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1、构建完善制造业协同创新体系行动计划一、构建完善制造业协同创新体系以产业功能互联，高等院校、科研院所和大中小企业互通，平台 及设施互用，人才和技术资源互助，政策制度互补为核心，推动构建 面向特色产业重点领域的协同创新体系。支持高等院校科研院所重点实验室等搭建科研基础设施和大型科 研仪器开放共享平台、科技资源共享服务平台，向企业开放大型科研 仪器和实验设施及科学数据、生物种质与实验材料等科技资源，为企 业技术创新提供基础环境。组建面向重点产业的产业技术创新战略联盟，搭建面向全产业链 的公共研发服务平台、公共技术服务平台，持续构建完善产业创新生 态体系，支持企业技术创新。鼓励有条件的大企业联合科研机
2、构搭建 开放式产业协同创新平台，向中小企业开放入口、数据信息、计算能 力，通过资源开放、任务众包、协同支持等方式，积极支持制造业企 业开展技术创新。引导支持中小企业与高等院校科研院所重点实验室技术创新中心、 工程（技术）研究中心、制造业创新中心、专业技术服务平台、新型 研发机构、企业技术中心等研发平台和机构开展产研需求对接，加强（五）不断强化智能制造支撑能力加强智能制造关键技术、工业软件研发创新，培育壮大传感器、控制器、智能物流装备等智能制造核心产业，推动新一代信息技术与 关键装备、核心工业软件的集成创新和工程应用。深入贯彻国家智能 制造标准体系，加快智能制造标准示范和推广，开展智能制造成熟度
3、 贯标。加快培育专业化、高水平的智能制造系统解决方案供应商，开 发和推广一批融合新兴技术的成熟解决方案。推进智能制造公共服务 平台建设，探索网络化服务模式。加大智能制造网络与数据安全公共 服务供给，提升智能制造网络安全防护水平。加快管理体系标准在重 点领域和优势产业全覆盖。五、着力构建云南现代制造业体系深入贯彻全省加快发展现代产业体系、全力打造三张牌和大力推 进数字云南建设的战略规划，认真落实产业强省建设工作部署，在全 省统一构建万亿级、千亿级现代产业体系框架下，找准制造业发展方 向和定位，通过持续壮大支柱产业、优化升级传统产业、加快发展战 略性新兴产业、谋划布局一批未来产业，着力构建云南现代
4、制造业体 系，不断增强全省制造业的发展质量和核心竞争力。资料来源：云南省十四五制造业高质量发展规划产学研用合作，实现协同创新，增强共性技术研发、中间试验、工业 性试验、工程化开发等服务的针对性和有效性。二、高质量构建开放合作平台以中国（云南）自由贸易试验区为引领，滇中新区、瑞丽国家重 点开发开放试验区、勖腊（磨憨）重点开发开放试验区、中老磨憨一 磨丁经济合作区为重点，国家级经开区、国家级高新区、综合保税区、 边境经济合作区为支撑，南博会、商洽会等会展平台为纽带，国家级 口岸为窗口，构建优势互补、协同发展的高质量开放合作新平台。以制度创新为核心，以产业发展为关键，以探索可复制可推广经 验为基本要
5、求，统筹推进中国（云南）自由贸易试验区昆明、红河、 德宏3个片区建设。持续完善3个片区的功能布局，发挥昆明片区的 整体性、系统性和示范性效应，突出红河、德宏片区沿边特色优势， 形成3个片区各具特色、协同发展的局面。推动自由贸易试验区在产 业发展、业态培育、招商引资、金融开放等方面实现重大突破。加强中国（云南）自由贸易试验区与滇中新区、国家级经开区、 国家级高新区、国家重点开发开放试验区等各类开放平台的协同发展, 加快推进各类开发区优化提升，坚持优势互补、开放发展，深化行政 管理、金融、土地、人才开发等体制机制改革，大力发展进出口加工 型产业，推动区域产业合作。三、不断扩大制造业开放合作水平与成
6、效（一）加强区域间制造业协同发展充分利用地缘优势，开展与西部地区的产业合作，积极探索建立 与省际毗邻区域的协同发展新机制，实现产业协作联动、优势互补； 主动对接成渝地区双城经济圈，力争在新材料、节能与新能源汽车、 先进装备制造、电子信息制造等产业领域形成合作；主动对接广西、 贵州等地特色产业集聚区，力争在绿色铝精深加工、生物医药等领域 形成产业合作。加强与粤港澳大湾区、长三角城市群等区域的合作， 积极承接产业转移，实现区域间产业协同发展。积极借鉴和推广自由 贸易试验区改革成功经验，推动省内开发区与自由贸易试验区建立顺 畅联动协作发展机制，支持建设中国（云南）自由贸易试验区联动发 展创新区，最大
7、限度释放自由贸易试验区的经济溢出效应。积极探索 共建产业园区、产业转移园中园，打破行政区划限制，围绕主导产业 优化布局，强化开发区间的产业链上下游协同发展，实现优势互补、 产业链协同配套发展。（二）打造制造业链国际合作平台主动融入国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，积极吸引发达省份和周边国家生产要素到省内开发区集聚，强化跨境、跨区域、跨开发区协同发展，积极参与国内分工和国际合作。抢抓一带一路建设、长江经济带发展、成渝地区双城经济圈建设、粤 港澳大湾区建设等战略机遇，抓住区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）生效契机，放眼全球加速集聚一批层次更高、质量更优、效 益更好的重大投资项
8、目，开展国际产业合作，推动区域优势互补、资 源共享、产业对接、业态升级，搭建利益共享的全球价值链。充分利 用中国（云南）自由贸易试验区、滇中新区、5个国家级经开区、3个 国家级高新区、2个国家级重点开发开放试验区、2个综合保税区和7 个边（跨）境经济合作区等开放平台，积极承接产业梯度转移和国际 产业合作，提升产业链供应链发展水平。（三）加快制造业重大项目引进紧盯世界500强、中国500强和民企500强企业，瞄准全球行业 龙头企业、特大型国企的战略布局，大力引进一批基地型、旗舰型重 特大项目。鼓励有条件的企业积极引进先进制造技术、优质产业资源、 高端人才团队，提升对全省制造业重大项目的承载能力。
9、四、加快实施制造业数字转型和智能升级（一）加快制造业数字化转型步伐顺应消费结构持续升级、新型信息消费模式不断涌现、在线新经 济蓬勃发展的浪潮，以更好地适应和满足消费方式升级为切入点，以 产业数字化转型发展为核心，以强化数据赋能和推动产业链上下游全 要素数字化升级再造为着力点，加快全省制造业数字转型步伐。推动 制造业营销互联网化一渠道互联网化一产品互联网化一运营互联网化 转型，加快培育发展基于互联网的新业态新模式新经济。1、着力推进制造业中小企业数字化赋能专项行动广泛征集一批技术力量强、服务效果好的数字化服务商，培育推 广一批符合中小企业需求的数字化平台、解决方案、产品和服务，通 过低成本、模块
10、化、集成化、云化等方式，推动企业加快提升研发设 计、生产制造、经营管理、市场营销数字化、信息化应用水平。总结 推广一批数字化赋能标杆企业典型案例，带动更多中小企业通过数字 化网络化智能化赋能提升敏捷制造和精益生产能力，增添发展后劲， 提高发展质量。2、着力推进制造业互联网+协同制造支持企业利用互联网精准对接用户需求，发展大规模个性化定制。 鼓励企业通过互联网与产业链上下游各环节紧密衔接，提升网络化协 同设计与制造水平，发展基于互联网的协同制造新模式。鼓励企业运 用互联网发展产品全生命周期管理和服务，拓展产品价值空间，实现 从制造向制造+服务转型升级。3、着力推进制造业互联网+高效物流支持构建物
11、流信息共享互通体系、建设深度感知智能仓储系统、 完善智能物流配送调配体系。鼓励物流、快递企业通过互联网深度融 入制造业采购、生产、仓储、分销、配送环节，持续推进降本增效。 促进工业互联网在物流领域的融合应用，推动建设物流工业互联网平 台，实现采购、生产、流通等上下游环节信息实时采集、互联共享， 推动提高生产制造和物流一体化运作水平。4、着力推进制造业线上线下融合双向提速支持互联网平台企业向线下延伸拓展，加快传统线下业态数字化 转型，发展个性化定制、柔性化生产，推动线上线下高效融合、大中 小企业协同联动、上下游全链条一体发展。引导实体企业开发更多数 字化产品和服务，鼓励企业通过直播电子商务、社交
12、营销等新业态模 式加快营销互联网化、渠道互联网化。（二）加大制造业智能化改造力度深入实施智能制造工程，推动新一代信息技术与先进制造业深度 融合、先进制造业与现代服务业深度融合，促进制造业发展模式和企 业形态变革，抢占竞争制高点。制定重点行业智能制造推进路线图，分行业、分层次、分环节、 分步骤开展智能制造应用普及。面向装备、单元、车间、工厂等制造 载体，开展智能车间/工厂建设，拓展数字李生、5G、人工智能、区块 链、增强现实/虚拟现实（VR/AR）等新技术的应用场景。持续开展智 能制造试点示范，大力推动设备换芯、生产换线、产品换代、机器换 人为主要内容的智能化改造，建立智慧园区、智能工厂、数字化
13、车间 培育目录，推广智能制造单元、自动化生产线。推动烟草、装备制造、 有色金属、绿色食品加工等重点产业实施智能化改造，鼓励智慧工厂、 无人工厂和数字化车间建设。推进制造过程、装备、产品智能升级。 开展智慧供应链建设，引导链主企业建设供应链协同平台，打造数据 互联互通、信息可信交互、生产深度协同、资源柔性配置的供应链， 带动上下游企业同步实施智能化升级，加快云南制造向云南智造转型 进程。（三）深入推进制造业服务型制造以主动适应消费结构升级、加快供给体系改革为核心，以加强产 需互动、拓展价值空间为导向，以营造良好生态为支撑，以创新设计 模式为桥梁，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动服
14、务业和制造业深度融合发展，深入推进服务型制造。积极利用工业互 联网等新一代信息技术赋能新制造、催生新服务，推动全省制造业积 极创新优化生产组织形式、运营管理方式和商业发展模式，引导企业 由提供产品向提供产品全生命周期服务转变，由提供设备向提供系统解决方案转变，推动制造业延伸产业链，提升价值链，提高全要素生 产率、产品附加值和市场占有率，为制造强省提供有力支撑。1、强化制造业创新设计引领推动建设贯穿产业链的研发设计服务体系，引领服务型制造发展。 不断深化设计在企业战略、产品合规、品牌策划、绿色发展等方面的 作用。探索发展众包设计、用户参与设计、云设计、协同设计等新型 模式，增强自主创新设计能力。
15、推动创新设计在产品、系统、工艺流 程和服务等领域的应用，强化创新设计对电子信息、装备制造等行业 的服务支撑。引导制造业企业加大对设计的投入和应用，带动产学研 用协同创新。加快培育第三方设计企业，面向制造业提供专业化、高 端化创新设计服务。2、加快发展制造业定制化服务鼓励日用消费品、纺织服装、家居建材、电子终端、机械装备和 汽车等制造业，综合利用5G、物联网、大数据、云计算、人工智能、 虚拟现实、工业互联网等新一代信息技术，建立数字化设计与虚拟仿 真系统，采集分析客户需求信息，发展个性化设计、用户参与设计、 交互设计，推动零件标准化、配件精细化、部件模块化和产品个性化 重组，推进生产制造系统的智
16、能化、柔性化改造，增强定制设计和柔 性制造能力，发展大批量个性化定制服务。3、积极拓展制造业总集成总承包服务鼓励制造业企业提高资源整合能力，提供系统解决方案，开展总集成总承包服务。支持有条件的制造业企业发展建设一移交（BT）、 建设一运营一移交（BOT）、建设一拥有一运营（BOO）、交钥匙工程 （EPC）等多种形式的工程总承包服务。支持制造业企业依托核心装备、 整合优质产业资源，建设硬件+软件+平台+服务的集成系统，为客户提 供端到端的解决方案。（四）加快建设新型工业基础设施推动信息基础设施和其他基础设施同步规划、同步建设，加快互 联网、广电网骨干网络IPv6互联互通，推进5G网络规模化部署。构 建工业互联网标识解析体系，推进工业互联网国家标识解析二级节点 项目建设。推进开发区智能管理信息系统建设，实现与城市规划建设、 交通、安全、环境等城市管理平台互联互通。推进以电子信息、高端 装备制造等为主导产业的开发区率先打造数字园区、智慧园区，示范 带动各类开发区智能化转型升级。推动企业部署应用5G、千兆光纤宽 带、工业互联网、物联网等新一代信息基础设施，加快现有工业设施 信息化改造，建设适用于工业互联网高可靠、广覆盖、大带宽、可定 制的企业网络基础设施，支持以5G、IPv6、工业无线等技术升级企业 内网。