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1、特种设备法律法规体系 现在分五个层次,即法律法规部门规章安全技术规范各类国家标准 第一层:法律全国人大同意经过 相关法律: 中国特种设备安全法中国安全生产法 中国行政许可法 中国产品质量法 中国家标准准化法 第二层:法规由国务院总理签发,以国务院令形式颁布法律文件 1、行政法规: 特种设备安全监察条例(国务院令第373号)3月11日公布, 6月1日实施 新特种设备安全监察条例(国务院令第549号)1 月24日公布,5月1 日实施 相关行政法规: 国务院相关特大安全事故行政责任追究要求 (4月21日 国务院令第302号公布) 生产安全事故汇报和调查处理条例 (4月9日 国务院令493号公布)国务
2、院对确需保留行政审批项目设定行政许可决定 (6月29日 国务院第412号公布) 2、法规性文件 :国务院授权颁布法规性文件。 如 相关实施新修改特种设备安全监察条例若干问题意见(国质检法192号) 3、地方性法规:省、自治区、直辖市人大经过条例 广东省特种设备安全条例 黑龙江省特种设备安全监察条例 第三层:部门规章由政府机构行政长官签发,以令形式公布规范性文件。 如:特种设备事故汇报和调查处理要求 总局第115号令 特种设备质量监督和安全监察要求(质检总局令第13号) 特种设备作业人员监督管理措施(质检总局令第140号) 起重机械安全监察要求(质检总局令第92号)第四层:安全技术规范以国家质检
3、总局文件或公告形式公布。 安全技术规范是要求特种设备安全性能和对应设计、制造、安装、修理、改造、使用管理和检验检测方法,和许可、考评条件、程序一系列行政管理文件。安全技术规范是特种设备法规体系关键组成部分,其作用是把法律、法规和行政规章标准要求具体化,提出特种设备基础安全要求。 1、 综合: 特种设备使用管理规则TSG- 特种设备行政许可实施措施(试行)(国质检锅函408号) 起重机械安全技术监察规程(正在制订) 桥式起重机安全技术监察规程(征求意见稿)2、 制造步骤: 机电类特种设备制造许可规则(试行) (国质检锅174号) 起重机械制造许可规则(拟制订) 起重机械制造监督检验规则(TSG
4、Q7001)起重机械型式试验规程(试行)(国质检锅305号) 塔式起重机型式试验细则(TSG Q7004) 旋臂式起重机型式试验细则(TSG Q7011)机械式停车设备型式试验细则(TSG Q7013) 桥式起重机型式试验细则(TSG Q7002) 门式起重机型式试验细则(TSG Q7003) 铁路起重机型式试验细则(TSG Q7006) 门座起重机型式试验细则(TSG Q7007) 升降机型式试验细则(TSG Q7008) 缆索起重机型式试验细则(TSG Q7009) 桅杆起重机型式试验细则(TSG Q7010) 流动式起重机型式试验细则(4月30日公布) 轻小型起重设备型式试验细则(4月3
5、0日公布) 安全保护装置型式试验细则(待公布) 3、 安装改造维修步骤:机电类特种设备安装改造维修许可规则(国质检锅251号) 起重机械安装改造维修许可规则(拟制订) 起重机械安装改造维修监督检验规则(TSG Q7016) 4、 使用步骤: 特种设备使用管理规则TSG-5、 检验机构: 特种设备检验检测机构管理要求(国质检锅249号) 特种设备检验检测机构核准规则(TSG Z7001) 特种设备检验检测机构判定评审细则(TSG Z7002) 特种设备检验检测机构质量管理体系要求(TSG Z7003) 特种设备无损检测人员考评监督管理规则(国质检锅248号) 特种设备检验检测人员监督管理措施(征
6、求意见稿) 6、 判定评审: 特种设备行政许可判定评审管理和监督规则(国质检特220号) 特种设备判定评审人员考评纲领(TSG Z0003) 特种设备质量确保体系(TSG Z0004-) 特种设备许可判定评审细则(TSG Z0005) 第五层:准国家标准 (1500多个) 国家标准是安全技术规范关键基础和支撑,用来指导设备生产和使用。 中国家标准准分为国家标准、行业标准、地方标准、企业标准。其中:国家标准、行业标准又分为强制性标准(GB、JB)和推荐性标准(GB/T、JB/T)。 特种设备各类各项标准正逐步制订和修订,现在正向体系化发展。 全国专业标准化技术委员会(简称技术委员会)是在一定专业
7、领域内,从事全国性标准化工作技术组织,负责本专业领域内标准化技术归口工作,是国家标准化管理机构关键技术支撑。 起重机械三百七十余个;电梯约四十余个;厂(场)内专用机动车辆约五十余个 安全技术规范及标准对设备安全控制方法 WTO准则:五个方面能够制订技术法规:包含国家安全,预防欺诈行为,保护人身健康和安全,保护动物、植物生命和健康,保护环境等基础要求全部产品。 安全技术规范是技术法规,现在强制性标准也是技术法规一部分。安全技术规范大量引用了相关国家标准,国家标准是安全技术规范关键基础和补充。 技术规范和标准比较:相同点: 它们要求内容全部能够包含产品特征、对应加工或生产方法、对应术语、符号、包装、标志或标签要求。 不一样点: (1) 技术规范是强制实施,标准是自愿采取; (2) 技术规范由含有立法权机关制订,标准由公认机构,包含民间机构同意公布; (3) 技术规范中包含行政管理性要求,标准关键是技术内容; (4) 技术规范表现安全监察全过程,标准不能涵盖安全监察全过程; (5) 技术规范反应安全最低要求,通常只做出标准性要求,而标准包含了全方面安全质量、经济性、通用性交换性要求; (6)技术规范不要求国际互认,经过技术规范建立本国技术壁垒,而标准追求国际互认和统一。