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1、在市政府全体会议上的主持讲话 此次市政府全体会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，仔细落实安庆市政府全体会议和桐城市委十四届六次全会精神，分析当前经济形势，部署支配年内工作，动员全市上下进一步激昂精神、凝心聚力、扎实苦干，确保完成全年目标任务。 经过市政府仔细分析探讨，认为本次会议有三个问题须要形成共识：第一，盘点总结今年1-8月份市政府工作，其次，明确今年下一步6个方面工作重点，第三，就加强政府系统建设提出5点要求。 一、客观总结年度工作进展状况 今年以来，我们坚持稳中求进工作总基调，仔细贯彻新发展理念，深化实施“五大发展行
2、动安排”，以供应侧结构性改革为主线，着力打好“三大攻坚战”，经济社会发展取得了新的成果。 （一）发展态势持续稳固。18月份，全市规上工业增加值增长11.0%；固定资产投资增长15.9%；工业投资增长23.9%；限上消费品零售额14.5亿元，增长18.4%；财政总收入（省口径）20.7亿元，增长20.8%；截至8月末，金融机构各项人民币存款余额435.8亿元，增长8.4%；金融机构各项人民币贷款余额259.5亿元，增长13.1%。总体上看，大部分主要经济指标达到序时进度，部分指标增速位居安庆市前列。 （二）转型升级步伐加快。出台关于加快推动首位产业发展的实施看法，统筹推动科技创新、现代金融、智力
3、支持、扶持政策、营商环境等要素协同，成立桐城市首位产业创新发展探讨院，设立10亿元招商引资母基金，1-8月份，实现智能制造规上企业产值73.7亿元，增长20.1%；节能环保规上企业产值61.2亿元，增长18.8%。微威胶件成立省级减震降噪探讨院，盛运重工、中科自动化工业设计中心入选省级工业设计中心名单，攀登重工胜利通过国家“两化融合管理体系”评定，矿山设备达到欧盟技术标准并出口。18月份，全市战略性新兴产业产值增长24.5%；高新技术企业产值增长26.9%。企业上市稳步推动，香杨新能源挂牌新三板，汇通主板上市已与券商签约，信邦电子ipo工作启动。主动开展塑料产业及“散乱污”企业专项整治，坚持“
4、五个一批”（即取缔关停一批、支持完善一批、污染治理一批、引导转型一批、搬迁落地一批），助推企业走绿色高质量发展之路。 （三）项目支撑更为有力。18月份，固定资产投资增长15.9%；其中，5000万元及以上项目增长23.3%，与去年同期相比增速均大幅提高。一、二季度集中开工项目34个，总投资46亿元，其中亿元以上项目18个。招商引资取得新突破，18月份，新引进项目新增固定资产投资10.95亿元，完成年度目标任务的60.88%，同比增长157.101%；新引进亿元以上项目36个，完成年度目标任务的83.73%；先后胜利实行广州、北京投资环境说明会暨项目签约活动，集中签约27个项目，总投资51.47
5、亿元；安庆市2022年第一季度园区招商现场会在桐召开。央企合作喜讯频传，中建材投资10亿元的太阳能硅基新材料等央企合作项目在徽商大会上胜利签约，中核集团投资3.1亿元的药物基地开工建设。中建材凯盛农业才智光伏温室大棚项目、中机国能才智项目、美祥与中车合作项目顺当推动。黄梅酒业与红星二锅头oem合作生产，产品已投放市场。 （四）改革创新深化推动。深化推动“最多跑一次一刻不耽搁”和“不见面”审批专项改革，全市进驻大厅“最多跑一次”事项701项，占进驻事项92.5%。桐城海关报关窗口正式运行。“四督四保”“四送一服”活动扎实开展，16个“暖企行动”常态化工作组和10个经济发展督导组深度对接企业需求，
6、全程跟踪服务，切实解决发展难题。强化创新引领，主动与中国科学院合肥物质科学探讨院、中国航天科技集团704所、安徽农业高校、西安理工高校等开展产学研合作，新建各类科技平台5家，琦家科技郝吉明院士工作站获批在建，伍小平院士工作站正式签约。创新金融服务，每季度开展银企对接活动，今年已集中签约项目1101个，贷款30亿元。推行“政银担”、“税融通”等融资模式，发放税融通贷款0.73亿元，政银担贷款3.21亿元，融资担保机构放大倍数5.5倍，位列安庆第一。与兴业银行推动5亿元中票业务，其次批城投债一期8亿元正式发行。工业经济、环境治理、文化发展等3项工作获省政府通报表扬，受表扬工作数量位居全省其次、安庆
7、市第一。成为全省制造业发展综合10强县（市）。 （五）城乡建设成效明显。32项政府性投资建设工程进展顺当，完成投资40余亿元。师专新校区、市医院新区、三街一巷、城市双修及路网、g206改（扩）建桐城段、s465罗湖大桥及接线、合安客专等工程建设快速推动；新八中、城区三所学校已于九月份正式招生。国家历史文化名城申报文本已按期编制完成；全国文明城市创建工作全面启动，国家园林城市工作上报住建部待评，城乡环卫一体化ppp项目正式实施，全市人居环境明显改善。镇村建设扎实有力。农村“三变”扎实开展，全市共有56个村11205户农户参加，乡村振兴蓄势待发；农村危房改造和自然村改厕项目按步实施；农村生活污水治
8、理工程ppp项目推动顺当。 （六）社会民生持续改善。32项民生工程有力实施，总额12.6亿元，截止到8月份，到位资金10.6亿元；棚户区改造、农村道路畅通工程等工程类项目有序推动。脱贫攻坚“十大工程”全力推动，春季会战、夏季攻坚、秋季提升等工程扎实开展，“双一百零一工程”快速启动，18月，全市扶贫资金完成支出12157万元，扶贫小额信贷已完成投放1831户8575万元。环境空气质量明显改善。17月份，我市环境空气质量优良率达75.6%，优良天数高于安庆城区2%，各项综合得分位列安庆市各县(市)前列。坚持主动作为，综合施策，平安生产隐患整改到位，综治维稳工作处理得当，社会大局保持和谐安定。 在确
9、定成果的同时,我们也要醒悟地看到存在的困难和问题：一是部分指标没有完成序时进度。比照年度目标任务以及gdp考核要求，进出口总额、实际利用外商干脆投资均有不同程度欠账。进出口总额低于序时进度17.4个一百零一分点；实际利用外商干脆投资低于序时进度36.6个一百零一分点；影响gdp核算的交通运输、仓储、邮政业主营业务收入等指标同比下降2.6个一百零一分点。二是部分重点工作进展滞后。文化活动中心、城市停车场建设、同安路盛唐路延长段综合管廊、“三街一巷”爱护整治与利用等工程进展较慢。三是高质量发展压力加大。首位产业发展规模不大，首位产业招商成效不明显。四是脱贫攻坚、生态环保、平安生产、信访维稳等方面仍
10、面临较大压力。 二、努力做好年内各项工作 年内只剩下三个月时间了，我们要只争朝夕，迎难而上，奋力冲刺，紧紧围绕年度目标任务、围绕年度各项考核，实现“三个确保”，突出“六个重点”。实现“三个确保”：即确保经济运行在合理区间，确保社会大局稳定，确保完成全年各项工作任务。桐城在安庆县域中的位置，必需要处于先导性、领跑者的地位，这就是桐城的合理区间。全部的工作支配要根据市委全会和政府工作报告明确的内容去抓落实。 围绕“三个确保”，要聚力抓好六个方面工作。 （一）突出重点项目，聚力扩大有效投资。一要紧盯项目促开工。依据“四督四保”要求，今年我市新开工项目17个，目前已完成15个，开工率88.2%。金神镇
11、年产1700吨瓜果、蔬菜草原生态园项目，力争11月份将规划等前期材料手续完善，正式开工建设；大关镇集中式饮用水源爱护区水污染防治项目，要加快环评办理，力争12月份前开工。抽水蓄能电站项目要力度年内开工。二要加快在建项目进度。对在建的重大项目，各地要专班调度、挂图作战，各部门要通力协作、全力保障。从现在起，各项目责任领导、牵头单位根据“定人定事、定时定责”的要求，对全部实施的项目进行“回头看”。确保华威美林环保家具生产基地、信邦电子电力电子元器件生产线、金田bopa薄膜生产线、中建材单晶电池及双玻组件、中核稳定同位素药物等项目按时间节点竣工投产。三要推动谋划项目落地。根据安庆市2022年高质量项
12、目谋划工作实施方案的要求，我市共谋划46个重点项目，其中10亿元以上项目12个，产业类项目23个，初步摸排12月底前可报批项目11个，各责任单位要比照签约项目和储备项目清单，想方设法推动项目落地开工。另外要结合明年工作谋划，在生态环保、技术改造升级、社会民生等领域，突出谋划一批大项目、好项目，提前做好规划、可研、环评等前期工作。如在基础设施方面，坚持加大城区棚改力度，谋划了2022-2022年棚户区改造项目，拟投资101亿元新建2万套安置房（2022年12000套、2022年8000套）。 （二）坚持招大引强，聚力提升发展后劲。招商引资是实现进位赶超、跨更加展、扭转局面的主要途径。一要全员招商
13、。我市关于进一步加强招商引资工作的看法等4个系列文件已正式印发，大家要强化责任、对标对表，各责任单位要比照文件明确的全年招商引资任务，进行再支配、再部署、再推动，尤其是目前还没有实质性成效的单位，要组织精干力气、瞄准重点区域，打开新的局面。要真正把招商引资作为“一把手”工程，主要领导每月不少于5天，分管领导不少于10天，尤其是各地各部门的主要负责同志要亲自出马，带队出征。二要精准招商。要深化探讨分析再精准出击，围绕产业链延链、补链、增链、强链，制定点对点的实惠政策，提高招商引资实效。依据首位产业规划，制定专项的首位产业招商行动安排，注意围绕现有首位产业的大企业、大项目，大力引进延链、补链、壮链
14、的关键配套企业，完善产业链条，科学引导产业集聚和经济转型。三要科学招商。要不断总结招商过程的阅历和教训，树立产业和效益的导向，一方面要看引进项目的行业类别是否符合产业政策，另一方面必需要注意企业的投资强度和亩均税收，绝不能捡进篮子都是菜。要增加项目信息的甄别、筛选实力，对企业实力、项目成长性进行综合考察评估，坚决剔除跑马圈地、污染环境、占用资源、效益低微的项目。 （三）注意产业转型，聚力新旧动能转换。一是培育壮大首位产业。要坚决实施关于加快推动首位产业发展的实施看法，围绕首位产业“十个一”重点任务，加强与国开绿色园区探讨院、中国电子信息产业发展探讨院对接联系，加快节能环保和智能制造两个首位产业
15、发展规划再评估和编修。要着力培育和引进龙头企业，安庆市已明确每个县（市）区要至少新增1家纳税千万元以上、3家纳税五一百零一万元以上的龙头企业，我们要加强培育，加快引进。要抓好桐城市首位产业创新发展探讨院平台建设，注意发挥行业领军团队的资源优势。二是加快园区优化增效。要深化园区管理体制改革，增加园区发展活力，切实提高园区服务企业、人才引进、招商引资、项目建设的质量。强化环保、税收、土地等要素约束，用政策倒逼企业转型升级。尽快组织实施桐城市土地利用“四优四强”行动实施方案，从正面激励引导和负面倒逼限制两方面结合发力，实现淘汰落后产能，提升全市土地利用管理水平。 （四）深化改革创新，聚力打造优质营商
16、环境。一要深化“放管服”改革。进一步解放思想、转变观念，切实解决不敢放、不会放的问题。如正在开展“散乱污”企业治理行动，对支持完善类的企业，国土、住建、规划、环保等部门要敢于担当、主动作为，帮助完善手续；对涉及国家级开发区的审批事项，要比照安庆市经开区全面下放到位。实施“多证合一、一照一码”，推动“证照分别”，完善“双随机、一公开”监管机制，于年底前将企业开办时间压缩至3天以内，切实推动改革目标落到实处。要抓好“互联网+政务服务”，加快推动政务服务“一网通办”和群众办事“只进一扇门”、“最多跑一次”，年底前要建成全市一体化网上政务服务体系，实现政务服务事项“应上尽上、全程在线”。二是扎实开展“
17、双四”行动。以“四送一服”“四督四保”活动为抓手，大力优化营商环境。各地各部门要增加服务意识，刚好驾驭企业发展状况，切实把工作的重点放到解决突出问题上来，为企业发展供应真正高效优质的服务。三要不断完善政策体系。要聚焦实体经济，突出扶优扶强导向，把强的力气、好的资源用于实体经济，帮企业成长。加快完善“1+3+8”产业扶持政策体系，在对企业技改、购置新设备、土地税返还、运用标准化厂房等方面赐予肯定的财政政策奖补支持。要努力降低企业融资成本，市经信委、人行等金融机构要深化企业调研，用足用好政银担、税融通等融资业务，创新金融机构信贷产品，着力解决实体经济融资难、融资贵的问题。 （五）打好“三大攻坚战”
18、，聚力解决突出问题。一是打好风险防范攻坚战。严控政府债务规模，防范重大风险。要严格限制新增债务，凡是没有资金来源的新增政府投资项目，一律要经过市委、政府慎重探讨通过后才能实施。要深化金融环境整治，严厉打击恶意逃废债行为，加速处置和化解不良资产。要主动推动系列非法集资专项处置，营造良好金融生态环境。二是打好污染防治攻坚战。当前要扎实推动中心、省环保督察反馈问题整改。2022年，我市收到中心环保督察信访交办件48个，安庆市整改办组织核查组来桐对中心环保督察信访件整改落实状况逐一核查发觉，仍旧有19个问题整改不到位，与上报办结不符。这些问题要逐一制定整改方案、限时整改到位，在中心环保督察“回头看”之
19、前必需清仓见底。要有序推动“污乱散”企业治理，从9月起至12月，在全市开展为期四个月的全面排查和集中整治活动，严格根据桐城市“散乱污”企业专项排查整治工作方案要求，落实责任，做到“五个一批”（取缔关停一批、支持完善一批、污染治理一批、引导转型一批、搬迁落地一批），确保12月底前“散乱污”整治基本完成。三是打好精准扶贫攻坚战。要狠抓“秋季提升”，进一步做好“重补促”和各级督导督查问题通报、整改，提升工作水平。开展好市镇村三级书记遍访行动，组织好脱贫攻坚大排查暨“双一百零一工程”活动。要强化督查问效，围绕“三落实、三精准”，对基层基础、到村到户项目、“十大工程”推动、作风建设、“双包”责任落实等开
20、展全覆盖式、常态化督查。 （六）做好民生保障，聚力发展成果共享。一要持续加大民生工程推动力度。强化督查考核，制定责任清单，落实问责机制，任务分解到人，问题整改到位，确保32项民生工程按期完成，在安庆接着保持先进位次。二要统筹发展社会事业。扎实实施学前教化三期行动、特别教化二期提升，以及中学普及攻坚安排，推动才智校内建设。接着深化县域医共体试点，健全医疗卫生服务体系，全力满意群众卫生与健康服务需求。扎实推动全国文明城市创建工作，以“十大提升工程”为重点，以常态化调度为抓手，不断找问题、补短板，确保下半年顺当通过中心、省测评组实地测评。三要全力维护社会稳定。毫不放松抓好信访维稳，巩固“深重促”专项
21、行动成果，切实做好涉军、涉企、拆迁安置、“老字号”群体，统筹考虑、依法依规、逐项探讨针对每个群体的解决方案；加大源头预防和多元化解力度，全力预防涉法涉诉冲突纷纠，早发觉，早处理。坚持不懈抓好平安生产，常态化开展平安生产大检查和专项整治，紧紧抓住消防、道路交通、建筑施工、危急化学品、食品药品平安等重点行业领域，强化市、镇、村三级网格化管理，坚决防止重特大事故，确保平安生产形势持续平稳。 三、持续推动政府系统建设 到桐城工作已有半年的时间，通过调研走访以及与同志们沟通沟通，对全市的基本状况有了较为全面的了解。我感觉桐城的干部整体素养很高，同志们有观点，有思想，有方法，对负责的工作心中有数。这种良好
22、的干部基础和干事创业的氛围是好的，但面对桐城改革、发展的新形式、新任务、新要求，我们还要进一步保持在岗、在干、在状态。 一要加强政治建设。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把提高政治站位、把握政治定位、履行政治责任摆在各项工作的突出位置，树牢“四个意识”，坚决“四个自信”，严守政治纪律和政治规则，不折不扣地坚决贯彻执行市委的决策部署。 二要坚持依法行政。严格依照法定权限和程序履行职责，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督的全过程。 三要强化担当作为。千讲万讲不落实都是空讲，千忙万忙不落实都是瞎忙。要敢于担当，对看准了的事、确定了的事，拿出志气
23、，坚决不移地干。要立说立行，对年初确定的各项目标任务，要强化过程问效、督查问责，做到抓铁有痕、踏石留印，以钉钉子精神抓好落实。 四要擅长团结协作。讲团结、顾大局是每位政府组成人员必备的政治品行。要坚持政府工作一盘棋思想，主动维护班子之间、同志之间、部门之间和谐团结，平常多沟通、工作多沟通、遇事多商议，做到分工不分家、补位不缺位、补台不拆台。 五要严格正风肃纪。坚决不移落实中心八项规定精神，锲而不舍惩治“四风”，坚决订正形式主义、官僚主义突出问题。切实履行好党建和党风廉政建设主体责任，使我们的队伍想干事、能干事、不出事。 同志们，当前我们已进入冲刺各项目标任务的攻坚期，发展的担子很重，时间紧、任务重，希望大家在市委的坚毅领导下，迎难而上、恪尽职守、勇于担当，为全市经济社会发展做出更大贡献，确保全年目标顺当实现！ 第16页 共16页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页