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1、在招商引资、项目建设、争创“零投诉”营商环境暨民营经济高质量发展工作推进会议上的讲话 同志们： 今日的这次会议，主要任务是总结支配2022年招商引资、项目建设、争创“零投诉”营商环境和推动民营经济高质量发展“四项工作”。这既充分体现了四项工作在经济发展中的重要地位，也再次彰显了县委、县政府“以项目论英雄”、奋力推动县域经济高质量发展的显明导向和坚决决心。后面，任书记和温县长还要进行重点强调，请大家仔细领悟精神，抓好实行。下面，我先讲三点看法： 一、客观总结成果，坚决必胜信念 去年以来，全县上下坚持把招商引资、项目建设和优化提升营商环境“三项工作”作为经济发展的有力抓手，重心围着项目转、重点盯着
2、项目干，招商引资、项目建设、优化提升营商环境工作取得了良好成效，为县域经济追逐超越、高质量发展供应了有力支撑。 一是项目建设推动有力。探讨制定了重点项目一次性告知书固定资产投资暨争项目、争资金工作考核方法等文件，做到了项目建设责任一次性落实、流程一次性明确，充分调动了各单位的工作主动性，为项目推动奠定了坚实基础。2022年，我县全社会固定资产投资完成138.3亿元。54个担当固投任务的单位中，33个超额完成年度任务。6个市级重点项目完成投资23.3亿元，占年度安排的101%；40个县级重点项目完成投资34.9亿元，占年度安排34.2亿元的101.9%。全县8个镇（街道）、52个部门共申报投资项
3、目453个，较2022年增加217个；争取到位资金8亿元，较2022年增加近2亿元，占年度安排任务的132.2%。 二是全员招商格局形成。制定下发了招商引资九个文件，从实惠政策、领导包抓、引荐嘉奖等方面，全方位搭建了招商引资的政策体系。一年来，县委、县政府主要领导先后9次带队外出招商，全县各级各部门共组织外出招商50余次，累计接洽上一百零一家企业来长考察，较2022年增长了一倍。通过中介招商、代理招商、飞地招商等，先后举办签约仪式4场（特色小镇、丝博会、富熙服饰、长武海陵产业项目），胜利举办了招商引资暨特色小镇项目推介会、丝博会招商推介会，进一步提升了我县的对外知名度和影响力。一年来，全县共组
4、织实施招商引资项目53个，落实到位资金46亿元，占市上下达任务40亿元的115%。新签约项目31个，合同引进资金52.4亿元，落实到位资金12.2亿元，富熙服饰、艾美瑞服饰、新秦农一百零一万蛋鸡、生物质热电联产等项目相继签约落地，我县外资、外贸企业落户实现了“零”的突破。 三是营商环境持续优化。深化推动“放管服”改革，全力打造“审批事项最少、收费标准最低、办事效率最高”的一流营商环境。在全市领先挂牌成立了县行政审批服务局，共划转事项186项，整建制进驻事项50项，进驻公共服务事项115项，实现了审批科室、审批人员、审批流程、审批印章四大精简。全体县级领导带头开展营商环境“大走访”活动，集中破解
5、了一批企业发展中的难点、痛点和堵点问题。建立了营商环境承诺评价机制，支配发改、住建等13个部门主要负责同志，就营商事项办理向社会公开作出承诺，召集“两代表一委员”、企业代表等，对各镇（街道）、相关职能部门的政务服务满足度进行了打分评价，营造了亲商重商的良好氛围。 二、深刻相识问题，保持醒悟头脑 在客观总结成果的同时，我们要以更加醒悟的头脑、更加科学的看法，深化分析存在问题，深刻相识短板不足，确保今年工作有的放矢、行稳致远。 从宏观上看，我国经济由高速增长转为高质量发展，我们还处在发展方式转变的“阵痛期”，煤炭产业面临增长“天花板”和环保硬约束，新的增长点尚未形成规模优势，长武远离西安咸阳，与其
6、他县市相比，我们引进项目、培育产业，须要付出更多的辛苦和努力。 从详细工作看：一是项目建设质量不高。主要表现在三个方面：首先是结构不优。去年我县支配的40个县级重点项目中，重大工业类项目仅有3个，占项目总数的7.5%。产业类特殊是工业类重大项目明显不足，对经济的拉动作用非常有限。其次是个别项目进展缓慢。40个县级重点项目中，60万吨甲醇技改项目受规划环评影响未能开工建设，秦宝肉牛产业园项目因母公司股权纠纷出现停工。全民健身活动中心及人防工程、天丰农业苹果贮藏分拣库、长宁泾河大桥等项目进展缓慢，分别仅完成安排投资的50%、42%和31%。第三是固投增速下滑。2022年，我县固定资产投资增速为4.
7、3%，全县54个担当固投任务的单位中，有21家未完成年度投资任务，占部门总数近40%。客观上讲，前多年我县煤炭资源大开发的“热潮期”形成了较大投资基数，给固投增长带来的压力较大；但从主观上分析，还是一些部门责随意识不强、担当精神不足造成的，二是招商引资精度不够。在去年的招商工作中，大部分单位实现了“走出去、请进来”，迈出了招商引资的重要一步，但总体开花多、结果少。全年来我县考察的企业达到101多家，对接洽谈的项目多达101余个，但实际签约的项目仅有31个，不足三分之一。已签约的31个项目中，有22个当年开工，资金到位率仅为23.3%。这充分说明一些单位抓招商的方向性不明、精准性不强，甚至于应付
8、差事、敷衍了事，追求表面上有行动、数字上完任务，不讲质量，不求实效，招商引资的落地率不高、成效不明显。三是营商指标差距较大。目前，2022年全省县域营商环境监测评价考核结果尚未公布，但从前半年省市监测评价的10项指标来看，我县无论是样本供应，还是数据认定，都存在较大差距，工作亟待改进。一方面，由于我县市场主体数量不足，新增企业有限，致使上报的样本企业无法满意数量要求。2022年，全省营商环境监测共涉及10项评价指标，根据规定，每项指标需上报10户样本企业，共需上报101户企业，而我县仅上报59户企业，所能供应的样本企业明显不足。另一方面，从营商事项的办理时限看，去年上半年，我县有5项指标低于省
9、市平均水平（纳税次数和综合税收负担率、获得信贷办理时间和申请材料、用电报装申请材料、用气报装办理成本、产权登记办理时间和申请材料），6项指标高于省市平均水平（开办企业办理时间和申请材料、获得信贷办理环节、用水报装办理申请材料、用电报装办理时间、用气报装办理环节和申请材料、产权登记办理环节）；从工作成效看，一些单位对项目前期工作不重视，办理相关手续不主动，导致全年仅下发施工许可证3个；同时，受民营企业数量少、企业发展意愿不强、贷款门槛较高等因素影响，2022年，我县各金融机构发放500万元以上贷款仅有4笔。这些实际状况，严峻影响了我县营商环境的优化和提升。 三、坚持四个精准，提升发展质量 今年，
10、全县各级各部门要坚固树立“发展靠项目，项目靠招商，招商靠环境”的理念，做到精准高效、精准发力、精准提升、精准扶持，全力打造项目建设的高地、招商引资的凹地、民营企业的福地，推动县域经济高质量发展。 一是项目建设要精准高效。首先要规范管理。今年，发改局、行政审批服务局要把项目的规范管理作为首要任务，以工程建设项目审批制度改革实施细则建设项目招投标管理暂行方法限额以下政府投资项目管理指导看法三个文件的制定完善、落地见效为抓手，进一步加强管理、优化流程，确保项目建设规范有序、快速高效。县委县政府督查室、审计局要加大项目稽查力度，每季度对各单位项目实施状况进行一次督促检查，坚决杜绝未批先建、先建后批、要
11、件不全、施工工地管理混乱等问题。其次要加快进度。今日，我们当会印发了2022年重点项目一次性告知清单。在清单制定过程中，我们召开了专题会议，逐部门对各项目的开工时限、各项审批手续完成，面对面进行了确认。所以说，这是今年项目建设的军令状和路途图。各单位要以一次性告知书落地为目标，主动认领，挂图作战，一个环节一个环节抓，一个节点一个节点地突破，不打折扣地完成既定任务。对于项目实施中遇到的困难和问题，各牵头单位要不等不靠、全力破解，解决不了的要刚好上报县级包抓领导协调。发改局要建立重点项目“月通报、季点评、半年考核、年终奖惩”制度，推动形成真抓实干、奋勇争先的良好氛围。第三要争资立项。当前，我县项目
12、储备不足的问题依旧突出。为此，各单位要比照“双争”任务，紧盯脱贫攻坚、乡村振兴、基础设施建设、生态治理等重点领域，力求更多的项目资金落户我县，确保超额完成6.2亿元的争项目争资金任务。上周参与省政府组织的政府债务培训，主要精神是“堵后门、关暗道、开前门、修明渠”，今后政府不能举债，只有抓住专项债券这个主要渠道，这方面，财政、发改部门要发挥牵头作用，加强与上级的对接，刚好驾驭信息，超前谋划项目，争取工作主动。 二是招商引资要精准发力。首先要明确重点。就是招什么的问题。当前，全县各级各部门要重点围绕煤化工、服装加工、管材制造等产业招商重点，深化挖掘我县的优势和潜力，立足实际，创新举措，统筹谋划招商
13、引资工作。4月10日前，招商局要围绕以上重点，对招商库中的项目再一次梳理完善，为各单位推介宣扬、对接招引供应依据。同时，要紧盯市上打造电子信息、新能源汽车、高端装备制造、生物医药四个产业集群的战略部署，找准我县的定位，进一步调整优化我县招商布局和工作重心。须要强调的是，招商引资要树立环保、平安两条红线，严把关口，提升质量。其次要强化举措。解决怎么招的问题。招商局要充分发挥招商小分队的“尖刀连”作用，想方设法与行业领先、实力雄厚的地区、大集团、大企业建立亲密联系，进一步延长招商触角，全力搜寻信息、促成合作。各担当招商任务的单位要坚持结果导向、实效导向，依托招商代理公司、商协会、中国银行、长海合作
14、、长武籍在外胜利人士等途径，坚持商协会招商、以商招商、叩门招商多措并举，在财力、人力上全力保障，真正花心思、下功夫、求实效，切实做到真招商、招真商。第三要细心服务。每个招商项目的合同签订后，牵头单位都要刚好跟进、“一条龙”服务，督促投资方加快节奏、按期履约，确保招商项目签多少、落多少。发改、行政审批、自然资源等部门要把新签约招商项目的立项、招投标、供地、环评、施工许可等作为重中之重，提前探讨、优先支持。特殊是自然资源、工业集中区要高度重视土地储备状况，以最高的效率、最优的服务为项目落地供应支撑。 三是营商环境要精准提升。县营商办要会同统计局，对争创“零投诉”营商环境各项监测评价指标进行探讨分析
15、，赶下周前拿出责任分工和指导看法，确保争创“零投诉”营商环境工作有序实施、科学推动。4月20日前，各单位要针对担当的指标任务，细化措施，狠抓落实，确保我县营商环境实现“零投诉”，今年在全省营商环境监测评价考核中提升5个位次。首先要开门听诉求。要持续深化“大走访”活动，县营商办要紧盯企业开办和注销、项目施工许可证办理等重点，综合运用受理举报、企业座谈、指标监测等方式，刚好订正偏差、改进不足。要加大宣扬力度，通过县电视台、公众信息网、“中国长武”微博、微信公众号等平台，大力宣扬部门作出的公开承诺，大力宣扬先进典型，主动接受各界监督。其次要提高满足度。县营商办要对各类渠道受理的投诉进行梳理分类，根据
16、属地管理原则和职能部门责任，第一时间转交相关单位办理。每半年组织召开一次优化提升营商环境工作测评会，邀请企业和群众对各单位政务服务状况进行打分，对排名后三位的，在电视台公开曝光、揭短亮丑。第三要打通中梗阻。各单位要比照省市营商环境监测评价指标体系，对涉企事项的办理时限、办理环节、办理成本等再梳理、再压缩、再优化。县行政审批服务局要深化推动相对集中行政许可权改革，全面推行“立刻办、网上办、就近办、一次办”，确保政务服务事项网上可办率不低于70%，办事企业和群众供应的材料削减60%以上，101个高频事项实现“不见面审批”或“最多跑一次”。 四是民营经济要精准扶持。民营经济个头小、个数少是我县的客观
17、现实。在转型发展、追逐超越的关键阶段，推动民营经济高质量发展已成为当务之急。全县各级各有关部门要紧紧围绕“扩规模、提档次、破瓶颈、拓市场、优管理”等重点任务，细心谋划，精准发力，努力推动全县民营经济持续健康发展。首先要培育主体。前段时间，县上已经下发了2022年推动全民创业目标任务分解通知，各级各部门要紧盯年度任务，根据“招商引资一批、专业孵化一批、提升壮大一批”的思路，强化服务保障，优化发展环境，主动培育壮大民营经济市场主体。其次要加快转型。工信局要通过组织企业参与会展活动、争创名优品牌等方式，主动帮助民营企业开拓市场、打通销路；要引导广阔民营企业学习和借鉴外地先进阅历，大胆引入职业经理人和
18、战略投资者，促进内控链与价值链双向互动、互促共进。要联合统计局深化开展“个转企、小升规”以及瞪羚企业培育安排，紧盯富熙服饰、艾美瑞服饰、珑邦管材等企业，确保年内至少新增规上工业企业3家。第三要破解瓶颈。金融办要想方设法拓宽企业融资渠道，督促县内各金融机构仔细落实“两个不低于”（对中小企业信贷投放增速不低于全部贷款增速、增量不低于上年）要求，创新金融产品，为中小企业发展供应更实惠的信贷支持。税务、住建、水利、电力等部门要全面落实减税降费政策，取消民营企业水电气接口、碰口、入网等费用，切实降低生产要素成本，帮助民营企业轻装上阵、加快发展。对这些降本减税的政策，要说了算、定了干，坚决兑现承诺，不能掺
19、水分、打折扣，营商办、督查室要进行检查通报，对发觉的负面典型要肃穆问责。 同志们，今日会议支配的四项工作，是拉动县域经济高质量发展的“四驾马车”，其重要程度不言而喻。大家务必要站在讲政治的高度，切实把思想和行动统一到县委、县政府的支配部署上来，大力发扬“扭住不放、一抓究竟”的工作作风，全身心投入，下硬茬推动，不遗余力抓好各项任务落实，为全面建成富有人文漂亮新长武做出主动贡献。 第13页 共13页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页