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1、副县长在全县城市工作会议暨项目建设攻坚战动员大会上的讲话 同志们： 今日我们在这里召开全县城市工作会议暨项目建设攻坚战动员大会，会议的主要任务，就是要实行中心、省、市城市工作会议精神，动员全县上下进一步把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，凝神聚力，强势攻坚，全力推动我县城市建设工作再上新台阶。等一下，贺利华书记，罗青球常务副县长还将作重要讲话，请大家仔细抓好实行。下面，我先讲几点看法： 一、统一思想，提高相识，坚决做好城市工作的信念和决心 过去一年，全县城市工作战线上的广阔干部职工，在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕建设“宜居、宜业、宜游”秀美城乡这一目标，苦干实干，较好地完成了各
2、项工作任务，保持了城市建设快速发展的良好态势。一是规划体系日益完善。基本完成了县城总体规划修编，编制了消防、供电等专项规划，优化了医院、学校、停车场、菜市场等设施布点，启动了站前大道、公园路、蒙岗岭片区城市设计和县工业园区限制性详规修编。加快推动了各乡镇总体规划和自然村规划编制，完成了2个乡镇总规修编和柘溪、沙溪、三舍、上街、塘边等5个传统村落的爱护发展规划编制，城乡规划覆盖面不断扩大。二是城市功能更趋健全。城东路网一期、新平二小、望京国际城市综合体、豪德国际商贸城等项目完工并投入运用，建成保障性住房400套、棚户区改造290套，完成了1576户家庭的保障房配租摇号，观音堂、渡河、五家田等无物
3、业小区改造基本完成，城东路网二期、城北幼儿园、垃圾综合处理等项目建设稳步推动，县城建成区面积拓展到14.9平方公里，人口增加到11万人，城镇化率达41.7%。城市综合承载实力明显增加。三是城乡管理力度加大。着力推动了城市执法体制改革，改造提升了数字化城管，打造了“12345”市民热线服务平台，推动城市管理由规范化向信息化迈进。大力实施城乡环境、违法建设、户外违章广告、建筑垃圾专项整治行动，拆除各类违章建筑6087平方米，违规广告牌1094块，清除垃圾死角130余处，违规建筑垃圾堆放点45处;组织开展了歼灭农村危旧房攻坚战，拆除农村危旧房11339栋，面积47.4万平方米，改造317栋，面积2.
4、32万平方米，城乡面貌明显改善。四是经营水平不断提升。创新融资方式，搭建了国投、城投、工投、旅投“1+3”融资平台，发放城建融资贷款3亿元;持续推动土地“增减挂”，完成拆旧复垦1800亩，新增可报建设用地900亩;深化推动“空心村”整治和宅基地改革试点，盘活农村闲置土地236亩，有效缓解了资金、用地压力。 这些成果的取得，与历届县委县政府班子打下的良好基础密不行分;与全县城建战线广阔干部职工奋力进取、辛勤付出密不行分，更与基层群众和社会各界大力支持、主动帮助密不行分。这些成果和工作，为今后的城市建设打下了良好基础，供应了珍贵阅历。 在充分确定成果的同时，我们也要醒悟地看到，当前我县城市工作还存
5、在一些问题和不足，主要表现在：一是规划引领还不强。部分乡镇、村庄规划起点低，缺乏系统性、前瞻性，部分乡镇、村组的规划意识不强，重视程度不够，规划执行不够到位。二是城市建设还有差欠。城区公共交通、停车场、学校等配套设施不足，菜市场、自来水厂、污水处理厂等服务设施落后，县城综合服务功能有待提升。三是改革破题进展缓慢。城市管理综合执法改革还未取得实质性进展，数字化城管“三全平台”功能拓展较慢，离实现“才智城市”的目标还有很大差距。四是城乡管理还不够细致。超店经营、垃圾乱倒、乱停乱放、占地种菜、违规建设等现象时有发生。对此，我们肯定要有醒悟地相识，要从经济社会发展全局的高度动身，切实增加搞好城市工作的
6、责任感和紧迫感，再加力度，再鼓干劲，不断促进我县城市工作又好又快发展。 二、明确目标，奋力前行，推动我县城市工作迈上新台阶 中心时隔37年再次召开城市工作会议，省、市也相继召开了高规格的城市工作会，足见各级党委、政府对城市工作的重视，我们要以中心、省、市城市工作会议精神和县委十三届三次全体(扩大)会议对我县城市工作的各项要求为目标，全力做好2022年城建各项工作。 一是规划编制要有新进展。要完成城市总体规划修编和县工业园区限制性具体规划编制，全力推动海绵城市、地下综合管廊、城市地下空间利用开发、全域旅游等专项规划编制，启动城西片区城市设计，完成城东片区城市设计，不断完善城区规划体系。要加快镇村
7、规划编制，推动乡镇总体规划修编，启动20户以上村庄规划编制，优化全县漂亮乡村建设规划布局，提升村庄规划覆盖率。要加大各类规划的连接力度，抓紧出台实施方案，推动国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用规划、生态规划等“多规合一”，实现城市规划“一张图、一张表、一个平台、一套机制”。 二是城市建设要有新作为。一要围绕提升县城品质下功夫。高标准实施城北西片区整体开发，仔细做好136户村民拆迁安置和5个污染企业的异地搬迁工作，壮大城市规模。要依托从前建设的蒙岗岭森林公园、湿地公园、泸水河金腰带等项目，着力推动泸水河两岸景观改造、安林桥至安平电站路堤结合、古护城河改造、生态绿廊等城市景观工程建设，
8、打造海绵城市，不断提升城市“渗、滞、蓄、净、排”功能，进一步彰显“山水、园林、生态”的城市特色。二要围绕增加配套功能下功夫。狠抓学校、供水、供气、医院等基础设施建设，力争年内启动县城自来水厂新建、污水处理厂扩建、垃圾焚烧发电、老武装部及城东菜市场改造、城西110千伏变电站、平三小、城东学校、安福中学改造和县妇幼保健院整体搬迁等项目建设，完成安福大市场、城北幼儿园建设。三要围绕改善路网结构下功夫。启动安平路改造、平三小周边道路新建和城区主要道路“白改黑”等工程，完成城东路网二期，铁路西路和江景一号道路等工程建设，打通文苑路连通公园路、安城路连通站前大道等断头路，畅通城市“微循环”。四要围绕强化民
9、生保障下功夫。全面落实棚户区改造、保障房建设和农村危旧房改造任务，接着推动并按时按质完成大光山煤矿棚改二期、县良种场、洲湖井纺等棚户区改造续建任务，确保省、市督查不通报、不问责;仔细落实住房保障任务，完成460户困难群众住房租赁补贴发放，主动推动保障房安排入住，确保2022年以前建成的保障性住房入住率达90%以上;持续推动无物业小区改造，加大闲置土地整合和征地拆迁力度，腾出空间建设停车场和小游园。五要围绕建设特色小镇下功夫。年内力争完成泰山文家休闲养生特色小镇和枫田车田航空特色小镇申报省级特色小镇，并启动规划设计和建设工作。其他各乡镇也要结合自身特色，加大乡镇集镇建设力度，完善基础设施，改善圩
10、镇环境，为下一步申报特色小镇打好坚实基础。 三是城乡治理要有新提升。今日会上，县委、县政府就进一步加强城乡管理下发了3个文件，主要涉及农村规划建设管理、房屋拆迁征收和土地卫片图斑执法检查等内容，各乡镇、各有关部门和单位要仔细研读、细致领悟，并结合之前下发的安福县农村危旧房拆建工作指导看法、安福县“大扫除、大整治、迎新年”专项行动实施方案、安福县歼灭农村危旧房攻坚战方案、安福县商业门面超店经营一百零一日整治活动实施方案、安福县城市建成区违法建设专项治理工作实施方案等文件要求，全力抓好城乡治理各项工作。一要持续开展“清、净、整齐”工程。重点整治垃圾乱倒乱扔、房子乱搭乱建、广告乱贴乱挂、门店经营乱摆
11、乱摊、门店招牌乱设乱画、车辆乱停乱放、屋前杂物乱堆乱垒、防盗窗乱装乱隔、杆线乱拉乱牵、菜园乱围乱拦等“十乱”行为，打造干净、美丽、有序、宜居的美妙家园。二要严格镇村建设管理。主动开展农村建房“限高限大、治杂治乱”专项治理，严格镇村建房手续办理，分片统一农村建房样式和布局，加大对责任单位和人员的考核问责力度，逐步变更我县农村建房管理无序现状。三要大力实施农村危旧房、土坯房拆除攻坚行动。全力推动“三拆一改一爱护”，在5月底前完成省、县、乡道可视范围内和31个贫困村的危旧房、土坯房拆除工作，力争10月底前完成全县农村危旧房、土坯房的拆除改造任务。同时要扎实推动规划编制、环境整治、精品点建设等拆后建管
12、工作，推动农村环境整齐漂亮和谐宜居。四要加强“三违”行为管控。根据“消退存量、杜绝增量”的原则，主动开展违法建设清理整治。对县城规划区和高速马路、国省道沿线可视范围内的违章铁皮屋、棚屋、防盗网等建筑物、构筑物和违规户外广告牌进行依法拆除。对已发生的“三违”行为，要加大惩罚力度，提高惩罚标准，增加违建成本，营造不想违、不敢违的社会氛围。同时，县住建、国土部门和各乡镇要依据自身职责，加大巡查监管力度，严控新增“三违”行为。五要强化土地卫片图斑执法检查。去年，我县国土卫片图斑高达367个，较2022年增加了152个，全县违法违规用地呈明显上升趋势，形式非常严峻，各乡镇、各有关部门要严格根据安福县土地
13、卫片图斑执法检查工作实施方案要求按时按质完成2022和2022年度违法违规用地卫片图斑整改工作，并实行有力措施，切实加强监管，坚决杜绝新增违法违规用地卫片图斑，确保不被上级部门约谈问责。同时，3月底前要停止执行安福县农村村民违法违规用地违法违规建筑集中清理惩罚工作方案(安府办字2022116号)。六要稳步推动房屋征收工作。此次新修订的安福县房屋征收与补偿安置管理方法(试行)提高了房屋安置和货币安置标准，对土地安置进行了严格限制，各有关乡镇和单位在推动房屋征拆工作时要坚持“一户一宅”原则，主动引导拆迁户选择上楼安置和货币化安置，逐步实现无土化安置。 四是工程管理要有新水平。一要严把资质审查关。坚
14、决执行项目法人制、招投标制、工程监理制和工程质量责任终身制，以高水平的建设队伍建设高标准的工程项目。二要严把程序合格关。每个工程建设，从项目立项、设计、施工图审查，到施工招标、监理、验收都要严格按国家规定的基建程序执行，严禁出现边勘察、边设计、边施工的“三边”现象。三要严把工程质量关。要加大对施工现场的检查力度，严厉查处打击建筑市场围标串标、转包挂靠、无证施工和无证监理、偷工减料、假冒伪劣等各类违法违规行为，仔细落实“黑名单”制度，提高工程建设质量与平安管理水平，全面维护公开同等、竞争有序、诚恳守信的建筑市场秩序。四要严把批后监管关。建立健全建设用地批后公示、批后监管警示、项目用地定期检查等制
15、度，各行业主管部门和项目责任单位要切实落实监管职责，加强对建设用地施工过程中的巡查，刚好发觉、制止、查处擅自超界址、超容积率、变更土地用途等违法行为。五要严把市场规范关。严格房地产开发企业资格审查和商品房预售许可，严禁未取得许可的房地产开发企业进行预售。同时，切实加强商品住房预售资金监管，严格根据项目建设进度分批解控预售资金，确保预售资金主要用于商品住房项目工程建设，要建立健全问题房地产开发企业“黑名单”制度，坚决禁止引发重大投诉、上访事务、造成恶劣影响的房地产开发企业在本地从事房产项目开发。六要严把资料收集关。各类城建项目档案是建设工程的原始记录，是城乡规划、建设和管理的重要依据和信息资源，
16、必需实行集中统一管理，为此县政府已于近期下发了关于开展竣工建设项目工程档案催收工作的通知，各工程项目建设责任单位要仔细按要求做好项目档案收集工作，确保我县工程项目建设资料齐全完整。 五是体制改革要有新突破。要围绕破解体制机制障碍、着力推动六项改革。一要启动才智城市建设。要以“优政、惠民、兴业、强基”为目的，年内完成才智城市总体规划编制，高标准打造新政务服务中心，启动集政务服务、社会综合治理、应急管理、森林消防、人防、旅游、交通等为一体的综合才智管理和服务平台建设。二要推动城市综合执法体制改革。力争在3月底前完成县城市管理综合行政执法局的组建，统一行使城管和环卫职责，并逐步吸纳国土、交警、工商、
17、交通、水利、园林绿化、路灯管理等部门的城市执法权限，构建“大城管”工作格局，削减推诿扯皮，提高工作效率。三要推动城乡环卫一体化。仔细落实市委、市政府对城乡环卫一体化工作的部署要求，根据“政府主导、市场运作、社会参加”的原则，采纳市场化运作模式，年内实现县城周边和部分重点乡镇城乡环卫一体化，切实改善乡村人居环境。四要创新不动产登记机制。探究建立林权类不动产权籍调查机制，加快推动土地、房屋、林权等不动产登记数据库建设，拓宽登记范围;培育和发展不动产登记中介服务，推动农村宅基地、集体建设用地确权登记发证;妥当处理房地权属不一样等历史遗留问题和产权登记办证类重点信访问题，化解冲突纠纷，维护社会稳定。五
18、要推动投融资体制改革。加强国有资产整合，做大“国投”规模，完善提升“1+3”融资平台，拓宽融资渠道。同时，创新资本运作，以市政基础设施、保障性住房、社会事业等领域为突破口，加快推出一批民间投资和ppp示范项目。六要完善“门前三包”制度。严格城市管理一、二、三类部门单位的卫生、绿化、秩序等“门前三包”管理责任，将数字化城管指挥中心下派城市管理任务的完成状况作为“门前三包”工作的年终考核依据，根据奖优罚劣原则，划分优秀、合格、不合格三个考核等次，对优秀的要加大嘉奖力度，不合格的要取消评先评优资格。 同志们，推动我县2022年城市工作事关全县发展大局，事关群众福祉。我们肯定要在县委、县政府的坚毅领导下，坚决信念，开拓创新，为建设秀美便捷有序宜居的美妙家园而不懈努力! 第12页 共12页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页