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1、推荐乡镇民生实事项目人大代表票决制工作经验 全面推动乡镇民生实事项目人大代表票决制激发代表履职主动性和创建性 乡镇民生实事项目人大代表票决制（以下简称票决制）工作是激活乡镇人大的职能作用，激发代表履职主动性和创建性，亲密联系人民群众，推动政府科学民主依法决策的创新实践。 2022年以来，*市人大常委会将乡镇民生实事项目人大代表票决制工作写入了常委会工作报告，并列入2022年工作要点重要日程支配。制定并以市委名义下发了*市人大常委会办公室关于全市乡镇人大推行民生实事项目人大代表票决制工作的通知，出台关于*市乡镇民生实事项目人大代表票决制工作的指导看法（试行）。市人大常委会领导多次带队到市辖乡镇开
2、展专题调研，市人大常委会联工委多次召开工作会议，专题部署推动此项工作。目前，*市各乡镇票决制工作进展顺当，全市45个乡镇已全面启动票决制工作，已有20个乡镇票决出了61个民生实事项目。湘乡市和韶山市各乡镇于上半年召开代表大会票决实事项目，*县、雨湖区、岳塘区各乡镇于下半年召开代表大会票决民生实事项目。湘乡市18个乡镇已于5月份全面完成票决工作，共计票决出52个民生实事项目。 在高度重视中凝合合力。*市始终高度重视票决制工作，将其作为践行“以人民为中心的发展思想，推动基层治理体系和治理实力现代化建设”的重要形式，从市委到乡镇，层层传导动力，从而凝合起推动票决制工作的强大合力。市委书记、市人大常委
3、会主任曹炯芳特地作出批示，由市委办转发指导看法（试行），下发到各县市区委和乡镇党委。同时，*市委全面深化改革委员会还将全市乡镇人大民生实事项目人大代表票决制工作纳入*市2022年全面深化改革工作任务。市人大常委会党组书记、常务副主任李江南深化乡镇调研指导票决制工作，要求各乡镇务必要站在坚持和完善人民代表大会制度、推动基层治理体系和治理实力现代化的高度，切实增加思想和行动自觉，加强领导，高质量推动。市人大常委会副主任、市总工会主席徐亚健多次到乡镇调研督导票决制工作。市人大常委会联工委每月调度一次，刚好驾驭全市票决制工作进展状况。县市区高度重视票决制工作。*县委将票决制工作纳入2022年全县深化改
4、革工作安排，并出台详细实施方案，明确要求年内票决制工作全覆盖。湘乡市人大常委会党组召开专题会议探讨部署，深化开展调查探讨和考察学习。韶山市委书记作出批示，要求仔细落实好票决制工作。各乡镇党委把票决制工作纳入重要议事日程，强化组织领导和统筹协调，主动创建条件，营造氛围，形成了“党委领导、人大确定、政府实施、代表监督、群众参加”的工作格局。 在精准选题中凸显民意。一是全面发动，广泛征集。湖南省乡镇人民代表大会工作条例中明确规定，在乡镇人民代表大会会议实行前，主席团可以组织代表通过走访、座谈、听证、问卷调查等形式，征集重大民生事项、重大建设项目等的建议。在票决制的项目征集工作中，各乡镇通过村级广播、
5、公示栏、张贴公告、召开村民代表大会等多种形式全面发动，人大代表通过走访、座谈等形式与群众进行深化沟通，广泛征集民生实事项目，做到公开征集时间不少于1个月。如湘乡市壶天镇在征集民生实事项目时，实行由政府领导带队，分片分组到各村各户走访，通过张贴公告、微信转发、信函联系等方式，向全镇居民发布征集公告，共征集到涉及教化、医疗、就业、出行等11个方面69个项目。二是严格筛选，量力而行。征集到的民生实事项目经汇总整理后，组织乡镇站办所负责人一起进行初步筛选，根据急需先立、成熟先立、好中选优的原则，形成初选项目建议方案。在项目规模上，注意量力而行，一些超预算或不太紧迫的项目暂不列入民生实事候选项目。三是党
6、委审核，确保质量。在召开代表大会之前，乡镇党委召开专题会议，对候选项目进行审核把关，从普惠性、时效性、可行性等方面充分考虑和论证，以确保项目质量。四是具体说明，仔细审议。依据指导看法的要求，乡镇人民政府应就候选项目的确定过程和每一个候选项目的详细状况，在代表大会上作说明，并书面印发全体代表。大会应支配必要时间，组织代表对候选项目进行审议。乡镇人民政府的相关负责人应列席会议，代表审议时可以提出询问，要求其说明状况。 在规范运作中呈现特色。依据指导看法的规定，*市票决制工作实行“三个阶段、六个环节”的流程形式。在详细实施过程中，各县市区都仔细组织学习培训，严格按规范流程来操作，同时又结合各地实际，
7、仔细谋划，深化探究，呈现了各自的特色。如雨湖区依据指导看法并借鉴外地的先进阅历，由区人大常委会联工委为主编制了一套完备的参考资料，对票决制工作的整个流程制定了具体的模板。同时，雨湖区还将征集民生实事项目融入到代表工作室（站）、代表小组活动中，通过对代表工作室（站）接待群众时收集的问题进行整理、汇总，成为民生实事项目的重要来源。如湘乡市龙洞镇，对民生实事候选项目制作了二维码，代表们可以通过扫码随时查看候选项目的基本信息。如韶山市银田镇广泛征集民生实事项目1101项，建立了民生实事项目库。 在强化监督中增进实效。一是强化常态监督，乡镇人大主席团根据项目成立监督小组，组织代表开展监督活动，督促乡镇政
8、府完善民生实事项目实施的责任落实、考核考评、决算审计等工作，特殊加强对建设项目实施进度、工程质量、资金运用的监督。要求乡镇人民政府根据建设安排和任务分解，细心组织项目实施，进展状况刚好向乡镇人大主席团报告，并向代表通报。如*县白石镇人大强化民生实事项目监督，分六个项目监督小组进行监督，确保票决项目取得实实在在的效果。二是强化视察检查。市人大常委会不定期组织到县市区、乡镇开展票决制工作视察检查，推动工作有序深化开展。三是强化评估测评。*市各乡镇一般在下半年的代表大会上对上一年度民生实事项目完成状况进行分项测评，对未能如期完成的，乡镇人民政府要向人大代表作出说明或说明，对执行不力造成严峻后果的，乡镇人大将组织代表通过询问、质询、提出建议指责看法等方式强化监督。对已经完成的民生实事项目，组织代表开展“回头看”，确保项目落到实处，惠及民众。 第6页 共6页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页