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1、关于进一步加强农村饮水安全工程运行管理的实施意见 各镇人民政府、街道办事处，县政府各有关工作部门、直属机构： 为进一步建立健全农村饮水平安工程运行管理长效机制，保证工程长期发挥效益，满意群众用水需求，全面推动乡村振兴战略的实施，巩固脱贫攻坚成果，依据中华人民共和国水法水利部关于建立农村饮水平安管理责任体系的通知陕西省城乡供水用水条例陕西省小型水利工程运行管理方法礼泉县农村饮水平安工程运行管理方法等相关规定，结合我县实际，制定如下实施看法。 一、总体要求 （一）指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化实行党的十九大精神和中共中心决战决胜脱贫攻坚座谈会精神，围绕全面建成小康社会、高
2、质量打赢脱贫攻坚战，以稳定实现农村贫困人口“两不愁三保障”为目标，建立健全工程产权明晰、管理主体落实、监管责任到位、维护体系完善的农村饮水平安工程运行管护长效机制，实现规范化管理，专业化运营，长效化受益，为脱贫攻坚、乡村振兴和追逐超越供应坚实的饮水平安保障。 （二）基本原则 全面落实政府主体责任、行业监管责任、供水单位运行管理责任；根据农村饮水平安水量、水质、便利程度、供水保证率四项指标评价准则，加强工程运行管理，提高服务水平，保障供水平安；完善农村水价制定和水费计收机制，合理定价，计量收费，树立农村群众水商品意识，强化水费计收，保障工程良性运行。 （三）目标任务 健全城乡统筹、设施完备的供水
3、工程体系，建立责任明确、分工协作的监管责任机制，管理专业、运行规范的工程管理机制和财政扶持、政策保障机制，不断提高供水保障与服务水平，实现农村饮水平安工程良性可持续运行。 二、工作重点 （一）建立责任明确、分工协作的管护责任机制 1.明确农村饮水平安运行管护“三个责任”。农村饮水平安保障实行行政首长负责制，全面落实政府主体责任，行业监管责任，供水单位运行管理责任。县级管理的农村饮水平安工程，由县政府担当主体责任，水利局担当行业监管责任，供水管理单位和受益区的镇（办）及村委会担当运行管理责任，其中村级管网及附属设施的运行管理责任由受益区的镇（办）及村委会担当；镇及镇以下管理的农村饮水平安工程，镇
4、（办）担当主体责任，镇（办）水利管理站担当行业监管责任，村委会担当运行管理责任。 2.落实农村饮水平安管理相关部门责任。县水利局负责农村饮水平安工程行业管理和业务指导；县财政局负责落实农村饮水平安工程修理养护基金，卫生监督和水质监测等经费，并加强资金监管；县卫健局负责农村供水单位卫生监督和水质监管，建立农村饮用水水质监测网络；市生态环境局礼泉分局负责农村饮用水水源爱护区（爱护范围）划定及爱护、设立水源地爱护区标记、开展水源水质监测；县发改局负责农村供水水价的核定和监管；县自然资源局负责落实农村饮水平安工程用地政策；县电力局负责落实农村饮水平安用电实惠政策；其他有关部门根据各自工作职责，各司其职
5、、各负其责、亲密协作，确保圆满完成各项工作任务。 3.夯实农村饮水平安运行管理机构责任。加强县级农村饮水平安工程运行管理机构服务实力建设，建立健全各项管理制度，监督指导全县农村饮水平安工程运行管理，组织编制供水应急预案，开展技术服务、业务培训，对国有资产进行监管；负责修理基金筹集与运用，制定年度水质检测安排，受理群信群访，监督供水管理单位履职尽责，做好供水服务。 4.强化农村饮水平安管理单位责任。供水管理单位是农村饮水平安运行管理的责任主体，应配备相应人员，做好水源巡查水质检测、供水设施检修和维护，解决好生产和生活用水冲突，负责向用户供应符合水质、水量要求的供水服务，保障正常供水；建立运行服务
6、信息公开制度，公开水质、水价、水费收支等状况，接受公众监督；建立投诉，查询和投诉处理机制，刚好答复、处理用户反映的供水问题。 5.建立农村饮水平安工程管理责任台账制度。全县全部供水单位应建立供水管理台账，明确行政责任人、技术负责人和管理责任人，并将责任人以及管理单位、供水服务电话向社会公开、县级管理的农村饮水平安工程，县政府主要领导为行政负责人，跨村的农村饮水平安工程，镇（办）政府主要领导为行政负责人，单村或县级管理的农村饮水平安工程村以下的行政责任人由村委会负责人担当；技术负责人由运行管理单位技术人员担当；管理责任人由管理单位负责人担当。 （二）健全完善工程运行管理体制 1.主动推动农村饮水
7、平安工程量化赋权改革工作。依据工程投资渠道，理清国家、集体、社会法人及个人投资比例，明确产权归属，做到“精确确权、合理量权、有效赋权、充分活权”。在确保工程产权和公益属性不变的前提下，加快建立市场化、社会化、专业化特色的管理模式，激励以镇（办）为单位组建供水公司或实现农夫用水协会管理。 2.健全完善各项管理制度。供水管理单位应建立全水质检验，计量收费、修理养护等各项管理制度，建立健全平安生产体系，严格机电、净水、消毒等设备作规程、确保供水工程平安运行。供水管理单位应按有关规定办理卫生许可证、工作人员健康证等相关手续，建立用水户台账、制定供水应急预案，提高服务水平和实力。 3.强化农村供水设施爱
8、护。供水单位应根据有关规定，分级明确供水设施爱护责任主体，划定工程管理和爱护范围，刚好确权定界，供水管线应分段设置管线标示桩，禁止任何单位和个人擅自改动、破坏和侵占供水设施。加强供水管线的巡查，刚好发觉并制止损毁或破坏管网行为。对农村道路等基础设施需新建或改扩建的，项目建设单位应提前与供水管理单位商定供水设施爱护措施或者移迁方案，所需投资计入项目投资，所在镇（办)负责做好相关协调工作。任何单位和个人不得从事影响供水设施运行平安的活动，对损坏供水设施的，水利局应责令责任单位或责任人停止违规行动；造成损失的要明确赔偿责任；对构成犯罪的，依法追究法律责任。 4.规范水价核定、水费计收和修理费用的筹集
9、及运用。农村饮水平安工程水价应依据“补偿成本、保本微利、公允负担、合理利用、节约用水”的原则合理确定，实行有偿供水、计量收费，水费收入主要用于电费、修理费、管理人员工资等。修理基金水费提取部分按水费收入的5计提,主要用于水源工程、构筑物、供水设备及管网限额以上的修理及不行抗力因素造成的工程损毁修复，不得挪作它用，任何单位和个人不得借水费收缴搭车收费。城乡一体化工程逐步推行基本水价和计量水价相结合的两部制水价。 5.建立和完善农村饮水平安工程服务体系。供水管理单位应公布服务热线，实行社会服务承诺、明确用户投诉渠道，定期向用水户征求看法，发挥好“四级回访”（省有平台推送，市有清单落实，县有组织履职
10、，乡有人员尽责）监督机制作用、供水管理单位应按合同约定供水。因工程施工、修理等缘由确需停止的，供水管理单位应提前24小时通知用户；因发生自然灾难或供水工程发生不行预料事故而不能提前通知用户的、供水管理单位应在主动抢修的同时，刚好通知用户，要新装或改造供水设施的用户，应向供水管理单位提出书面申请，经批准后由供水管理单位负责实施，所需费用由用水户担当。 (三)建立财政扶持，政策支撑的运行保障机制 1.完善工程运行维护专项经费制度。县政府负责落实农村饮水平安工程运行修理养护经费，并列入年度财政预算，实行专户管理，专账核算，主要用于水源工程，构筑物、供水设备、管网限额以上的修理及不行抗因素造成的工程损
11、毁修复，不得挪作它用。 2.落实农村饮水平安工程有关实惠政策。农村饮水平安工程属于农村公益性基础设施，从事农村饮水平安工程建设管理和运行的单位和个人，接着享受农村饮水平安工程建设运营税收实惠政策，工程用地要根据土地利用总体规划做好项目用地选址，县政府应将农村饮水平安工程建设用地作为公益性项目纳入当地年度建设用地划，优先支配，适当简化程序，确保土地供应。 3.加强管理人员业务技术培训。高度重视供水管理人员法规政策及制水、修理、水质检测、净化、消毒等的学习及技术培训，要求管理人员仔细填写供水运行记录（包括管网及附属设施检查状况、修理养护状况、群众反映问题及处理状况等）；建立供水用水台账；整理收费票
12、据、修理养护支出传证资料等，做好供水档案资料管理。 三、保障措施 (一)加强组织领导。各镇(办)及县水利、发改、财政、卫健、生态环境等部门要亲密协作，形成工作合力，共同做好农村饮水平安工作。 （二）广泛宣扬引导。通过各种渠道和形式，加强对农村饮水平安工程的宣扬，引导全社会重视农村饮水平安，加强供水设施爱护，增加用水缴费和节约用水意识，提升供水单位服务实力，为健全长效管理机制创建有利的社会环境。 （三）强化考核监督。农村饮水平安工作实行政府目标管理绩效考核。加强对水质、水价、供水服务等监督管理，发觉问题，刚好整改。 第9页 共9页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页