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1、区委关于进一步加强人民政协协商民主建设的意见 为实行党的十八大精神，加强和改善新时期党对人民政协的领导，完善协商民主制度和工作机制，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，加快推动现代工业强区、文化旅游核心区、城乡一体化综合试验区、平安和谐示范区建设，促进全区经济社会领先跨更加展，依据中心和省委、市委关于加强人民政协工作的看法，特提出如下看法。 一、总体要求 1.坚持以科学发展观为统领。坚持把促进全区经济社会科学发展、跨更加展、领先发展作为人民政协履职的最大责任，把协商课题的选择、协商成果的转化充分体现和真正落实到加快全区科学发展上来。 2.坚持党委在协商民主中的主导地位。各级党委要把协商民
2、主纳入党委工作的重要内容，统一部署和协调，并仔细组织实施，做到议题落实、形式多样、程序规范、保障有力、效果明显。 3.坚持协商于决策之前和决策执行之中的重要原则。坚持重大问题在决策之前和决策执行过程中进行协商。各级党委要增加开展政治协商的自觉性和主动性，切实把政治协商纳入决策程序。 4.坚持把加强团结和发扬民主贯穿于协商民主全过程。要根据“民主协商、同等议事、求同存异、体谅包涵”的要求，巩固和发展团结民主、活跃和谐的政治局面。 二、协商内容 协商的内容主要包括： （1）党的代表大会的工作报告，以及区委、区政府联合制定的事关全局的重要决议、确定和看法； （2）“一府两院”工作报告、国民经济和社会
3、发展安排、财政预算报告，以及重要的政府规章； （3）国民经济和社会发展中长期规划以及重要产业规划和重大建设项目； （4）重要区域发展战略、重大体制改革方案、重要行政区划调整、城乡建设总体规划； （5）涉及民生和社会建设、社会管理方面的重大事项、重要决策； （6）区委举荐的有关重要干部人选； （7）各党派、无党派人士和人民团体及其他参与单位参加人民政协工作的共同性事务，政协内部的重要事务，以及有关爱国统一战线的重要问题； （8）有必要进行协商的其他重要问题。 三、协商形式 协商的形式主要包括： （1）例会协商。一是政协全体会议。一般每年实行一次。主要对“一府两院”工作报告、国民经济和社会发展安排
4、或中长期规划、财政预算报告，以及事关地方经济社会发展全局的重大问题进行全面协商。二是政协常务委员会会议。一般每季度实行一次。主要对党委政府关切、人民群众期盼、涉及地方经济社会发展全局的重点、难点、热点问题进行民主协商，形成建议案。三是政协主席会议。一般每月实行一次。主要依据区委工作部署和政协常委会工作要点，探讨支配各项协商活动，确定协商形式，就各项协商活动形成的看法建议进行协商探讨并提出落实看法。 （2）专题协商。主要围绕区委、区政府的某项重大决策及经济社会生活中的某个重大问题进行民主协商。 （3）对口协商。区政协各特地委员会就推动地方经济社会发展的有关事项与区委、区政府有关部门进行对口协商，
5、提出看法建议。 （4）界别协商。主要就一些行业和领域中最基本的、宏观和长远的问题进行协商，为区委、区政府形成行业性、领域性的重要决策供应参考看法。 （5）提案办理协商。主要是加强提案办理沟通，并就影响提案办理的重要问题与提案承办单位或相关部门进行协商，提出看法建议。 四、协商程序 协协商题的提出和确定 （1）例会协商、专题协商的协协商题由区委办公室、区政府办公室每年年初依据协商内容、区委、区政府年度工作重点和区政协党组建议拟定，提交区委、区政府审定后形成民主协商年度安排，并书面通知区政协。 （2）对口协商、界别协商、提案办理协商的协协商题由协商双方共同拟定，报区政协党组或区政协主席会议审定。
6、（3）党政部门遇有重要事宜需提请政协协商的，应以书面形式向区委、区政府提出申请，报区委、区政府主要领导审定。 （4）区委、区政府调整民主协商年度安排或增减协商内容，应提前7个工作日书面告知区政协。 协商活动的打算 （1）提出协商活动支配看法。区政协党组依据民主协商年度安排，对确定的协协商题进行妥当支配，并以书面形式将支配看法刚好报送区委、区政府。 （2）制定协商活动方案。协商活动方案内容包括协商时间、协商地点、参与协商会议的人员、协商活动议程及其他工作支配。例会协商、专题协商、界别协商等协商活动，由区政协办公室组织拟定活动方案，经区政协党组或政协主席会议探讨，报联系政协的党政领导审核、区委主要
7、领导审定后实施；对口协商活动，由区政协各特地委员会与对口协商部门协商后提出活动方案，报区政协党组或政协主席会议审定后实施；提案办理协商活动，由区政协提案委员会负责提出活动方案，报区政协党组或政协主席会议审定后实施。 （3）形成协商初步建议和看法。区政协应广泛收集与协协商题相关的状况及资料，在广泛征求看法的基础上形成初步建议和看法。区委、区政府有关部门要主动协作，在协商之前向区政协刚好供应相关的书面文件、数据和材料，其中党代会工作报告、“一府两院”工作报告、国民经济和社会发展安排和中长期规划、财政预算报告（征求看法稿）一般应提前10个工作日提交给区政协，并依据须要召开有关状况通报会。 协商活动的
8、组织 （1）协商活动由区政协负责组织实施。 （2）协商会议由协协商题相关的区政协主席会议成员或专委会负责人主持。议程一般为：相关的区委、区政府领导或党政部门负责人对提请协商的问题作说明报告；区政协专委会负责人发言，介绍相关状况，提出初步建议和看法；与会人员协商探讨；区委、区政府和区政协领导讲话；主持人对协商建议和看法进行归纳总结。 （3）区委、区人大、区政府领导和区直部门负责人应视状况参与区政协组织的协商活动。区政协全体会议期间，区委、区人大、区政府领导班子成员，区法院院长、区检察院检察长和有关职能部门主要负责人出席开幕、闭幕大会；区委、区政府领导班子成员分头参与政协委员分组探讨；区委、区政府
9、主要领导及其职能部门主要负责人听取委员大会发言。区政协召开常委会议和专题协商会议进行专题协商期间，区委、区政府有关领导及相关部门主要负责人应参加协商，并就相关问题通报状况，听取建议和看法。 （4）年度安排支配的协商会议，区政协办公室应提前10个工作日通知与会人员；临时召集的协商会议，应尽早通知与会人员。 协商成果的报送 （1）协商成果均以书面形式报送。 （2）政协建议案和重要的调研、视察报告，对党代会工作报告、“一府两院”工作报告、国民经济和社会发展安排和中长期规划、财政预算报告等工作报告（征求看法稿）的建议和看法，经政协常委会议或政协主席会议审议后，以区政协委员会名义报送区委和区政府。其中，
10、对党代会工作报告、“一府两院”工作报告、国民经济和社会发展安排和中长期规划、财政预算报告等工作报告（征求看法稿）的建议和看法应在党代会、人代会召开前5个工作日报送。 （3）区政协各特地委员会的建议、看法或有关报告，以区政协办公室的名义报送区委、区政府分管领导及有关部门。对参与政协的各党派团体、各界人士在政协全体会议期间提出的建议和看法，由区政协办公室负责综合整理，分别报送区委、区政府及有关部门。 （4）经政协各类会议协商形成的成果，以协商会议纪要的形式报送区委、区政府。 协商看法的处理和反馈 （1）区委、区政府对政协报送的协商建议和看法，应仔细探讨，主动接受。区委、区政府领导特殊是主要领导对协
11、商后形成的协商会议纪要、建议案，以及政协报送的调研、视察报告要亲自阅批，明确落实办理部门，特殊重要的建议案要提交区委常委会议、人大常委会议、政府常务会议探讨。 （2）凡经协商的议题，在提交区委、区政府决策时，应附上政协报送的协商看法。 （3）凡经协商形成的建议和看法，以及区委、区政府领导的批示件，由区委督查室和区政府督办室负责督办，落实状况以书面形式向政协刚好反馈。 协商成果的跟踪问效 （1）对区委、区政府及有关部门接受政协协商建议和看法的落实状况，区政协可通过视察、调研、座谈、走访、评议等方式进行跟踪问效。 （2）每年年底，区政协要将跟踪问效的状况汇总整理，报送区委、区政府。 五、组织保障
12、进一步加强和改善党对人民政协协商民主工作的领导。要进一步加强和改进党委分管领导联系政协工作。每年年初，以区委名义转发区政协党组年度工作要点，并将协商民主纳入区委年度工作安排。区委每年至少召开一次常委会，专题探讨政协工作。各地党委也要把人民政协的协商民主工作纳入重要议事日程，作为检验领导水平和执政实力的一项重要内容，并相应召开党委会议探讨政协工作，帮助解决详细困难和问题。 充分发挥政协党组在协商民主中的重要作用。政协党组要在区委的领导下，仔细做好协商民主的详细部署、协商支配和组织实施工作。要通过政协委员中的党员和政协机关干部贯彻区委的重大决策和工作部署，引导参与人民政协的各参与单位和各界代表人士
13、自觉接受党的领导，使党的主见成为广泛共识，变为自觉行动。 为政协知情明政、履行协商民主职能创建条件。区政协主席列席区委常委会议和其他有关重要会议；区委全会、常委扩大会议和区政府常务会议及有关重要会议，应视状况邀请政协领导班子成员列席；政协专委会主任参与区委、区政府召开的全区性对口会议；政协联络处主任列席同级党委会议和党政联席会议；人民法院、人民检察院及政府部门召开的有关重要会议，可酌情邀请政协专委会相关人员列席。加大协商民主的新闻宣扬力度，努力创建政治协商的良好舆论环境。 支持区政协搞好自身建设。坚持把政治坚决、作风民主、年轻有为和熟识政协工作的同志充溢进政协领导班子。保证党外代表人士在政协委
14、员、常务委员和政协领导成员中的应占比例。换届时政协委员人选的举荐和届中委员的增补，应先征求政协党组的看法。政协党组对委员履职考核的看法应作为委员是否接着提名的主要依据。创新界别活动方式和载体，努力提高政协界别的组织化程度。要加强政协机关干部的培育选拔，加强肯定比例的政协机关和党政部门之间的干部沟通。政协秘书长的选配，原则上要任满一届。支持政协建立协商智库。主动改善政协工作条件，把政协会议、协商活动、调研视察、学习培训、沟通联谊等经费列入同级财政年度预算，并依据政协工作须要和本区财力的增长状况每年相应增加。对政协办公场所、人员编制、信息化建设等方面的困难和问题，应通盘考虑、统筹解决。 建立协商民
15、主督办落实机制。由区委办公室负责建立协商民主督办落实联席会议制度，定期召集区人大办公室、区政府办公室、区政协办公室、区委组织部、区委宣扬部、区委统战部等部门召开会议，就协商民主的组织实施、跟踪落实、督办反馈等工作进行沟通、协调，并对协商落实状况适时予以通报。 本看法自印发之日起执行，此前有关文件与看法不相符的，以本看法为准。 第12页 共12页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页