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1、关于增强机关党支部组织力建设的调研报告 关于增加机关党支部组织力建设的调研报告 习近平总书记在党的十九大报告中提出，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为宣扬党的主见、贯彻党的确定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚毅战斗堡垒。内蒙古区直机关工委通过综合督查、问卷调查、座谈探讨、个别访谈、随机抽查等方式，开展了区直机关党支部组织力建设专题调研。 一、当前党支部组织力建设存在的主要问题 从调研状况看，机关党支部建设与新时代党的建设总要求相比还有较大差距，基层党支部组织力建设还存在一些问题，主要表现在以下几个方面。 （一）政治功能不强，弱化了政治领导力。 对坚持和加强党
2、的全面领导缺乏从政治上看、从政治上落实的意识和行动，对党的建设存在“说起来重要、做起来次要、忙起来不要、出了问题才要”的现象。有的把机关党支部的地位看轻了，认为是“敲边鼓”的，抓不抓关系不大；有的把机关党支部的作用看低了，看不到机关党支部在思想建设、作风建设对业务工作的重要作用；有的把机关党支部的工作范围看窄了，把工作仅仅局限在收缴党费和探讨奖惩上。 （二）党支部标准化建设水平不高，降低了组织执行力。 一方面，有的支部书记贯彻执行党建工作制度的意识不强，不能自觉按制度办事、狠抓制度的落实。另一方面，现有的党支部工作制度还不够完善，有的可操作性不强，缺乏量化要求，致使组织生活制度落实不到位。调查
3、发觉，有的支部对“三会一课”、党支部换届选举、发展党员、民主评议党员这些组织生活制度的会议频次、基本要求等程序不清、落实不力，在程序执行上或多或少存在问题。 （三）党员教化形式创新不足，减弱了组织凝合力。 组织开展党员思想教化手段方法相对陈旧落后。调查显示，相当一部分党员对所在党支部的党课教化不满足，认为主题党日活动主题不突出、针对性不强。党课、党日活动质量不高，加之党员学习不主动，干脆导致有的党员对党的基本理论、基本学问、优良传统知之甚少，根本无法发挥先锋模范作用。有的党员履行义务缺乏思想自觉，交纳党费靠要，思想汇报靠问，组织生活靠催；个别党员自身要求不严、形象不好，缺乏站排头、当先锋的意识
4、，把自己等同于一般群众；甚至有的党员平常工作看不出、关键时刻站不出，党员没有党员的样子，贬损了党组织的形象。 （四）坚持组织生活制度不严，影响了自我革新力。 调查显示，80%的调查对象认为在机关工作就要少说话多干事，奉行少说为佳，胆怯言多必失。有的调查对象对组织生活会的评价是“谈工作多，触及思想少”，“相互表扬多，开展指责少”，甚至有的认为是“走过场，没意义”。有的党支部对党员存在的问题不敢大胆指责，对一些违纪问题处理失之于软、失之于宽，甚至冲突上交，好人主义比较突出；有的党支部管理党员的意识不强，重行政管理、轻组织管理，习惯于用行政吩咐对党员进行管理。 （五）党支部书记实力不足，制约了组织战
5、斗力。 据对23个厅（局）单位的573个党支部（不含党委部门）调查，曾做过专职党务工作的支部书记仅占5.6%，加之党支部书记多数是各单位的业务骨干，身兼数职，精力有限，客观上造成了他们难以用心钻研党建工作，而且经常因落实“中心任务”放弃上级举办的党务工作培训，致使开展党务工作的实力素养长期得不到有效提高。有的基层党组织书记不会做党支部工作，党内职务与行政职务的关系摆不正，本应是业务工作和党务工作“一肩挑”，但往往抓业务工作“轻车熟路”，把“一肩挑”变成了“挑一头”。 （六）党建与业务工作结合不紧，减弱了组织推动力。 调查访谈的64名机关党支部书记，虽然多数同志对加强支部建设的相识与往年相比明显
6、提高，但也有近30%的支部书记对支部工作的相识还不够高，片面认为党内组织生活耽搁时间，对推动业务工作作用不大，无法把支部工作融合到本单位业务工作之中，依旧存在“两张皮”问题。 二、党支部组织力弱化的成因分析 （一）思想相识不到位。 在全面从严治党的新形势下，一些党支部对加强党的建设的迫切性、重要性相识不足，不注意党员的思想教化和引导，没有因地制宜、有针对性地开展工作，最终导致党支部空有其壳、未有其实，减弱了党支部的凝合力。 （二）实力素养不适应。 有的机关党委书记、专职副书记任职时没有参与过岗前培训，缺乏党建工作阅历，不能适应全面从严治党条件下的党务工作；有的抓党建的思路不清、方法不多、措施不
7、实，不会运用抓先帮后、固强补弱、典型引路、重点帮扶等基本措施。 （三）考核评价机制不健全。 一些单位对党支部建设的考核评价机制不合理，有的单位甚至缺乏明确的基层党建考核评价方法。还有的单位考核评价细则不严谨，指标权重设计不当，党建工作的绩效没有与业务工作考核挂钩，缺乏合理的业绩考核和激励措施，致使党建工作的重要性、必要性在业务工作中没有得到确认。 （四）组织生活方式创新不足。 一些党支部没有活力，工作方式呆板、行动按部就班。党支部开展活动的载体、形式跟不上时代发展的步伐，尤其难以吸引年轻人；工作方式实效性不强，吸引力不够，缺乏创新精神，满意于完成规定动作，自选动作没有新意，很难真正深化人心、凝
8、合人心。 三、全面提升党支部组织力的对策和路径 （一）落实抓好党支部建设的政治责任，提升政治领导力。 要坚持“大局着眼，支部着手”。“大局着眼”就是要从全面从严治党的高度看待机关党的工作，从全局的角度来谋划机关党的工作；“支部着手”则是要真正把党支部作为机关党的工作的落脚点，把工作支配部署指向支部、工作重心放在支部、工作成效体现在支部。每年初结合年度工作任务开展党支部书记培训，为全年工作做好思想动员和工作指导；年中组织召开党支部书记会议，听取工作汇报，加强工作引领；年底组织开展党支部书记述职，点评党支部工作，引领党支部创先争优，推广具有示范意义的支部工作法。日常工作中，机关党委要加强对所属党支
9、部落实党的工作状况的督导检查，搞清晰党支部建设存在的问题和症结，分类指导、因类施策，拿出科学合理、务实管用的解决方案。对一些倾向性问题，要适时集中精力切实实行措施攻坚克难。 （二）扎实推动党支部标准化建设，强化组织执行力。 要扎扎实实地把党支部的原则要求转化为详细工作，把各项任务变为党支部和党员的实际行动。2022年10月，党中心颁布了中国共产党支部工作条例（试行），明确了党支部的功能定位，规范了党支部的设置，提出了党支部的基本任务和不同领域党支部的重点任务，完善了党支部的工作机制，对党员大会、党支部委员会和党小组的职责和运行方式等作出规范。规定了党支部组织生活，细化了“三会一课”和主题党日、
10、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等内容和程序，压实了党支部工作的领导指导责任，明确了为党支部开展工作赐予经费保障、干部考察应当听取考察对象所在党支部的看法等，把全面从严治党落实到每个支部、每名党员，推动全党形成大抓基层、大抓支部的良好态势并取得明显成效。 （三）加强党员思想教化，筑牢组织凝合力。 一是要把政治建设摆到首位。政治合格是对党员的基本要求，提升组织力就要加强对党员的政治领导。党支部要常常学习党中心有关全局性的重大决策部署，特殊是用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员头脑，同时开展党员遵守政治纪律、政治规则的检查监督，推动党员坚固树立“四个意识”、坚决“四个自信”、做到“两个维护
11、”。二是要进一步增加党内生活的政治性、时代性、原则性和战斗性。要强化党员按党内政治生活准则和党的规定办事的意识，引导党员破除私心杂念，激励讲真话、讲实话、讲心里话，常态化运用指责和自我指责这一有力武器，开展主动健康的思想斗争。三是要把从严治党的方针落到实处。要树立管好党员是党支部的重要职责，管不住、管不好党员就是失职的观念，营造良好的党内政治生态。 （四）抓好常常性组织生活这个核心，提升自我革新力。 过好组织生活是干脆教化管理监督党员的详细方式，是党支部开展党内政治生活的主要任务。要从组织党内学习教化、开展指责和自我指责、开展主题党日活动、发展党员或者探讨确定党内事项、讲党课和年终专题组织生活
12、会等基本的党内生活入手，健全完善党支部组织生活，切实做到常常、规范、肃穆。“常常”就是要定期过组织生活，“规范”就是组织生活要严格根据党章要求开展，“肃穆”就是组织生活要实行党内政治生活准则。全面从严治党向基层延长，最基本的体现就是实现党支部组织生活常常化、规范化和肃穆性。 （五）提升党支部书记素养与担当意识，加强组织战斗力。 一是明确“岗”的责任。不仅要落实“支部建在处室，处长兼任书记”的要求，更要强化党支部书记履行职责的意识，使其在政治上、工作上、心理上做到“三通”。选配机关处长，要把行政职务与拟任党内职务一并探讨，既要宣布行政职务，也要宣布党内职务，订正重视行政职务、弱化党内职务的现象。
13、二是练就“能”的本事。切实加大在职培训力度，特殊要搞好新任党支部书记的岗前培训，尽快变更支部书记实力素养与形势任务要求不相适应的状况。培训不仅要学党务理论，更要进行实战化、标准化培训，增加党支部书记培训的针对性，放大培训效果，提升党支部书记的实际工作实力。三是激活“干”的动力。解决支部书记愿干、想干的问题，树起“把抓好党建作为最大的政绩”的理念，把党建工作纳入机关目标管理考核范围，作为衡量处（室）工作绩效的重要指标。考核结果同个人提拔运用、评功评奖挂钩，并依据考核结果奖优罚劣，激发党支部书记主动抓党建的动力。 （六）深化党建与业务工作融合，激发组织推动力。 解决党建与业务工作“两张皮”问题，首
14、先要解决相识问题。要摆正业务工作和党的建设的关系，处理好本职工作与政治保证两种职责。党支部干脆教化管理监督党员，最终要体现在组织党员以良好的素养和作风，通过发挥党员的先锋模范作用完成业务工作。在机关工作中，党的建设体现价值导向，业务工作体现职能职责，两者融合和统一才能圆满完成单位工作任务。要切实解决好党的基层组织建设弱化、虚化、边缘化问题，把党的建设和业务工作过程相融合、相结合、相统一。党内学习教化的成果要体现在提高党员业务工作实力和水平上，把严格管理党员落实到完成每一项详细业务工作上，把监督党员的作用体现在业务工作呈现的良好作风上，让党中心放心、让人民群众满足。促进党支部工作方式的多样化、特
15、性化，在完成规定动作的同时，催生更多的自选动作，提升组织创新力。 （七）健全完善考核机制，激活组织创新力。 各单位机关党委要在年中和年末结合工作实际细化指标和评价方法，进行实地督查考核。通过查阅相关资料台账、走访座谈、民主测评、与党员交谈了解党支部活动状况等方式进行指导督查，召开会议听取党支部工作述职，依据日常监控、实地考核、民主测评、述职评议的状况进行量化打分、综合评定，把评比考核结果作为党组织“创先争优”、进行“两优一先”表彰的重要条件，促进区直机关形成基层党组织“创先争优”的深厚氛围，较好地提升自治区直属机关的党建工作水平。 第11页 共11页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页