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1、县科技促进经济发展经验交流 近年来，县走依靠科技进步促进经济发展之路，获得了很大胜利，积累了许多好的阅历。仔细总结并借鉴的胜利阅历，对于欠发达县市进一步解放思想，转变观念，理顺工作思路，谋划科学发展，主动作为，奋力追逐，依靠科技进步实现加速发展，可能会有某些帮助和有益启迪。有鉴于此，本文对县依靠科技进步促进经济发展的做法和阅历进行了系统总结，并借鉴其阅历，梳理提出了依靠科技进步促进欠发达地区县域经济发展的详细路径。 一、要通过解放思想创新发展思路 近几年之所以科技进步快，自主创新多，经济发展猛，一个关键性因素是坚持解放思想、与时俱进，发展理念新，发展思路优，发展机制活。实施“工业强县”战略与“
2、258工程”,依靠科技创新打造工业强势，进行机制创新并构建区域科技创新体系，借力发展深化产学研合作创新，以及近两年推行“一个工程七条线”的工作落实机制，等等，都是立足县情，坚持解放思想、与时俱进的结果。借鉴阅历，依靠科技创新促进欠发达地区县域经济发展，也必需首先解放思想，高度重视现代科技创新对经济发展的巨大作用，把解放思想落实到正视差距、逆中求进、顺中更快的思路上，增加加快发展的危机感和奋力赶超的紧迫感，提升依靠科技进步实现突破式、跨越式发展的气魄和胆略。立足本县市客观实际，找准自己的特色和定位，从本地的比较优势动身，依靠科技创新使“特色”产业化，上规模、出效益，构建特色经济，增加综合经济实力
3、，同时，把握和利用好国家支持和扶持政策，超前谋划、细心储备一批投资规模大、产业关联度高、带动实力强、科技含量高的大项目、好项目，为经济健康持续发展供应不竭动力。 二、要搞好依靠科技进步促进经济发展的战略谋划 近几年来县经济社会之所以得到了较快的持续性发展，其重要缘由之一就在于它注意对依靠科技进步促进经济发展的战略探讨，搞好科技创新与科技进步的战略谋划。从提出“工业立县”，到制定出台关于谋划企业长远发展加决推动科技创新的看法；从主动转方式调结构，靠科技创新助推产业转型升级，到大力培育发展高新技术产业；从借力发展、注意合作创新，到激励自主创新，构建技术创新体系；从实施大型骨干企业带动战略，到抓战略
4、储备，扩张群体规模，着力培植“专、精、特、新”的中小企业群体，等等，无不显现出重视科技战略探讨、进行科技创新战略谋划的影子。因此，借鉴阅历，欠发达县市要想依靠科技进步获得又好又快发展，也必需充分吸取战略管理理论的精华，从本县市的比较优势动身，做好科技创新与科技进步的战略分析，制定适合本县市的依靠科技进步促进经济发展战略，在某一或某些产业或产品上构建经济增长极，形成主导产业，提高经济增长的核心竞争力，最终促进县域经济又好又快发展。 三、要靠正确的科技政策激发创新热忱 在依靠科技进步推动县域经济发展的实践中，无时无刻不体现出良好科技政策的刺激作用。结合本县实际，先后制定完善了关于谋划企业长远发展加
5、快推动科技创新的看法、县引进高层次人才暂行方法、县资助嘉奖专利申请暂行规定、关于进一步加快高新技术产业发展的看法、县技术改造激励书目等激励企业自主创新、技术革新和技术改造，支持高新技术引进开发及自有学问产权创建，加快发展高新技术企业的一系列政策措施。同时，对科技创新支持的政策措施进行细化。例如，对新投资的国家产业政策激励发展的技术改造项目和循环经济、节能减排项目，根据项目实际投资额的2补贴企业；在工业企业用地政策中，通过“标准遴选”、“门户清理”、“腾笼换鸟”、“增减挂钩”等方式，淘汰产业档次低、科技含量少、高耗低效、土地闲置的企业，为科技含量高、循环经济等符合国家产业政策的优势项目供应用地指
6、标。可以说，正确科技政策的刺激，对全县的科技进步与科技创新，起到了催化剂的作用。借鉴阅历，要求欠发达县市在依靠科技进步实施赶超战略、促进经济实现又好又快发展的过程中，必需高度重视政策因素，制定实施并不断完善切实可行的有助于促进科技创新与科技进步的政策。 四、要做好转方式调结构的大文章 县注意实施高端高质高效产业发展战略，努力在转方式、调结构上寻求经济发展的突破口。“十一五”期间共组织鉴定科技成果45项（其中达到国际领先水平的7项，国际先进水平的8项，国内领先水平的25项，国内先进水平的5项），比“十五”增长136.8。截至目前，时风集团参加制定全国低速汽车行业标准5项，泉林集团参加制定本色纸等
7、行业标准4项。时风集团自主研发的专利技术前油后汽复合刹车系统，对车辆实现了刹车双保险，使装载了该复合刹车系统的新型轻卡汽车销量倍增，依托全国农用车行业唯一的“博士后科研工作站”，时风集团在轻卡汽车、大中型拖拉机、农业装备机械等领域相继研发出具备国内先进水平的自主创新技术40多项，使产品的市场占有率和竞争力得到显著增加，连续几年稳居产销量全国同行业第一。借鉴的做法，欠发达县市在促进经济发展的过程中，结合本县市实际，做好转方式调结构的大文章，在调整优化产业结构、优先发展高新技术产业、提高自主创新实力、实施品牌战略、培育发展带动力强与辐射面广的民营骨干企业、节约能源资源和爱护生态环境等方面实现突破，
8、打好高端提升、重点带动、创新驱动、绿色发展、增收富民等方面的攻坚战。 五、要大力培育发展高新技术产业 大力培育发展高新技术产业，也是取得胜利的重要阅历。“十一五”期间，为推动地方经济的可持续发展，刚好调整了“工业立县”的推动策略，加大了高新技术产业工作力度。2022年时风集团、泉林集团国家创新型试点企业胜利认定，标记着县在汽车、造纸等行业自主创新实力和水平进入了国家科技进步的前列，实现了高新技术产业发展的重大突破。2022年全县高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到25.52%，增幅和提高一百零一分点数连续5年居市首位，被评为全省首批新型工业化产业示范基地、全省信息化与工业化融合试验区
9、。借鉴阅历，欠发达县市在依靠科技进步促进经济社会发展的过程中，也必需把优先推动高新技术产业发展作为重要的选择路径。目前主要集中在信息技术、生物技术、新材料技术等三大领域的高新技术产业，是学问密集、技术密集的产业，它以高新技术为基础，是从事一种或多种高新技术及其产品的探讨、开发、生产和技术服务的企业集合。这种产业所拥有的关键技术虽然具有开发难度大的特点，但一旦开发胜利，对推动当地经济社会发展会产生巨大的带动作用和良好的示范效应。因此，欠发达县市应充分相识培育发展高新技术产业对推动经济社会发展的重大意义，探讨制定切实可行的工作安排和措施，将发展高新技术产业的任务目标进行分解，对重点行业、重点企业、
10、产品和项目进行重点联系，定期调度，做好跟踪服务，以尽快实现高新技术产业发展的较大突破。 六、要不断加大科技投入 为了激励企业加快科技创新步伐，不断加大科技经费投入，并逐步建立起了以财政扶持为引导，企业投入为主体的多元化科技投入体系。近三年，县级科技经费投入4039万元，扶持科技项目40项。还主动引导帮助企业通过担当国家和省科技创新安排项目，争取科技安排资金的支持。“十一五”期间，该县共立项市厅级以上科技安排45项（其中国家级13项，省级16项，市级16项），比“十五”期间增长66.7%，共争取项目资助资金1183万元，是“十五”期间项目经费的4.7倍。2022年担当国家863安排项目1项，省自
11、主创新成果转化重大专项1项。被认定为全国科技进步考核先进县、省学问产权示范县。因此，欠发达县市应当学习阅历，坚固树立科技研发投入是效益最大投入的理念，不断加大科技投入力度，建立科技经费稳定增长和有效运作的长效机制。要逐步加大财政资金对科技的投入和引导力度，财政对科技投入的增幅应高于当年同级财政预算支出的增幅。要引导企业不断加大科技投入，使企业真正成为科技创新投入的主体，并充分利用国家技术创新费用加计抵扣、省级以上新产品税收返还等激励技术创新的实惠政策，提高企业增加科技研发投入的主动性。 七、要加大科技人才队伍建设力度 为破解制约经济发展的人才瓶颈，出台了引进高层次人才暂行方法，想方设法地引进科
12、技特地人才和技术拔尖创新人才；为创建吸引科技人才来干事创业的优良环境，出台了县资助嘉奖专利申请暂行规定等政策措施，加大对科技人员的激励力度；为补充自有人才资源的不足，借助科研院校的人才库来为企业自主创新服务；为推动“人才强县”战略，在加大人才引进力度的同时，还强化企业和农村好用技术人才的培育培训，并创新和完善人才工作的体制和机制，注意加强区域间人才沟通合作，发挥市场在人才资源配置中的基础性作用。全部这些，都对科技素养的提升、经济的快速发展做出了重要贡献。阅历启示我们，要尽快提升欠发达县市的核心竞争力和综合实力，最重要、最根本、最核心的是人才问题。因此，必需坚固树立人才资源是最重要的战略资源的观
13、念，在各项工作中始终把人才工作放在优先考虑的战略位置；要搞好高层次人才培育总体谋划，加大人才引进力度，加强与科研院校的合作，建立高层次人才库，驾驭并联系一批专家型技术人才；要适应本县市经济社会发展的特点和要求，适时调整和完善人才工作的方针、政策和各项规章制度，形成适应时代发展要求的人才机制，充分释放人才能事创业的能量。 八、要通过产学研合作走借力发展之路 县注意加强科技沟通，走产学研合作之路，借力实现跨越式发展，被评为省产学研合作先进县。的胜利阅历说明，产学研合作是促进企业技术创新的重要手段，是促进科技进步、推动经济决速发展的捷径。借鉴的做法及阅历，欠发达县市应充分相识产学研合作的重要性，走借
14、力发展之路。要支持本县市企业与高等院校、科研单位实行多种形式共建技术探讨中心、行业技术中心、重点试验室和企业技术中心等研发机构或创新联盟，促成企业产业与高校院所智力资源的联姻，借助高校院所的智力库来促进企业的科技进步与科技创新；要引导企业与高校、科研单位通过多种方式由单一的、短期的项目合作，向长期的、全方位的技术经济合作转变，由松散合作向利益共享的紧密性合作转变；要借助并充分发挥高等院校的教化培训优势，主动推动人才培训合作，或通过举办多种培训班来培育各种专业人才和好用型人才，或通过派科技人员到高校学习进修等形式来为企业培育创新型科技人才。总之，要通过机制创新，逐步建立以中小企业为主体、市场为导
15、向、高校院所为依托的区域科技创新体系，借助科研院所的技术和人才优势，尽快提中学小企业的技术创新实力，为中小企业以至整个县域经济的快速健康发展装上“科技芯片”。 九、要努力营造有利于科技创新的环境 为了营造科技进步与科技创新的软环境，县委县政府高度重视科技宣扬工作。注意从舆论氛围上找准科技素养提升的“制高点”，整合报纸、电视、网络等媒体资源，把握新闻舆论的主导权，开设宣扬栏目，宣扬激励科技创新的方针政策、科技自主创新的先进企业和先进典型、本县科技创新的成就及对经济的促进作用等，并介绍普及有关科技创新学问，通过全方位、大密度、多视角的宣扬报道，来营造自主科技创新的氛围，激发科技创新、干事创业的激情
16、。以活动为载体，通过细心组织各种形式的科技宣扬普及活动，来营造科技创新的软环境。据统计，“十一五”期间胜利举办了5届科技宣扬活动周。同时，充分发挥“政府团队”在技术创新中的“推手”作用，在营造科技创新的政策环境、服务环境方面做出了诸多不懈努力。全部这些对提升全县科技素养并激发科技创新热忱、促进经济又好又快发展等，起到了重要作用。借鉴阅历，要求我们在依靠科技创新促进县域经济发展过程中，应强化“环境是科技进步与经济发展生命线”的意识，坚持不懈地在优化发展环境上下功夫，着力营造优质高效的服务环境、导向明确的政策环境、激励创新的科技环境、激发活力的创业环境、心情安逸的学术环境、和谐融洽的人际环境、敬重
17、理解的人文环境、公正严明的法制环境、诚恳守信的信用环境、统一开放的市场环境等，把“软环境”做成“硬实力”。 十、要走可持续发展之路 特殊注意依靠科技进步加快发展循环经济，努力实现可持续发展。2022年，县被评为省循环经济示范县、节能环保产业基地。借鉴的阅历，依靠科技进步促进欠发达县市县域经济可持续发展，必需仔细实行科学发展观，提高可持续发展意识，从思想上跳出“县域经济等于资源经济”的怪圈，坚固树立环境爱护、效益经济、长远发展的观念，既要充分利用优势资源，搞好开发，加快发展，又要科学规划，注意环保，做到可持续发展；既要毫不动摇地坚持发展是硬道理，依靠科技进步加快县域经济发展，促进县域经济上档升级，又要切实加快经济发展方式的转变，尽快实现由粗放型向集约型的转换，把主要依靠增加投入、扩大规模、增加产量的发展方式转到依靠科技进步和提高劳动者素养上来，转到不断提高资源利用率、节能高效的轨道上来，并时刻留意正确处理经济建设与人口、资源、环境的关系，实现经济、社会的协调发展和社会的全面进步。 第12页 共12页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页