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1、市财政支农资金使用情况汇报 20xx20xx年我市财政支农资金运用管理的状况汇报 20xx-20xx年，我市财政部门仔细实行党中心、国务院有关“三农”的各项方针政策，根据省委、省政府“两高于一确保”的要求，以财政增收为前提，以推动社会主义新农村建设为主线，以实施农村“5+1”实事工程为抓手，不断增加财政支农资金的投入力度，不断扩大公共财政覆盖农村的范围，努力提高财政资金的运用效益，促进了我市农业持续发展、农夫稳定增收和农村经济社会的全面协调发展。现将我市20xx-20xx年度财政支农资金的运用管理状况汇报如下： 一、我市财政支农资金运用状况 多渠道筹集支农资金，除增加财政预算内支农资金投入外，
2、主动上争支农项目资金，五年来市财政共投入支农资金73490.5万元，运用状况主要体现在以下几方面： （一）支持农业基础设施建设和生态环境建设 1加大农田水利基础设施的投入。五年共投入支农水利资金11543.88万元，主要用于县、乡河道的疏浚整治和长江堤防、水闸、涵洞等的修理养护，提高了水利工程的防洪、排涝实力，确保了渡汛和防洪平安。支配土地复垦专项经费8873.4万元，复垦土地面积15178.3亩，改善了农业生产环境。 2大力推动河道“双清”工程。20xx20xx年，财政投入5000万元，确保我市村级河道得到全面疏浚整治。共建成村级河道达标村169个和8个农村综合环境整治示范点，疏浚整治村级河
3、道3956条，拆坝建桥7531座，疏浚土方820万方，新、改建涵洞2362座。目前我市191个行政村已全面进入保洁状态。 3.大力实施农村道路桥梁建设。根据统一规划、投入配比、轻重缓急的原则，对我市农村非等级马路的农用机耕桥及农夫生产、生活用桥进行改扩建，五年财政总投资1667.3万元,其中地方财政配套资金864万元，建立206座小型农桥。投入财政资金1.2亿元，支持新建、改建农村马路774公里，切实改善了农村行路难的问题，化解了一些农村冲突，受到了广阔农夫的欢迎。 4促进改善农村生态环境。我市财政投入农村能源综合建设项目资金528万元，已完成2800户“一池三改”户用沼气池，1个秸秆气化集中
4、供气工程，6个小型畜禽场沼气工程。增加农村改厕改水投入，财政投入农村改厕改水资金513.5万元,完成1.4万户改厕任务，完成生活污水净化池60组，总处理生活污水容积为2880立方米。支配林业绿化资金757.91万元，植树420万株，造林面积4.25万亩。 (二)支持农业综合开发和现代化发展 支配农业综合开发土地治理项目资金2682.52万元，改造中低产田4.56万亩，项目区内开挖疏浚渠道151.2公里，累计完成土方89.3万方，促进新增粮食总产量480万公斤，增加农田林网防护面积2.61万亩，改良土壤2.78万亩，扩大良种种植面积1.79万亩，平均新增农业产值48.6万元，其中农夫人均纯收入增
5、加205元。支配农业产业化资金515万元,高效设施生态农业发展资金165万元，农发基金20xx万元，农业科技三项费用600万元，技术推广经费73.08万元，重点用于扶持农业产业化龙头企业的发展壮大，支持新品种新技术的研制开发和推广补助，支持现代农业示范区、万亩生态农业园、江心洲生态园的建设。 (三)支持各项惠农政策的有效落实 仔细实行中心、省、市关于农夫减负的各项要求，使农夫真正得到实惠。20xx年以来，我市实行“一免三补”政策，20xx年减征农业税3个一百零一分点，并实行发放粮食生产干脆补贴政策，20xx年全面取消农业税，直补面积达34.3万亩，惠及农户14.14万户。20xx-20xx年全
6、市发放干脆补贴共6852.47万元，其中：粮食直补、农资综合补贴4746.76万元，能繁母猪补贴117万元，机动渔船价格补贴434.77万元，小麦良种补贴640万元，水稻良种补贴600万元，农机具补贴217.39万元，渔民转产转业补贴96.55万元，有效减轻了农夫负担，稳定了农业生产，爱护了农夫的生产主动性。 (四)支持农村社会事业的发展 加大对农村教化事业、社会保障事业和医疗卫生事业的投入力度，促进城乡统筹发展。 1支持农村义务教化和职业教化。我市共投入财政资金2488.07万元，建立了从义务教化到高等教化全覆盖助学体系。主要用于义务教化阶段学生免收学费、课本费，对特别教化学校实行“两免一补
7、”及对部分家庭经济困难学生和高校贫困生的资助。此外，20xx年我市还投入职业教化200万元用于实训基地建设，投入2500万元用于农村义务教化债务化解，力求于20xx年底将农村义务教化债务5000万元化解到位。 2强化农村劳 动力转移和就业培训。五年财政投入559.45万元，支持各类成教、职教和社会培训机构开展劳动力职业技能培训，完成农业好用技术培训6.7万人，大力培育新型农夫和农村好用人才；支持社会团体、中介机构开展劳务输出，农村劳动力转移培训3689人，转移输出1786万人，有效改善了农夫的就业条件，促进了农夫增收。 3推动农村社会保障事业的发展。大力推动新型农村合作医疗制度，截止20xx年
8、底，参合农夫达到2917万人，参合率达92，财政补助2442.85万元。全面启动农村社会基本养老保险，涉及6个镇的14个试点村，参保人数2285人，缴费金额1506万元。落实农村低保政策，市财政共投入962.101万元，使26158名低收入群体缓解了生活困难的问题。 4提高农村基本公共卫生服务水平。五年来财政投入160万元，主动推动农村社区卫生服务中心(站)建设，建成农村社区卫生服务中心10个，农村社区卫生服务站60个；20xx年，财政按农村人口平均7元的标准，投入302万元，用于干脆面对农村居民的基本公共卫生服务。 二、我市财政支农资金管理状况 （一）建立了“三农”工作联席会议制度 为了进一
9、步加强财政支农资金管理，依据上级财政部门的要求，我市从20xx年起先建立了“三农”工作联席会议制度，成立了由财政局主要负责人、分管负责人及相关职能科室组成的“三农”工作领导小组，规定“三农”工作中重大事项必需经过“三农”工作联席会议探讨探讨确定。 （二）制定和完善了项目资金管理方法 1实行专项资金县级财政报账制管理。根据上级财政部门要求，财政支农重点项目资金必需依据项目实施进度和要求到财政部门报账。单独设账，专户管理、专项核算，根据项目建设合同书，加强对支出凭证的审核，按工程进度分期拨付建设资金，规范了专项资金的会计核算，有效地制止了专项资金管理过程中各种违法违纪行为的发生，提高了资金的运用效
10、益。 2建立健全专项工程项目库制度。规定凡是上争资金的项目，必需依据须要与规划，经过专家论证和领导批准，先纳入专项工程项目库。项目申报时，根据统筹兼顾、轻重缓急的原则，干脆从项目库中提取上报，避开了项目盲目申报与重复申报，使项目申报更科学合理、公开透亮，更具时效性。 3项目实施过程中推行政府选购、项目监理、招投标等制度。江苏省小型公益设施农村桥梁建设项目是唯一一个将财政部门作为项目建设管理责任单位的财政支农项目，也是近年来农业财政工作的重点与亮点。我们依据省委省政府的要求，仔细编制农村桥梁建设项目库，特地制定了我市农村小型公益设施农村桥梁建设规程，实行统一勘测设计、统一编制概预算、统一县级财政
11、报账、统一监理、统一验收的五统一管理制度，引入了竞争机制，实行项目招投标管理，做到公开透亮、阳光操作。 （三）加强财政监督，充分发挥资金的运用效益 建立公共财政的过程同时也是加强财政监督的过程。对于财政支农资金监督，一是由本级财政稽查科室牵头，依据法律法规制度，从项目申报到工程竣工验收，对整个收支活动进行事前、事中、事后的监督。二是财政协同市纪委、监察、水利、农委等相关部门进行监督检查。对“双清”工程、土地复垦等重点项目，按实施村进行达标验收，工程达标方可拨付资金，真正把工程办成群众满足工程。三是由上级财政部门和上级主管部门进行专项检查和验收，聘请中介机构进行专项审计。四是聘请了行风监督员，推
12、行政务公开制度，广泛接受群众与社会的监督。 三、存在问题及对策措施 总体来说，五年来我市财政“三农”投入力度明显加大，强农惠农政策明显强化，支农成效较为显著，但由于财政支农资金涉及面广，资金量大，在投入与运用过程中仍存在以下几方面问题：一是财政支农资金运用分散，交叉重复并存。一方面由于行政管理体制的缘由，财政支农资金涉及农业、畜牧、水产、林业、水利等各部门，项目资金上存在交叉与重复的问题，部门实际工作中又有越位或缺位的问题，因而形成多个部门支配同一项目或多个部门都管理的状况。另一方面财政部门内部因业务分工的不同，财政用于农业的资金也涉及多个科室管理，这也给支农资金绩效评价工作带来了难度。二是省
13、市财政对农业投入的规模和额度较小。随着农村机械化、现代化发展步伐加快，农业综合生产实力不断提高，对农村各种配套设施要求也不断增加。省市财政支农投入范围广但各个项目资金投入的规模、额度较小，不能满意现代农业发展的需求，在支持农业基础设施建设和生态农业建设上投入不足。三是财政支农方式有待完善。主要是地方财政配套压力大，配套投入方式有待改进。近年来，省市财政部门加大了对农业投入的力度，在农业、畜牧、水产、林业、水利等农业领域都支配了相应的专项资金。其中相当部分专项资金都要求地方财政配套，而且配套额度较大，如农桥建设项目，20xx20xx年下达我市农桥建设资金安排1667.3万元,其中要求地方财政配套
14、资金864万元，增加了地方财政的压力。 针对我市财政支农资金运用管理中的存在问题，结合我市农业和农村经济的发展要求，在财政资金运用管理方面要把握以下几方面重点：一要充分发挥省管县财政体制的优势，主动争取省、市财政的支持和指导，健全财政支农投入稳定增长机制，拓宽财政支农资金渠道,建立多元化的支农体制。二要合理界定财政支资金投入重点和管理责任，坚持“多予、少取、放活”的方针，确定财政支农资金投入目标，完善强农惠农政策，努力增加农夫的收入。三要努力探究财政支农资金有效整合机制，开展财政支农资金绩效评价，不断提高财政对“三农”的有效投入水平。四要自觉接受市人大和上级财政部门对支农资金投入及管理的监督与审查，努力做好财政各项支农工作，为我市发呈现代农业、旺盛农村经济作出新贡献。 第10页 共10页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页