全州建造业从业人员安全生产培训和持证上岗。根据 建造工程安全生产管理条例、安全生产许可证条例和施工 企业安全生产评价标准等法律法规，重点对各县（市）及开辟区建 设局安全管理层和对施工企业、监理公司法人等进行相关法律法规培 训。施工企业要对管理人员和作业人员进行时常性的安全生产教育培 训，强化对施工现场一线操作人员特别是农民工的安全培训教育。并 与劳动保障部门共同对所有本地和外埠建造施工企业有关技术工种进 行岗前培训与鉴定，实行持证上岗，大力发展劳务企业。（四）继续搞好安全生产、文明
16、施工达标竞赛活动。依据建造施工安全检查标准、州施工现场管理标准暂行规定和 州建造工程安全生产评估暂行办法，对工程项目进行安全生产评估, 实行建设、施工、监理三方主体共同负责评估把关，最后报各县（市） 建设行政主管部门核验。加大对施工现场场容场貌监督检查力度， 在全州积极推广彩色钢板围挡和环保型办公室、宿舍用房，主体建造物必须实行密目网全封闭。实行建造工程申请施工许可证前，办理安全生产监督手续并领取建造工程安全施工备案书制 度，从源头上遏制不具备安全生产条件的企业和项目部野蛮施工，并 全面实行意外伤害保险。对不执行安全生产强制性标准，无必要的安 全防护设施（如安全网、密目网），违章蛮干，施工现场
17、脏、舌L、差， 将严格进行责任追究，进行严肃处罚。（五）建立建造施工生产安全应急救援体系。制定建造施工生产 安全事故应急救援的体系建设，各县（市）及开辟区建设局、各建造 施工企业要根据本地实际情况，制定建造施工重大生产安全事故应急 救援预案，增强本地建造施工生产安全事故的抢险救援能力。施工企 业要制定本企业和项目施工现场生产安全事故的应急救援预案，建立 应急救援或者配备应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设 备，并定期演练。（六）加强建造起重机械设备的安全监督和管理。依据省建设厅省建造起重机械设备安全监督管理暂行规定和州建设局转发 _的有关要求，各县（市）及开辟区建设局建造安全主管部门要认
18、真履行监督管理职能，采取有力措施，对在用的建造起重机械设备进 行全面清理，抓好建造机械设备的普查登记。企业要建立建造起重机 械设备安全技术档案，凡存在严重事故隐患，无改造，无维修价值， 超过规范规定使用年限的，必须予以报废。同时强化建造起重机械设 备租赁、拆除、使用和检测的监督管理，全州所有房屋建造和市 政工程用建造起重机械设备，未经各级建设主管部门允许使用登记， 一律不得使用。凡不具备省建设厅颁发安拆资质的，不允许安拆，不 经过省建设厅核准的检验检测机构检测的，禁止投入使用。（七）加强安全生产监督检查和行政执法力度。各级建设主管部 门要做到严格、公正、文明执法，对检查中发现的问题，根据情节轻
19、 重赋予处罚，对严重忽视安全生产的企业负责人，要依法加大行政执 法和经济处罚力度，绝不姑息牵就。处理事故要坚持“四不放过”的原 则，不仅要追究事故直接责任人的责任，同时要追究有关负责人的领 导责任。一州建设局一年一月二十一日建造施工安全生产专项整治工作实施方案免费网，建造施工 安全生产专项整治工作实施方案。2022年建造施工安全生产专项整治工作方案为全面贯彻落岱山建设文件岱建_ 9文件，严格执行有 关建造施工安全生产法律、法规、标准、规范，不断强化建造施工安 全生产监督管理，预防和遏制建设工程施工安全事故的发生，结合我 项目部安全生产实际，制定本方案。一、指导思想以科学发展观为指导，坚持安全第
20、一，预防为主、综合管理的方 针和以人为本、科技兴安战略，认真落实建设工程各方责任主体的安 全责任，进一步加大监管力度，通过全面深入开展预防建造起重机 械、坍塌等多发性事故的专项整治活动，全面推进安全质量标准化工 作，控制和减少施工安全事故的发生，提升全省建设工程施工安全管 理水平。二、整治目标规范塔吊等起重机械设备的、验收、使用、维护、拆卸和基 坑、高大模板支撑系统的监督管理，贯彻落实建造起重机械安全监 督管理规定和建设工程高大模板支撑系统施工安全监督管理导 则，排查整改事故隐患，减少违章指挥、违章作业、违反劳动纪律 的现象，切实预防各类生产安全事故的发生，特殊是群死群伤事故的 发生。三、整治
21、内容（一）建造起重机械设备1、起重机械设备的使用单位必须与产权单位（或者租赁单位）签 订租赁合同，明确双方的安全责任和义务。2、起重机械设备的使用单位应与设备的、拆卸单位签订拆 卸合同（一单位必须具有相应的资格，并在资质范围内从事拆 卸业务），明确双方的责任和义务。使用单位、单位、产权单位在 合同应明确使用过程中机械设备操作、指挥、司索等相关人员的配备 与管理。3、单位在起重机械设备安（拆）作业前 个工作日内要按规 定向当地建设主管部门履行告知手续，并提交相关资料，在后及时 检测或者联合验收，办理使用登记手续。4、起重机械设备的使用单位必须按要求做好机械设备的定期检查 和维修保养工作。5、起重
22、机械设备的产权单位应当建立每台起重机械的单位档案。6、起重机械单位在起重机械设备、顶升、锚固和拆卸前，必须编制定有针对性的专项施工方案和施工安全事故应急救援预案,并经单位企业技术负责人审批，由施工总承包单位报监理工程师审 批后实施。7、起重机械操作人员、指挥、司索人员，必须取得特种作业操作 资格证书后，方可上岗作业，并严格遵守操作规程。8、建造起重机械检验检测机构和检验人员应当客观、公正、及时 地出具检验检测结果、鉴定结论，在检验检测时，发现严重事故隐 患，应及时告知设备使用单位、并即将向工程所在地建造安全监督机 构报告。9、使用单位、单位要对所属施工现场的起重机械设备的安全 性能进行逐台检查
23、，做好检查记录，每台设备有案可查，安全隐患有 整改有落实。（二）基坑开挖和支护1、施工企业要制定基坑开挖和支护专项施工方案，本单位施工技 术、安全、质量等部门的专业技术人员进行审核，经施工单位技术负 责人审核签字，由监理单位专业监理人员和总监后方可实施。涉及 深基坑等危（wei）险较大的，要按照像关规定专家论证。2、施工现场要严格按照经审批、论证的专项施工方案进行基坑的 开挖和支护施工，施工前做好安全技术交底，施工完毕后相关人员 进行验收，并派专人进行基坑的变形监控和监测。to1、对于高大模板支撑系统（混凝土构件模板支撑高度超过m, 或者搭设跨度超过m,或者施工总荷载大于15日/而，或者集中线 荷载大于20kN/m）专项施工方案，应先由施工单位技术部门本单 位施工技术、安全、质量等部门的专业技术人员进行审核，经施JL单 位技术负