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1、施工组织设计（方案）编制、审批和备案管理规定第一章总则第一条 为了规范项目施工中施工组织设计、施工技术方 案的编制、审批和备案管理工作，满足公司技术管理要求，特 制定本规定。第二条 本规定所指的施工组织设计包括项目实施性施 工组织设计、重要单位（项）工程施工组织设计、暂时用电组 织设计、爆破工程施工组织设计（施工方案）等，也包括部份 分项工程施工组织设计（或者施工方案）。第三条合用范围：1、本规定合用于公司在建工程中施工组织设计、暂时用电 组织设计、爆破工程施工组织设计等。对规模较大分部份项工 程和专项工程的施工方案，也应按照本规定执行。2、行业、地方对施工组织设计管理有不同规定的，合用其 规
2、定。3、对危（wei）险性较大的分部份项工程编制的专项安全 技术方案，应按照公司危（wei）险性较大分部份项工程专项 施工方案编制、审批和备案管理规定要求执行，不合用于本 规定。根据项目施工总目标的要求，确定项目分阶段（期）交付的计划；说明：建设项目通常是由若干个相对独立的投产或者交付 便用的子系统组成；如大型工业项目有主体生产系统、辅助 生产系统和附属生产系统之分，住宅小区有居住建造、服务 性建造和附属性建造之分；可以相据项目施工总目标的要求, 将建设项目划分为分期（分批）投产或者交付使用的独立交工 系统；在保证工期的前提下，实行分期分批建设，既可使各 具体项目迅速建成，及早投入使用，又可在
3、全局上实现施工 的连续性和均衡性，减少暂设工程数量，降低工程成本。确定项目分阶段（期）施工的合理顺序及空间组织。说明：根据上款确定的项目分阶段（期）交付计划，合理 地确定每一个单位工程的开竣工时间，划分各参预施工单位的 工作任务，明确各单位之间分工与协作的关系，确定综合的 和专业化的施工组织，保证先后投产或者交付使用的系统都 能够正常运行。2）对于项目施工的重点和难点应进行简要分析3）总承包单位应明确项目管理组织机构形式，并宜采用框 图的形式表示说明：项目管理组织机构形式应根据施工项目的 规模、复杂程度、专业特点、人员素质和地域范围确定。大中型项目宜设置矩阵式项目管理组织，远离企业管理层的大中
4、型 项目宜设置事业部式项目管理组织，小型项目宜设置直线职能 式项目管理组织。4）对于项目施工中开辟和使用的新技术、新工艺应做出部署说明：根据现有的施工技术水平和管理水平，对项目施工 中开辟和使用的新技术、新工艺应做出规划并采取可行的技术、 管理措施来满足工期和质量等要求。5）对主要分包项目施工单位的资质和能力应提出明确要 求。3、施工总进度计划1）施工总进度计划应按照项目总体施工部署的安排进行编 制。说明：施工总进度计划应依据施工合同、施工进度目标、 有关技术经济资料，并按照总体施工部署确定的施工顺序和空 间组织等进行编制。施工总进度计划可采用网络图或者横道图表示，并附必要 说明。说明：施工总
5、进度计划的内容应包括：编制说明，施工总 进度计划表（图），分期（分批）实施工程的开、竣工日期、工期一览表等。施工总进度计划宜优先采用网络计划，网络计划 应按国家现行标准网络计划技术GB/T13400.13及行业标 准工程网络计划技术规程JGJ/T121的要求编制。4、总体施工准备与主要资源配置计划1）总体施工准备应包括技术准备、现场准备和资金准备等。2）技术准备、现场准备和资金准备应满足项目分阶段（期）施 工的需要。3）主要资源配置计划应包括劳动力配置计划和物资配置计 划等。4）劳动力配置计划5）物资配置计划5、主要施工方法说明：施工组织总设计要制定一些单位（子单位）工程和 主要分部（分项）工
6、程所采用的施工方法，这些工程通常是建 筑工程中工程量大、施工难度大、工期长，对整个项目的完成 起关键作用的建（构）筑物以及影响全局的主要分都（分项） 工程。制定主要工程项目施工方法的目的是为了进行技术和资 源的准备工作，同时也为了施工进程的顺利开展和现场的合理 布置，对施工方法的确定要兼顾技术工艺的先进性和可操作性 以及经济上的合理性。1）施工组织总设计应对项目涉及的单位（子单位）工程和主要分部（分项）工程所采用的施工方法进行简要说明。2）对脚手架工程、起重吊装工程、暂时用水用电工程、季 节性施上等专项工程所采用的施工方法应进行简要说明。6、施工总平面布置1）施工总平面布置应符合下列原则：平面
7、布置科学合理，施工场地占用面积少；合理组织运输，减少二次搬运；施工区域的划分和场地的暂时占用应符合总体施工部署 和施工流程的要求，减少相互干扰；充分利用既有建（构）筑物和既有设施为项目施工服务 降低暂时设施的建造费用；暂时设施应方便生产和生活，办公区、生活区和生产区 宜分离设置；符合节能、环保、安全和消防等要求；遵守当地主管部门和建设单位关于施工现场安全文明施 工的相关规定。2）施工总平面布置图应符合下列要求：说明：施工总平面布置应按照项目分期（分批）施工计划 进行布置，并绘制总平面置图。一些特殊的内容，如现场暂时用总电、暂时用水布置等，当总平面布置图不能清晰表示时， 也可单独绘制平面布置图。
8、平面布置图绘制应有比例关系，各 种临设应标注外围尺寸，并应有文字说明。根据项目总体施工部署，绘制现场不同施工阶段（期） 的总平面布置图；施工总平面布置图的绘制应符合国家相关标准要求并附 必要说明。3）施工总平面布置图应包括下列内容：说明：现场所有设施、用房应由总平面布置图表述，避免 采用文字叙述的方式。项目施工用地范围内的地形状况；全部拟建的建（构）筑物和其他基础设施的位置；项目施工用地范围内的加工设施、运输设施、存贮设施、 供电设施、供水供热设施、排水排污设施、暂时施工道路和办 公、生活用房等；施工现场必备的安全、消防、保卫和环境保护等没施； 相邻的地上、地下既有建（构）筑物及相关环境。7、
9、主要施工管理计划编制内容见附件4。附件2：单位工程、专项工程施工组织设计主要内容1、工程概况1）工程概况应包括工程主要情况、各专业设计简介和工程施工条件等。2）工程主要情况应包括下列内容：工程名称、性质和地理位置；工程的建设、勘察、设计、监理和总承包等相关单位的 情况；工程承包范围和分包工程范围；施工合同、招标文件或者总承包单位对工程施工的重点 要求；其他应说明的情况。3）各专业设计简介。4）工程施工条件。2、施工部署1）工程施工目标应根据施工合同、招标文件以及本单位对 工程管理目标的要求确定，包括进度、质量、安全、环境和成 本等目标。各项目标应满足施工组织总设计中确定的总体目标。2）施工部署
10、中的进度安排和空间组织应符合下列规定：工程主要施工内容及其进度安排应明确说明，施工顺序 应符合工序逻辑关系；施工流水段应结合工程具体情况分阶段进行划分；单位 工程施工阶段的划分普通包括地基基础、主体结构、装修装饰 和机电设备安装三个阶段。3）对于工程施工的重点和难点应进行分析，包括组织管理 和施工技术两个方面。4）工程管理的组织机构形式，并确定项目经理部的工作岗 位设置及其职责划分。5）对于工程施工中开辟和使用的新技术、新工艺应做出部 署，对新材料和新设备的使用应提出技术及管理要求。6）对主要分包工程施工单位的选择要求及管理方式应进行 简要说明。3、施工进度计划1）单位工程施工进度计划应按照施
11、工部署的安排进行编 制。2）施工进度计划可采用网络图或者横道图表示，并附必要 说明；对于工程规模较大或者较复杂的工程，宜采用网络图 表示O4、施工准备与资源配置计划1）施工准备应包括技术准备、现场准备和资金准备等。技术准备应包括施工所需技术资料的准备、施工方案编 制计划、试验检验及设备调试工作计划、样板制作计划等；主要分部（分项）工程和专项工程在施工前应单独编制施工方案，施工方案可根据工程发展情况，分阶段编制完成;对需要编制的主要施工方案应制定编制计划；试验检验及设备调试工作计划应根据现行规范、标准 中的有关要求及工程规模、进度等实际情况制定；样板制作计划应根据施工合同或者招标文件的要求并 结
12、合工程特点制定。现场准备应根据现场施工条件和实际需要，准备现场生 产、生活等暂时设施。资金准备应根据施工进度计划编制资金使用计划。2）资源配置计划应包括劳动力计划和物资配置计划等。劳动力配置计划应包括下列内容：确定各施工阶段用工量；根据施工进度计划确定各施工阶段劳动力配置计划。物资配置计划应包括下列内容：主要工程材料和设备的配置计划应根据施工进度计划 确定，包括各施工阶段所需主要工程材料、设备的种类和数量；工程施工主要周转材料和施工机具的配置计划应根据 施工部署和施工进度计划确定，包括各施工阶段所需主要周转 材料、施工机具的种类和数量。5、主要施工方案1）单位工程应按照建造工程施工质量验收统一
13、标准GB50300中分部、分项工程的划分原则，对主要分部、分项工程制定施工方案。2）对脚手架工程、起重吊装工程、暂时用水用电工程、季 节性施工等专项工程所采用的施工方案应进行必要的验算和说 明。6、施工现场平面布置1）施工现场平面布置图应结合施工组织总设计，按不同施 工阶段分别绘制。2）施工现场平面布置图应包括下列内容：工程施工场地状况；拟建建（构）筑物的位置、轮廓尺寸、层数等；工程施工现场的加工设施、存贮设施、办公和生活用房 等的位置和面积；布置在工程施工现场的垂直运输设施、供电设施、供水 供热设施、排水排污设施和暂时施工道路等；施工现场必备的安全、消防、保卫和环境保护等设施；相邻的地上、地
14、下既有建（构）筑物及相关环境。7、主要施工管理计划编制内容见附件4。第二章编制规定第四条施工组织设计由总承包项目部负责组织编制。其 中，专业工程实行分包的，其专项施工组织设计（专项方案） 可由专业承包单位组织编制。第五条施工组织设计在施工前28天（监理/业主有要求 时按其要求）由项目部/专业公司总工程师或者技术负责人组织有关专业技 术人员编制。第六条爆破工程施工组织设计及技术设计由爆破专业技 术人员组织编制。暂时用电组织设计由电气专业技术人员组织 编制。第七条施工组织设计应包括编制依据、工程概况、施工 部署、施工进度计划、施工准备与资源配置计划、主要施工方 法、施工现场平面布置及主要施工管理计
15、划等基本内容。安全 管理计划应根据本工程时间情况制定详细可行的安全管理措 施。第八条施工组织总设计的内容见附件lo第九条单位工程、专项工程施工组织设计主要内容见附件2。附件3 ：主要分部份项工程施工方案编制内容1、工程概况1）工程概况应包括工程主要情况、设计简介和工程施工条 件等。2）工程主要情况应包括分部（分项）工程或者专项工程名称， 工程参建单位的相关情况，工程的施工范围，施工合同、招标 文件或者总承包单位对工程施工的重点要求等。3）设计简介应主要介绍施工范围内的工程设计内容和相关 要求。4）工程施工条件应重点说明与分部（分项）工程或者专项 工程相关的内容。2、施工安排1）工程施工目标包括
16、进度质量、安全、环境和成本等目标， 各项目标应满足施工合同、招标文件和总承包单位对工程施工 的要求。2）工程施工顺序及施工流水段应在施工安排中确定。3）针对工程的重点和难点，进行施工安排并简述主要管理和技术措施。4）工程管理的组织机构及岗位职责应在施工安排中确定并应符合总承包单位的要求。3、施工进度计划1）分部（分项）工程或者专项工程施工进度计划应按照施 工安排，并结合总承包单位的施工进度计划进行编制。2）施工进度计划可采用网络图或者横道图表示，并附必要 说明。4、施工准备与资源配置计划1）施工准备应包括下列内容：技术准备：包括施工所需技术资料的准备、图纸深化和 技术交底的要求、试验检验和测试
17、工作计划、样板制作计划以 及与相关单位的技术交接计划等；现场准备：包括生产、生活等暂时设施的准备以及与相 关单位进行现场交接的计划等；资金准备：编制资金使用计划等。2）资源配置计划应包括下列内容：劳动力配置计划：确定工程用工量并编制专业种劳动力 计划表；物资配置计划：包括工程材料和设备配置计划、周转材 料和施工机具配置计划以及计量、测量和检验仪器配置计划等。5、施工方法及工艺要求1）明确分部（分项）工程或者专项工程施工方法并进行必要的技术核算，对主要分项工程（工序）明确施工工艺要求。2）对易发生质量通病、易浮现安全问题、施工难度大、技 术含量高的分项工程（工序）等应做出重点说明。3）对开辟和使
18、用的新技术、新工艺以及采用的新材料、新 设备应通过必要的试验或者论证并制定计划。4）对季节性施工应提出具体要求。6、主要施工管理计划编制内容见附件4。附件4：主要施工管理计划编制内容1、在编制施工组织设计、施工方案时，应编制主要施工管 理计划。施工管理计划包括进度管理计划、质量管理计划、安 全管理计划、环境管理计划、成本管理计划以及其他管理计划 等内容。各项管理计划的制定，应根据项目的特点选择，并有 所侧重。2、进度管理计划1）项目施工进度管理应按照项目施工的技术规律和合理的 施工顺序，保证各工序在时间上和空间上的顺利衔接。2）进度管理计划应包括下列内容：对项目施工进度计划进行逐级分解，通过阶
19、段性目标的实现保证最终工期目标的完成;建立施工进度管理的组织机构并明确职责，制定相应管 理制度。针对不同施工阶段的特点，制定进度管理的相应措施， 包括施工组织措施、技术措施和合同措施等；建立施工进度动态管理机制，及时纠正施工过程中的进 度偏差，并制定特殊情况下的赶工措施；根据项目周边环境特点，制定相应的协调措施，减少外 部因素对施工进度的影响。3、质量管理计划1）质量管理计划可参照质量管理体系要求GB/T19001, 在公司质量管理体系的框架内编制。2）质量管理计划应包括下列内容：按照项目具体要求确定质量目标并进行目标分解，质量 指标应具有可测量性；建立项目质量管理的组织机构并明确职责；制定符
20、合项目特点的技术保障和资源保障措施，通过可 靠的预防控制措施，保证质量目标的实现；建立质量过程检查制度，并对质量事故的处理做出相应 规定。4、安全管理计划1）安全管理计划可参照职业健康安全管理体系规范GB/T28001,在公司安全管理体系的框架内编制。2）安全管理计划应包括下列内容：确定项目重要危（wei）险源，制定项目职业健康安全管 理目标；建立有管理层次的项目安全管理组织机构并明确职责；根据项目特点，进行职业健康安全方面的资源配置；建立具有针对性的安全生产管理制度和职工安全教育培 训制度；针对项目重要危（wei）险源，制定相应的安全技术措 施；对达到一定规摸的危阶性较大的分部（分项）工程和
21、特殊 工种的作业应制定专项安全技术措施的编制汁划；根据季节、气候的变化制定相应的季节性安全施工措施；建立现场安全检查制度，并对安全事故的处理做出相应 规定。3）现场安全管理应符合国家和地方政府部门的要求。5、环境管理计划1）环境管理计划可参照环境管理体系要求及使用指南 GB/T24001,在公司环境管理体系的框架内编制。2）环境管理计划应包括下列内容：确定项目重要环境因素，制定项目环境管理目标；建立项目环境管理的组织机构并明确职责；根据项目特点进行环境保护方面的资源配置；制定现场环境保护的控制措施；建立现场环境检查制度，并对环境事故的处理做出相应 的规定。3）现场环境管理应符合国家和地方政府部
22、门的要求。6、成本管理计划7、其他管理计可包括绿色施工管理计划、防火保安管理计 划、合同管理计划、组织协调管理计划、创优质工程管理计划、 质量保修管理计划以及对施工现场人力资源、施工机具、材料 设备等生产要素的管理计划等。根据项目的特点和复杂程度加 以取舍。第十条主要分部份项工程施工方案编制内容见附件3。第十一条爆破作业施工方案编制要求 （1）爆破技术设计1）爆破技术设计分说明书和图纸两部份，应包括以下内容：工程概况，即爆破对象、爆破环境概述及相关图纸，爆 破工程的质量、工期、安全要求；爆破技术方案，即方案比较、选定方案的钻爆参数及相 关图纸；起爆网路设计及起爆网路图；安全设计及防护、警戒图。
23、2）复杂环境爆破技术设计应制定应对复杂环境的方法、措 施及应急预案。（2）爆破施工组织设计1）施工组织设计由项目部爆破专业技术人员编写，编写 负责人所持“爆破工程技术人员安全作业证”的等级和作业范 围应与施工工程相符合。2）施工组织设计应依据爆破技术设计、招标文件、施工单 位现场调查报告、业主委托书、招标答疑文件等进行编制。3）爆破工程施工组织设计应包括的内容如下：施工准备工作及施工平面布置图；施工人、材、机的安排及安全、进度、质量保证措施;爆破器材管理、使用安全保障；文明施工、环境保护及预防事故的措施及应急预案。(3)爆破技术设计、施工均由公司承担的爆破工程，可以 将爆破施工组织设计与爆破技
24、术设计合并编写爆破方案。第十二条暂时用电组织设计编制要求(1)施工现场暂时用电设备在5台及以上或者设备总容 量在50Kw及以上的工程项目，应编制暂时用电组织设计。(2)暂时用电组织设计由电气工程技术人员组织编制。(3)暂时用电组织设计应包括以下内容：1)现场勘测；2)确定电源进线、变电所或者配电室，配电装置、用电设 备位置及路线走向；3)进行负荷计算；4)选择变压器；5)设计配电系统：设计配电路线，选择导线或者电缆；设计配电装置，选择电器；设计接地装置；回执暂时用电工程图纸，主要包括用电工程总平面图、 配电装置布置图、配电系统接线图、接地装置设计图；6）设计防雷装置；7）确定防护措施；8）制定
25、安全用电措施和电气防火措施。10、主要施工管理计划编制内容见附件4。11、施工组织设计（方案）中必须有安全专项技术措施。第三章修改或者补充情况第十三条项目施工过程中，发生以下情况之一时，施工 组织设计应及时进行修改或者补充：1、工程设计有重大修改；2有关法律、法规、规范和标准实施、修订和废止；3主要施工方法有重大调整；4主要施工资源配置有重大调整；5施工环境有重大改变。第四章审批及备案管理规定第十四条管理规定内容1、施工组织总设计按照公司技术方案审批备案流程（OA系统 中请示报告流程下），公司总工程师审批。2、单位工程施工组织设计由项目总工程师审批。3、重点、难点分部（分项）工程和专项工程施工
26、方案应由 项目部按照业主、当地主管部门要求组织相关专家评审，报公 司总工程师批准。普通性的施工方案由项目部总工程师批准。4、由专业承包单位施工的分部（分项）工程或者专项工程 的施工方案，应由专业承包单位技术负责人或者技术负责人 授权的技术人员审批。由项目部报公司总工程师批准后，核 准备案。5、规模较大的分部（分项）工程和专项工程的施工方案应 按单位工程施工组织设计进行编制和审批。6、爆破工程施工组织设计（方案）由项目部报公司技术中 心，技术中心组织公司爆破专家、安全质量环保部、工程管理 部、机电物资部审核后，由公司爆破技术负责人批准。根据爆 破作业项目管理要求（GA991-2022）要求，须经
27、当地公安机关 审批的爆破方案，项目部委托当地公安机关认可的安全评估机 构进行安全评估后，报公安机关审批。7、暂时用电组织设计经业主或者当地主管部门认可的部门 审核后，报公司总工程师批准。8、施工组织设计（方案）应先经公司总工程师或者技术负责人批准，然后报监理、业主批准，方可实施。9、施工组织设计（方案）在进行重大修订后，应重新进行 审批。10、施工组织设计（方案）实施前，编制人员或者项目技 术负责人应当向现场管理人员和作业人员进行安全技术交底。11、项目开始实施前14日，项目部应将施工组织设计（方 案）通过公司OA系统请示报告流程下的“技术方案审查”专用 流程报公司进行评审，文字内容采用WOR
28、D2003格式文件、 表格采用Excel2003格式文件，便于公司校阅、编辑、传递。 通过审批的专项方案自动在公司备案。第五章附件附件1：施工组织总设计的内容附件2：单位工程、专项工程施工组织设计主要内容附件3：主要分部份项工程施工方案编制内容附件4：主要施工管理计划编制内容第六章附则第十五条 本规定由项目部技术管理部制定并负责解释。第十六条 本规定自发布之日起执行。附件1:施工组织总设计的内容1、工程概况。1）工程概况应包括项目主要情况和项目主要施工条件等。2）项目主要情况应 包括下列内容：项目名称、性质、地理位置和建设规模；项目的建设、勘察、设计和监理等相关单位的情况；项目设计概况；说明：
29、简要介绍项目的建造面积、建造高度、建造层数、结构形式、建造结构及装饰用料、建造抗震设防烈度、安装工程和机 电设备的配置等情况。项目承包范围及主要分包工程范围；施工合同或者招标文件对项目施工的重点要求；其他应说明的情况。3）项目主要施工条件应包括下列内容：项目建设地点气象状况；说明：简要介绍项目建设地点的气温、雨、雪、风和雷电 等气象变化情况以及冬、雨期的期限和冬季土的冻结深度等情 况。项目施工区域地形和工程水文地质状况；说明：简要介绍项目施工区域地形变化和绝对标高，地质 构造、土的性质和类别、地基土的承载力，河流流量和水质、 最高洪水和枯水期期水位，地下水位的高低变化，含水层的厚 度、流向、流量和水质等情况。项目施工区域地上、地下管线及相邻的地上、地下建（构） 筑物情况；与项目施工有关的道路、河流等状况；当地建造材料、设备供应和交通运输等服务能力状况；说明：简要介绍建设项目的主要材料、特殊材科和生产工 艺设备供应条件及交通运输条件。当地供电、供水、供热和通信能力状况；说明：根据当地供电供水、供热和通信情况，按照施工需 求描述相关资源提供能力及解决方案。其他与施工有关的主要因素。2、总体施工部署1）施工组织总设计应对项目总体施工做 出下列宏观部署：确定项目施工总目标，包括进度、质量、安全、环境和成本目标;