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1、葫芦岛八家矿业股份有限公司(硫铁矿、铅锌矿、银矿)矿山地质环境保护与土地复垦方案申报单位名称：葫芦岛八家矿业股份有限公司日 期：2021 年 7 月目 录前言 1一、任务的由来 1二、编制目的 1三、编制依据 1四、方案适用年限 4五、编制工作概况 4第一章 矿山基本情况 29一、矿山简介 29二、矿区范围及拐点坐标 29三、矿山开发利用方案概述 30四、矿山开采历史及现状 53第二章 矿区基础信息 56一、矿区自然地理 56二、地质环境背景 61三、矿区社会经济概况 72四、矿区土地利用现状 72五、矿山及周边其他人类重大工程活动 73六、矿山及周边地质环境治理与土地复垦案例分析 73第三章
2、 矿山地质环境影响和土地损毁评估 84一、矿山地质环境与土地资源调查概述 84二、矿山地质环境影响评估 85三、矿山土地损毁预测与评估 93四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 106第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 119一、矿山地质环境治理可行性分析 119二、矿区土地复垦可行性分析 120第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程 131一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 131二、矿山地质环境治理 135三、矿区土地复垦 144四、含水层破坏修复 149五、水土污染修复 149六、矿山地质环境监测 149七、矿区土地复垦监测与管护 151第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作
3、部署 153一、总体工作部署 153二、阶段实施计划 153三、近期年度工作安排 154第七章 经费估算与进度安排 155一、经费估算依据与费用计算 155二、矿山地质环境治理工程经费估算 162三、土地复垦工程经费估算 167四、总费用汇总与年度安排 170第八章 保障措施与效益分析 172一、组织保障 172二、技术保障 172三、资金保障 173四、监管保障 175五、效益分析 175六、公众参与 176七、土地权属调整方案 179第九章 结论与建议 179一、结论 179二、建议 181附图目录顺序号图号图名比例尺11葫芦岛八家矿业股份有限公司矿山地质环境问题现状图1:500022土地
4、利用现状图(K51 G 081001， K51 G 082001，K51 G 083001)1:1000033葫芦岛八家矿业股份有限公司矿山地质环境问题预测图1:500044葫芦岛八家矿业股份有限公司矿山地质环境土地损毁预 测图1:500055葫芦岛八家矿业股份有限公司矿山地质环境治理工程部 署图1:500066葫芦岛八家矿业股份有限公司土地复垦规划图1:500077葫芦岛八家矿业股份有限公司栽植植被示意图附件目录1. 评审意见2. 矿山地质环境现状调查表3. 采矿许可证4. 编制单位承诺书5. 采矿权人矿山地质环境保护及土地复垦承诺书6. 开发利用方案评审意见72017年矿山地质环境恢复治理
5、工程总结报告验收评审意见82019年矿山地质环境恢复治理工程竣工报告验收评审意见92020年矿山地质环境恢复与土地复垦年度治理工程总结报告验收评审意 见10.2020年度遥感影像新增损毁土地治理工程总结报告(上半年)验收评审 意见11. 矿山地质环境治理恢复验收合格证12近期治理计划安排表13. 公众参与调查表前言一、任务的由来上期葫芦岛八家矿业股份有限公司矿山地质环境恢复治理与土地复垦方 案编制时间为 2016 年 7 月，适用年限为 5 年， 现已到期，辽宁省建昌县八家 子矿区东风、红旗、炉沟矿段硫铁矿、铅锌、银矿资源量核实报告 (朝阳胜基 地质矿产有限责任公司， 2020 年 12 月)
6、 和葫芦岛八家矿业有限公司(硫铁矿、 铅锌矿、银矿) 矿产资源开发利用方案(辽宁和信矿业技术咨询服务有限公司， 2021 年 4 月)已重新编制，根据关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案 编报有关工作的通知 (国土资规 201621 号)、转发国土资源部办公厅关于 做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 (辽国土资办发 201788 号)等相关文件精神， 委托辽宁省有色地质一五队有限责任公司编 制葫芦岛八家矿业股份有限公司(硫铁矿、铅锌矿、银矿) 矿山地质环境保护 与土地复垦方案。二、编制目的编制该方案的目的一是为了控制和减少矿山开采过程中对土地的不必要损 毁，保护矿区及周围的
7、土地资源和生态环境； 二是确定矿山环境治理与土地复垦 责任范围， 明确矿山地质环境恢复治理与土地复垦任务， 将环境治理与土地复垦 目标、工程、措施和计划落到实处； 三是科学合理估算环境治理与土地复垦资金， 明确环境治理与复垦资金提取、管理、使用办法； 四是为环境治理与土地复垦工 作的实施管理、监督检查、验收提供技术经济依据。三、编制依据(一)法律法规1、中华人民共和国环境保护法，2015.1.1；2、中华人民共和国土地管理法，2020.1.1；13、中华人民共和国矿产资源法2019.8.27；4、中华人民共和国水土保持法，2011.3.1；5、中华人民共和国矿山安全法，2009.8.27；6、
8、中华人民共和国环境影响评价法，2018.12.29；8、中华人民共和国水土保持法实施条例，2011.1.8；9、中华人民共和国森林法(2020 年 7 月 1 日)；10、建设项目环境保护管理条例，1998.12；11、建设项目用地预审管理办法(中华人民共和国国土资源部令第 29 号) 2008.11；12、地质灾害防治条例(国务院令 394 号)；13、矿山地质环境保护条例；(国土资源部令第 44 号)；14、辽宁省地质环境保护条例(2007.10)；15、辽宁省实施中华人民共和国土地管理法办法(辽宁省九届人大常 委会，2002.4.1 通过)；16、辽宁省地质灾害防治管理办法(辽宁省人民政
9、府， 2000.12.7 通过)。17、土地复垦条例实施办法(自然资源部 2019 年 7 月 16 日修正)。(二)部门规章1、国土资发200469 号文国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知及其附件地质灾害危险评估技术要求(试行)；2、中发【1997】11 号中共中央、国务院关于进一步加强土地管理切实保 护耕地的通知；3、辽国土资发2004198 号文关于加强建设项目地质灾害危险性评估工 作的通知及其附件辽宁省建设项目地质灾害危险性评估基本技术要求；4、关于印发辽宁省矿山地质环境治理恢复基金管理暂行办法的通知(辽 自然资规20181 号)；5、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保
10、护与土地复垦方案编报有关 工作的通知(国土资规201621 号)；6、转发国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报2有关工作的通知(辽国土资办发201788 号)。(三)相关规程、规范1、国土资源部发布实施的矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 DZ/T0223-2011 行业标准；2、土地复垦技术标准(试行)；3、土地开发整理标准(国土资源部 2000 年发行)；4、土地复垦方案编制规程 1 部分：通则(TD/T1031.1-2011)；5、土地复垦方案编制规程 4 部分：金属矿(TD/T 1031.4-2011)；6、开发建设项目水土保持方案技术规范(SL204-98)
11、；7、土地利用现状分类(GB/T21010-2007)；8、土地开发整理项目规划设计规范(TD/T1012-2000)；9、土地开发整理项目预算定额标准(2012.1)；10、开发建设项目水土保持方案技术规范(SL204-2008)；11、造林技术规程(GB/T15776-2006)；12、土地复垦质量控制标准(TD/T 1036-2013)；13、开发建设项目水土流失防治标准(GB50434-2008)；14 、 矿山及其他工程破损山体植被 恢复技术辽宁省地方标准 (DB21/T2019-2012)；15、崩塌、滑坡、泥石流监测规范(TD/T0221-2006)；16、矿山地质环境保护与土地
12、复垦方案编制指南。(四)相关技术文件1、辽宁省建昌县八家子矿区东风、红旗、炉沟矿段硫铁矿、铅锌、银矿资源量核实报告(朝阳胜基地质矿产有限责任公司，2020 年 12 月)； 2、葫芦岛八家矿业有限公司(硫铁矿、铅锌矿、银矿) 矿产资源开发利用方案(辽宁和信矿业技术咨询服务有限公司，2021 年 4 月)； 3、土地利用现状图， K51 G 081001，K51 G 082001，K51 G 083001； 4、葫芦岛八家矿业股份有限公司银矿、硫铁矿、铅锌矿地下开采建设项目环境影响报告书(葫芦岛赛恩斯环境工程有限公司(2016.11)35、葫芦岛八家矿业股份有限公司矿山地质环境恢复治理与土地复垦
13、方案 (辽宁省第十一地质大队(2016.7)6、葫芦岛八家矿业股份有限公司矿山地质环境恢复治理工程总结报告 (2017 年度)7、葫芦岛八家矿业股份有限公司(硫铁矿、铅锌矿、银矿) 矿山地质环境 治理与土地复垦工程竣工报告(2019 年度)8、葫芦岛八家矿业股份有限公司矿山地质环境恢复与土地复垦年度治理工 程总结报告(2020 年度)9、 葫芦岛八家矿业股份有限公司(硫铁矿、铅锌矿、银矿)2020 年度遥 感影像损毁治理工程竣工报告四、方案适用年限根据辽宁和信矿业技术咨询服务有限公司编制的葫芦岛八家矿业有限公司 (硫铁矿、铅锌矿、银矿)矿产资源开发利用方案(2021 年 4 月)，矿山可开 采
14、服务年限为 19.9 年(自 2020 年 8 月起， 不含基建期)， 截至目前剩余服务年 限为 18.98 年。矿山闭坑后， 恢复治理和土地复垦 1 年， 管护期 3 年， 本方案的 规划年限为 22.98 年，即自 2021 年 7 月至 2044 年 6 月，本方案适用年限为 5 年。矿山变更生产规模、矿区范围、开采矿种、开采方式、改变用地位置或规模 时，应重新编制方案。五、编制工作概况(一)工作程序项目野外调查工作与编制工作均严格按照部省两级相关规范规定进行。在接受项目任务后， 技术人员充分收集和分析研究了已有的资料， 在分析矿 区基本信息、矿区地质环境条件、矿山地质环境问题现状等资料
15、的基础上， 开展 了矿山地质环境和土地调查， 进行了矿山地质环境影响与土地损毁分析评估， 划 分矿山地质环境保护与恢复治理区， 确定复垦区和复垦责任范围， 提出矿山地质 环境保护与土地复垦的目标任务、措施，估算防治经费。编制工作流程图见图40-1。资料收集及现场踏勘矿山地质环境及土地资源等调查确定矿山地质环境评估范围和复垦区矿山地质环境影响评估和土地复垦适宜性评矿山地质环境保护与土地复垦分区矿山地质环境保护与土地复垦方案报告编写和图件编绘图 0-1 工作程序图(二)工作方法1、资料收集收集矿山及矿区周边的区域地质、矿区地质、工程地质、水文地质及环境 地质资料， 收集自然地理、生态环境、土地利用
16、现状与权属、项目基本情况等资 料。在对资料进行分析研究的基础上， 基本掌握了矿区的地质环境条件、地质环 境问题、建设工程规模，明确了调查工作重点。2、野外调查野外调查采用矿山提供的 1:10000 地形地质图做底图，对各类矿山地质环 境问题及土地损毁现状利用数码相机、摄像机、钢卷尺、GPS 等进行详细测量定 位和记录。调查内容包括以下几个方面：(1)地质灾害发育现状调查(2)对土地损毁面积、损毁地类、损毁方式和损毁程度等进行了调查；(3)对矿区及周边影响区的地形地貌景观进行了调查；(4)对矿区周边居民(区)点的地下水及用水状况等进行了调查；5(5)对矿区周边的地表水、土壤污染状况进行了调查。3
17、、室内资料整理及综合分析对收集到的资料， 结合实际调查的情况， 以相关标准规范规程为依据， 对各 类信息进行了评价分级和整合分析。基本掌握了矿区矿山地质环境问题、复垦区 的土地损毁情况，对未来矿山开采可能加剧的矿山地质环境问题有了明确认识。 在进行现状评估和预测评估的基础上， 确定了土地复垦目标和复垦责任范围， 进 行了矿山地质环境保护与土地复垦分区， 进行了矿山地质环境治理与土地复垦工 程设计， 进行了矿山地质环境监测设计， 以图件形式反映了各类矿山地质环境问 题的分布，针对不同矿山地质环境问题进行了恢复治理工程部署和土地复垦规 划。最后，依据各项取费标准进行了工程费用估算与效益分析。具体工
18、作量见下表 0-1表 0-1 收集利用资料及工作量一览表类别资料名称单位数量编制单位完成时间辽宁省区域地质志份1辽宁省地质矿产局2021.2收集资料辽宁省构造体系与地震分布规律说 明书份1辽宁省地质局科学研 究队1979 年葫芦岛市地质灾害调查与区划报 告份1辽宁省地质环境监测 总站2006 年辽宁省建昌县八家子矿区东风、红 旗、炉沟矿段硫铁矿、铅锌、银矿资源量核实报告份1朝阳胜基地质矿产有限责 任公司2020.12葫芦岛八家矿业有限公司(硫铁矿、 铅锌矿、银矿)矿产资源开发利用方案份1辽宁和信矿业技术咨 询服务有限公司2021.4葫芦岛八家矿业股份有限公司银 矿、硫铁矿、铅锌矿地下开采建设项
19、目环境影响报告书份1葫芦岛赛恩斯环境工 程有限公司2016.11土地利用现状图 K51 G 081001，K51 G 082001，K51 G 083001份1建昌县自然资源局2021.6本 次 完 成 工 作 量地质灾害调查hm2辽宁省有色地质一五队有限责任公司2021.7矿山地质环境调查hm2地类调查hm2调查现场照片张25资料综合整理与研究份1图件张6矿山地质环境保护与土地复垦方 案份16(三)前期方案编制情况及与本期方案的对比分析矿山于 2016 年 7 月委托辽宁省第十一地质大队编制了葫芦岛八家矿业股 份有限公司矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案以上方案已评审备案。原方 案概况如下：
20、(1)服务年限：方案服务年限为 23.82 年。(2)评估区重要程度分级评估区重要程度为较重要区，矿山建设规模为小型，矿山地质环境条件复 杂程度为复杂。矿山地质环境影响评估分级为一级。(3)现状评估矿山开采现状引发地质灾害的影响程度为较严重，对含水层的破坏程度严 重，对地形地貌景观的破坏程度较轻，对土地资源影响程度为严重。(3)预测评估预测矿山建设对地质灾害的影响程度为较严重，对含水层的影响程度为严 重，对地形地貌景观的影响程度较轻，对土地资源的影响程度严重。(4)矿山地质环境保护与恢复治理分区将评估区划分为两个矿山地质环境保护与恢复治理区：重点防治区、一般 防治区(5)主要工程量表 0-2
21、主要工程量汇总表项目单位东风矿段 采区红 旗 矿 段采区炉 沟 和 红 旗 北 山 矿 段采区合计备注回填、 警示工程警示、宣传牌个75517恢复治理回填采空区立方米300000280000300000880000恢复治理修筑挡土墙立方米7036070500恢复治理房屋拆除治理立方米170025003004500恢复治理竖井回填立方米200300300800恢复治理坑口封堵立方米150200150500恢复治理地质灾害监测年25252525恢复治理7土石方工程土地平整公顷7.948328.71759.395346.0611土地复垦客土工程立方米34094.159731.646213.61400
22、39.2土地复垦植被工程刺槐株198716262323488105982土地复垦草籽千克111.77352.25109.67573.69土地复垦管护工程年1111土地复垦(6) 经费估算本方案总的投资额为 7030192.3 元(动态)，其中地质环境恢复治理的费用 静态投资 459104.3 元，涨价预备费 15055.9 元；土地复垦静态投资 6347859.7 元，涨价预备费 208172.4 元，单位面积复垦费用 14.23 元/m2。(7)保证金计算矿山剩余服务年限(23.82 年)缴存保证金 11,797,802.10 元。83、本期方案与原方案内容对比两期方案主要内容对比见表 0-
23、3 和 0-4。表 0-3 主要内容对比表序号对比内容前期方案本期方案差异分析1方案规划基准年2016.72021.7-2矿山服务年限23.82 年19.9 年根据新的开发利用方案 确定服务年限3方案规划年限23.82 年22.98 年-4生产规模4.95 万吨年18 万吨/年-5地质环境条件复 杂程度复杂复杂-6评估区重要程度较重要区较重要区-7评估精度级别一级一级-8评估范围1258.4849hm212.65.9217hm2根据新的开发利用方案 设计损毁土地面积增加9现状损毁土地面 积353076.34m2450156.6m2根据现场实际调查，损 毁面积增加10预测损毁土地 面积46061
24、0.82m2450160.35 m2根据新的开发利用方案 设计损毁土地面积增加11评估区恢复治理 分区重点防治区和一 般防治区重点防治区和一般 防治区-12方案总治理费用静 态 总 投 资 6806964 元，动态 总 投 资 7030192.3 元静 态 投 资 6088282.47 元， 动 态 投 资 10358767.31 元依据土地损毁情况，按 照工程措施重新估算费 用9表 0-4工程量对比表编号工程措施单位工程量差异分析前期方案本期方案1警示工程个170警示工程、回填采空区以及 修建挡土墙矿山已完成2回填采空区m388000003修筑挡土墙m350004房屋拆除治理m3450065
25、66矿山有新建的建筑设施5削坡工程m30986根据现场调查， 有部分斜坡 需要削坡后再进行复垦6水泥硬化清理m3013625.4矿山新增了临时硬化区域7井口回填m380015440.6根据矿山实际情况进行回 填和封堵8坑口封堵m350052.729地质灾害监测年2518.98矿山剩余服务年限为 18.98编号工程措施单位工程量差异分析前期方案本期方案年10土地平整hm246.061122.4343根据矿山实际情况进行土 地平整工程11土壤重建(1)覆土m3140039.223840.2根据现场调查， 部分区域可 以穴状覆土栽植植被， 覆土 量减少(2)平地机平土hm2043.5817312施肥
26、工程kg0104646为了提高土壤肥力， 施有机 肥13刺槐株10598290303破坏面积不同， 部分区域复 垦为草地， 刺槐栽植数量不 同14草籽Kg/hm2573.69kg1.4343 hm215灌溉工程m3023110为了提高植被成活率， 增加 灌溉工程14管护工程年13根据新的规范， 管护期为 3 年(五)前期治理情况上期方案 2016 年 8 月-2021 年 7 月治理任务如下：1、2016 年 8 月2016 年 12 月：在危险地段设立警示标志。在预测的地面 塌陷范围边界、废石堆的边界及井口陡坡一带完成警示牌的埋设工作。对采空区 进行边生产边回填，避免塌陷等地质灾害的发生，且
27、减小废石堆对土地的压占。 同时对红旗矿段采区的塌陷坑及其影响区进行场地平整。2、2017 年 1 月2017 年 12 月：对采空区进行边生产边回填，避免塌陷等 地质灾害的发生， 且减小废石堆对土地的压占。对已开采结束的炉沟矿段采区进 行地面设施拆除清理， 对压占破坏的土地进行土地平整、覆土等复垦工程。并对 复垦结果进行检测、管护。同时对红旗矿段采区的塌陷坑及其影响区进行场地平 整。3、2018 年 1 月2018 年 12 月：对采空区进行边生产边回填，避免塌陷等 地质灾害的发生，且减小废石堆对土地的压占。4、2019 年 1 月2019 年 12 月：对采空区进行边生产边回填，避免塌陷等
28、地质灾害的发生，且减小废石堆对土地的压占。5、2020 年 1 月2021 年 7 月：对已开采结束的炉沟矿段采区进行地面设施拆除清理， 对压占破坏的土地进行土地平整、覆土等复垦工程。并对复垦结果进10行检测、管护。对采空区进行边生产边回填， 避免塌陷等地质灾害的发生， 且减 小废石堆对土地的压占。矿山根据实际情况对治理任务有所调整，如下：该矿山于 2016 年和 2020 年对矿区内生产不在利用的区域进行了治理， 具体 各年度治理情况如下：1、2017 年治理情况(1) 对矿山开采已经形成且不再破坏的区域进行治理。治理面积共 108481 (162.72 亩)，其中包含造地 5824 (8.
29、74 亩)，绿化面积 56034 (84.05 亩)，硬化面积 45978 (68.97 亩)。采取的工程措施为削坡清整土石方工程、 客土工程、植被恢复工程、造地工程、支挡工程、硬化工程、排水沟工程。投入 治理资金为 1637.8238 万元，资金全部来源于矿山。具体各治理区范围详见表 0-5，0-6，0-7，完成工程量详见表 0-11。表 0-5 2017 年治理区范围坐标一览表单元名称2000 国家大地坐标系面积/ 序 号XY序 号XY综合治理1 区绿化 114495081.2340503663.7344495036.2340503691.73344424495076.2340503674
30、.7354495024.6840503667.5434495062.2340503691.7364494996.2340503586.73绿化 214495011.2340503654.7344494974.2340503578.73134324495021.2340503708.7354494981.2340503569.7334494997.2340503654.73绿化 314495036.2340503709.7354495168.7940503731.34184424495081.2340503724.7364495130.2340503744.7334495141.98405037
31、12.4274495021.2340503708.7344495169.2340503724.73绿化 414495092.4040503668.10174495141.0640503703.36111524495083.6040503685.83184495144.9340503703.2634495079.0640503693.45194495148.4740503703.5944495076.3040503696.78204495152.7940503706.5954495070.7340503700.30214495164.8040503711.4364495066.354050370
32、4.07224495169.7340503713.1274495066.3440503706.03234495173.6540503714.9784495068.6340503710.29244495176.9940503716.8994495073.8040503712.16254495180.6440503719.27104495081.8040503714.38264495179.2340503722.73114495087.9040503713.90274495143.2340503708.73124495101.8940503711.14284495084.2340503720.73
33、134495111.6640503709.12294495041.2340503704.7111单元名称2000 国家大地坐标系面积/ 序 号XY序 号XY144495122.5940503706.48304495069.2340503696.73154495126.9840503705.64314495088.2040503665.77164495135.9440503704.36绿化 514495239.6240503786.1844495116.2340503776.73169224495136.2340503794.7954495122.2340503768.7334495119.23
34、40503793.73绿化 614495208.9340503888.9334495197.6040503859.0321724495202.0940503889.5944495204.7440503858.16绿化 714495188.5040503890.9134495168.8240503862.4248024495172.9540503892.4244495184.6640503860.55绿化 814495351.2640503965.31114495327.4040503974.00130324495337.3740503980.57124495345.5140503959.623
35、4495322.5740503988.43134495341.4040503953.0044495298.4040503974.00144495319.8740503923.3054495303.9140503968.10154495330.9640503916.0564495307.8540503964.79164495333.6140503920.7074495309.6440503963.78174495335.7240503930.6784495312.8440503963.00184495338.4540503934.4994495317.1340503964.50194495355
36、.1740503938.12104495320.6440503966.93204495355.0740503938.80绿化 914495258.2340503919.7374495276.2340503961.73166424495274.4140503920.6384495252.2340503940.7334495283.7640503924.0894495242.2340503926.7344495285.7340503931.23104495238.2340503896.7354495286.3840503938.59114495254.2340503894.7364495289.2
37、340503954.73绿化 1014495371.1040503953.55184495278.6140503975.73225524495367.7540503964.48194495295.2340503987.7334495363.5240503974.50204495307.2440503994.7144495358.3540503982.88214495312.9840503995.8254495344.4740504002.13224495317.2340503997.2964495340.4140504005.95234495320.3840503997.5374495338.
38、3040504006.86244495322.8240503997.0784495336.1740504007.19254495332.7140503992.1394495308.8840504008.86264495343.1740503986.30104495283.0440503999.59274495348.3640503981.11114495270.3640503988.97284495353.0540503973.19124495253.6340503971.32294495356.8940503964.38134495239.6340503952.28304495359.104
39、0503960.07144495236.8340503945.65314495362.1240503956.08154495232.2440503925.72324495365.6640503953.65164495245.0040503942.99334495370.6640503952.49174495257.9040503957.44绿化 1114495420.8440503951.9294495480.7340504029.28368112单元名称2000 国家大地坐标系面积/ 序 号XY序 号XY24495468.2040503990.20104495453.4440504008.7
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